“深化移风易俗、推进殡葬改革”工作调研
汇报材料
为深入推动XX市殡葬改革和移风易俗工作，进一步推 动文明治丧、集中安葬工作， XX市民政局有关人员 3-11月
份，通过实地查看、走访座谈、问卷调查、外出调研等方式， 对殡葬领域突出问题、村级公益性公墓管理和禁燃禁放工作 进行调研，现将有关情况汇报如下：一、殡葬改革基本情况
XX市辖区面积X平方公里，总人口 X万，下辖X个乡 镇，X个街道，X个村居单位。年死亡人口 X人左右，现有 殡仪馆1处、经营性公墓1处、村级公益性生态公墓 X处。XX市自1998年起火化率连续 20年保持100% 20XX年年底XX市被定为全国殡葬综合改革试点单位。当前 XX市殡葬改
革推进情况如下：
资金保障情况：为深入推进殡葬改革，治理乱埋乱葬。
XX市20XX-XX年，市财政配套村级公益性公墓建设以奖代补 资金2460万元，规划建设村级公益性公墓 85处；为引导新增骨灰集中安葬年投入奖励资金 X余万元，按照X元/每例
标准进入公墓安葬的进行奖励；为治理主要道路、高速、铁 路沿线有碍观瞻坟墓，配套综合整治奖励资金每年 X万元，对采取绿化遮挡、迁移等措施的老坟进行补助。
创新殡葬管理工作：制定了《XX市骨灰跟踪管理制度》
《XX市滥建乱葬专项整治工作责任追究暂行办法》、《 XX 市乡村公益性公墓建设指导意见》、《关于调整 XX市村级公益性公墓收费标准的通知》等一系列规章制度，明确部门 职责，规范村级公墓建设，降低群众丧葬负担，并将殡葬改 革（乱埋乱葬治理）工作纳入年度目标管理考核。改革成绩：20XX年-XX年度，XX市规划新建了村级公 益性生态公墓85处，当前已有X处完成建设任务并投入使 用，基本实现了村级公益性公墓全覆盖；完成了全市存量坟 墓摸排建档工作，全市范围内共计摸排出活人墓 x棺，其中规划控制区内活人墓 X棺，规划控制区外已建老坟 X棺。摸 排出道路沿线重点区域有碍观瞻坟墓 X棺，规划控制区外存量活人墓数量尚多；全市各乡镇年度组织了主要道路、 铁路、
高速公路沿线有碍观瞻坟墓的综合整治工作，截止 11月份，
共绿化整治坟墓X余棺，迁移有碍观瞻坟墓 X棺；全年严格 落实新增骨灰集中安葬引导工作制度，到 11月底，XX市死亡人数X人，集中安葬人数 X人。公墓实际集中安葬率 X%, 较去年同期公墓集中安葬率增长 X%剔除专项整治前规划控 制区外老坟安葬因素，全市新增骨灰公墓集中安葬率已达到二、当前殡葬改革、移风易俗工作存在的问题
1、村级公益性公墓监管力量薄弱，常态化监督管理模
式亟待建立。村级公墓有村（居）委会管理，人员信息化水 平不高，多数是安排人员兼职管理，管理水平不高。市殡葬 管理所刚刚成立尚处于建章立制阶段，且人员少，面对庞大 数量的村级公墓等殡葬服务单位监管，力不从心。2、 移风易俗工作任重道远，丧葬恶习仍有待改变。操 办丧事在公共场所燃放烟花爆竹、沿路鸣放电子礼炮、抛撒 纸钱、民间丧葬乐队参与丧葬服务等行为有待治理。3、 村级公益性公墓管理缺少资金保障。 村级财力薄弱，
公墓收费又本着保本微利的原则，公墓维护管养资金，应急 灾害处置资金都无从出处。从原有 45处公益性公墓来看，由于管护资金有限，群众满意度不高。
三、对策与建议
1、 整治丧事扰民。加强丧葬动态管理，严禁在治丧过
程中违规使用扩音器材、高声喧哗，严格控制治丧过程的各 种噪音产生，确保周边居民正常生产生活；禁止在丧葬过程 中违规燃放烟花爆竹和鸣放电子礼炮；禁止在居民区、城区 街道等公共场所停放遗体、搭建灵棚、摆设花圈；禁止丧葬 乐队提供有偿丧葬服务；禁止在非宗教场所开展宗教活动。2、 整治出殡游街。加强出殡过程监管，殡仪车接至遗 体停放处服务，禁止丧葬过程中抛撒纸钱；严禁丧事游街、 绕行、招摇、跪拜等影响交通和市容市貌等行为。3、 整治违规车辆。全面禁止违规使用各类电子礼炮； 严厉查处违规改装遗体接运车辆、电子炮车。4、 整治殡葬市场。以“殡葬服务一条龙”服务商家为 重点，整顿殡葬服务市场，规范丧葬用品经营行为。严禁商 家从事封建迷信活动，提倡文明节俭治丧；严格查处花店和 丧葬用品店超范围经营、无照经营、占道经营、出摊经营等 行为；加强石材生产企业个体监管，查处违规生产超标准墓 碑等行为；加强对丧葬乐队、和尚道士等丧葬表演人员的监 管和引导。5、 推进绿色殡葬。整治“青山白化”，加大“三线四
边”青山白化现象的治理力度。
严禁私自新建、修扩建坟墓， 坚决制止乱埋乱葬，对违法出售山林建坟和乱埋乱葬行为予 以立案查处。6、 树立殡葬新风。加强宣传，引导广大干部群众自觉 抵制陈规陋习和封建迷信活动，严格落实党员领导干部责任 追究，倡导节地生态安葬，定期组织集中树葬、江葬形式的 安葬活动，并为不保留骨灰的逝者建立统一的纪念蛇蛇。推 行鲜花祭祀、植树祭祀、网上祭祀、家庭追思会等文明健康 的祭奠仪式，禁止在墓地燃放烟花爆竹和烧香蜡纸钱，减少 空气污染，杜绝火灾隐患。四、下一步需开展的工作
1、加强殡葬执法力量。联合文旅委、民宗局、市场监 管局、安监局、公安局、交通局、国土局、林业局等相关部门加大对违规殡葬行为和违规殡葬服务的治理工作。
2、 大力宣传移风易俗、文明殡葬。持续将深化“移风 易俗、文明治丧”推动殡葬改革的意义通过各种形式广泛宣 传教育。要让群众认识到丧葬习俗改革的必要性和重要性， 争取社会广泛支持，营造良好的社会氛围，弘扬文明丧葬新 风。3、 逐步实施殡仪馆（公墓）区域重点殡葬场所禁燃禁 放，指导市殡仪馆（渡口公墓），创新祭祀方式，及时掌握 殡仪馆（渡口公墓）区域内治丧祭扫活动相关信息，做好事 前劝导、事中监督和殡葬服务工作，弓I导市民采用鲜花、丝 带、寄语卡片等安全环保方式祭祀，利用清明、冬至等传统 祭奠节日，开展鲜花换爆竹、纸钱，举办公祭仪式、集体落 葬仪式等活动，着力为市民营造安全、文明的祭祀环境。