关于殡葬市场清理整顿工作的情况汇报
各位领导： 首先，我代表峄城区政府对各位领导莅临我区检查指导 工作表示热烈地欢迎。根据要求，现将 XX 年以来全区殡葬 工作，尤其是殡葬市场清理整顿工作开展情况向各位领导作 一简要汇报，不当之处，敬请批评指正。
一、工作开展情况 近年来，由于受封建传统观念的影响和管理措施的不力， 我区范围内偷埋、乱埋、以罚代化、以罚代管观象严重，致 使到XX年年底全区火化率仅有 32%在全市倒数第一，有 3 处镇（街道） （坛山、古邵、吴林）在全省、全市倒数，受 到通报；一些地方和个人无视有关规定，滥建墓地，违法对 外出售；丧事大操大办现象、封建迷信活动盛行，丧葬服务 用车和服务用品市场混乱；围攻、殴打殡改执法人员的暴力 抗法事件时有发生。全区殡改形势十分严峻，已经到了非抓 不可的地步。针对殡葬改革工作出现严重下滑的问题，峄城区委、区 政府高度重视，区政府制定出台《关于进一步加强殡葬管理 工作的实施意见》 ，理清思路，统筹规划，提出了全区殡改 工作“七个步骤”分步走的整体思路。即，加大宣传、努力 提高火化率、全面清理整顿丧葬用品市场、规划公墓或骨灰 堂建设、制止大操大办及封建迷信活动、平坟还耕、全面总 结及奖惩兑现七个方面内容，堵、清、疏结合，环环相扣， 层层深入，在全区范围内展开一场殡葬改革工作的攻坚战， 一举扭转了我区殡葬改革工作在全市被动落后的局面。
到 XX 年底全区的火化率跃升到了 %，全市排名第二，丧葬用品市 场得到集中有效的清理整顿，乱埋乱葬现象得到有效遏制， 运尸车辆进一步规范，公墓（骨灰堂）建设正在积极规化建 设之中，我区的殡葬管理工作正逐步走上健康发展的轨道。
具体来说，全区“七个步骤分步走”已经进行到了第四步：（一）强化组织领导，加大宣传，营造浓厚的殡改氛围。一 是加强领导，高度重视。区委、区政府主要领导高度重视， 亲自作出重要批示，并参与公墓选址等部分调研活动。区里 成立了殡改领导小组，相关部门密切配合，并联合下发了关 于殡葬改革的 10 个文件。全区成立了由区长任组长，区分 管领导任副组长，各成员单位主要负责人任成员的殡改工作 领导小组。纵向，建立一把手亲自抓、包干负责、一抓到底 的工作责任制；横向，建立健全各部门配合抓殡改的工作机 制，“沟通及时，配合紧密，整体联动” 。二是层层召开动员 会议，进行部署安排。
区政府先后于 3月24日、4月 20日、 7月 30日召开了全区殡改动员大会和清理整顿丧葬用品专项 治理动员会议及公墓建设会议，安排部署各阶段葬改工作， 各镇（街道）也相继召开了有关会议，部署开展辖区内殡葬 改革工作，区委、区政府整治殡改的力度和决心迅速传达到 了各级各阶层。三是广泛宣传，营造殡改的浓厚氛围。XX年， 区民政局牵头先后组织了三次大规模的殡改宣传活动，动用 宣传车 150 余辆次，深入到各村（居）和田间地头进行巡回 宣传。同时，充分利用《峄城通迅》 、广播、电视、互联网 等新闻媒体多角度、多层次、全方位进行宣传。印发了区人 民政府“关于殡葬改革致全区人民的一封信”到各家各户， 在交通要道悬挂宣传横幅， 营造了电视有图像、 广播有声音、 村 （ 居） 有文字浓厚的宣传舆论氛围，使广大群众充分了解 了推行殡改工作的内容和重要意义，增强了公众参与的自觉 性和主动性，为殡改各项活动开展营造了良好的舆论氛围。（二）采取刚性措施，建立有奖举报制度，火化率明显
提升。一是加大资金投入。 XX年区财政拿出48万元，采取“以奖代补”形式，统一为各镇（街道）购配专用的殡改车 辆，清理了原来破旧不堪和无牌无证的个体运尸车辆，净化 了全区运尸市场环境， 为殡改工作奠定了良好的基础； XX年5月22日，全区召开了 XX年度殡改工作奖惩兑现大会，区 财政拿出20万元作为殡改专项奖励资金，对 XX年度全区殡改工作中先进单位和先进个人进行隆重表彰。二多次组织现 场起尸火化活动，起到了很好的威慑作用。XX年全区共起尸 火化 80 余起，并通过区电视台进行曝光，对违规土葬行为 起到了极大的警示和震慑作用。三是设立信息员，实行有奖 举报制度。在各村（居）设立了信息员，确保在人员死亡后 及时得到信息并督促火化，公布了举报电话，对举报有功人 员给予一定的奖励。通过采取以上措施， XX 年各镇（街道） 火化率均达到99%以上，圆满完成了 XX年的区政府下达的任 务目标。（三）精心组织筹备，严格执法，丧葬用品市场得到有 效清理整治。一是积极开展摸底调查活动。各镇（街道）对 辖区内的丧葬用品市场进行拉网式排查，结合区里的有关要 求制定清理整顿计划，及时上报区殡改领导小组办公室，为 日后全面开展清理整顿活动奠定了基础。二是坚持严格执法。
坚决抵制人情风、关系网，对群众举报的违法行为，做到报 必查、查必果。对部分重点户、难缠户，各镇（街道）派驻 专人盯防、一抓到底，使清理清查工作不留死角。三是组织 开展集中整治活动。XX年5月13日为全区丧葬用品市场清 理清查“活动日” 。当天，区殡改领导小组抽调 32 名同志， 分 7 个督导组对各镇（街道）丧葬用品市场清理清查工作进 行大规模的督查活动，对全区范围内的丧葬用品市场业户逐 一进行了检查。此次活动中，全区共取缔棺木生产业户 33家，拆除棺木生产场所 10 余家；清理整顿花圈店 110 余家， 取缔 2 家，停业整顿 7 家；清理石材加工点 8 处、冷冻棺出 租店 9 家、乐队 5 家。关于殡葬市场清理整顿工作的情况汇 报（四）立足长远，积极规划建设区级公墓，殡葬改革向 纵深推进。针对我区无一处公墓的现状，我们积极做好区级 公墓规划建设工作，努力从根本上彻底解决乱埋乱葬、骨灰 安置的问题。XX年7月区政府召开了公墓建设动员会议， 全面安排部署公墓建设工作。XX年初经过多方实地考察与论证， 区级经营性公墓最终确定了地址。
6 月初，由区民政局带队， 组织镇、村等有关人员先后奔赴青岛、徐州两地调研公墓建 设工作，制定出台了《峄城区经营性公墓建设实施方案》 ， 制发了区级经营性公墓建设领导小组通知，召开了莲花山生 态公墓建设现场会，要求各级各有关部门按照方案的有关要 求，切实履行好自身职责，加快推进区级经营性公墓建设工 作，争取区级公墓早日投入使用，服务群众。目前各部门正 在加紧做好前期各项筹备工作，前期工作计划年底前完成。（五）明确目标任务，规范执法程序，积极开展殡葬用品市 场清理整顿“回头看”活动。 XX年6月初，接到市工商局、市民政局《关于清理整顿丧葬用品市场的通知》 （枣民字 [XX]43 号）以及市民政、公安、行政执法、工商《关于进一 步规范城区治丧秩序的通知》 （枣民字 [XX]44 号）两个文件 后，我们立即将其转发到了各镇（接到） 、区直各部门。区 民政局组织召开了各镇（街道）民政办和殡改办主任会议， 部署安排全区殡葬用品市场清理整顿 “回头看” 的各项工作。
一是继续加强宣传，广造声势。为配合此次清理整顿活动，XX年7月6日至14日，全区再次集中了 7辆殡改宣传车， 广泛开展宣传活动。按找要求，各村（居）均张贴了 10 幅 以上宣传标语，不少于 2 幅的固定标语，各镇（街道）制作 了不少于 5 幅的横幅。其中古邵镇悬挂横幅 156 幅（每村 2 幅），阴平镇印制宣传单 5000 份并分发到各经营店及广大村 民手中，为开展清理整顿活动营造了良好的舆论氛围。二是 组织人员，进行调查摸底活动。据统计，全区共有花圈店 27 家、棺木制售加工点 24 家、石材加工点 6 家、白事大全 3 家。三是严格执法程序，开展了突击检查。各镇（街道）统 一组织了民政、公安、工商等部门人员组成稽查队，对辖区 内丧葬用品市场进行了突击检查。检查过程中，坚持一户一 户地看， 一家一家地清， 严格执行询问、 调查、告知、 送达、 清理执法等环节，规范执法了行为，有效减小了执法阻力。
此次活动，全区共有花圈店 2 家、棺木制售加工点 24 家、 石材加工点 1 家，无证或不符合条件，已全部勒令停业整顿 或取缔，清理清查工作再次取得明显效果。四是治丧秩序整 治效果明显。通过加大宣传力度，制发文件，有关部门联合 执法检查，近期城区范围内未发现搭设灵堂、乱放鞭炮、组 织送葬队伍招摇过街的现象，治丧秩序管理归序。同时，为切实加强对这项工作的领导，建立清理整顿的 长效机制，今年区政府又把丧葬用品市场清理整顿纳入对镇 （街道）党政线考核的重要内容，签订了目标责任书，实行 风险抵押、一票否决、严格奖惩等制度。二、工作中存在的主要问题
XX年以来，我区的殡改工作在区委的正确领导下， 在市
民政局的具体指导下，取得了初步的成效，但与先进兄弟区 县相比，还存在一定的差距，突出表现在：殡葬改革的起步 比较晚，水平比较低，殡葬基础设施匮乏；殡改工作的成效 只是初步的，反弹的现象仍可能发生，火化率压力依然较大 等等，这些都有待我们在今后的工作中继续强化措施，认真 加以解决，努力推动我区殡葬改革工作再上新水平。三、下一步打算
今后，我们将继续按照全区殡改工作 “七个步骤分步走” 的整体思路，进一步提高认识，强化措施，落实责任，确保 殡改各项目标顺利实现，推进全区殡改工作的健康发展，再 上新水平。（一）进一步提高认识，加大宣传力度。殡葬改革是社 会主义精神文明建设的一项重要内容，关系到经济可持续发 展，同时也是全面建设小康社会，打造文明、和谐、生态、 旅游新峄城的需要，全区上下将进一步统一思想，坚持把宣 传教育工作贯穿于殡葬改革工作的全过程，为殡改各阶段清 理整顿活动营造良好的氛围。同时，通过有针对性的宣传活 动，彻底改变群众的思想认识，提高群众执行殡葬改革的自 觉性，引导广大群众树立移风易俗、厚养薄葬的新风尚。（二）加强殡葬用品市场的长效管理，巩固提高火化率，加 快推进区级公墓建设。进一步强化措施，抓好殡葬市场清理 清查工作。明确任务、落实责任，建立属地管理、分片包干、 层层落实责任机制。切实做到层层关于殡葬市场清理整顿工作的情况汇报