铁通分公司纪检监察要点

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2006年纪检监察工作的基本思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实分公司党代会和工作会议精神，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，主动融入生产经营，以构建反腐倡廉惩防体系为主线，突出主题教育、热点治理、规范经营行为和制约监督权力，全面履行职能，为云南铁通稳步持续健康发展提供纪律保证。

一、以学习党章活动为抓手，深化党风廉政教育

在领导班子和广大党员中深入开展学习党章活动，加大反腐倡廉力度。要深入开展理想信念教育，在任何情况下，要确保在理想信念上不犹豫、不含糊、不动摇。要坚定中国铁通发展信心，深刻理解铁通公司目前仍然处在发展的初期阶段这一定位的重要含义，坚定科学发展、特色发展、协调发展原则，统一思想、坚定信心、激励斗志，鼓舞士气。要进一步深入开展党纪条规和法律、法规教育，认真落实《国有企业领导人员廉洁从政若干规定（试行）》、《中国铁通领导人员廉洁自律九条规定》、2005年纪检监察工作报告中提出的“六个规范”及赵吉斌书记在“9.29”电视电话会议上提出的三条纪律要求和云南铁通“廉洁自律规范”，促进领导干部的廉洁从业。要加强道德修养教育，牢固树立正确的世界观、权力观、政绩观。使大家干事情、想问题的一切着眼点和出发点都要从云南铁通的发展现状出发，继续保持和发扬艰苦奋斗、勤廉创业、拼搏奉献精神，努力为建设效益、活力、和谐的中国铁通营造健康向上的企业氛围。

结合分公司特点，在各级领导班子成员和管理人员中，开展“强化民主决策意识，严格执行制度纪律”主题教育活动，进一步发展党内民主，增强领导干部，特别是党政主要领导的科学决策、依法决策、民主决策意识，严格党的政治和组织纪律。要抓好“一把手”工程，“一把手”要转变观念，不要把纪检监察工作与企业经营管理对立起来，要认识到国企的纪检监察工作和企业的经营管理目标是一致的、统一的，加强纪检监察工作，是经营管理、改革发展的需要，是保证企业稳步持续健康发展的需要，彻底消除对纪检监察工作的逆反心理和戒备心理。要抓好五个环节：一是抓好党委中心组学习。将《党章》、中纪委六次全会文件、《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党纪律处分条例》中关于加强民主集中制建设的论述，作为各级党委中心组专题学习内容，结合领导班子实际，认真组织学习讨论，力求学习实效。二是上好专题党课。各单位都要结合实际，由党政主要领导讲党课。一季度，以学习贯彻《党章》，强化民主决策意识为主要内容上一次专题党课。三是开展知识答题竞赛。上半年，分公司纪委下发学习思考题，在层层学习答题的基础上，开展知识竞赛。四是抓好警示教育和示范教育。认真总结分公司各个层面的党风廉政先进典型和事迹，进行大力选树和宣传，扶正压邪，分公司纪委将在办公网上不定期刊登学习资料。

各单位党组织要深刻认识学习好、遵守好、贯彻好、维护好党章的重要意义，把主题教育与巩固扩大党员先进性教育成果结合起来，在落实整改措施上下功夫，加强领导、抓好落实。要在各级领导班子、部门负责人中建立廉政承诺制度，对党风廉政各项要求进行量化考核和责任追究，使党风廉政教育真正落到实处，取得实效。

二、以经营管理关键环节为切入点，开展效能监察工作

按照铁通公司党代会提出的效能监察工作要求，结合分公司不同时期经营管理重点，确定项目，开展工作。2006年分公司效能监察工作要突出抓好对计划外投资中无立项、无施工、无效益的虚假项目清理工作的检查监督。云南分公司将结合实际，围绕云南分公司集中采购的物资和领导离任审计监督管理工作两个方面选题立项，开展检查监督；各单位要在做好对“三无”工程项目自查的同时，结合本单位实际，围绕各分公司临时用工、二次分配、废旧物资处理和材料管理等方面选题立项，开展检查监督。对检查监督中发现的问题要进行分析分类：凡属管理方面的问题，要提交行政制定制度，堵塞漏洞，加以规范；凡属违纪违法问题，要依纪依法惩处。要继续抓好纪检监察组织参与工程项目和设备采购招标的监督工作，重点把好集中采购关和招标关，保证招标过程的规范透明。要加强对改革方案制定、考核奖惩、用人用工和岗位竞聘等工作中的关键环节和流程运作的监督把关，积极发挥监督保证作用。

三、以落实“三重一大”制度为重点，加大对权力的监督力度

要加强以党章为核心的党内法规制度体系建设，着力提高制度的科学性、系统性、权威性，做到用制度来管权力、用制度管事、用制度管人，推进党风廉政建设和反腐倡廉工作的制度化、规范化。一是对已经制定下发的《党风廉政建设责任制实施办法》、《述廉、评廉、考廉实施办法》、《党员领导干部民主生活会制度》等各项制度，通过建立流程和监督检查，抓好贯彻落实。二是要结合董事会试点，对“三重一大”集体决策制度进行修订，进一步完善决策程序、议事规则。三是要对领导人员的个人收入进行监督，认真执行收入申报制度。四是要抓好云南分公司党风廉政基本制度的建立和完善，使制度建设从云南分公司向各基层单位延伸，从而加强对各单位的监督制约。五是要对反腐倡廉制度执行情况进行监督检查。年底结合领导班子召开民主生活会和班子考核，对党风廉政各项制度的贯彻落实情况进行全面检查，对存在的问题在认真分析研究的基础上加以解决，保证制度的贯彻执行。六是要建立党风廉政监督员制度，组建公司党风廉政监督员队伍，进一步落实厂务公开制度，加大群众监督力度。

四、以员工群众反映强烈的热点问题为重点，做好信访工作

五、以完善机构为重点，加强队伍和工作机制建设

一是进一步理顺分公司纪检监察组织机构和管理体制，逐步形成纪检监察与审计等监督机构相互配合、优势互补、资源共享的监督体系。二是进一步建立健全纪检监察组织的双重领导体制。三是加强工作调研，努力提高专兼职纪检监察干部的政治业务素质和实际工作能力，专兼纪检监察干部要努力学习，转变观念，勇于开拓，大胆创新，努力提高政治业务素质和加强能力的培养锻炼。专兼职纪检监察干部是党纪政纪的维护者和执行者，要求政治强、业务精、形象好。要通过日常教育、工作调研、理论研讨、脱产培训、网络学习等形式，认真组织学习政治理论和纪检监察工作理论，学习党纪条规和执纪办案业务知识，引导他们坚定理想信念，转变思想观念，精通和掌握执纪办案业务，增强做好本职工作的事业心和责任感，推动云南铁通纪检监察工作水平迈向新台阶。