公路局领导在工程建设专项治理工作推 进会讲话
同志们： 在省交通运输厅就工程建设领域突出问题专项治理工 作召开排查工作推进会，总结了专项治理工作以来重点是五 个方面突出问题的排查情况，对进一步推进专项治理工作进 行了部署。
28 日，路局召开工程建设领域突出问题专项治理 工作领导小组会议和领导小组办公室会议，分析了当前公路 工程建设领域突出问题专项治理工作面临的形势和存在的 问题。今天，我们召开此次会议，就是贯彻落实省厅推进会 议精神，认真扎实做好当前工程建设领域突出问题的排查与 治理工作，抓住机遇，推进公路工程项目的规范运作，规范 管理。刚才，任东红副局长宣读了下一步督查和考核的工作 方案。这个方案是经领导小组讨论通过的，希望相关单位和 部门认真抓好落实。下面，我就前期工作情况和下步工作讲 三点意见：
一、统一思想，提高认识，切实增强开展专项治理工作 的自觉性和坚定性
在省厅专项治理工作领导小组的指导下，我们认真贯彻 落实中央《关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的 意见》和《江西省交通运输厅工程建设领域突出问题专项治 理工作实施方案》 ，紧紧围绕公路工程建设特点，坚持加强 日常监管与专项治理相结合，主要做了以下几个方面的工作： 一是建立健全了组织领导机构；二是制定下发了《江西省公 路管理局工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案》； 三是统筹规划了各阶段工作，形成了《江西省公路管理局工 程建设领域突出问题专项治理工作安排》；四是建立了公路 工程建设项目总台帐；五是根据上级要求和局实施方案，制 定了清查表格，规范了自查自纠的内容、重点和要求，开展 了突出问题的排查工作；六是对工程建设领域规范性文件进 行了清理；七是加强了宣传报道工作，先后在厅专项治理工 作专题简报、局专题网站发稿 10 余篇。总体看来，我局工 程建设专项治理工作开局良好，进展顺利，各项工作有条不 紊。但是，我们在实际工作中还存在一些问题和不足，主要 表现在三个方面：一是思想认识有偏差，领导组织不到位。
存在把工程建设专项治理工作仅仅看成是一项反腐败工作， 把它当成是纪检监察部门的事的现象。在工作安排上，没有 把这项工作放到保证中央、 省政府应对经济危机， 扩大投资、 拉动内需，保持经济平稳较快增长政策措施落到实处的高度 来认识来部署。没有把这项工作放到规范市场建设和从政行 为、建立健全长效机制、促进江西公路事业又好又快发展的 高度来认识来落实。从而就没有把这项工作摆上齐抓共管、 综合治理的位置。由此出现上头热下头冷，有的部门热有的 部门冷。治理工作进展不一的现象，未按照五个环节 33 个 突出问题认真细致排查，只是简单应付，纸上作业。没有站 在规范工程建设管理的角度，从工程管理自身的程序上找问 题。二是组织机构不健全，工作落实不到位。由于组织机构 不健全， 各单位排查工作既没有专人负责， 也没有专项组织， 多数都是根据平时工作中掌握的情况凭直觉代替，和没有开 展专项治理工作一个样。因此就造成：有的单位虽然成立了 领导小组和办公室，但没有成立相应的工作小组，没有抽调 专门人员具体抓具体做，导致工作力量不够，仅靠几个纪检 监察干部疲于应付，出现工作展不开、推不动、落实不到位 的现象。三是责任单位监管措施不到位，处于应付状态。责 任单位没有履行监管职责，认为是省厅、路局事情，没有采 取积极的监管、 推动措施， 造成：各责任单位都是依样画瓢， 上面怎么搞下面就怎么套，甚至连文件都一样。有的项目办 偏重于工程进度， 认为专项治理是软任务， 没有对照路局 《实 施方案》要求认真查找问题，对《实施方案》中的 17 个重 点问题和排查工作中列出的 5 个重点环节 33 个具体问题个 个报好，即使有问题也是避重就轻。由于这些问题的存在，严重影响路局工程建设专项治理 工作的深入展开。开展工程建设领域突出问题专项治理工作， 是党中央、国务院作出的重大决策。对此，李盛霖部长、苏 荣书记、吴新雄省长都有重要批示。开展这项工作的目的不 仅是治理工程建设领域存在的腐败问题，更重要的是要通过 专项治理工作确保政令畅通、确保工程建设的规范运行、确 保建设资金安全、确保工程质量和施工安全，保证中央扩大 投资，促进经济平稳较快增长政策措施的贯彻落实。如果我 们不能从这个高度认识问题，仅仅把工程建设专项治理工作 看成是反腐败工作，满足于领导小组成立了，会开过了，而 不去扎扎实实开展工作，找准抓住存在的问题，其结果是整 顿、规范交通建设市场就无的放矢，缺乏针对性。希望各位 领导进一步认清形势，强化责任意识，把工程建设专项治理 工作摆到应有的位置，以对党的事业高度负责的精神，不断 增强做好专项治理工作的责任感和紧迫感。二、把握政策，抓住重点，着力将专项治理各项工作引 向深入
专项治理工作政策性很强，既要严肃纪律，又要实事求 是，区别对待， 要严格把握和执行有关法律法规和政策规定。
专项治理工作主要以自查自纠为主，各单位尤其是项目建设 单位要主动查找问题，深入分析原因，积极加以整改。马厅长在厅排查工作推进会上指出：有问题是正常的， 没有问题反而不正常。从近几年全省交通系统 10 多个干部 倒下的事实来看，这话不是没有道理的。因此，专项治理工 作不是没有事可做，没有问题可排查，关键是有没有认真去 排查。如有的附属工程项目招投标还不够规范；有的项目审 批手续不全就开工 ; 个别业主、监理人员插手工程劳务分包； 计量支付不及时，设计代表违规办理设计变更；有的施工单 位违法分包、非法转包，甚至偷工减料；有的建设、监理单 位履约不到位等等。但是，从目前排查的结果来看，所有单 位对照路局《实施方案》中列出的 17 个重点问题和《排查 方案》中明确的 5 个重点环节 33 个具体问题都报“无” 。同 志们，这是什么样的思想认识？这是什么样的工作责任心？ 这是什么样的工作态度。我不说相信大家都知道。为此，我 认为十分有必要在这里再次强调：各单位一定要严肃工作纪 律。对主动认识和纠正问题的，可以按照有关规定从轻从宽 处理。对排查工作中走过场的，要给于通报批评并责令“补 课”。对拒不自查、掩盖问题或弄虚作假、拒不纠正、压案 不查的，要严肃追究直接责任人和有关领导的责任。对于排查工作的要求，省厅、路局的文件中都讲得很清 楚，但有必要在这里再次明确：一是排查工作要实行严格的 工作责任制，严肃认真地填报排查工作统计表，并由单位领 导负责任地签署意见。二要按照路局下发的排查工作方案组 织专门人员一项一项地梳对，一件一件地落实，做到样样较 真，不能含糊。
三是排查工作是行政一把手工程， 做好做坏， 由一把手负总责。各单位党政一把手都要参与到专项治理工 作中来。四是负责基建业务的处（科）是责任部门，对排查 工作负直接责任。机关各相关部门，特别是综合规划处、建 设管理处、财务审计处、纪委（监察室）要充分发挥对主管 项目的监管职能作用，既把自身的自查工作做好，又以饱满 的热情，积极主动地投身到专项治理工作中去，形成工作的 合力。五是清查组要切实担当起重任， 加强调研， 加强指导， 和其他工作小组一道加强督查，加强考核。综合、督查、宣 传三个职能小组要认真履行好工作职责。六是路桥局、机械 局、交通集团等有项目的单位，既要抓好项目建设，也要履 行好监管职能。七是工程建设项目单位是工程建设专项治理 的主阵地，要认真对照路局《实施方案》中列出的 17 个重 点问题和《排查方案》中明确的 5 个重点环节 33 个具体问 题，一个不漏的抓好落实。三、周密组织，狠抓落实，确保专项治理工作取得实效 这次专项治理工作涉及面广、政策性强，时间跨度大， 工作任务重。各单位要把思想和行动统一到中央、省委省政 府和交通运输部的决策和部署上来，加强组织领导，认真履 行职责，密切协作配合，狠抓工作落实，确保专项治理工作 取得实效。一是要进一步加强组织领导。会议结束后，各单位要迅 速组织召开专题会议，传达今天的会议精神，认真分析本单 位的专项治理工作形势。组织机构不健全的要抓紧成立专门 的领导小组和办事机构，人员不到位的要迅速通知到位。机 关各相关部门要投入相应的精力参与到治理工作中去，不能 把工作完全交给抽调来帮助工作的同志。有被抽调出帮助工 作的单位领导，要支持帮助工作同志的工作，保证他们在原 单位的各项福利待遇不变。调来帮助工作的同志要有主人翁 精神，以积极主动、认真负责的态度参与到整治工作中来。
各级专项治理工作领导小组要加强对专项治理工作的组织 指导，定期汇总情况，及时调度指挥，注意上下左右的沟通 协调，搞好各阶段的工作衔接。要根据工作进展情况，分阶 段、分项目对专项治理工作进行再部署、再安排，确保取得 成效。各单位要有固定的联络员， 加强材料、 信息报送工作。
这次会议的传达落实情况，要以会议纪要的形式报路局领导 小组办公室。二是要进一步明确目标责任。
原则上， 局领导小组每月、 领导小组办公室每周应召开一次工作例会。会议要有专门的 记录本并做好记录。领导小组办公室还要建立专门的工作日 志，随时记录专项治理日常工作动态。自查自纠走了过场的 项目单位，要按照《实施方案》中列出的 17 个重点问题和 《排查方案》中明确的 5 个重点环节 33 个具体问题，认认 真真“补课”。“补课”要以原始资料为证，采取一个问题一 个问题过的方法抓好落实。排查工作要有时间表，不能一拖 再拖。有项目的法人单位，要加强监管，出了问题，同样要 负责任。各领导小组成员处室要加强协作配合，及时沟通情 况，形成工作合力。各单位要按照“谁主管、谁负责”的原 则和党风廉政建设责任制要求，认真组织开展工程建设领域 突出问题专项治理工作。三是要进一步加大督导力度。领导小组办公室各职能小 组，要加强对专项治理工作的调研，对每项或每个阶段的工 作都要拿出操作性强的指导意见。工作展开前要认真的进行 动员部署，展开中要实施不间断的督查和指导，结束后要严 格地进行考核。对不符合有关法律法规和政策规定的，要督 促相关单位认真整改。对违反法律法规情节严重的，要依法 予以处理。对组织领导不到位、方法措施不得力、治理效果 不明显的单位要提出整改要求，重点督查，限期整改，确保 专项治理工作达到预期目标。下个月，要组织一次由局领导 带队对各单位排查工作进行一次全面督查和考核，并对各单 位的治理工作情况以适当方式予以通报。四是要进一步健全长效机制。各级领导小组要经常深入 基层，深入现场，开展调查研究，掌握工作进度，及时发现 新情况，研究和解决疑难问题。要定期研究专项治理工作， 及时掌握工作发展形势，以加快公路建设市场诚信体系建设 为重点，全面创新公路工程建设管理体制。
要通过自查自纠， 至少从完善科学规范的基本建设管理程序、完善阳光操作机 制、完善交通建设市场信用管理体系、完善资金使用监管机 制等四个方面建立起长效机制。同志们，开展工程建设领域突出问题专项治理工作是当 前的一项重要政治任务，各单位一定要坚决贯彻落实上级有 关专项治理工作的决策部署，精心组织，求真务实，深入扎 实地开展专项治理工作，为进一步净化公路建设市场，深入 推进反腐倡廉建设，促进江西公路又好又快发展作出新的贡 献。