在迎接全国妇女儿童两纲终期验收的动员 讲话
在迎接全国妇女儿童两纲终期验收的动员讲话
同志们：
今年是实施〈〈自治区妇女发展纲要》和〈〈自治区 儿童发展纲要》的最后一年，也是终期评估年，为迎 接国家、自治区对实施“两纲”情况的检查验收，盟 委行署决定召开这次会议。主要任务是：对继续实施 “两纲”工作进行部署，推进“两纲”终期评估前各项指标全面完成。下面，我讲三点意见。
一、统一思想，坚定信心，切实增强做好妇女儿 童工作的责任感和使命感
第一，要从实践科学发展观的高度来认识妇女儿 童工作的重要性。我觉得有三句话最有概括性，也最 有说服力。一句话是温家宝总理讲的，"尊重妇女、 保护儿童，是现代社会的一项基本准则，是社会文明 进步的重要标志”；第二句话是从数据和对现实生活 的认识中得来的，叫做“妇女儿童占全盟总人口的三 分之二，妇女是促进经济社会发展的重要力量，儿童 是国家重要的人才资源"；第三句话，促进妇女儿童 的全面发展，是贯彻落实科学发展观，实现“强盟”与“富民”协调推进的重要举措，这三句话提纲挈领 地阐明了做好妇女儿童工作的重要意义。第二，要从维护社会和谐稳定的高度，充分认识 当前妇女儿童工作的重要性。今年盟委行署确定目标 时，既考虑到自治区党委、政府提出的积极稳妥、突 出重点的总原则和促转变、保民生的工作导向，又考 虑到我盟经济总量小、欠发达的实际，提出要加快发 展社会事业，加强就业，全面提高社会保障水平的具 体要求，这些民生工程的实施为妇女儿童发展带来了 前所未有的重要机遇，能否做好妇女儿童工作，解决 和落实好她们的合法权益，很大层面上决定着民生工 作的好坏，关系到社会的和谐稳定。第三，要从全面完成“两纲”任务的角度来增强 妇女儿童工作的责任感和紧迫感。XX年国家将对“两 纲”实施工作进行全面验收，目前，全盟“两纲”实 施总体进展顺利，但也有一些指标差距较大，完成难 度也大。“两纲”内容与各级党委政府正在做的民生 工作目标一致、内容一致、实现的途径也一致。各旗 区、各部门要把实施“两纲”工作与保障妇女儿童切 身利益，促进民生发展结合起来，充分认识“两纲” 实施工作的重要性，坚定信心，进一步增强责任感和 紧迫感，积极研究现阶段妇女儿童工作面临的新情况， 努力解决突出问题，把妇女儿童事业作为一项战略任 务，作为社会文明进步的重要标志，作为推动全盟经 济发展和社会进步的重要组成部分，切实抓紧抓好。二、突出重点，狠抓落实，着力解决好“两纲” 实施的重点难点问题
从监测统计的情况看，全盟“两纲”各项指标完 成情况较中期评估结果有了明显提高，但受经济社会 发展水平制约，地区之间、部门之间发展不平衡；在“两纲”实施的近十年间，有关工作人员变动较大， 部分地区和部门对“两纲”工作内容、目标要求的认 识淡化；各旗区妇儿工委办机构不健全、编制经费还 待落实；受法律政策调整的影响，“两纲”实施过程 中出现了一些新问题，有些指标与“两纲”要求还存 在一定差距。目前，我盟“两纲”实施中的重点难点 问题主要是：自治区重点监控目标
根据终期预评估结果，自治区政府与盟行署签订 了〈〈实施妇女儿童发展纲要重点难点指标责任状》， 其中主要涉及7项指标。婚前医学检查率。由于《婚姻登记条例》取消了 强制性婚检，群众婚检意识较差，全盟婚检率急剧下 降。纲要目标为城市90%农村60%全盟综合数为％ 预计城镇％农牧区％达标难度较大。婴幼儿科学喂 养知识普及率。纲要目标85%全盟为80%预计85% 已达标，还需巩固和加强。农村卫生厕所普及率。自 治区责任状要求达到％全盟为％预计达到％尚有一 定差距。饮水安全和基本安全遗盖率。自治区责任状 要求全盟“解决万人的饮水安全问题，其中氟超标人 口万人，缺水万人”。全盟为86%预计88%城镇职 工生育保险遗盖率。纲要目标 90浪上。全盟为％预 计％苏木镇党政领导班子中1名以上女干部配备率。
自治区目标100%目前全盟23个苏木镇中有10个党 政班子配备女干部13人，配备率为％与目标差距较 大。城市垃圾无害化处理率。自治区要求全盟完成阿 左旗、阿右旗、额济纳旗生活垃圾无害化处理工程建 设。目前阿左旗、额济纳旗项目正在建设中，阿右旗 项目尚在申请中。全盟重点监控目标
除自治区目标外，目前全盟距“两纲”达标尚有 较大差距的指标还有6项。
女性就业率。纲要目标40耕上。全盟为％
嘎查村民委员会中女性配备率。纲要目标嘎查村 民委员会中要有女同志，底全盟191个嘎查村中只有 111个配备，配备率％城市污
水集中处理率。纲要目标50%只有阿左旗达标。
农牧区改水受益率。纲要目标90%全盟为45%预计 46%与目标差距很大。孕产妇死亡率。纲要目标以数 字为基数下降1/5。全盟孕产妇死亡1人，期间每年 0-2人不等，无死亡，只有继续保持 0死亡，才能完 成指标。难度很大。婴儿及五岁以下儿童死亡。纲要 目标以数字为基数下降1/5。全盟为％0、％0。期间一 直保持着较高的死亡率，有所下降，均为％0,但要继续 保持才能达标。三、加强领导、完善机制，不断提高妇女儿童工 作水平
“两纲”的实施是一项长期性的工作，需要建立 健全工作制度，夯实基础，形成促进妇女儿童事业发 展的长效机制。进一步加强组织领导
一是领导到位。“两纲”的实施是政府行为，不 是妇联一家的事情，各地抓妇女儿童事业的办公平台 是妇儿工委办公室，但工作领导、工作内容都是政府 负责，因此各级政府要负起领导的责任、推动的责任、 实施的责任。切实把“两纲”实施摆上重要议事日程， 纳入经济社会发展总体规划，纳入职能部门责任范围 和同级政府财政预算，纳入公共事业发展和公共政策， 纳入人大政协监督，从根本上保证“两纲”与经济社 会发展规划同步实施。要创造条件，把“两纲”实施 中的重点难点工作列入当地为民办实事或民生工程 中。各级政府每年至少要听取2次妇女儿童工作及“两 纲”实施情况汇报，分析研究妇女儿童工作状况，认 真解决“两纲”实施过程中存在的困难和问题。二是 健全机制。建立政府统筹、部门负责、社会各界共同 参与的工作机制；建立健全委员、联络员会议、工作 通报、目标考核、协调议事、专项督查、监测评估、 经验交流、总结表彰等工作制度。三是完善机构。调 整盟行署妇儿工委领导机构、成员单位和办公室人员， 明确工作职责。根据自治区政府()82号专题会议纪要 第六项关于"盟市、旗县妇儿工委办公室人员编制问 题，由自治区编办提出意见，结合当地实际情况予以 调剂解决”的要求，各旗区要配备 1-2名专职工作人 员。四是确保经费。各级财政部门要保证妇儿工委办 公室必要的工作经费，将其列入当地财政预算，并随 着当地经济的发展逐年增加。推动攻坚责任目标实施
一要制定目标。认真梳理“两纲”达标情况，制 定下发攻坚目标责任状；由盟行署与各旗区各成员单 位签订实施，并将“两纲”目标责任制的实施纳入领 导班子和领导干部实绩考核体系，加大党委政府统筹 协调和督查力度。二要推动落实。各旗区要注重工作 统筹和资源整合，以国家、自治区和盟各类项目为载 体，推动重点难点指标的实现。要把实施“两纲”与 学习实践科学发展观为民办实事活动结合起来、与新 农村新牧区建设结合起来、与建盟30周年迎庆活动结 合起来，与各级政府和部门的年度具体工作结合起来， 既要解决当前“两纲”实施中的突出问题，又要推动 妇女儿童事业的全面、协调、可持续发展。要加大支 持和投入力度，在资金调度、项目安排等方面有所倾 斜，找出薄弱环节和突破口，制定出有针对性、可操 作性的对策措施，加大联合攻关力度，推进“两纲” 目标全面实现。三要强化督查。为了确保“两纲”顺 利实施，各级党委、政府要加大实施“两纲”工作的 考核力度，进一步完善年度督查考核、人大政协定期 视察、妇儿工委监测评估、党委政府两办督察室等有 关部门专项检查的监督考核机制。明确相关机构职能职责
一是妇儿工委要统揽全局。各级妇儿工委主任是 “两纲”攻坚的总责任人，要认真了解和全面掌握攻 坚进度，向主要领导定期汇报工作，积极协调相关部 门，研究和解决实际问题，为“两纲”攻坚提供有力 支持。二是成员单位要各负其责。妇儿工委委员是各 成员单位“两纲”实施的责任人，一定要高度重视、 认真履职，按照攻坚目标责任制要求，对尚未达标的 指标进行专题研究，米取有力措施加以推进。同时， 要进一步促进本部门、本系统“两纲”工作机制的健 全和完善，确保每一个指标都有人抓、有人管、有人 负责，从人员、经费、资源等方面为实现“两纲”达 标创造条件。三是妇儿工委办要认真履职。盟妇儿工 委办公室是行署妇儿工委的常设办事机构，要积极开 展调查研究，为委员会决策提供依据；要指导各旗区 妇儿工委办公室的工作；要协调、督查、推进妇儿工 委成员单位加强协作，形成推动妇女儿童事业发展的 强大合力。营造实施“两纲”良好氛围
一要加强宣传。新闻宣传部门及各旗区、各成员 单位要按照面向决策层、面向职能层、面向妇女儿童、 面向社会的原则，制定宣传提纲，充分利用广播、电 视、报刊、络等新闻媒体，多形式、多层次、多角度 地开展宣教活动，提高全社会的“男女平等基本国策” 意识和对“儿童优先”原则的重视程度，激发参与“两 纲”实施的内在动力，构筑实施“两纲”的社会基础， 为“两纲”顺利实施营造良好环境。宣传部门和宣传 系统新闻媒体要拿出一定的时间、精力，编制好方案, 集中做好“两纲”实施工作的宣传报道。二要加强培 训。各地、各单位要积极参加自治区和盟妇儿工委举 办的相关成员单位领导、联络员培训班和“两纲”监 测统计人员培训班，提升实施“两纲”干部队伍的综 合能力，提高领导和工作水平。确保监测评估结果真实准确
盟、旗区要按照国务院办公厅〈〈关于开展性别统 计工作的通知》要求，自上而下建立健全性别统计制 度，正确反映女性发展情况，促进性别统计工作落到 实处。各部门要加强协作，共同做好“两纲”监测统 计数据的收集、整理、报告工作；要设专人负责，确 保数据准确、翔实，从而对“两纲”实施情况做出客 观评价，保证评估报告的准确性和科学性。同志们，全盟“两纲”实施已进入最后的攻坚阶 段，时间紧迫，任务繁重。希望各旗区、各部门认真 总结经验，发扬成绩，积极履行职责，切实解决突出 问题，确保全面完成“两纲”实施各项目标任务，为 全盟经济社会发展做出新的更大贡献！