在政协九届二次会议闭幕会上的讲话
在万物复苏、春回大地的早春二月，我们隆重召开 省十届人大二次会议和省政协九届二次会议。会议期间，大 家以饱满的政治热情和高度负责的精神，围绕全省经济社会 发展的重大问题，踊跃建言献策，共商发展大计，提出了不 少宝贵的意见和建议。会议的召开，对于更好地动员和组织 全省各族人民、各界人士，进一步振奋精神，坚定信心，加 快我省经济社会发展，必将起到重要的推动作用。
省政协九届一次会议以来，全省各级政协组织和广 大政协委员围绕中心，服务大局，认真开展政治协商、民主 监督和参政议政工作，为推进我省经济、政治、文化建设和 巩固发展安定团结的政治局面发挥了积极作用，实现了新一 届政协工作的良好开局。省委对政协工作是满意的。我们对 各位委员一年来的辛勤工作表示衷心感谢 !借这个机会，我就全省当前形势和今后工作谈一些 想法，与同志们共同研究。一、关于去年的工作
XX 年是全面建设小康社会的开局之年。在以胡锦 涛同志为总书记的党中央正确领导下，全省上下认真实践 “三个代表”重要思想，万众一心，扎实工作，克服非典疫 情和多种自然灾害带来的不利影响，取得了比预期目标更好 的成绩，巩固和发展了经济快速增长和社会全面进步的良好 形势。中伟同志所作的《政府工作报告》 ，充分反映了我省 的进步和发展。回顾过去一年的工作，我认为主要可概括为 三句话 : 思想观念有较大突破，经济社会有较大发展，队伍 建设有较大进步。思想观念有较大突破一年来，我们坚持以邓小平理 论和“三个代表”重要思想为指导，用先进的经济思想和经 营理念推动发展， 在认真总结以往工作、 深入开展调查研究、 广泛听取各方意见的基础上，集中集体智慧，适时地提出了 “三个转变” ，以思想解放推动思路创新、工作突破、发展 加快。首先抓领导干部的观念更新，组织市州和省级部门负 责同志到沿海地区考察学习，在全省范围内开展解放思想大 讨论，召开一系列工作会、现场会，举办专题研讨班。通过 有力的宣传动员和深入的思想发动，一些长期困扰我们的思 想桎梏进一步突破， 依靠市场配置资源、 大力发展民营经济、 企业家是宝贵财富、 “政府创造环境，群众创造财富”等理 念，正在为广大干部群众接受和认同。现在，不管是经济相 对发达的地方，还是欠发达地方，干部群众的发展意识、改 革意识、市场意识、开放意识、创新意识普遍增强。那种敢 与强的比、敢跟快的赛的拼搏精神，那种自觉加压、你追我 赶的进取精神，那种“埋头苦干、不事张扬”的务实精神， 更加深入巴蜀大地。实践证明，理念是“总开关” ，理念是 “金”。先进的思想、理念一旦为广大干部群众所掌握，就 能转化为推动发展的巨大动力，转化为不断增长的物质财富， 带来全省工作的新气象。经济社会有较大发展一年来，我们坚持把发展作为 第一要务，一心一意谋发展，聚精会神搞建设，全省经济呈 现出发展速度加快、效益提高、结构趋优、活力增强的良好 态势。一是速度加快。全省生产总值达到 463亿元，增长 118%， 创 10 年来新高，比上年提高 12 个百分点，高于全国 27 个 百分点。二是效益提高。地方财政收入达到 3363 亿元，增 长 186%，为 8 年来最好水平。
规模以上工业实现净利润 1628 亿元，增长 436%。三是结构趋优。
农业产业化经营积极推进， 农业内部结构不断优化，农林牧渔全面发展。第二产业的比 重上升近 1 个百分点，工业对经济增长的贡献率提高 47 个 百分点，五大工业支柱产业的支撑作用不断增强。第三产业 保持良好发展势头。在全国旅游收入下降 12%的情况下，我省旅游收入同比增长 107%。四是活力增强。
在供地总量仅增 长 1%的情况下， 政府土地收益增长 2 倍， 市政公用设施经营 收益大幅度增长，城镇化率提高 19 个百分点。民营企业达 到 114 万户，新增近 3 万户，民间投资达到 12618 亿元，增 长 284%。各地形成了竞相发展的良好局面， 各项建设方兴未 艾，城乡面貌明显变化。在经济快速发展的同时，人民生活 明显改善。
城镇居民人均可支配收入达到 7042 元，增长 6%; 农民人均纯收入达到 2230 元，增加 122 元，增长 8%。城镇 新增就业 414 万人，22 万下岗失业人员实现了再就业。
社会 保障体系进一步完善。社会主义政治文明建设积极推进，精 神文明建设得到加强，社会事业全面进步。队伍建设有较大进步去年以来，我们把干部队伍建设作 为保障发展的大事来抓， 提出了“班长抓班子、 班子带队伍、 队伍促发展”的思路和要求，进一步加强了干部队伍建设。
工作中，突出抓了两个重点 : 一是狠抓领导机关、领导干部 特别是各级“一把手”的表率作用 ; 二是狠抓典型案例，刹 风整纪，以点带面，形成强烈的警示效果。我们抓住中央在 我省开展省级机关保持共产党员先进性教育活动试点的契 机，大力开展党员队伍建设和机关作风整顿， 收到明显成效。
我们首先从省委常委会的自身建设抓起，强调一班人必须以 身作则，严格要求自己，带头执行领导干部廉洁自律的各项 规定。省委注重加强各级领导班子建设，特别是选好配强各 地各部门的党政“一把手” 。陆续选配了一批德才兼备、年 富力强的干部到市州和省级部门作“一把手” ，班子结构进 一步优化，工作大有起色。我们抓住反面典型，严肃查处， 举一反三， 达到“查处一案， 治理一线， 教育一片” 的效果。
如，抓住公安部门典型案例在全省 zd 系统开展集中教育整 顿活动，下大力气解决特权思想和对群众“冷硬横推”等问 题; 抓住干部选拔任用中的典型问题在组织系统开展作风教 育整顿活动，严肃组织工作纪律， “四个绝不允许”和“六 个不准”成为组工干部的“高压线” 。全省其他执纪执法机 关和窗口单位，从别人看自己，从基层看机关，查找突出问 题，落实整改措施，干部素质和机关作风都有较为明显的改 进，经济发展的软环境进一步改善。
群众反映强烈的机关 “麻 将风”、“吃喝风”得到有效遏制， “送红包”、“搞勾兑”等 不正之风明显收敛。总之，全省经济快速发展，社会政治稳定，民族团 结和睦，人民安居乐业，各项事业蒸蒸日上，呈现出政通人 和、生机蓬勃的局面。成绩属于过去，创新永无止境。形势越好，我们越 要保持清醒头脑，越要增强忧患意识，越要居安思危，越要 谦虚谨慎。要看到我们在发展，人家也在发展，甚至发展得 更快。去年我省的增速尽管创了新高，但比浙江、广东、江 苏、山东四省分别低了 22、 18、17、 1 个百分点 ; 在西部也 低于宁夏、青海等省区，比名列全国增速第一的内蒙古更是 低了 4 个百分点。特别要看到，随着改革向纵深推进，一些 深层次的矛盾和问题也日益显现。如，经济结构仍然不够合 理，整体竞争力不强 ; 经济发展中的体制性障碍仍然比较突 出，改革开放特别是国有企业改革的任务还很艰巨 ; 人民生 活总体水平仍然不高，困难群众数量较大、农民增收比较缓 慢等。对这些问题，我们要高度重视，认真分析，采取切实有力的措施， 千方百计予以解决， 努力把各项工作做得更好。
二、关于加快四川发展
党的十六大指出，本世纪头 20 年，是必须紧紧抓 住并且可以大有作为的重要战略机遇期。
XX 年，我国人均 GDP首次突破1000美元大关，踏上了经济起飞的一个重要战 略起点。国际国内的大形势催人奋进。四川作为地处西部内 陆的经济欠发达地区，加快发展仍是各项工作的基础，没有 这几年经济的高速增长，就没有今天的社会安定和大好局面。
我们当前存在的各种社会问题，也要靠发展来解决。加快发 展是 8700 万人民的迫切愿望，是适应新形势的必然选择， 是跨入新阶段的客观需要。我们不仅要有抓住机遇、加快发 展的勇气，而且要有抓住机遇、加快发展的智慧。要抓早、 抓紧、抓细、抓实，抢占发展先机，赢得发展优势，扩大发 展成果，实现新的跨越。用科学发展观抓好第一要务，努力实现全面、协调 和可持续发展
新的时代赋予发展新的内涵。十六届三中全会的召 开，标志着我国的发展进入了一个更加科学、更加理性、更 加具有全局和长远性的崭新阶段。在这个阶段，最显著的特 征就是坚持以人为本， 树立和落实科学的发展观， 实现全面、 协调、可持续发展。发展不是单纯地追求 GDP的增长，而是 在经济增长的基础上增进全体人民的福利，促进人与自然的 和谐，实现经济、社会和人的全面发展。推进发展，不仅应 尊重经济规律，还应尊重社会规律和自然规律 ; 不仅要关注 经济指标，而且要关注人文指标、资源指标和环境指标。我 们要积极适应发展战略的重大调整和变化，确立科学的发展 观，使发展的内涵更加科学，发展的视野更加宽广，发展的 思路更加清晰， 发展的途径更加明确， 发展的措施更加有力。“五个统筹”是落实全面、协调、可持续发展观的 内在要求，是发展的大思路、大战略。用科学的发展观抓好 第一要务，就要坚持“五个统筹” ，尤其要把解决“三农” 问题作为重中之重，把农业产业化、工业化、城镇化作为统 筹城乡发展的结合点，坚持以抓工业的理念抓农业，探索有 四川特点的新型工业化道路，大力发展县域经济，切实加快 城镇化进程，着力构建工农联动、城乡一体的发展格局。要 积极发展川渝合作，形成优势互补，共建长江上游经济带， 促进区域经济协调发展。
“五个统筹”要统一于经济社会的 协调发展之中，统一于改革开放的进程之中，统一于经济、 社会和人的全面发展之中。要大力推进依法治省进程，切实 加强民主法制建设，为贯彻全面、协调、可持续的发展观提 供法治保证。坚持发挥市场配置资源的基础性作用，全方位多领 域深层次推进“三个转变”加快发展必须紧密结合四川实际，始终坚持市场导 向。十六届三中全会所形成的一系列重大理论创新和正确决 策，为深入推进“三个转变”指明了努力方向和着力方位。
我们要乘三中全会的东风，把“三个转变”由提出实施推向 深化提高，不断提升认识的高度，拓展实践的广度，加快转 变的速度，强化落实的力度，在更深层次、更宽领域、更大 程度上实现资源的市场化配置，提高资源增值的效益和质量。要进一步增强推进“三个转变”的自觉性，在确立 新思想新理念上下功夫。首先，要牢固树立市场意识。
“三 个转变”的核心就是资源的市场化配置。市场是资源变资本 的转换器，是点石成金的“魔杖” ，能够将人财物等资源配 置到最能发挥作用的地方，收到四两拨千斤的效果。我们要 把市场需求作为推进“三个转变”的内驱力，把有效的市场 竞争作为提高转变质量和效益的主要手段。坚持以市场驱动 力为主导，整合政府能动力、体制扩张力、开放外推力、群 众首创力，形成强大的推进合力。其次，要深化对资源的认 识。资源的内涵极其丰富， 有有形的资源， 也有无形的资源 ; 有显性的资源，也有隐性的资源 ; 有现实的资源，也有潜在 的资源，我们要以更加宽广的眼界和与时俱进的眼光审视资 源。要看到独一无二的风光景色是资源，源远流长的历史文 化是资源，丰富的矿藏、水能是资源，良好的发展环境也是 资源。同时，还要认识到，资源并不等同于资本。资源只有物化成为资本并参与再生产，才能产生价值、成为商品。天 赋资源只有与商标、专利、信息、网络等后天获得性资源相 结合，才能带来高的附加值。结合度越高，经济效益越好。
从这个意义上讲，我省还有众多丰富的资源亟待挖掘和开发。
必须采用市场手段将其激活，搭建多种平台使之由潜在的财 富转化现实的生产力，产生更大的效益。第三，要准确把握 资本的本质。资本是市场经济的核心要素，具有流动性、趋 利性、增值性和转换性。没有资本，就难以发展。一切资本， 不论国有资本、个人资本还是外来资本，都是社会资本，都 可用来创造社会财富。资本的生命在于运动，没有投入使用 的人、财、物都不是资本。在经济全球化时代，要特别重视 知识资本、信息资本和智力资本的开发、利用。第四，要坚 持科学的发展观。把全面、协调和可持续的发展观作为深入 推进“三个转变”的指导思想。 “三个转变”是一个有机整体，也是一场改革，涉及多方面的利益调整，必须重构发展 机制、协调机制和监督机制。要进一步拓展“三个转变”的领域，在广度和深度 上下功夫。“三个转变”只是一种概括的提法，市场化配置 资源绝不仅仅局限于这三个方面。即使在土地、资金、人才 三个方面也要不断拓展。加快土地资源向土地资本转变，要 进一步提高有偿出让、市场化供地和拍卖出让比重，提高单 位面积土地收益水平。在继续推进经营城市工作的同时，着 力盘活农村土地资源。要以农民增收为核心，完善承包制， 推进集约化。按照“依法、自愿、有偿”原则，积极稳妥地 推进土地使用权的流转，逐步发展适度规模经营。通过农村 土地资源的资本化，带动农业产业化，培育龙头企业，搞活 农村经济。大力推进矿产资源向矿产资本转变，对新设置探 矿权和采矿权，原则上都要实行招标拍卖挂牌出让，以拍卖 为主，提高矿权市场化程度。加快民间资金向民营资本转变， 重点是改革行政审批制度和建立与市场经济相适应的投融 资体系。放宽市场准入，允许民间资金进入法律法规未禁入 的基础设施、公用事业及其他行业和领域。协调解决融资、 土地、能源等“瓶颈”问题，大力发展民营加工业、商贸业 及旅游、教育、文化产业。鼓励民营企业参与国有企业的改 组改造，促进各种经济成份相互融合， 实现投资主体多元化＜ 加快人才资源向人才资本转变，关键是树立“人才资源是第 一资源，人人皆可成才，以人为本，人才存在于人民群众之 中”的科学人才观。要大力发展民办教育，搞好职业技术培 训，把职业教育作为产业认真开发。要抓好那些在推动发展、 科技攻关、拓展市场等方面起着主导作用的领军人物和核心 人物，即高层次人才特别是拔尖人才的培养和使用，使其创 业有机会，干事有舞台，发展有空间，社会有地位。这里， 我要特别谈谈企业家的问题。优秀企业家就是一种拔尖人才。
他能够整合各种资源要素，形成新的生产力，在企业经营中 起着核心作用，在经济发展中起着推动作用。因此，从某种 意义上说，支持优秀企业家就是支持发展先进生产力。我们 必须把建设一支高素质的企业家队伍放到突出位置，逐步培 养造就一批优秀的职业经理人。
企业家的成长， 环境是关键， 机制是根本。对企业家最大的爱护是支持他们大胆地施展才 华，在市场竞争中通过合法方式追求利益最大化。企业发展 了，就能提供更多的就业机会，缴纳更多的税收，对社会的 贡献就更大。我们将在今年月的省委工作会上表彰一批优秀 企业家，以引导更多的企业家健康成长。同时，要认真抓好 专业技术人才、 技能型人才、 农村实用人才等的培养和使用， 充分发挥他们的聪明才智。要进一步加大推进“三个转变”的力度，在狠抓落 实上下功夫。抓落实是求真务实的本质要求，是推进“三个 转变”的关键环节。去年，省委、省政府对“三个转变”分 别作了明确部署，出台了一系列政策措施，但各地各部门发 展不平衡，有的快，有的慢，有的力度大，有的力度小，有 些政策措施还没有很好地落实到位。比如，去年经营性用地 通过招标拍卖挂牌出让只占 67%，其中拍卖只占 20%，差距 还很大。要进一步统一思想， 提高认识， 加大督促落实力度。
对省委、 省政府已经作出的规定， 必须严肃认真地贯彻执行 ; 提出的原则要求，要结合实际，认真细化，确保各项工作部 署和政策措施落到实处。要深入研究资源转变为资本过程中 出现的新情况新问题，正确处理各种矛盾和利益关系，将实 践中探索出来的好经验好做法以政策和制度的形式固定下 来、推广开去。发展的动力在市场，活力在机制。我们就是要通过 深入推进“三个转变” ，让市场配置资源的基础性作用更好 发挥，让一切生产要素的活力竞相迸发，让一切创造财富的 源泉充分涌流，汇聚成加快四川发展的澎湃动力。切实做好当前工作，抓住机遇求发展扎扎实实做好 当前工作，是抓住机遇、谋求发展最重要的基础。在今年的 工作中，我们要紧紧抓住、切实用好五大机遇。第一，抓住、用好西部大开发深入推进的机遇，进 一步加强基础设施和生态环境建设。近年来，我省的项目和 投资工作很有成效，今年全社会固定资产投资将达到 2380 亿元，投资率达到 40%，投资力度是建国以来最大的一年。
特别是我省金沙江、雅砻江、大渡河、岷江等大江大河流域 的水电滚动开发，已经纳入国家重点支持的“总盘子” ，近 期已启动和即将启动溪洛渡电站、 向家坝电站、 瀑布沟电站、 锦屏一级和二级电站等重要电源点建设， 总装机容量近 3000 万千瓦，相当于三峡电站的 16 倍。这些重大项目的启动， 不仅可在近期内拉动经济快速增长，更能为长远发展提供持 续后劲。另外，国家发行长期建设国债的规模虽有所减少， 但支持西部大开发的政策没有变、力度没有减。今后五年， 国家将确保每年有 00 亿元国债投入西部开发，并将设立中 西部地区农村发展专项资金 00 亿元。这些都是我们发展的 极好机遇。能否抓住机遇，用好用活国家的扶持政策，关键 在于我们自己的工作。必须抓住基础设施和生态环境建设两 个重点，认真做好有关项目的规划、申报，争取更多的资金 投入。第二，抓住、用好我国重化工业加速推进的机遇， 加快技术改造和产业整合。当前我国经济已进入新的增长期。
在今后相当长的时间内，重化工业特别是重大装备制造业是 工业发展的重要推动力。我省重化工业基础好、潜力大，在 全国占有重要地位。我们要大力扶持重点企业通过引进、消 化、吸收和自主创新，搞好技术改造，增强市场竞争力。要 重点打造德阳重大装备制造基地、 攀枝花钢城、 泸州化工城、 资阳车城等，做强做大重化工业，努力形成优势产业群和各 具特色的重化工业基地。第三，抓住、用好国家深入推进“三农”工作的机 遇，千方百计增加农民收入。今年中央 1 号文就是《关于促 进农民增加收入若干政策的意见》 ，这是当前和今后一个时 期国家指导农业和农村工作的纲领性文。
“1 号文” 充分体现 了党中央对解决农民增收问题的高度重视。我省是农业人口 占 70%以上的农业大省，农民增收的任务十分艰巨。我们一 定要全面贯彻中央精神，按照省委农村工作会的部署狠抓落 实，积极发挥政策对农民增收的导向和带动作用，尽快实现 农民增收的新突破，开创农业和农村发展的新局面。第四，抓住、用好深化改革的机遇，大力创新体制 和机制。要加快建立现代产权制度，深化国有企业改革，大 力发展混合所有制经济， 解决国有企业 “一股独大” 的问题， 给国有经济发展增加活力。要推进农村经营体制创新，大力 发展农村专业合作经济组织，积极推广“支部 +协会”等好做法，给农村经济发展增加活力。
要加快社会事业体制改革， 发展教育科技文化卫生等各项事业，给社会进步增加活力。
要加快政府职能转变， 建设开放、 诚信、服务、法治的政府， 增加行政工作活力。第五，抓住、用好扩大开放的机遇，不断拓展发展 空间。我省在扩大开放上有资源丰富，劳动力成本低，市场 潜力大， 辐射西南各省等比较优势， 对外资有较大的吸引力。
我们要进一步强化开放意识，主动出击，承接国际国内要素 重组和产业转移，不失时机地引进重大项目和知名企业。坚 持实施“走出去”战略，鼓励企业到境外开发资源、开拓市 场。三、关于增进同群众的感情
保持对人民群众的深厚感情是共产党人的政治本
色和政治态度， 是提高党的执政能力、 加快发展的基础和条。
人民是天，没有比人民更高的 ; 人民是地，没有比人民更深 厚的 ; 人民是海，没有比人民更博大的。我们党立党和执政 的基础是人民，最大的危险是脱离人民。做到立党为公、执 政为民，最根本的是增强同人民群众的感情。增进同群众的感情，要体现在真心爱民上，视人民 为“父母”
我们党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民 和中华民族的先锋队。党的宗旨是全心全意为人民服务。我 们党的这种性质和宗旨，决定了党员干部特别是领导干部必 须同人民群众建立深厚的感情。毛泽东同志曾把共产党人比 作“种子”，把人民比作 “土地”。邓小平同志饱含深情地说 “我是中国人民的儿子，我深情地爱着我的祖国和人民。
江泽民同志指出 : “我们党来自于人民，植根于人民，服务 于人民。”新一届中央领导集体把“立党为公、执政为民” 作为我们党的本质要求，反复强调，身体力行，在亲民、爱 民、为民方面给我们作出了榜样。我们大多数干部是带着对 群众的深厚感情做工作的。但现在确实也有少数干部，习惯 以“父母官”自居，高高在上，养尊处优，缺乏对人民群众 的感情。这种情况必须引起高度警惕，坚决予以克服。近段 时间来，阿坝、内江、巴中、广安、泸州、绵阳、眉山、德 阳、自贡、南充、雅安、资阳等市州大张旗鼓表彰的一批优 秀乡镇党委书记，都是爱民、为民的好典型。全省上下正在 开展争当“爱民书记”活动，这是很有意义的一事情。要喊 响“我是人民的儿子” ，真心爱民，视人民为“父母” 。我们 一定要认识到，得不到群众的支持，我们就是无源之水、无 本之木，所有的宏伟蓝图都将是一纸空文 ; 我们一定要牢记， 无论在任何情况下，都要坚持人民群众的主人翁地位不能动 摇，走群众路线的立场不能改变，全心全意为人民服务的宗 旨不能忘记，坚信人民群众是创造历史的真正英雄的观点不 能丢掉。增进同群众的感情，要落实到关心群众疾苦上，多 为群众办实事办好事对群众的感情必须体现在关注民生、善解民忧、谋 求民利的实际工作中，必须从解决群众实实在在的具体问题 做起。当前，我省人民生活总体水平还不高，特别是部分群 众生活还很困难。我们要真正做到人民的利益高于一切，造 福百姓重于一切，实现群众愿望先于一切。对困难群众必须 义不容辞地肩负起帮扶的责任。在城市，要认真抓好就业和 再就业工作，要想到每个下岗工人的后面关系着一家人的温 饱，切实解决好城市困难群众的生产生活问题。同时，进一 步巩固“两个确保” ，认真做好“低保”工作。在农村，要 重点抓好扶贫开发工作，安排好灾区人民生活，有条的地方 积极探索建立农村社会保障体系。特别要妥善处理失地农民 安置问题，不仅要按照规定把补偿给够，同时要对他们的长远生计作出安排。千百年来，土地是农民的命根子，是生存 的基本保障。农民失去了土地就失去了“饭碗” ，必须认真负责地帮助他们寻找新的“饭碗” 。省委已经出台了“一号
文”，明确规定今年起，从土地收益中拿出一部分钱来，先 解决失地农民的最低生活保障和失业保险，这是一条硬杠子， 谁也不能变通。我们宁可城市建设慢一点、大广场少一些， 也要妥善安置好群众的生产生活。增进同群众的感情，要把功夫下在加强主观世界改 造上，树立正确的世界观、人生观、价值观领导干部同人民群众的感情问题，说到底是一个立 场问题。我们的领导干部，不论出身和成长背景有什么不同， 工作性质有多大差异，只要在为党为人民工作中注重主观世 界的改造，树立正确的世界观、人生观、价值观，就一定能 够培养起同群众的深厚感情，做到与群众同呼吸、共命运、 心连心。感情是相互交融的，领导干部对人民群众有感情， 才能赢得群众的感情，才能得到群众真心诚意的爱戴、支持 和拥护，这样的领导也才能真正成就一番事业。四、关于干部队伍建设
一个地方、一个部门、一个单位能不能把工作做好， 关键看有没有好的班子和高素质的干部队伍。我们要始终把 干部队伍建设作为提高执政能力、推动四川工作的关键因素， 坚持按照“班长抓班子、班子带队伍、队伍促发展”的思路， 切实加强领导班子和干部队伍建设。选准配强“一把手”，充分发挥“一把手”在全局 工作中的关键作用搞好领导班子建设，关键要选准配强管好各级党政
“一把手”，这是队伍建设的重中之重。对各级党政“一把 手”，要坚持严格选拔、严格要求、严格管理、严格监督。
市、县、乡党委书记是一个地方的第一责任人，必须有为民 干事业的追求，必须有干出一流业绩的气魄，必须有驾驭全 局的水平，必须有知难碰硬的锐气， 必须有善于创新的能力， 必须有严于律己的要求。要敏于发现问题，敢于揭露问题， 善于解决问题。发现问题是基本能力，揭露问题是基本觉悟， 解决问题是基本职责。解决矛盾就是推动工作，回避矛盾就 会丧失机遇。去年我们抓城市规划、公安队伍、组织人事系 统中的个别反面典型问题的揭露和解决，就有效地推动了工 作。我们的各级领导干部正是在解决一个又一个矛盾和问题 中成熟起来的。现在一些干部喜欢当好好先生， 不敢得罪人， 不敢坚持原则，总是回避矛盾，这样机遇来了当然就认识不 到、抓不住。做领导就得坚持原则，旗帜鲜明，要么提倡、 要么反对，该奖就奖、该罚就罚。这样才能把我省各项事业 推向前进，也使自己得到进一步提高。注重在主干线培养锻炼干部，坚持正确的用人导向
“将军拔于卒伍，宰相起于州郡” 。党政主干线应 当成为干部锻炼的主战场、 成长的主渠道。
对那些政治可靠、 群众拥护、 业务优秀的干部， 要选拔到党政主要领导岗位上， 经风雨、见世面，接受实践的检验和人民的挑选。对做出成 绩、群众公认的优秀领导干部要大胆起用。目前，一些市州 已相继表彰了优秀乡镇党委书记，在基层引起很大反响。省 委决定，今年“七一”要隆重表彰一批优秀县市区委书记。
对评出来的先进， 我们要大张旗鼓地宣传， 大胆地提拔使用。用什么人，不用什么人，这是党委最大的形象，也 是实质性的导向。导向正确，是最大的成功 ; 导向错误，是 最大的失误。要注重在改革和建设的实践中考察和识别干部， 把那些德才兼备、实绩突出和群众公认的人及时选拔到领导 岗位上来。在具体掌握上，我们特别强调 : 一要看对群众的 感情。对人民群众有深厚感情， 是我们任用干部的首要依据。
要把真正爱民、亲民、为民的好干部用起来，对群众没有感 情的干部，能力再强也不能用。二要看工作实绩。坚持以发 展论英雄，凭实绩用干部。谁的工作出色，成效显著，就使 用谁 ; 哪个地方工作做得好、发展快、群众得实惠多，就从 那个地方选干部。三要看民心民意。选拔干部要注重群众公 论，要用那些群众真心拥护、能够凝聚人心干事业的干部， 大多数群众不满意的干部坚决不能用。一句话，就是要用那 些愿意为人民群众服务，有能力为人民群众服务，并得到人 民群众认可的干部。要坚决反对用人上的不正之风，做到公 道正派、公开透明。在使用干部问题上，要讲真理，不讲面 子; 讲原则，不讲关系 ; 讲公正，不讲“勾兑” 。绝不允许“勾 兑”出干部，绝不允许 “红包”出干部。如果“勾兑”成风， 那些德才兼备的干部就用不起来，那些一心为民、踏实工作 的好干部和人民群众就会寒心，整个社会就没有希望。我们 要让用人权真正掌握在对党忠诚、对人民负责的人手里。发挥领导干部的表率作用，大兴求真务实之风求真 务实，是辩证唯物主义和历史唯物主义一以贯之的科学精神， 是我们党的思想路线的核心内容，也是党的优良传统和共产 党人应该具备的政治品格。
求真务实， 最重要的是将党中央、 国务院和省委、 省政府部署的各项工作付诸实践、 见诸行动、 取得实效。广大党员干部特别是各级领导干部，要紧密联系 我省跨越式发展和全面建设小康社会的实践，坚持讲实话、 出实招、办实事、求实效，坚持以求真务实精神去抓落实， 并在抓落实的实践中不断提高坚持求真务实的自觉性和坚 定性。抓好落实，我们四川的跨越式发展和小康大业就大有 希望; 不抓落实，再好的政策、措施也会变形走样，再好的 蓝图也是空中楼阁。各级党员、干部要有强烈的时代责任感 和历史使命感，牢固树立求真务实的精神，立足本职，埋头 苦干，一心一意，共谋发展，努力开创四川经济和社会发展 的新局面。五、关于做好新时期人民政协工作
人民政协是我国最广泛的爱国统一战线组织，是中 国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是发扬社 会主义民主的重要形式，是加快四川发展、全面建设小康社 会的重要力量。我们要始终不渝地坚持统一战线这个重要法 宝，最大限度地调动方方面面的积极性，团结一切可以团结 的力量，凝聚全省人民的意志和智慧，万众一心实现我们的 奋斗目标。紧紧围绕全面建设小康社会的宏伟目标，积极参政 议政、建言献策
发展是中国共产党执政兴国的第一要务，也是人民 政协履行职能和政协委员参政议政的第一要务。要坚持立足 本职、发挥作用，围绕中心、服务大局，把推进四川跨越式 发展、全面建设小康社会作为政协工作的出发点和落脚点。
要充分发挥人民政协人才荟萃、智力雄厚、联系广泛、位置 超脱、影响重大的优势，创造民主和谐的环境，畅通参政议 政、建言献策的渠道，组织政协委员有重点地进行调查研究， 为党委、政府当高参、献良策。牢牢把握团结和民主两大主题，团结一切可以团结 的力量，充分调动各方面积极性发展必须依靠团结，发扬民主。人民政协要高举爱
国主义和社会主义两面旗帜，把团结和民主两大主题贯穿于 各项工作和一切活动之中，最广泛最充分地调动一切积极因 素。要坚持“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共” 的方针，促进各党派、各人民团体、各界人士合作共事，推 进省委、省政府决策的民主化、科学化。要密切联系社会各 界，认真倾听并反映广大群众的意见和呼声， 积极协助党委、政府多做增进了解、加深理解、消除误解、达到谅解、增强 团结的工作，多做宣传政策、理顺情绪、协调关系、化解矛 盾的工作，努力营造政通人和的社会环境。进一步加强与港 澳委员和台湾同胞、海外侨胞的联系。促进与境外、国外的 交流与合作。与时俱进加强自身建设，不断提高政协委员参政议 政能力
政协工作要适应形势变化，积极探索有效发挥职能 的新途径、新方法，推进履行职能规范化、 制度化、程序化， 努力开创新局面、创造新业绩。政协机关要不断加强内部建 设，进一步增强政治意识、统战意识和服务意识，为政协和 各位委员履行职能、发挥作用提供更好的服务。省政协要加 强同市州县政协的联系，经常沟通信息，提高政协工作的整 体水平。政协委员是社会各界的代表。政协委员是地位，是 荣誉，更是责任。政协委员要不断加强学习，大力提高自身 综合素质，做到协商有计、监督有力、参政有方。希望大家 珍惜政协委员的称号， 增强使命感和责任感， 发扬为国奉献、 为民服务的崇高精神，更好地关注民生、参与国是、致力发 展、奉献社会。进一步加强党对政协工作的领导，不断提高政协工 作水平
各级党委要进一步加强对政协工作的领导，坚持把 政协工作纳入党委工作一盘棋，摆上重要议事日程，定期研 究政协工作。要坚持重大决策主动协商在党委决定之前、人 大通过之前、政府实施之前。党政主要领导要关心和支持政 协工作，具体联系政协工作的领导要经常参与和指导政协的 重要活动。各级党委、政府要主动给政协出题目、交任务， 支持政协对经济、政治、文化建设和改革中的重大问题进行 深入调研，支持政协委员提提案、搞评议，组织检查、视察 等活动，为政协工作创造良好条。各位委员、各位同志，我们的事业伟大而艰巨，我 们的前程光明而美好。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总 书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思 想伟大旗帜，同心同德，振奋精神，扎实工作，为推进四川 发展新跨越、全面建设小康社会而努力奋斗 !