基层廉政风险防控工作建议
加强廉政风险防控制度建设 , 是深化惩治和预防腐败体 系建设、构建有效预防腐败长效机制的关键。但是 , 联系工 作实际 , 廉政风险防控工作仍然存在着如思想认识有偏差、 缺乏科学的防控措施、尚未形成明确的考核机制和责任机制 等诸多问题。为此 , 基层建议从以下几个方面加强廉政风险 防控管理工作。
一是在风险教育中强化制度建设的约束力。教育是基础 , 要把教育机制作为风险防控的基础性措施 , 具体应突出“三 化” :刚性化 ,建立廉政风险防控教育机制 ,把教育责任、教 育内容、教育方式、 教育效果纳入惩防体系建设的考核内容 , 在制度上凸显廉政风险防控教育工作的刚性化要求 ; 人性化 , 推行岗位廉政提醒教育制度 , 开展一对一的人文关怀 , 更能 针对岗位人员的实际 , 深入思想深处 , 触及人的心灵 , 解决存 在问题 ,从而起到事半功倍的效果 ;层次化 ,应根据不同行业、 不同层次、不同岗位人员存在不同风险的特点 , 遵循“因岗 施教、因人施教、分类指导”的原则 , 搭载平台 , 开展个性化 教育, 增强教育的针对性和说服力。二是在权力运行中增强制度建设的保障力。坚持“一项 权力就建立一项制度”的工作原则 , 突出三个“重点” : 突出 重点对象 , 建立健全以“制权、管钱、用人”为主线的权力制约制度体系建设 , 深化行政权力运行机制改革 , 建立健全 对领导干部权力运行明确行为规范的制约制度。突出重点领 域, 着力抓好工程建设、土地出让、国有资产出租、政府采 购、药品药械招投标、产权交易等腐败现象易发多发领域以 及征地拆迁、教育医疗、社会保障、食品药品安全、环境保 护、安全生产等涉及民生领域的风险防控工作机制 , 从制度上保证决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调。突 出权力公开透明运行 , 深入推进党务公开、政务公开、司法 公开、厂务公开、 村（居）务公开和公共企事业单位办事公开 , 建立完善权力网上公开运行和电子监督系统 , 把廉政风险点 和公共资源配置、公共资金使用情况等纳入电子监督范围 , 实现网上实时动态监控 , 构建权力运行综合监控网络平台 , 推动廉政风险监控网络有序连接、资源共享。三是在风险防范中提高制度建设的制衡力。根据权力运 行和廉政风险可能出现的情况 , 按照廉政风险点和风险等级 的不同 , 研究制定对应的廉政风险应对处置方法 , 建立配套完善的权力监督和廉政风险防范制度、规定及措施 , 深化预
警内容、预警方式、预警监督和预警结果运用。完善监督制 约机制 , 建立健全权力运行程序规定 , 探索完善分权、控权的 有效办法 ,对过于集中的权力 , 进行合理分解和科学配置。重 点在行政审批、行政处罚、行政给付、政府投资项目、公共 资源交易、财政专项资金管理使用等领域 , 建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机 制。围绕重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额资 金的使用 ,健全议事规则和工作规则 , 规范领导班子及其主 要负责人的决策权限、决策内容及决策程序 , 完善“三重一大”决策事项的风险防控措施 ; 对自由裁量权过大的权力 , 细 化裁量标准 , 规范运行程序 ; 对监管制度缺失或不完善的权 力 , 建立健全相关制度并抓好落实。把科技手段融入廉政风 险防控、规范权力运行的制度设计和管理流程之中 , 通过信 息管理系统固化工作流程 ,加强监督管理 , 提高有效预防腐 败的能力四是在风险预警中彰显制度建设的威慑力。建立五项制 度: 风险提示制度 , 围绕重点岗位、重点工作 ,分析排查可能 存在的风险 , 及时采取口头提示、书面提示、短信提示、电 脑屏保提示等形式 , 以季度点评、诫勉谈话等方式 , 及时发出 廉政预警提示 , 研究制定防范化解办法 , 关口前移 , 防微杜渐 ; 风险评估制度 , 以综合分析、专题分析、纪检监察分析相结 合的方式 , 对可能产生腐败问题的不规范、苗头性、倾向性 行为和动向等信息或系统内反复发生的问题 , 对工作中存在的漏洞和薄弱环节 , 及时提出意见和建议 ; 风险预警处置制 度, 完善党委民主生活会制度、领导干部个人重大事项报告 制度、党务政务公开制度、谈心谈话制度等工作制度 , 加强 行政审批、执法监督、财务管理、物品采购等重点部位的工 作规范。针对腐败现象易发多发的重点领域和关键环节 , 通 过巡视、审计、干部考察、述职述廉、 舆论监督、 电子监察、 效能监察、执法监察、纠风处理、信访举报、案件分析等 , 加强廉政风险信息采集、分析、反馈、处理 , 综合运用风险 提示、诫勉谈话、 责令纠错等处置措施 , 及时化解廉政风险。
建立风险反馈制度 , 通过签订廉洁从政承诺书、设立廉政风 险举报箱、 公布监督电话、 设立网上投诉专栏、 发放承诺书、 召开征求廉政意见座谈会等方式 , 及时广泛收集干部群众的 意见建议 , 进行整改提高 ; 建立考核评估制度 , 制定检查考核 标准,采取定期自查、年度检查、社会评查等方式 , 对风险防 控各项措施落实情况进行考核评估 , 并将岗位权力风险防控 工作党风廉政建设责任制和惩防体系建设检查考核范围 , 把 考评结果作为奖惩的重要依据。