教育系统安全工作动员会上的讲话
一、认清当前形势，增强抓好学校安全工作的责任感和紧迫 感
近年来，在市委、市政府的领导下，全市各乡镇、办事 处和各有关部门都能把中小学安全工作摆上重要日程，学校 安全工作得到一定加强，育人环境逐步得到改善。但我们必 须清醒地看到，当前我市中小学安全工作面临的形势还比较 严峻，校园内外还存在不少安全隐患。近一阶段发生的一些 安全事故和案件，暴露出我们在学校管理工作方面还存在着 不少的漏洞和薄弱环节，特别是在思想上存在松懈麻痹和侥 幸心理。学生安全涉及千家万户，关系社会稳定，各方面对 此高度关注，教育系统更是重任在肩，责无旁贷，应当为师 生安全筑起第一道防线。我市有 350多所学校，在校中小学生10多万人，学校和学生的安全社会瞩目。一个学生出了 事故，从比例上说，是万分之一，微乎其微，但对于孩子本 人、对于家长和家庭的影响确是巨大的。党的十六届六中全 会对教育在构建和谐社会中的地位、作用进行了深刻阐述， 提出了明确要求。学校安全是学校压倒一切的大局，是创办 人民满意的教育的前提，更是直接关系全社会家庭的和谐幸 福，直接关系社会稳定。现在正值冬季，是学校不安全因素 的高发期。全市各乡镇、办事处和各有关部门特别是教育部 门，一定要强化政治意识和大局意识，时刻绷紧安全稳定这 根弦，切实把加强学校安全工作、建设和谐校园作为头等大 事，常抓不懈，确保学校安全无事。二、突出工作重点，认真解决学校安全问题
加强学校安全工作，要与创建“平安校园”活动和加强 学校管理、共建和谐校园工作结合起来，把每一所中小学校 建设成为平安、卫生、文明、和谐的校园。在工作中，要做 到“明确一个总体要求、 筑牢两道防线、解决九大重点问题”“一个总体要求”，就是陈至立国务委员在全国加强中 小学管理电视电话会议上提出的“以人为本、关爱学生，严 格管理、消除隐患，依靠各界、搞好共建，依法治教、文明 兴校，知荣明耻、共铸和谐”。这五句话四十个字，要作为 我市建设平安和谐校园工作的总体要求。全市各乡镇、办事 处和中小学校要积极行动起来，因地、因校制宜开展创建活 动，使每一所校园都成为平安和谐校园。“筑牢两道防线”，第一道防线是学校，要在学校进一 步健全校长是第一责任人，分管副校长是直接责任人，其它 人员一岗双责，人人有安全责任、责任岗位和责任区域的学 校安全工作机制；第二道防线是教育行政部门和乡镇办事处 及有关部门。要健全完善“一把手”亲自抓安全，主管领导 具体管安全的学校安全工作格局。“解决九大重点问题”，一是涉校违法犯罪问题。近几 年，我市发生过学生打架致伤、致死事件，个别学校存在校 园流氓团伙，对学生进行胁迫、抢劫、勒索，扰乱教育教学 秩序。二是校园及周边治安秩序问题。当前学校校园及其周 边环境仍存在不少问题，有的还比较突出和严重，比如网吧 违规经营接纳未成年人、小商小贩校园周边叫卖现象等屡禁 不止，对校园安全造成威胁。三是火灾隐患问题。主要问题 有，部分学校消防设施不足，有的缺乏相接水源，有的消防 疏散通道不畅通，有的农村学校校舍及锅炉房的棚顶是木质 结构，属于三级耐火建筑。现在正值冬季，风干物燥，安全 隐患比较突出。四是交通安全问题。有的学校地处公路两侧, 过往车速快，学生乘车超员现象比较严重，特别是在农村存 在租用无驾驶证、无营运手续、无年检的“三无黑车”运载 学生的普遍现象，安全隐患严重。五是食品安全问题。有的 学校食堂卫生条件不合格，有的学校周边小吃部、小饭店、 流动商贩比比皆是，卫生脏、舌L、差，校园周边超市、食杂 店无证经营，存在严重的食品卫生安全隐患。六是农村学校 安全管理问题。一些农村学校的硕件条件差，加上冬季靠煤 炉取暖，存在隐患，尤其是农村有住宿学生的学校，还不同 程度地存在管理漏洞。七是应急预案不够完善问题。有的学 校没有制定防止重大活动事故的应急预案，有的应急预案不 适用，没有结合预案组织演练。八是学生安全教育问题。有 些学校安全教育工作做得不到位，一些学生的安全意识、生 命意识淡薄，还不能熟练掌握预防事故、自救、逃生、紧急 避险的方法和手段。九是出现问题不能及时上报。
有些问题, 媒体都已经曝光，政府和教育行政部门不知道。以上这些问 题是学校安全中经常遇到的问题，要认真进行整改，从根本 上解决，确保广大师生的安全稳定。三、切实加强领导，形成齐抓共管学校安全的良好氛围
一是要强化政府责任，实行属地化管理；二是部门间要 紧密配合，齐抓共管安全工作；三是学校管理要到位，创建 安全和谐校园；四是安全教育要到位，提高学生自救能力； 五是安全投入要到位，配备必要安全设施；六是监督检查要 到位，实行责任追究制度；七是建立长效管理机制，确保安 全措施落到实处。在年底前，各乡镇、办事处和相关部门要组织一次全面 深入的学校安全管理大检查活动，重点是安全管理责任是否 落实、防范措施是否到位、应急预案是否完善、日常安全管 理工作是否有序等。检查监督工作要深入细致，落实到学校 管理的每一个细节，发现问题，及时整改，不留后患。对在 学校安全管理上出现失职、失察、失管问题，要严肃处理。