农村五保供养工作调研报告
我县县域总面积2165平方公里，辖8镇4乡，97村委 会，15个社区（居委会），总人口万人，其中农村人口 28万
人，农村五保供养对象 1963人。目前，我县有乡镇敬老院
12所，集中供养317人，集中供养率为20%
一、农村五保供养工作开展情况和成绩
1、 政府重视，五保政策落实到位。自从 XX年3月1日 起施行国务院新发布的 《农村五保供养工作条例》 后，我县、 乡镇党政领导及主管部门对农村五保供养工作高度重视，均严格按照《农村五保供养工作条例》规定，按本人申请、村 委会评议、乡镇人民政府审核、县民政局批准的程序对全县 五保供养对象进行了登记核实，对登记在册的五保对象，张 榜公示，发放《供养证书》，全面落实供养政策。 XX年，市政府将敬老院建设和农村五保应保尽保纳入市级 民生工程
后，县民政局逐步提高五保供养标准，从 XX年10月起，农
村五保集中供养对象金标准由每人年均 1620元提高到 XX
丿元。
2、 经费落实，居住环境有所改善。我县有农村敬老院
12所，从XX年起，县里加大对敬老院建设力度。 XX年，在
财力十分紧张的情况下，拔款 100万元资助两个敬老院改扩
建。通过改扩建农村敬老院，床位数达 50以上的有6所。
在敬老院里还设有伙食团、活动室，添置了电视机、冰箱、 热水器、桌椅、衣柜、新床、新棉絮等生活和娱乐用品。敬 老院对入住对象进行合理组合，编为生产经营组、文艺活动 组，院务服务组，形成了自我服务自我发展的人性化管理模 式，改善集中供养环境。我县民政部门在加大对农村敬老院建设的同时，极积改 善分散供养五保对象住房条件，在抓住灾后倒房重建的有利 时机，投入大量资金，对分散供养五保户住房进行了维修、 改造和重建。共投入 210余万元，对165户散居五保对象的 房屋进行维修，维修房屋 313间。3、 部门配合，医疗救助有一定保证。为方便五保对象
就医，乡镇政府、民政、财政、卫生等部门积极配合，从 XX
年始，民政部门筹集资金帮助五保供养对象缴纳新农合参合 金，使之能享受到新农合补助政策。同时还为五保供养对象 积极落实农村医疗救助，不足部分，各乡镇从财政自有经费 中给予安排。4、 生产自助，创收提高供养水平。多数敬老院利用现 有土地、池塘，种蔬菜，发展养殖业，增加经济收入，即减 轻了政府的负担，又提高了敬老院的供养水平。二、农村五保供养工作中存在的主要问题
1、五保对象供养标准偏低。从目前农村五保老人的生
存状况看，生活水平普遍偏低，达不到五保条例规定的保供养的实际标准不应低于当地村民一般生活水平 的要
求。按《条例》规定，对五保对象应给予粮油、服装等实物 和现金供养。据统计， XX年，县农村人均年纯收入分别为 4086元，而农村五保老人仅靠每月 100元的生活保障金来维持生活。近年来，物价不断上涨，现已难以保障他们的基本 生活，有的五保老人因支付不起电费，夜间只好点蜡烛、油 灯照明。我们在走访中看到，一些部分或基本丧失生活自理 能力的五保对象，住得是破屋，穿盖的是民政局早年发的救 济衣被。
晚上孤灯照孤影，患病无人知，屋漏无人管，穿 衣做饭无人帮，是他们生活的真实写照。