关于行政事业单位资产清查工作的讲话
据财政部通知要求 , 市政府决定 , 今年上半年开展行政 事业单位资产清查。同志对清查工作作了总体部署。我就做 好这项工作以及加强国有资产管理讲几点意见。
一、深刻认识开展行政事业单位资产清查的重大意义 对全市行政事业单位资产进行清查 , 是规范和加强国有资产管理 , 建立健全管理制度的基础工作和关键环节 , 是按 照政府公共财政要求 , 深化财政改革的重要组成部分。第一 , 做好资产清查工作是贯彻落实科学发展观 , 完善 国有资产管理体制的要求。行政事业单位国有资产是国有资 产的重要组成部分 , 是政府履行社会管理和公共服务职能的 重要物质基础 , 是国家政权建设和社会事业建设的物质保证。
多年来 , 国家有关部门制订了一些行政事业单位国有资产管 理办法及配套制度 , 对加强行政事业单位国有资产管理起到 了一定作用。但在财政体制、预算体制和机构编制制度改革 不断深入的情况下 , 行政事业单位国有资产管理体制改革进 展不大，出现了管理落后和制度滞后等问题。 XX年，财政部颁布了《行政单位国有资产管理暂行办法》和《事业单位国有 资产管理暂行办法》 , 要求开展行政事业单位国有资产清查 , 在摸清家底的基础上 , 建立新的管理体制。第二 , 做好资产清查工作有利于规范收入分配秩序 , 为
构建和谐社会创造条件。一个时期以来 , 一些机关事业单位
在国家统一工资政策外自行发放津贴补贴 , 资金来源之一是 行政事业单位的国有资产收益。由于个人收入与单位国有资 产收益相关 , 造成了收入分配不公和分配制度失调。
XX 年 , 中共中央办公厅、国务院办公厅转发了《中央纪委、中央组 织部、监察部、财政部、人事部、审计署关于做好清理规范 津贴补贴工作的意见》（中办发[XX]21号）。XX年,中央纪委 等六部门发布了 《关于规范公务员津贴补贴问题的通知》 （中 纪发[XX]17号）。这两份文件的主要精神之一是 ，规范机关公 务员津贴补贴 , 由财政纳入预算并实行统一发放 ; 机关公务员收入与部门国有资产彻底脱钩 , 政府非税收入全部上缴国 库或财政专户 , 实行收支两条线管理。全面开展资产清查 , 加 强行政事业单位国有资产及其收益管理 , 是落实中央关于规 范公务员收入分配秩序政策的要求。
第三 , 开展资产清查是推进预算管理改革 , 完善公共财 政体制的迫切需要。按照建立社会主义市场经济体制和建立 政府公共财政的要求 , 我市部门预算、政府采购、国库集中 收付和收支两条线等各项改革都取得了明显的进展 , 但行政 事业单位国有资产管理改革滞后 , 影响了财政改革纵深发展。
行政事业单位国有资产主要是由财政预算资金购建的 , 预算 资金安排的规范性和科学性 , 决定了资产配置的合理性与公 平性。因此 , 要加强预算管理 ,深化预算改革 , 要从规范和加 强资产管理入手 , 将资产管理与预算管理紧密结合起来 , 提 升部门预算管理水平 , 完善公共财政管理体制。第四, 做好资产清查是进一步提高行政事业性国有资产 管理水平的需要。近年来 , 我市在规范和加强行政事业单位 国有资产管理方面做了很多工作 , 也取得了一定的效果。但 国有资产管理不到位 , 资产配置不科学 , 资产使用效率不高 等, 是普遍存在和比较突出的问题。要通过资产清查 , 全面摸清家底 ,针对突出问题 , 制定切实可行的政策措施 , 切实提高 行政事业资产管理和预算管理水平 , 建立财政对行政事业单 位国有资产的动态监管制度。二、认真负责地做好行政事业单位资产清查工作资产清 查工作涉及所有行政事业单位 , 政策性强 , 任务很重。各区县 和各部门要按照市政府的部署和要求 , 认真负责地完成资产 清查的各项任务。（ 一 ） 统一思想 , 提高认识。要充分认识做好资产清查的 重要意义 ,统一思想 , 提高认识 ,站在全局的高度 ,正确处理 全局利益和局部利益、长远利益和眼前利益、集体利益和个 人利益的关系 , 把思想统一到市政府的决策上来 , 准确把握资产清查工作的政策、程序和方法 , 确保工作顺利开展。
（ 二 ） 加强领导 , 落实责任。为做好资产清查工作 , 我市成 立市资产清查领导小组 , 组织推动全市资产清查工作 , 协调 解决有关重要问题。领导小组下设办公室 , 承办和完成领导 小组确定的任务。
各区县和各部门要成立相应的领导和工 作机构。
按照“统一政策 , 整体安排 , 分工负责 , 保证质量” 的原则 , 市和区县政府分别负责本级行政事业单位的资产清 查工作 , 各部门负责所属行政事业单位的资产清查工作。各 单位主要领导同志是资产清查工作的第一责任人 , 要切实加 强领导 , 落实工作责任 , 按时完成任务。（ 三 ） 各负其责 , 确保质量。要建立资产清查工作机制 , 严 格执行政策 , 规范工作程序 , 保证清查质量 , 按时完成任务。
要对全部资产和账目进行彻底清查 , 把财务清理与财产清查 结合起来 , 坚持账账相符和账实相符原则 , 如实反映情况和 问题。要针对问题查找原因 , 提出整改措施 , 建立健全各项内 部管理制度 , 巩固资产清查成果 , 防止前清后乱。财政部门和 单位主管部门要认真做好资产清查的审核、检查和监督工作 发现违纪违规问题 , 要依据有关规定严肃处理。