卫生监督稽查工作汇报
根据自治区卫生厅《关于上报卫生监督稽查培训班交流材料 的通知》（* 卫监督函 [XX]128 号）的文件精神，我地区领导 高度重视，积极进行自查总结，我地区现从依法行政、规范 执行和卫生监督稽查等方面汇报如下：
一、规范制度建设，落实执法责任制 卫生监督稽查工作是卫生监督机构内部制约机制的重要组 成部分，是全面提高卫生监督队伍素质、规范卫生行政执法 行为，确保各项卫生监督工作落实的主要手段。为切实履行 卫生部《卫生监督稽查工作规范》 ，地区卫生监督所稽查工 作由主要领导直管，同时还及时调整了稽查室的工作职能， 由过去侧重卫生行政处罚转向内部稽查，使稽查人员得以用 更多的精力投入稽查工作。通过建章立制，地区卫生监督稽 查工作基本做到有章可循，有据可依，从而到达了以制度约 束执法，以制度保证执法的目的。各县（市）卫生监督所根据地区所的要求均配备了两名以上 政治业务素质好、作风严谨的卫生监督员担任稽查员，负责 本机构的卫生监督稽查工作，制定了年度稽查工作计划和稽 查工作方案，开展了卫生监督稽查工作，全地区各级卫生监 督稽查工作网络建立完善，并实行了卫生监督稽查工作常规 报告制度。以内部稽查为手段，通过完善科学规范的工作机制，落实各 项工作目标。一是我所将各科室日常监督管理、行政许可、 行政处罚、监督员行为规范等纳入本所综合目标考核的重要 内容，每月由所领导为主体、稽查科及业务科室参加，对科 室执法责任制落实情况、卫生许可证发放和管理情况、行政 处罚情况及卫生监督执法人员着装风纪、卫生行政执法行为 进行定期不定期稽查。二是建立健全执法回访制度，由分管 领导和稽查科组成回访小组，对监督服务对象就卫生监督员 的行政执法行为、执法程序等进行回访，征求意见和建议。
三是建立首问责任制，完善投诉举报、来访登记制度。设置 统一台帐，建立了督查、协查机制及一次投诉查实处理制， 对全地区重大案件和重要活动卫生监督保障工作进行了督 查督办。一年来，我所全体卫生监督员风纪严明、 廉洁自律， 责任意识、大局意识、服务意识不断增强；规范行政许可， 严格许可制度，杜绝超职责范围、违反程序和审查不严格而 发放卫生许可的现象；对听证及罚款在 3000 元以上的行政 处罚案件，严格实行三级审批制度（科室、所、局）和集体 合议制度，对每份行政处罚案件实施质量跟踪管理，确保行 政处罚质量，年内无错案、行政复议及行政诉讼案件。二、加强对县（市）卫生监督所的稽查，提高卫生监督能力 为加强卫生监督队伍建设 , 树立良好的卫生监督执法形象， 提高卫生监督能力，今年 5 月至 6 月，由所长麦麦提麦合布 孜、副所长王伟等所领导带队，对全地区八县一市的卫生监 督机构的卫生行政执法责任制落实、卫生行政许可、卫生行 政处罚和卫生监督员执法行为进行了一次全面稽查。本次稽 查主要通过查阅资料和现场检查相结合方式进行，同时为更 准确了解各地规范执法、文明执法情况。稽查结束后，及时 以通报的形式，将稽查情况进行反馈。稽查结果显示：一是 各地卫生行政执法稽查体系基本建立。各县（市）按照本年 度稽查计划和方案，对机构卫生许可管理、卫生行政处罚合 议等行政执法责任制的建立落实情况进行检查，对监督员着 装风纪、劳动纪律、文书质量等开展了定期和不定期稽查。
二是卫生行许可准入得到加强、许可程序逐步规范畅通：各 县（市）在办证厅或受理处对卫生许可事项、办证流程、投 诉电话等进行了公示，基本做到了一次性告知行政许可相对 人办证需准备的材料及条件；基本能按法定条件发放卫生行 政许可，按要求制作卫生许可文书，未发现超越法定职能作 出准予行政许可决定的情形。三、开展案卷评析，提升卫生执法水平 依据《地区卫生行政处罚案卷评分表》 ，对全地区报送的 XX 年度已结案的 83 份案卷（公共卫生类案卷 30 件，医疗和传 染病卫生类案卷 53 件），从主体资格、处罚程序、违法事实 的认定、法律适用、文书制作和档案管理等六个方面采取初 评、复评、复核三道程序进行综合评价。为保证评估质量， 评查中我们坚持一卷三评，反复比对，层层把关的原则，从 各县市抽调业务骨干首先进行培训，然后采取集中评估、交 叉评估的方式进行评查。通过参与案卷评估，使各县（市） 监督员相互学习交流，充分认识到了规范制作执法文书的重 要性和必要性。经过 5 天的评查，结果显示有 66 件案卷所 实施的行政处罚成立，占总数的 %，比 XX 年高出个百分点。
从地区、各县市之间的横向比较和地区、各县市与 XX 年各 监督所自身纵向比较情况来看，地区各县（市）执法案卷制 作总体水平与往年相比有所提高。四、加强稽查组织建设，加大稽查工作力度 卫生监督稽查是推进依法行政的重要措施，是加强卫生监督 执法队伍建设的主要手段，是提高执法质量与执法水平的有 效办法，我们卫生监督机构要严格按照《卫生监督稽查工作 规范》的要求，加强对稽查人员的培训，进一步健全完善稽 查工作制度，规范稽查工作程序，确保稽查工作有效开展； 同时针对卫生监督员在卫生执法过程中的行为是否规范，重 点开展卫生监督员着装、证件、证章使用情况稽查以及卫生 监督员行为规范问卷调查，继续组织开展卫生行政执法文书 和卫生行政处罚案卷质量考评，及时发现和纠正问题，促使 我地区的卫生行政执法工作更上新的台阶。