在全市调査研究工作会议上的讲话
同志们：今天，我们在这里召开全市调查研究工作会议，具有十分重要的意 义，有助于进一步提高认识，加强领导，大兴调查研究之风，推进科学决策民主 决策。
市委非常重视调查研究工作和这次会议的召开。
市委书记秦宜智在会前做出批示并给会议写了一封信，指出了调査研丸工 作的重要意义，对搞好调査研究工作提出了希望和要求。
我们一定要认真学习贯彻，狠抓落实。
刚才，林武同志传达了省委政研室主任会议精神，并结合实际讲了如何做 好政研室工作，各县区的同志也做了很好的发言，交流了经验，启迪了思维，必 将推动工作再上新台阶。
在此，我代表市委，对全市调研工作者取得的成绩表示衷心的祝贺，对你 们为全市经济社会发展作出的积极贡献表示感谢！下而,我就仏扬求真务实精神, 大兴调査研究之风讲几点意见。
一一定要提高认识，明确调查研究工作的重要性和必要性调查研究是我们 党一贯坚持的一项基本工作制度和工作方法，不论过去现在，还是将，做好调查 研究工作对于我们的事业说都十分重要而且必要。
搞好调査研究，是仏扬我们党优良传统的需要。
重视调查研究，是我们党的优良传统。
毛泽东同志为调查研究优良传统的形成和发展作出了积极贡献，提出了 “没有调查研究就没有发言权”的著名论断，他说：“我的经验历如此，凡是忧愁 没有办法的时候，就去调査研究，一经调査研究，办法就出了，问题就解决了。
”《中国社会各阶级分析》《湖南农民运动考察报告》《论十大关系》等都 是其深入调查研究的典范之作，影响深远。
邓小平同志是调査研究的楷模，解放思想，实事求是的思想路线本身就包 含和体现了调查研究的重要性，他说，离开了调查研究，任何天才的领导者也不 可能进行正确的领导。
江泽民同志强调：“坚持做好调査研究这篇，是我们的谋事Z基成事Z道”;
“没有调査研究就没有决策权。
”现在，胡锦涛总书记温家宝总理都十分重视调査研究工作，经常深入基 层，身体力行地给我们做出了榜样。
回顾建党8 0多年历史，我们什么时候重视调查研究，坚持理论和实践的 统一，党和人民的事业就顺利发展；什么时忽视调查研究，主观主义与形式主义 就会蔓延，就会造成工作失误，党和人民的事业就遭受损失。
搞好调查研究，是落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的需要。
落实科学发展观，构建社会主义和谐社会，要求我们抓住发展这个第一要 务，以经济建设为屮心，以人为本，实现全面协调可持续发展；需要我们既要突 出重点，乂要统筹兼顾；既要注重效率，又要兼顾平；既耍重视GDP, 乂要重 视社会事业。
这对我们的决策在更高层次更宽领域更大范圉提出了更高要求。
对此，我们更需要深入调査研究，踏实努力工作，才能卓握驾驭经济和社 会发展全局的主动权。
搞好调查研究，是科学决策民主决策的需要。
坚持和搞好调査研究，是科学决策民主决策的前提。
当前，国际国内形势复杂。
改革处于攻坚破难时期，社会经济结构发生深刻变化，经济成分组织形式 就业方式利益关系和分配形式口益多样化复杂化，各种矛盾交织，各种思想碰撞, 各种化交融，新事物新情况新问题层出不穷。
在西部，尤其在发展不够的XX,有的问题和矛盾还体现得更为充分更为 集中更为极端。
这同过去比，影响决策的因素增多，决策的风险增大，决策的信息需求最 增加。
面对纷繁复杂的局势，要实现决策的科学化民主化，无疑会要求广纳民意 广集民智，无疑会给调査研究提出更高要求。
搞好调查研究，是转变作风的需要。
我们工作中的一些偏差和失误，原因是多方面的，但与缺乏调査研究有宜 接关系。
有的同志门认为情况熟悉，没有必要调查，拍脑袋决定，凭经验办事，往 往事与愿违：有的调査研究走过场，“坐着车子转，隔着玻璃看”，走马观花；有 的以视察检査代替调査研究，听听汇报，浅尝辄止；有的调研报告成绩一大堆， 问题一两点，建议一两条。
凡此种种，归根到底是我们的政治思想素质还不适应新形势新要求。
调査研究要求我们既要“身入”，还要心入深入；既要到工作突出的地方总 结经验，挖掘典型，指导而上工作，还要到工作困难的地方剖析原因，寻找对策, 谋求发展。
这样，调査研究才能有所收获。
二一定要把握特点，突出调查研究工作的重点特点是指事物体现的特有屈 性，是一些带有规律性的东西。
实践过程中，如果我们把握特点，按照规律办事，在工作中体现鲜明特色, 往往能够事半功倍；反之，则会事倍功半，其至事与愿违。
调査研究也是如此。
我们党儿十年的调査研究实践，主要呈现出以下一些特点。
政策性。
政策和策略是党的生命。
我们开展调查研究，根本目的是要为领导做出正确决策提供服务。
我们衡量调查研究工作质量高低，关键要看有多少调研成果进入了决策， 变成了党政的具体政策，以及这些决策和政策在实际1:作中发挥的作用如何。
可以说，政策性是调查研究最基本的特征。
科学性。
调査研究是认识论，不是经验论；是唯物论，不是唯心论；是辩证法，不 是形而上学；是全面的发展的联系的，不是片面的孤立的静止的。
调查研究的过程耍以科学的思想和理念作指导，运用科学的措施和方法， 搜集素材，分析综合，抓住主要矛盾，透过现象看本质，得出科学结论，反映事 物的发展规律或发展趋势。
时效性。
调查研究必须要与党政中心工作合拍，同领导关注的问题同步，及时反映 各界正当诉求，才能适应和满足决策需要。
“当其时，一字千金”。
倘若时过境迁，极有可能空费思最。
对多数的调研成果而言，吋机因素至为重要，“生逢其时”才能“谋当其用。
”应用性。
调查研究不同于理论研究，也有别于工作部署，是理论与实践相结合的对 策性应用研究，强调“研以致用”。
对策建议务必做到符合实际，思路清晰，措施可行，不能笼统含糊，空发 议论，没有任何实际用处，不然就只有束之高阁。
正确把握调査研究的主要特点，需要处理好四个关系。
要处理好上和下本本与实际的关系。
调査研究一方面要运用理论把握政策领会意图：一方面要不唯书不唯上只 唯实。
调查研究没有正确的理论指导，就会偏离方向；不运用前人的优秀成果， 就会多走弯路；不掌握政策，不熟悉政策，不吃透政策，对策建议就会缺乏依据, 难以实施：不同领导思路合柏，急领导所急谋领导所谋，就可能做无用功。
同时，乂要坚持实事求是，理论与实际相结合，反映人民群众的呼声和愿 望，重视群众的首创精神。
敢讲真话，敢进逆言。
要处理好调査与研究的关系。
调查是下深水摸实情，研究是岀思路寻规律。
调査研究中，存在着搜集素材，不应用素材；堆砌材料，不分析材料；只 调查不研究或者只研究不调查的现象。
这是不负责任或者说水半不高的表现。
我们既要深入调査，掌握大量第一手素材，乂要潜心研究，运用马克思主 义的立场观点和方法，认真的比较研究分析综合，把定量与定性结合起，去粗取 精，去伪存真，由此及彼，由表及里，透过现象看本质，把握事物的发展规律。
要处理好当前与长远的关系。
调查研究要总结过去，立足当前，谋划长远。
调査研究不是强调时效性，就不讲前瞻性，而是要把二者有机结合起。
一方面，调查研究要把握决策需求，把握当前的中心工作，把握当前党政 工作重点，把握当前群众关注的热点，忙在点子上，谋在关键处，有的放矢。
一方面又要适度超前，具有战略眼光，放宽视野，预见潮流所在和大势所 趋，看到带倾向性苗头性的问题，及时开展研究，适时拿出对策。
要处理好写好报告与解决实际问题的关系。
写好调査报告非常重要，往往能充分体现调查研究的水平和质最的高低。
但调査研究并不是单纯为了写好一篇报告，其目的主要是为了切实解决实 际问题。
那种从调査开始就闱绕如何能写好自圆其说的报告的做法不可取，往往导 致以自己的兴趣取舍群众意见，拿看事先设想好的一套去找例证。
这容易使调研“失实”，对策“失灵。
”调査研究必须要坚持实事求是，坚持理论与实践的统一，既要掌握材料, 写好报告，又要发现问题，解决问题。
根据调査研究工作的主要特点，结合XX实际，新形势下XX调査研究工 作的指导思想是：以马列主义毛泽东思想邓小平理论和“三个代表”重要思想为指 导，认真贯彻落实党的十六大和十六届三中四中全会精神，树立和落实科学发展 观，大兴调查研究之风，进一步推进决策的科学化民主化，加强党的执政能力建 设，为实现“重振雄风，富民升位”和构建“和谐XX”的战略目标作出枳极贡献。
X X调査研究工作的重点是：坚持服务党政工作中心服务发展大局服务基 层服务群众，围绕市第五次党代会的提出的目标和思路选题进行调査研究。
具体而言，在落实科学发展观的实践中，要开展如何推进新型工业化，建 设成渝经济区制造业之都：培育壮大特色经济，加快县域经济发展；改善金融生 态环境；科教兴市，发展化产业；项目推动发展战略；XX工业发展后劲研尢等 重要题的调查研究。
在构建和谐社会的进程中，开展如何缩小城乡差别，构建和谐XX；打造 平安XX：化解乡镇债务；关心群众生产生活，建立解困机制；推进农村新型合 作医疗：理顺城区城管体制等重要题的调査研究。
在加强党的执政能力建设中，开展转变政府职能优化发展环境；加强机关 效能监察，解决“中梗阻”；保持共产党员先进性：增强多党合作等逐要题的调查 研究。
三一定要求真务实，提高调查研究工作水平调查研究要求深求真求实。
“求深”要求我们深入到经济社会的相关领域各个层面，深入到不同地域不 同单位不同群体，深入到问题所在地和矛盾症结处，多渠道了解真实情况，多角 度分析问题，多层面认识事物，把握事物的本质。
“求真”要求我们坚持实事求是，求真务实。
既要看好的，也要看差的：既要报喜，也要报忧：既要总结经验，也要反 映教训。
对了解到的真实情况，要敢于“较真”，不粉饰太平，不掩盖矛盾，不怕得 丽人，有一说一，有二说二，既使调查研究的结果同领导愿望不一致，调查研究 的结论同领导的观点相悖，也要敢于并善于反映真实情况，表达真实观点。
“求实”要求我们说老实话，办老实事，做老实人，尊重客观事实，从实际 出发，不因个人好恶取舍增删，不因领导偏爱挑三拣四，不因关系好坏报喜瞒忧。
提出的对策建议要符合XX实际，能解决实际问题，经得起实践检验。
调查研究耍尊重群众意见。
推进改革，促进发展，保持稳定，办法在实践中，点子在群众中。
“群众是真正的英雄”。
“从群众中，到群众中去”。
人民群众的社会实践，是我们获得正确认识的不竭泉，也是检验和深化认 识的根本所在。
调查研究的质暈如何，形成的意见正确与否，最终都要由人民群众的实践 检验。
因此，搞好调査研究，必须眼睛向下，放下架子扑下身子，深入田间地头 和厂矿车间，认群众为师，和群众交友，与群众交心，同群众讨论大家关心的问 题，感受他们的疾苦，反映他们的呼身，集中他们的智慧，总结他们的经验。
既要了解群众盼什么，也要了解群众怨什么：既要听群众的赞扬话，也要 听群众的批评语；既要让群众反映情况，也要请群众提出意见。
对群众最盼最急最忧最怨的热点难点问题，更要主动调研，抓住不放。
只有这样，才能听到实话，摸到实情，获得真知，收到实效。
调查研究要大胆创新。
墨守成规很难大有作为，大胆创新才能生机勃勃。
调查研究也是如此。
搞好调查研究，首先要观念创新，要解放思想，摒弃陈旧观念，力求用新 眼光看待新问题，用新思维确定新思路，用新理念提出新对策。
其次要创新工作方法。
一方面，我们要坚持开调查会走访调查典型调查等以往积累的行之有效的 调查研究方法。
一方面，我们要适应新变化，运用新知识，采用新手段，不断创新调研方 式。
要积极使用统计调査问卷调査网络调査等现代方法，提高调査的效率和质 a：充分利用现代信息技术和手段搜集整理和加工资料：综合运用经济学社会学 信息论系统论控制论知识以及规划与优选，预测与评价等方法，对掌握的素材进 行系统研究。
把传统调研方法与现代调研手段结合起，增强调查研究的科学性和时效 性，提高调查研究的效率和质量。
调査研究要写好报告，注重成果转化。
前期的调查与研究是基础性工作，写好调研报告才能全面系统深刻地反映 调研成果，才能促进调研成果的转化。
否则就达不到预期目标，共至前功尽弃C 调研报告是一种特殊体，在座的都是这方面的行家电手。
针对当前部分调研报告存在的主要总问题，我们探讨写好调研报告是否应 注意以下问题：一是主题要鲜明，重点要突出，善于画龙点睛，给人以启迪。
二是内容要充实，资料要翔实，结构要严谨，条理要分明，布局要合理。
三是表述要准确，笔要生动，不要堆砌词藻，过于雕饰，追求华丽：也不 要过于平淡，官话套话连篇。
四是形式要多样，切忌式化概念化，千人一面，“八股”陈腐。
五是提倡写短，力求短小精悍，言简意赅，意到言到，意尽言止，千万不 要冗长乏味，动辄洋洋万言，自己看了烦，领导看了厌。
高质量的调研报告是有效转化的前提和基础。
调研成果的转化，一是要畅通渠道，要采取多种方式反映报送调研成果， 要积极主动地向领导汇报调研成果的价值所在；三是要丰富转化形式，既可以直 接为领导决策提供依据，也可以为领导讲话起草提供素材。
当然，最重要的还是要建立科学决策民主决策的机制，从制度层面规范调 研成果的转化。
四一定要加强领导，大兴调查研究之风要高度重视调査研究工作。
各级党委政府一定要深入贯彻市委号精神，切实将调查研究摆上重要匸作 口程，纳入重要工作范畴。
领导干部，尤其是主要领导干部，要身体力行，率先垂范，保证每年有—— 个月的时间到基层调研，每月至少用一天时间到乡镇村社企业班组或街道社区进 行调研，每年要牵头抓好——个重大题的调研。
对重点调研题，要组织讨论分析材料，要动手撰歸调研报告。
不重视不懂得不参与调查研究的干部，是不称职的领导干部。
同时，要逐步建立完善重大决策调研制度重大决策跟踪调研制度重大调研 协调制度领导干部调研制度重大决策调研考核奖惩制度调査研究目标考核制度， 把调査研究纳入制度化规范化程序化轨道。
要充分发挥政研队伍的主力军作用。
政策研究室是党委的“参谋部”“智囊团”，是各级党委负责政策研究的职能 机构，人才聚集，调研广泛，经验丰富，成效明显，理所当然是调査研尢的主力 军。
各级党委要高度重视政策研究室的建设，要结合中心工作和决策盂求，给 他们交任务出题目压担子；政研队伍要増强大局意识责任意识创新意识和服务意 识，多出精品：要加强白身建设，以过硬的理论政策水平较强的学习谋划能力合 理的知识层级结构较高质量的调査研究成果，真正发挥调査研究的主力军作用。
要整合资，形成“大调研”格局。
要充分调动各类调研机构的积极性，充分发挥各类专家学考的作用，充分 依靠广大干部群众，建成一支“没有围墙”的调研队伍，精心选准题，健全协调机 制，搞好题协作，开展联合调研，构建多层次宽渠道和开放性的调查研究工作格 局。
原创，尽在知音网络网。
要为调査研究创造良好条。
通过制度规范领导带头目标奖惩舆论宣传等措施，在全社会营造重视调查 研究的良好氛围。
同时，要为调査研究机构和调査研究人员创造“知情”的条，重要会议活动 请他们参加，重耍资料送他们参阅，重要信息情况供他们参考，从而使他们站在 理论政策的前沿，处在改革建设的中心，了解党政领导的意图，对调査研究的选 题政策的把握等做到心中有数；要为他们创造“工作”条，保证必要的经费，提供 较好的工作条，充实和配强调查研究队伍，为他们解决好具体因难和问题，让他 们在“劳心”的同时“舒心”“宽心”“放心”，愉快地努力地做好工作，多出成果，多 做贡献。
同志们，我们处在一个充满机遇与挑战的时代，让我们在市委的正确领导 下，在社会各界的支持配合下，通过大家的共同努力，弘扬求真务实精神，大兴 调査研究之风，树立落实科学发展观，为推进科学决策民主决策，打造成渝经济 区制造业之都，实现“重振雄风富民升位”目标和构建和谐社会作出新的贡献。
谢谢大家!
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