在全省烟草系统专卖管理专卖内管会议讲
话
在全省系统专卖管理专卖内管会议讲话同志们： 刚才，我们传达 学习了全国烟草专卖管理工作会议和法规体改会议精神， 明确了国家 局对专卖管理专卖内管法规工作的部署要求和工作重点。
三位处长结合我省实际，分别作了很好的工作报告，总结了年专 卖管理专卖内管和法规工作取得的成绩，对年专卖管理专卖内管和法 规工作进行了周密安排，重点突出，措施有力，我完全同意，各级局 要在实际工作中予以贯彻落实。
下面，我重点讲两点意见：一站在巩固和维护烟草专卖制度的高 度，充分认识专卖管理专卖内管和法规工作的重要性国家局凌成兴局 长多次强调，烟草专卖制度是行业的尚方宝剑看家本领， 是保持行业 持续健康发展的根本。
专卖制度动摇不得变通不得宽容不得。
如何用好宝剑，提高本领，防止专卖制度被动摇，各级专卖内管 法规部门责无旁贷，首当其冲
对此，大家一定要有坚定深刻的认识
一明确任务，进一步增强对专卖管理的责任意识《烟草专卖法》
《烟草专卖法实施条例》赋予了各级烟草专卖行政主管部门依法实施 行政执法依法实施行政许可的法定职能。
依法行使好两大职能，全面加强专卖管理，是法治的本质属性， 是维护烟草专卖法律权威和尊严的具体措施，也是维护烟草专卖制 度，保持专卖制度持久生命力的必然选择。
当前，我们必须紧跟和适应法治国家法治政府法治社会一体化建 设步伐，坚持用法治思维和法治方式加强专卖管理工作， 高度重视从 树立学法尊法守法用法意识，健全专卖行政执法体系改进专卖行政执 法方式提高专卖行政执法办案水平开专卖行政处罚案信息防范专卖 行政执法法律风险提高专卖行政执法队伍素质等方面，全面提高专卖 管理法治水平。
各级局履行法定职能，就要依法开展卷烟打假打私和市场监管工 作，维护烟草市场秩序，为保护合法生产经营构筑坚实的环境支撑和 条支撑。
由于受高额利益的驱使，制售假烟走私烟违法活动不可能自行消
失，决定了打假打私未有穷期
在全行业面临增长速度回落工商库存增加结构空间变窄需求拐
点逼近等四大难题的情况下，我们更要充分认识到卷烟打假打私的重 要性。
每打掉一箱假烟走私烟，就能为合法卷烟腾出一箱的市场空间， 就能从市场上挖掘出一箱的潜力。
因此，各局要进一步增强责任意识，毫不动摇地开展卷烟打假打
私斗争，努力把制售假烟违法活动压缩到最小空间和最低水平。
各级局履行法定职能，就要全面提高行政许可工作水平。
要依法发放烟草专卖零售许可证， 以满足社会需求，方便人民群 众的原则科学设定准入条，制定烟草制品零售点合理布局规划， 不能 考虑企业经营管理成本的因素。
对此，各市局局长必须要有正确的认识。
要妥善处理好局长和经理的关系，深刻理解专卖和专营的关系，
首先要当好局长，行使好专卖管理职能，牢固树立 专卖是依靠依法
依规经营支撑的专卖，专营是专卖规范管理基础上的经营 ”的理念, 坚持依法专卖，依法经营。
要转变许可证管理方式，特别是在当前政府转变职能简化行政审 批手续的背景下，更要强化服务意识，提高办证效率，提升服务能力， 逐步建立监管与服务相结合的专卖许可监管机制。
二认清形势，进一步增强对专卖内管的重视程度国家局对专卖内 管工作高度重视，工作的重点主要是坚决治理卷烟非法流通。
凌成兴局长在全国烟草工作会议上强调： 狠抓专卖内管，下决 心遏制真烟非法流通蔓延势头，下决心查处 两打三扫”中的弄虚作假 行为。
”在全国纪检监察工作会议上凌局长再次强调 ，对今年全国烟草 工作会议之后，仍然在搞真烟违法违规经营活动的，包括：内外勾结 为违法活动提供便利；集资套购倒卖冒用零售户订货权套购卷烟， 卖 大户虚拟客户，甩卖卷烟捆绑销售；人为篡改卷烟生产经营信息，不 按规定打扫码等。
一经查实，地市司一把手就地免职，情节严重的撤职。
”凌成兴局长讲话是坚决治理卷烟非法流通的动员令，也是判断
是非的标准和严肃处理的依据，是通了电的 髙压线”。
我们一定要深刻认识到国家局严惩真烟违法违规经营遏制真烟 非法流通的鲜明态度和坚定决心，下决心遏制真烟非法流通蔓延势 头。
烟草行业经过持续多年快速发展后， 当前正面临着四大难题，生 产经营压力加大，各种扭曲的变异的甚至违法的行为更易引发。
这些违法行为不仅指行业外的，也不乏行业内的。
国家局高度重视专卖内管，指出烟草行业要 眼睛向内，管好自
己”，就是要求行业内企业一定要模范遵守烟草专卖法律法规，不能 以牺牲规范的代价换取一时的效益和发展，一定不能自毁长城。
今年国家局将专卖内管提升到前所未有的高度， 更应当引起我们 的重视，我们一定要清醒地认识到烟草专卖法是烟草行业的基石， 必
须从维护专卖制度提升行业形象保护干部职工的高度认识专卖内管 工作，严格依法依规开展生产经营。
三统一思想，进一步增强对法治建设的深刻领悟烟草行业依法实