县级领导入村参加民主议政日讲话
按照市委要求和县委的统一安排部署，我来村参加第一 个民主议政日活动非常高兴。刚才听了“两委”的报告和大 家的发言，更觉欣喜和振奋。无论报告还是发言，总结过去 实事求是，谋划未来科学合理，都充分体现了对事业的高度 负责，对工作的满腔热情。这种良好的精神状态是广大群众 积极性和热情的一个缩影，是我们干事业的基础。在大家讨 论发言基础上，围绕做好当前和今后的重点工作，特别是如 何进一步加强基层民主政治建设，我给大家提示以下四点， 即“四个一定要”：
一、一定要切实明确加强农村基层民主政治建设的重要 意义
加强农村基层民主政治建设是建设社会主义政治文明 的具体实践，其重要意义至少有三点：一是社会主义民主是 社会主义制度的本质要求。社会主义经济基础的主体是生产 资料公有制，它反映在政治上，必然要求无产阶级和劳动群 众享有管理国家事务和管理社会事务的民主权利。二是全面 建设小康社会的基本目标任务。社会主义现代化建设，不仅 包括经济建设，而且包括民主政治建设和精神文明建设；不 仅要创造出比资本主义国家更高的社会生产力，而且要创造 出比资本主义国家更高的民主和更高的精神文明。从邓小平提出物质文明、精神文明两个文明都要抓，到江泽民提出政 治建设、经济建设和文化建设三位一体，再到胡锦涛总书记 提出经济建设、政治建设、文化建设、社会建设“四位一体” 的构建和谐社会新要求，表明我们党对中国特色社会主义事 业总体布局认识的深化和拓展。三是推进社会主义新农村建 设的必然要求。从社会主义现代化全局出发，着眼于统筹城 乡区域发展，坚持把解决好“三农”问题作为全党工作的重 中之重，实行工业反哺农业、城市支持农村，党中央“^一 五”规划建议作出了推进社会主义新农村建设的重大战略决 策，并将新农村建设的目标和要求概括为五个方面，即“生 产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”。其 中“管理民主”就是要加强和完善农村民主法制建设，创造 和谐的发展环境，而通过建立和完善以民主选举、 民主决策、民主管理、民主监督为主要内容的体系、制度建设，落实好 村民的四项民主权利则是其中的重要内容。二、一定要把村委会换届选举工作作为基层民主建设的当前大事认真抓好
坚持和完善社会主义民主制度，是社会主义政治文明建 设的的重要内容。在农村基层，坚持和完善民主制度的一项 主要内容就是推行和落实好以村民委员会为基本形式的群 众性民主自治制度。村民委员会换届，是农村发展社会主义 民主的基础性工作，是健全完善村务公开和民主管理制度的前提条件，是加强党的执政能力建设的重要内容，必须摆在 各项农村工作首位，按有关政策规定，精心组织，认真做好 [本文出自xx-XX]1、 要严格遵循“三条原则”。党的十六大报告指出：
“发展社会主义民主政治，最根本的是要把坚持党的领导、 人民当家作主和依法治国有机统一起来。党的领导是人民当 家作主和依法治国的根本保证，人民当家作主是社会主义民 主政治的本质要求，依法治国是党领导人民治理国家的基本 方略”。三者有机统一思想是社会主义民主政治建设的根本， 为发展社会主义民主政治指明了方向，也是做好村委会换届 选举工作必须坚持的基本原则。具体而言，坚持党的领导应 重点在“三个方面”下功夫，即在营造“一人兼”和交叉任 职的浓厚氛围上下功夫；在做好村党组织班子成员和党员参 加竞选的思想动员上下功夫；在村党组织换届与村委会换届 衔接上下功夫。充分发扬民主，就是教育引导广大群众正确 行使自己的民主权利，尊重大多数群众的选择，保证群众的 推选权、直接提名权、投票权、罢免权真正落到实处。严格 依法办事，就是村委会换届选举工作必须严格按照有关法律 法规进行，做到法定的程序不变通，规定的步骤不减少，从 根本上保证换届选举的顺利进行，保护村民的合法权益。2、 要准确把握选人标准。要教育和引导广大选民正确
行使民主权利，本着对全体村民负责的态度把好选人关。
方面要把公道正派、作风务实，想为民办事、能为民办事的 优秀人员推选为村委会成员侯选人；同时注意明确几种人不 宜提名为村民委员会侯选人。3、要健全完善组织体系。换届选举后，新一届村民委 员会要在换届选举后 30日内，组织推选村民小组长、村民 代表和村务公开监督小组、村民理财小组及人民调解、治安 保卫、公共卫生等所属委员会成员，形成完整的组织体系， 确保村民委员会及时开展工作。三、一定要以换届选举为契机，健全完善“三个体系”
要在以换届为契机，建立健全以党支部、村委会、村民 代表会为主体的、坚强有力的村级组织体系基础上，建立健 全管理制度体系和村务运作体系。一是建立健全以民主选 举、民主决策、民主管理、民主监督为主要内容、配套齐全 的村级民主管理制度体系。主要包括“八项制度”建设，即 民主选举村干部制度、村民代表会议制度、民主理财制度、 村务公开制度、民主议政日制度、民主评议村干部制度、财 务审计制度、定期检查村务公开制度。二是建立健全以村级 工作运行、干部群众行为和各项制度运行规范为基本内容， 科学规范的村务运作体系。主要指在国家法律和党的方针政 策的指导下，通过建立《村民自治章程》，明确各类村级组 织之间的关系和工作程序。实行严格的工作制度，建立村级 工作运行规范，使各项村务活动都能依法按章行事。通过建立《村干部民主施政守则》、《村规民约》等形式，建立干 部和群众行为规范，加强自我教育、自我管理、自我约束。
通过建立奖惩和监督制约机制，建立各项制度的运作规范， 保证各项制度能够长期、正常运转。在这方面一些外地经验 可资学习借鉴。如四、一定要按照“管理民主”的要求，扎实推进社会主 义新农村的民主政治建设
一是要以“两委”换届和开展第三批保持共产党员先进 性教育活动为契机，选好配强村“两委”班子，充分发挥农 村基层党组织的领导核心作用，为建设社会主义新农村提供 坚强的政治和组织保障。二是健全村党组织领导下的充满活 力的村民自治机制，坚持群众路线，学会与群众商量办事， 不断增强做好新时期农村工作的本领，让农民群众真正享有 知情权、参与权、管理权、监督权。三是进一步完善村民“ 事一议”制度，搞好村务公开、政务公开和财务公开，健全 农民群众自主筹资筹劳的机制和办法，引导农民自主开展农 村公益性设施建设，逐步建立农民自我管理、自我服务、自 我教育、自我监督的机制，教育引导农民依法行使民主权利。
四是不断增强集体经济服务功能，积极发展“民管、民办、 民受益”的各类农民合作经济组织，提高农业的组织化程度。
五是加强农村法制建设，加大法制宣传和教育力度，依法办 事和依法行政的理念深入人心，切实保障农民的合法权益。