在市主城区“煤改气”工作动员会议上的讲话
今天这次会议，以市、县、乡、村四级干部会议的形式召开，充分说明了推进主城区“煤改气”工作的重要性，也表明了市委、市政府对这项工作的高度重视。特别是 书记，对“煤改气”工作多次作出重要批示、专题听取汇报，并深入实地调研，提出了明确具体的要求，各级各部门要认真贯彻落实好。刚才， 同志宣读了《实施方案》，四区一县和市公用事业局分别作了很好的表态发言，决心很大，重在落实。下面，我讲三点意见。
一、站位全局，充分认识推进“煤改气”工作的重要性和紧迫性
市委、市政府之所以下这么大的决心、用这么大的力度，推进“煤改气”工作，主要基于以下三个方面考虑：
第一，加快推进“煤改气”,是一项重大的环保工程。近年来，雾霾天气在全国一些城市频频发生，特别是京津冀地区尤为严重，中央领导、国际社会和人民群众对此高度关注。据省环保厅专家分析，燃煤是造成河北大气污染的主要原因，XX也是如此。国务院出台的《大气污染防治行动计划》，提出加快推进“煤改气”等工程建设。省委书记周本顺同志指出，今年大气污染治理，要在“煤改气”方面下大力气，要求我市和邢台、石家庄、保定、廊坊全部气化。周本顺书记、张庆伟省长均明确表示，支持XX作为全省城中村整体“煤改气”的先行试点，为全省探索路子。目前，我市主城区及外扩5公里范围内，共有309个城中村（社区）、13万户居民，冬季用燃煤取暖。按取暖季户均用煤2.5吨计算，全部“煤改气”后，可削减煤炭消费量32万吨左右，减少二氧化硫排放6440吨左右、烟粉尘排放1.9万吨左右、炉渣排放9.7万吨左右，极大减少污染物排放。如果城中村居民全年改用天然气做饭，减排效果将更加明显。
第二，加快推进“煤改气”,是一项重大的民生工程。近年来，我市不断加大大气治理力度，取得了初步成效，但形势仍十分严峻。特别是2014年，全市空气质量不达标天数仍达277天，占全年的3/4，其中重度污染以上天数91天，占全年的1/4；在全国74个重点监测城市中，我市空气质量排倒数第五。呼吸新鲜空气、享有蓝天白云、体面享受生活，已成为人民的迫切期待。实施“煤改气”，不仅可改善市区空气质量，还可给城中村居民带来三项实惠：一是政府补贴力度大，对这次“煤改气”用户购买燃气壁挂炉每户补贴3000元，鼓励居民用天然气做饭和冬季取暖。二是天然气初装费明显优惠，城中村天然气入户初装费执行特殊优惠价2600元，与住宅楼初装费每户3245元相比，每户省了645元。这也是参与此次改造的各燃气公司大局观念强、主动承担社会责任的表现，应予充分肯定。三是节约生活成本，以XX县四留固村为例，经测算，城中村居民用天然气做饭，每户每月花费39元左右，一年下来，可比用液化气省828元、比用电省132元。同时，“煤改气”后，相当于集中供暖，热效率达90%，房间舒适度比使用土暖气、空调明显提高。
第三，加快推进“煤改气”,是一项重大的文明工程。近几年来，我市持续开展创建全国文明城市活动，实施“煤改气”工程，对提高社会文明程度有明显促进作用。在全国文明城市测评体系十大标准中，“舒适便利的生活环境”占有很高的分值，而城中村居民由于使用燃煤，乱倒煤渣是造成城中村脏乱差的主要原因之一。实施“煤改气”后，城中村居民将告别年年买煤运煤、天天清扫倒灰、长期烟熏火燎的生活环境，不仅明显改善人居环境质量，还可增强居民文明意识、提升文明素质，对推进城市精细化管理、创建全国文明城市、提升城市形象，必将起到极大的推动作用。
二、抓住关键，坚决打好“煤改气”攻坚战
关于这项工作，会上印发了《实施方案》，明确了各级各部门的工作任务和时间要求。具体推进中，要抓住关键，重点做到“四抓四保”：
（一）抓工期，保进度。“煤改气”工程时间紧、任务重，必须按方案要求，10月底前完成竣工验收，确保今年冬季主城区及周边区域309个村用上天然气取暖。一要科学规划，精心设计。这项工程涉及面广，工程量大，市公用事业局要牵头负责，各区县政府（管委会）主动配合，深入搞好摸底调研，针对各村不同地形地貌和村情，合理制定管线敷设、入户安装规划建设方案等。二要倒排工期，挂图作战。各职能部门、各区县要按照时间要求，详细制定施工计划，明确设计施工、管网敷设、入户安装、投入运营的时间节点，将任务分解到月、到周、到天，定期要账，抢赶进度。三要备足物力，保障进度。参与此次改造的各公司要详细测算整个工程需要的施工机械、人员、物料数量，科学安排施工，加快调配物资，增上人手和机械，加快工程建设。
（二）抓监管，保安全。“煤改气”工程涉及千家万户，必须树立“质量第一、安全第一”的理念，把实事办好、把好事办实。一是保工程安全。燃气公司要严格工程建设基本程序，必须选用有资质、有信誉、有实力的施工队伍，切实把好规划放线、管网架设、设备安装等每一个关口，安排专人全程监督。市安监、建设、质监等部门要按照职责分工，既要主动热情服务，又要严把安全生产关、施工质量关、产品检测关、竣工验收关。凡是未经验收的，一律不得投入使用。二是保用气安全。“四区一县”政府（管委会）负责“煤改气”的安全生产属地管理，要组织开展燃气设备使用培训，做好居民的用气安全教育，确保群众特别是老年人安全用气。三是保运营安全。燃气公司要切实履行安全生产主体责任，确保“煤改气”工程的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。同时，要加强日常维护检查，强化隐患排查治理，落实具体责任、具体措施，确保安全运行。
（三）抓筹措，保资金。改造309个村（社区）、13万户，仅壁挂炉补贴就需3.9亿元，是一笔不小的投入。对这笔补贴资金，尽管当前经济下行压力很大，市县（区）财政都十分紧张，但为了改善民生、改善空气质量，都要加大资金筹措力度，确保补贴到位。一方面，市财政、发改、环保、农业等部门要加大盯办、争跑力度，最大程度地争取上级补贴额度。不管争取上级多少资金，除区县配套外，市财政要确保既定补贴资金足额到位。另一方面，“四区一县”政府（管委会）要保证配套补贴资金，对辖区居民“煤改气”补贴情况，要进行公开、公示。对于低保户愿意进行“煤改气”的，区县政府（管委会）要在现有补贴的基础上，再给予适当的照顾，确保让低保户享受文明生活。
（四）抓气源，保供应。“煤改气”全部完成后，每年将新增天然气需求1.7亿立方米。市发改委要积极协调上游气源，加大天然气供应量。要加快推进中石化榆济线“县县通天然气”工程、涉县到沙河煤层气管线工程、武安新峰煤制天然气、磁县和峰峰焦炉煤气制天然气项目，保障主城区天然气供应。
各区县在扎实推进“煤改气”工作的同时，也要抓好相关产业招商引资工作。“煤改气”工程建设中，在同质同价的前提下，要优先使用本地的管材、壁挂炉等产品。近期，XX县引进广东昊森热能设备公司，经济技术开发区引进佛山史麦斯电器公司，将在XX投资建设壁挂炉生产项目，为全市开了好头。当前，国家、省对“煤改气”工作高度重视，推进力度不断加大，相关配套产品市场前景良好。各区县、开发区一定要抓住机遇，积极对接引进燃气灶具、燃气仪表、燃气管道等关联产品生产企业落户XX，带动相关产业发展。
三、凝聚合力，确保“煤改气”工作任务圆满完成
能否按时保质完成“煤改气”工作，是对各级各部门工作作风、执行能力的一次重大考验。
一要强化领导，明确责任。市政府已成立“煤改气”工作指挥部，四区一县作为责任主体，更要把“煤改气”工作摆上重要议事日程，成立专门组织机构，特别是主要领导要负总责，做到真正上心、认识上位、工作上手，亲自谋划推进，在市《实施方案》基础上，结合各自实际，抓紧研究制定实施细则，做到工作任务明确、时间节点明确、责任分工明确，确保按时保质完成“煤改气”工作。
二要强化协作，密切配合。推进“煤改气”是一项系统工程，更是一场攻坚硬仗。四区一县、各有关部门一定要牢固树立全市“一盘棋”思想，遇有工作交叉，要主动作为，决不能推诿扯皮，影响工程进展。市指挥部办公室要发挥好牵总作用，做好指导、组织、协调工作，及时解决存在的问题。各成员单位要主动会商、相互配合，做到无缝隙衔接，确保工作高效有序推进。特别是市规划、建设、交通等部门要加快审批进度，提供优质服务。
三要强化宣传，发动群众。城中村居民是“煤改气”工程的最大受益者。有关区县对还没有到XX县四留固村观摩“煤改气”的村（社区），本周要组织观摩。市委宣传部、市指挥部办公室、各区县政府（管委会）要通过多种形式，加大宣传力度，讲清“煤改气”对改善大气环境、提高生活质量的重要意义，讲清在“煤改气”上的政策优惠，讲清“煤改气”给居民生活带来的便利，真正让群众理解、支持，参与到“煤改气”工作中来。
四要强化督导，严格奖惩。市政府督查室、市指挥部办公室要加大对“煤改气”工作的督导力度，定期开展督导检查，及时通报有关情况，发现问题要挂账督办，及时协调解决。需要强调的是，市政府已将“煤改气”工程纳入年度大气污染防治目标考核体系。这项工作结束后，要专题总结讲评，对工作得力、成绩突出的，给予表彰；对因重视不够、工作不力，未能如期完成任务的，要严肃追究责任。
同志们，实施“煤改气”工程，意义重大，任务艰巨。相信大家一定能够在市委、市政府的坚强领导下，高度重视，细致工作，集中攻坚，全面如期完成“煤改气”各项工作任务，为建设宜居宜业宜游的富强XX、美丽XX，作出新的更大贡献！