?巡察工作动员部署会议上的讲话
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**年**月**日
同志们：
以今天的动员部署会议为标志，省委今年的巡察工作正式启动了。刚才，省委常委、组织部长**同志宣布了第一轮巡察组的组长、副组长任命名单。省委组织部副部长**同志就省委2017年度巡察工作方案作了说明。希望大家按照方案要求，认真抓好贯彻落实，确保我市今年巡察工作顺利开展。下面，我代表省委讲四点意见：
第一，增强“四个意识”，坚定不移深化政治巡察
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视巡视和巡察工作，形成了强大的震慑威力，充分彰显了党内监督的强大力量，充分展现了党中央推进党风廉政建设和反腐败斗争的坚定决心。回顾巡视和巡察工作，我们深切感到：
（一）中央对巡视工作高度重视、力度空前。近年来，中央巡视组以抓铁有痕、踏石留印的气魄，开展了十一轮巡视，取得了明显成效，第十二轮巡视现在正在进行。习近平总书记在听取第十一轮巡视情况汇报时强调，要坚定不移深化政治巡视，突出问题导向，切实发挥巡视政治“显微镜”和政治“探照灯”作用。我们要深刻领会中央精神，把巡察工作摆在全面从严治党更加突出的位置，以“四个意识”为政治标杆，以党章党纪党规为尺子，推动我市巡察工作深入开展。
（二）省委对巡视工作态度鲜明、部署具体。在省委第十轮巡视工作动员部署会上，省委常委、省纪委书记**同志指出，要充分认识巡视在全面从严治党、加强党内监督中的特殊地位和作用，保持政治巡视战略定力，深化政治巡视战略定位，发挥政治巡视战略作用，并且提出四点要求：一要突出党的领导这个根本，检查党的领导是强还是弱；二要抓住党的建设这个关键，检查党的建设是实还是虚；三要聚焦全面从严治党这个重点，检查全面从严治党是严还是宽；四要盯住党风廉政建设和反腐败斗争这个要害，检查执行党的廉洁纪律情况。我们要深入落实省委要求，提高政治站位，真正把我市巡察工作落到实处。
（三）省委对巡察工作强力推进、常抓不懈。去年，**在巡察先期试点取得明显成效的基础上，率先在全省成立巡察常设机构，并于去年**月**日正式启动**第一轮常规巡察，完成了**批次对**家市直单位的巡察工作，共发现问题**个，立行立改**个，限期整改**个，移交线索**个，取得了一定的阶段性成果，形成了一定程度的震慑。
总结去年巡察工作，还存在着一些比较明显的问题：
一是认识不够到位。一些党员领导干部还没有完全确立巡察向巡视看齐的工作标准；个别被巡察单位担心出问题，有时刻意回避问题，对巡察的重要性认识不足、重视程度不够；一些单位的党员干部认为巡察没有巡视力度大，存在思想顾虑，不愿、不敢反映问题；还有一些巡察组工作人员存在临时思想，怕得罪人。
二是制度不够完善。一些巡察工作制度的规范性、系统性、操作性有待加强；尽管健全了巡察组组建机制，但目前组长、副组长和巡察组的成员仍为临时抽调人员；巡察的检查督导机制还不完善，我们对巡察的监督还存在死角。
三是效果不够明显。巡察队伍培训较少，专业化程度不高，发现问题能力不强，运用信息化、大数据等科技手段发现问题不够。个别被巡察单位存在着消极应对、遮掩事实、甚至包庇袒护、问题整改不到位的现象。这些问题，我们必须正确深刻认识，认真抓紧解决。
省委常委、省委书记**同志在**届纪委**次全会上强调，要发挥巡察作用，健全联动机制，强化成果综合运用，努力形成巡视巡察“一盘棋”的工作格局。我们要认真落实省委要求，保持政治定力，把巡察工作作为净化政治生态的有力武器，让利剑出鞘，让巡察生威，发挥标本兼治的战略作用。
第二，坚持“四个注重”，保质保量完成巡察任务
今年按照省委总体部署，组建了7个巡察组，对66家市直单位开展巡察，实现对市直单位巡察全覆盖。为确保工作顺利开展，取得实效，我们要力争做到“四个注重”：
（一）第一个注重：注重发现问题
巡察要坚持问题导向，当包公，唱黑脸。做到“三准”：
一要瞄准方向。就是坚定政治方向，旗帜鲜明讲政治，善于从政治上发现问题，加强对党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等问题的巡察。
二要盯准重点。盯住党委（党组）不放，突出“关键少数”，加强对主要领导干部的监督。
三要找准问题。巡察报告反映的问题要准确无误，注意发现个性问题，找准要害问题，深挖问题根源。
（二）第二个注重：注重依靠群众
巡察必须坚持群众路线，决不能脱离群众。要把握好三点:
一要深入群众。认真对待群众来信来访，广泛听取干部群众的意见和呼声。
二要发动群众。调动干部群众的积极性，畅通群众反映问题的渠道。
三要保护群众。严管问题线索，做好保密工作，消除干部群众思想方面的顾虑。
（三）第三个注重：注重方式方法
巡察工作必须提高质量，重在创新方式方法，增强发现问题的针对性和精准性。做好“四个推进”:
一是推进专项巡察向纵深发展。对优化发展环境、扶贫攻坚、征地拆迁、生态环境保护等领域进行重点巡察；对群众反映线索比较集中的一些重点部门、重点单位,特别是重点部门的“窗口”单位开展“点穴式”巡察；对省直有执法权、处罚权和大额资金使用权的单位、大型国企开展“延伸”巡察。
二是推进区、县（市）巡察工作。中央巡视办要求，没有开展巡察的市县要抓紧建立巡察制度，力争在党的十九大前所有市县全面推进巡察工作。要强化统筹指导，推动解决区、县（市）巡察机构设置、人员配备、后勤保障等问题。要结合基层特点，把侵害群众利益的突出问题，尤其是扶贫领域腐败问题作为巡察重点。要敢于亮剑，善于发现基层的一些问题。
三是推进巡察“回头看”。中央巡视办明确要求，要深入开展“回头看”，放大和延伸震慑效果。今年要对问题线索反映集中、问题整改不到位的单位开展“回头看”。“回头看”要突出政治性，重点看政治忠诚、政治担当、政治生态，既要盯住巡视巡察整改不到位的老问题，又要着力发现新问题，发挥“回马枪”的震慑、警示作用。
四是推进巡察数据管理系统建设。结合我市监督执纪问责信息管理系统大数据平台建设，加快完善全市巡察数据管理系统，提高巡察信息化和科技化水平。
（四）第四个注重：注重成果运用
巡察成败关键在成果运用。必须着眼于强化整改督查，着眼于促进标本兼治，着眼于净化政治生态，保证巡察成果能够运用到位。要把握好“六个环节”:
一是巡察环节。对巡察中发现的问题，要直接找党组（党委）书记说事，一针见血，挑明责任。对违反中央八项规定精神和“四风”方面的问题，要立行立改。对反映领导干部的问题特别是重要线索，要及时移交纪检监察机关处置。
二是反馈环节。要直指问题、不留情面，指出病症、揭示病因、剖析病害，传导压力、明确责任，坚决防止走过场。
三是制订整改措施环节。要认真审查被巡察单位整改问题的全面性、整改措施的针对性和可行性，不合格的要退回重来。
四是提交巡察整改报告环节。要重点审查主要问题解决了没有、移交事项办理了没有，对工作成效进行综合评估，不合格的要“补课”，推进被巡察单位举一反三，加强监管、堵塞漏洞、完善制度。
五是回访环节。要盯住问题不放，据实核查交办工作完成情况，作出全面客观准确的结论。
六是追责环节。要加强跟踪督办，对敷衍塞责、整改不力的，严肃问责。
第三，自觉接受监督，全面配合巡察工作开展
积极支持配合巡察工作，自觉接受监督，是各级党组织和党员干部的政治责任。被巡察单位要高度重视，密切配合，认真整改，把巡察各项要求落到实处。
（一）要抓好宣传引导。切实做到“三个到位”：
一是学习要到位。被巡察单位要认真学习领会习近平总书记关于全面从严治党的系列重要讲话，特别是关于巡视巡察工作的重要讲话精神，认真学习中央《巡视条例》、省委《实施办法》和省委《巡察工作暂行办法》，使本单位党员干部熟悉巡察工作要求，深刻理解省委开展巡察工作的重大意义。
二是宣传要到位。要坚持正确舆论导向，把巡察作为对本单位党风廉政建设的一次“把脉会诊”，对领导班子和领导干部的一次“廉洁体检”，加强宣传，为开展巡察工作营造良好氛围。
三是引导要到位。要教育引导党员干部真实客观地向巡察组反映问题，提供问题线索，切实增强配合巡察组开展工作的思想自觉和行动自觉。
（二）要抓好协作配合。切实做好“三个配合”：
一是配合巡察组开展工作。要配合巡察组做好问题对照自查、文件资料调阅、召开座谈会、个别谈话等工作；要畅通问题反映渠道；要按照要求为巡察组提供必要的办公和食宿条件。
二是配合巡察组查找问题。对巡察组要求提供的情况，不能拖拖拉拉、语焉不详；对巡察组指出的问题，不能遮遮掩掩、避重就轻；对巡察组开展的检查，不能蒙混过关、欺骗组织。对那些推三阻四、消极应付，甚至干扰阻挠巡察工作的，要坚决处理。
三是配合巡察组解决问题。对巡察组移交的问题，要及时解决，在规定时限内向巡察组反馈。对巡察组移交的问题线索，要优先办理，按照“四种形态”分类处置。在这里同志们还要注意，必须处理好改革发展和巡察的关系，要在配合巡察工作的同时抓好业务工作，做到两不误、两促进。
（三）要抓好整改落实。切实做到“三个主动”：
一是主动承担责任。被巡察单位党委（党组）要切实担负起主体责任，扎实做好整改工作；党委（党组）书记要切实担负起第一责任人的责任，既挂帅又出征，聚焦问题、解决难题；纪委（纪检组）要切实担负起监督责任，铁面执纪，对典型问题公开通报曝光。
二是主动推进整改。被巡察单位要建立问题清单和整改台账，实行销号制。对巡察前自查出的问题要即知即改，对巡察中发现的问题要立行立改，对巡察后反馈的问题要全面整改，切实做到件件有着落、事事有回音。
三是主动接受监督。被巡察单位要坚持“开门整改”，整改问题要全程公开，主动接受监督，让问题在阳光下解决。
第四，要强化队伍建设，忠诚履行巡察工作职责
巡察工作责任重大，社会关注度高，干部群众寄予厚望。今年，我们选配了**名正副局级的巡察组长和副组长，选调了**多名优秀干部参加巡察组。同志们必须忠诚履职，无私无畏、尽心尽力开展好巡察工作。
（一）牢记使命，勇于担当。巡察干部身处全面从严治党第一线。要牢固树立“有问题发现不了是失职、发现问题不如实报告是渎职”的使命意识。要深入基层，全面了解真实情况，对组织负责，对被巡察单位负责。要有政治担当，敢于较真碰硬，确保巡察利剑出鞘生威。
（二）加强学习，提升能力。要深入学习巡察工作要求，掌握发现问题的方式方法，不断提高巡察工作能力。要加强巡察干部教育、管理和监督，把党支部建在巡察组上，认真开展组织生活。要对巡察干部工作表现作出详细的综合鉴定，记入考核档案。
（三）廉洁自律，严格管理。正人先正己。各巡察组要始终绷紧纪律这根弦，按照巡察干部“八个严禁”要求，严守巡察工作纪律，特别是政治纪律、保密纪律和廉洁纪律。巡察组长、副组长要主动落实“一岗双责”，对巡察干部出现的苗头性、倾向性问题，该提醒的提醒、该批评的严肃批评。在此，我再对巡察干部提四点纪律要求：决不允许接受任何形式的宴请，决不允许接受任何形式的馈赠，决不允许泄露任何与巡察工作有关的秘密，决不允许发生任何以巡察谋私的行为。对违反纪律、履行责任不到位的巡察干部要严肃追责，坚决防止“灯下黑”。
同志们！上下同欲者胜，风雨共舟者兴。巡察工作责任重大，使命光荣。希望大家振奋精神、坚定信心、扛起责任、勇于担当，扎扎实实把这次巡察工作开展好，推动全面从严治党向纵深发展，为加快我市全面振兴提供坚强保障。