XX扶贫攻坚调研报告
在全党深入开展以“为民务实清廉”为主要内容的党的 群众路线教育实践活动，是党的十八大作出的一项重大部署。
开展群众路线教育实践活动是巩固党的执政基础、密切联系 群众、改进干部作风、汇聚群众智慧力量的现实需要。按照 县委的部署和要求，我作为班子一把手，带头学习，带头转 变作风，带头查找问题和整改问题，带头下基层调研、指导 工作，进一步密切党群干群关系。自我局 3 月 18 日召开党 的群众路线教育实践活动动员大会以来，我带领局相关干部 多次深入 ** 乡开展了群众路线教育实践调研活动。现将调研 情况报告如下：
** 乡地处** 西南，距县城乔庄镇 86 公里，幅员面积平 方公里，辖 4村 24个村民小组， 445户， 1203人。
20xx 年 未有建卡贫困人口 460 人，贫困发生率 %，目前有建卡贫困 人口 110 户， 286人，其中农村低保人口 122 人，五保户 25 人。XX年末农民人均纯收入 4770元，是全县最偏远的贫困 乡之一。** 县委、县政府把扶贫开发作为农村工作的重点，坚持 瞄准贫困区域，以连片扶贫开发和特困村建设为重点，创新 机制，整合资源，精准扶贫， 20xx 年把** 乡的朝阳村、先锋 村，锅坛村、三台村 4 村纳入 ** 县第一轮“ 10+4”特困村扶 贫攻坚，制定了整乡推进全域扶贫攻坚规划，着力打造山区综合治贫示范乡，落实了 1 名县委常委任帮乡工作组长， 名副县级领导任副组长，县级 8 个部门帮扶到村，县级 85 名干部及乡村干部帮扶到户，村村有帮扶部门，户户有联系 干部、有发展规划、有帮扶措施、有增收减贫目标，通过两 年多的建设乡村基础设施全面改善，人居环境面貌焕然一新， 主导产业不断壮大，农民收入稳步增长，贫困人口减少 170 名，贫困发生率降低 15 个百分点。乡党委政府结合乡情统筹规划，突出重点，分类指导， 分步实施，重点建设“六大”工程成效显著。（ 一 ） 以助农增收为核心，大力实施产业富民工程。
1、种植业：新建银杏示范片 1000 亩，栽植银杏 20 万
株，全乡人均150株。20xx年规范化种植柴胡 1000亩，XX 种植柴胡达到20xx亩，银杏树下套种中药材 XX年达到（林 药模式 ）3000 亩。2、 养殖业：建标准化鸡舍 3000 平方米，养殖土鸡年出 栏 6 万只。生猪午养殖达到 1000 头，户平出栏 2 头。养羊 XX年达到3000只。3、 劳务产业：加强务工技能培训，加速农村人才资源 开发，促进农业和农村经济发展。
做到每户有一名 “明白人”， 有组织的转移输出农村富余劳动力 200 人/ 年。4、 培育专合经济组织：新成立柴胡种植专业合作社一 个，带动农户 420 户，土鸡养殖专业合作社一个，带动农户180 户。
通过实施产业富民工程成功探索出了“银杏、核桃 +药
材、魔芋、土鸡”的生态立体种养模式，形成乡域经济可持 续发展的新的经济增长点。
（ 二 ） 以提高农业综合生产能力为目的，大力实施基础强 农工程
1、路网体系基本形成。新建改建通社道路 25 公里（ 覆
盖 4 个村 ） ，硬化社道 15 公里。
2、安全饮水基本解决。
新建蓄水池 15 处，架设管道 19000 米，新建河堤 2 处 300 米（三台村、朝阳村各一处 ） 。3、农村电网全面改造。全面改造了村内高压、低压线 路，切实保障了农户生产生活用电。4、清洁能源有效推广。大力推广沼气池、太阳能、节 能灶等新型能源，农户推广面 75%。（ 三 ） 以改善农户生活环境为重点，大力实施农居改善工 程
按照“统一规划、合理布局、政府补助、农户主体”的 原则，大力开展人居环境综合治理，实施农户庭院“三建五 改”建设，对现有贫困户的房屋、院坝、圈道进行改造，完 成房屋立面改造 8000 平方米，改圈厕 4000 平方米，旧房屋 拆除 3000 平方米，院坝硬化 5000 平方米，入户路硬化 15000 平方米，建设沼气池 350 口，庭院绿化 15000 平方米，新建公共卫生厕所 4 个。全乡四个村基本形成了特色鲜明，设施 完善，庭院整洁的新农村雏形。（ 四 ） 以改善公共服务体系为抓手，大力实施民生保障工 程
1、完善了公共服务体系。
巩固新型农村合作医疗体系， 农民参合率达到 98%以上; 提升村级文化活动室， 规范管理好 村级活动阵地，方便群众办事，开展形式多样的文化活动， 提升群众精神文化生活水平。2、提高了社会保障水平。大力宣传和认真落实“十大 救助制度” ，推行好农村养老保险，农村五保户、低保户、 特困户，做到应保尽保。3、建成了平安乡村。建立“十二户”联洁联防制度， 完善矛盾纠纷调解机制，社会治安群众满意率 98%以上。（ 五 ） 以培养新型农民为目标，大力实施素质提升工程 培养文明型农民，促进家庭和睦、邻里和谐 ; 培养技能 型农民，农民实用技术培训率达 85%以上; 培养守法型农民， 增强农民依法办事意识 ; 培养创业型农民，落实农民创业扶 持政策，引进、开发适合农民创业增收的项目。（ 六 ） 以增强基层组织战斗力为着力点，大力实施组织创 新工程
1、强化村级班子建设。坚持公推公选和公推直选，加
强村“两委”班子建设，尤其选好配强村支部书记，发挥好
大学生村官的作用，群众对“两委”班子满意率 98%以上。
提升党员致富带动能力， 组织农村党员开展 “一帮一” 活动， 全乡 78 名党员帮扶特困户 78 户。2、坚持民主管理。进一步坚持并完善“一事一议”制 度，群众对村务公开满意率达 98%以上。（一） 强化组织领导，落实目标责任。
一是建强领导机构，县上成立了县委常委、总工会主席 强海英为组长，相关县级部门为成员的 ** 乡扶贫攻坚工作领 导小组，加强组织领导和指导工作， ** 乡及各村也成立了相 应的领导小组，县委公选了 1 名专职扶贫副乡长，具体负责 扶贫攻坚工作。广元市委常委、县委书记向此德每年到 ** 乡调研指导达 4 次，及时解决群众最关心的热点难点问题 ;
二是落实部门责任，要求县级帮扶部门每年到村、到户 开展工作 2-3 次落实一个帮扶项目 ;三是建立考核体系，县委县政府将此项工作纳入了对 ** 乡和县级相关部门的年度目标考核，要求帮扶的县级部门 “全乡不脱贫，工作不脱钓” 。（ 二 ） 统一贫困标准，准确识别对象。
** 乡是一个典型的 农业乡，春耕夏耘秋收冬藏的传统农业方式根深蒂固，特别 是 20xx 年“”地震中 ** 是极重灾乡，全乡农户整乡外迁， 半年后回原址重建，加之连年频发的地质灾害、洪灾、泥石 流影响，基础设施不完善，农业生产环境恶劣，农民增收缓慢，如何整乡推进全域扶贫攻坚，实现脱贫致富目标，乡党 委政府按照“基础先行，产业支撑、民生为本、党建保证” 的思路， 依据乡情准确识别贫困对象， 科学制定了发展目标， XX年3月对全乡贫困户进行了重新精准识别。 按照“五步两公示”的方法找准贫困对象及困难原因。
第一步：民主推荐。
由村支部主持召开村社干部、党员大会，初步提名推荐贫困 对象; 第二步：群众评议。以村民小组召开社员大会，按推 荐名单逐户评定 ; 第三步：社会监督。评定后的名单以村汇 总公示 7 天，征求村民意见，接受社会监督 ; 第四步：集体 审核。各村公示后的名单报乡党委政府集体审核后全乡公示 7 天; 第五步： 县级审定。
以村公示无异议后乡镇集体审核报 县扶贫开发和移民工作局审定。
乡纪委、村廉勤委全程监督， 确保公开、公平、公正，最终确定全乡有贫困对象 110 户， 286 人。在准确识别对象的基础上，乡党委、政府针对每一个贫 困户制定了“五个一”建设目标，即每户建一个生态庭院， 发展一个增收项目， 转移输出一个劳动力， 培训一个致富 “明 白人”，户均年增收一万元以上。（三） 创新工作机制，精准扶贫到户。
为实现贫困户 “五个一” 脱贫目标，户户落实“五到户” 措施，把真扶贫，扶真贫，精准扶贫落到实处。
1、项目规划到户。一是乡成立规划组进村入户与群众面对面调查了解各 户经济收入现状和发展意愿 ;
二是按照各户的家庭成员年龄结构、劳动力结构、地理 条件等因素因地制宜的制定发展规划 ; 三是将发展规划“明白卡”到户上墙。2、干部联系到户。
一是县级帮扶单位、 乡驻村领导、 驻村干部、 村社干部、 大学生村官实行驻村包户到人头、到项目 ;二是帮扶干部要掌握帮扶对象的经济状况、贫困原因、 发展项目 ;
三是把各项扶贫政策宣传到户，措施落实到户 ; 四是县级帮扶部门每年上门帮扶不少于三次，乡村社干 部每星期上门帮扶不少于一次。3、资金补助到户。
一是项目建设资金补助标准经乡党委会议研究制定后 全乡统一以村全面公开。
二是建设项目经验收合格后及时直补到户 ;三是乡纪委加强对补助资金的监督，聘请义务监督员各
5 名，加强社会监督。
4、技术培训到户。
一是培训方式采取上门培训、现场培训、集中培训相结
合的方式 ;
二是围绕银杏、 核桃、 柴胡、魔芋等种养殖业专题培训
三是对贫困户全覆盖培训，每户至少有 1— 2 名产业致
富“明白人”。
5、检查验收到户。
一是成立验收组对帮扶农户发展的产业和建设的项目 完成一项验收一项，每月验收督查 ;二是验收组人员中要有村廉勤委成员参加，确保验收准 确、公正、真实 ;
三是乡上成立督导组负责督促检查，对村工作组每季度 述职通报 ;
四是县上半年进行一次检查评估，年度验收考核，确保 贫困户当年增收脱贫目标实现。
全乡共填制上墙 “明白卡” 445 户，占总户 100%，其中， 建卡贫困户 112 户。县级 8 个部门 85 名干部共帮扶贫困户 85 户，帮扶一般户 212 户，乡村干部共帮扶贫困户 27 户， 帮扶一般户 121 户。（四） 整合项目资金，保障投入到位。
一是县级财政投入。
县财政每村每年投入 45 万元，4 村 计 180 万元，连续投入 3 年共计 540 万元 ;二是加大财政扶贫专项资金投入力度。 XX年先锋村整村
推进扶贫项目投入 100 万元/ 年，对农户产业发展给予小额 贷款贴息，对建卡贫困户整合资金全覆盖培训 ;三是部门帮扶投入。县级帮扶部门每年每个部门帮扶一 个项目，重点解决通村社道路、饮水、贫困户房屋改造、产 业发展和农户能力提升，县长罗云 3 次到该乡现场办公落实 县级部门整合项目资金实施硬化通村社道路和解决贫困农 户安全饮水问题 ;四是整合政策投入。坚持农村低保和扶贫开发“两项制 度”有效衔接，对特困户、低保户、五保户应保尽保 ; 认真 落实县委县政府制定的“十大救助制度” ，及时救助特困群 众，切实解决困难群众就医和子女入学难的问题 ;五是吸纳社会资金投入。根据乡内主导产业发展和农民 增收的实际，引进 2 家省级农业扶贫龙头企业帮村帮户，扶 持专合社 2 家带动农户发展产业增收 ; 六是对建卡贫困户差 异化扶持。干部重点帮扶，项目资金重点投入，配套政策重 点扶持。规划 XX 年整合各类资金及业主、农户自筹总投入 20xx 万元。（ 五 ） 坚持群众路线， 突出农户主体。
以村制定完善了 “一 事一议”，以奖代补工作程度， 项目建设以村为单位实行 “四 议两公开一监管” （ 即村支部提议，村支部、村委会商议， 党员大会审议，村民代表大会决议 ; 事项公开 ; 结果公开 ; 村 廉委领导监督 ） ，规划到户的项目建设以农户为主体，充分 调动广大群众自力更生，艰苦创业建设生态新村，幸福家园 的热情。
三是** 县 ** 乡整乡推进全域扶贫攻坚的做法和经验有五点 启示：一是坚持各级党委政府高度重视是推进新一轮扶贫攻 坚的坚强保障 ; 二是坚持瞄准贫困区域，真扶贫，扶真贫的 认识到位，思路清晰是强力推进基础扶贫、产业扶贫、新村 扶贫、能力扶贫、生态扶贫“五大扶贫工程”的前提 ; 坚持践行群众路线，务实创新，转变干部作风是精准扶贫到 户的关键 ; 四是坚持着力构建“三位一体“的大扶贫格局， 整合资源，投入到位是扶贫攻坚工作落地见效的重要手段 五是坚持注重发挥群众的主体作用是推进贫困地区可持续 发展的不竭动力。三是