检察院网站情况调研报告
这次被称为“网络法律人峰会”的研讨会主要探讨了 4
个问题：正义网的发展方向、如何办好〈〈检察日报》、检察 网站的现状与对策、网络法学体系建设以及网友合作。与会 代表就上述4个主题开展了充分的讨论。检察日报报正义网 还以开放性的姿态，对这次会议进行了网上图文现场直播， 吸引了诸多法律网络人参与讨论。〈〈检察院网站的现状与发展趋势》
1998年10月，最高人民检察院提出了在检察机关中开 展“检务公开”的活动。为探索检务公开的不同方式，检察 机关的检察宣传开始涉及互联网领域。 1999年政府上网年的确定，检察院网站更是如雨后春笋般涌现，随着检务公开及 科技强检的深化，检察院网站不仅在数虽上进一步增加，同 时在发挥作用上也日益明显与完善。本文试对检察网站的现 状进行分析，并以此为基础展望检察院网站的发展。一、检察院网站的现状
1998年以前，全国只有几家检察院在互联网建立网站， 发展到今天已有上白家检察院上网。地域分布从最初的 XX上海、江苏扩展到其它区域的检察机关。目前，除最高人民 检察院已经建立网站外，共有 22个省、自治区、直辖市的各级检察院建立了互联网站。上网检察院分布的地区包括浙
江、云南、天津、四川、上海、山东、辽宁、江西、江苏、 吉林、湖南、湖北、黑龙江、河南、河北、海南、贵州、广西、广东、甘肃、福建、 XX安徽等22个省、自治区、直 辖市。目前，检察网站正以每年 20-30家左右的数虽增加。在此发展过程中，广东、江苏、浙江等省市上网检察院明显 多与其它省市，其中，广东有 22个检察院、江苏有11个检 察院、浙江有9个检察院建立了检察网站。各地检察院网站的建立，出现了检察宣传的崭新模式， 检察院网站以检务公开为主线，辅之于为办案服务，在互联 网上纷纷开出了检务公开、 举报知识、动态信息、法律咨询、在线举报、创五好及青少年维权岗等专栏，通过 internet 向世界展示了司法公正，树立了中国检察官的良好形象。可 以这么说，检察机关互联网站的建立，为检察宣传提供了一 个崭新的领域。纵观各检察网站，网站实现的功能主要在四个方面：一 是检察宣传：二是接受人民监督：三是服务于办案：四是交 流检察工作经验。目前大部分上网检察院都能完成网站的这 一任务。检察院网站将有关应当公布于众的法规信息虽公布 于众，让人民群众通过互联网实现自己的知情权。同时，也 将自己的工作情况及时上网，接受人民群众监督。网站通过 设立专门举报电子信箱，在互联网上接受举报，则是利用现 代化手段办案的乂一举措，在网站运作中，许多检察院网站找到了很好的形式，出现了不少具有特色的网站。
XX市检察 院第二分院，在正义网上开通举报中心主页，收到了近百封 举报的Emai,显示出了互联网举报的作用。 全国模范检察院大庆让胡路区检察院网站则以其更新快，内容新在众多检察 院网站中引人注目，今年 2月份在正义网的支持下，该院网 管唐万辉以正义网特约记者的身份赴京参加了全国基层检 察院表彰大会，并在本院网站开通了 XX快讯，对本次大会进行了全程报道，在报道的高峰时，几乎每几分钟就有最新 消息出现在大庆让胡路区检察院网站上。深圳盐田区检察院 网站的中文站名是阳光网，从其名称中足见该网站设立的目 的，阳光网表现出了强大的技术优势，独立制作了 BBS及网上聊天室。安徽省人民检察院网站设立了网上调查，通过调 查了解网民对检察院文明办案的满意程度。苏州市平江区人 民检察院网站设立的《网苑说法》论坛，由中国著名法律网 虫担任版主，曾云集了包括高等院校教师、学生、海内外法 官、国内的检察官、警察、律师等一大批网上法律资源，网 络法律人为他人提供法律援助， 相互之间进行学术探讨，《网 苑说法》吸引了大虽海内外网友的浏览，在开办的一年时间 内，创下了 7万多人次的点击。《网苑说法》论坛，沟通了 海内外法律人的联系，回答了不计其数的法律咨询，它所进 行的讨论不少被正义网收录，〈〈检察日报》也曾刊登，《苏 州检察研究》以专辑的形式登出了讨论内容。法律论坛的设立，是互联网上检察宣传的的乂一形式， 在bbs的交流当中,
检察官的良好形象走进了白姓的心中。此外，许多检察院网 站还开通了调研栏目，使检察理论研究有了新的阵地。检察网站在第四媒体上起到了应有的作用，但是我们也 应当看到，目前检察院网站的建立还存在不少问题。第一， 检察网站数虽还不多，在全国 3000多个检察院当中，只有3吓到的检察院介入了互联网这一阵地。第二、检察网站的 建立缺乏必要的规范。目前检察网站的建立主要有几种模 式，一是在网络公司中申请空间，自己独立制作网页，二是 由网络公司代理网页制作与发布，三是检察日报正义网制作 的检察网站。由于检察院网站的建站所依托的服务器及制作 人不同，因此，在服务功能上及内容与质虽上各网站的情况 不尽相同。同时网站自身的宣传力度也有所不同。有的网站 由于形式呆板，内容陈旧，加之缺乏必要的宣传，几乎成为 死站。另外，由于不同的建站方式，不少检察院的网站的域 名不规范，不符合最高检有关域名的规定。应当指出，在这 三种模式当中，正义网所制作的检察院网站，包括山东淄博 博山区检察院网站、山东济南槐荫区检察院网站、江苏宜兴 市检察院网站、江苏通州市检察院网站、鞍山铁东区检察院 网站，因依托于中国大型法律网站，无论是在形式上还是在 内容上都属上乘，这种建站方式在网站的建立中起到了示范 作用。二、检察院网站的发展趋势
1、数虽上会继续增加。
检察院网站是各级检察院自己的宣传栏，是对外宣传的 有效媒体，但是，检察院网站目前还只是处在成长期甚至是 幼年期，随着网络信息技术的不断运用，检察院网站在数虽 上仍旧会继续增加。但是，其发展的速度将受以下因素影响： 1、领导的重视程度。目前检察院网站的建立还不是各级检 察机关的必修课，各级检察机关基本上也没有专门的机构来 负责检察院网站的工作，特别是在宏观方面缺乏具体的指 导，在制度上缺乏应有的规范，这些情况严重制约网站了的 生存。2、检察机关网络的应用水平。建立网站要求建站单 位具备一定的网络知识，即使通过正义网建站，至少也应当 掌握Email技术。3、经济上的制约因素。网站的建立还需 要有一定的经济投入，因此，经费情况将制约着检察院网站 的发展，从目前上网检察院来看，老、少、边区检察院只占 有极小的比例，而这些地区的检察院乂特别需要信息的沟 通。对此，需要有关部门在经费上予以支持。 4、现有网站的应用效果。目前检察院网站的应用效果如何，直接影响着 其他检察院建站的信心， 因此，一方面现有网站要提高质虽， 另一方面也应有相应的阵地来宣传这些网站。检察日报法治 周刊在线版曾起到这方面的作用，希望检察日报能在这方面 再做些工作。2、网站的表现形式会进一步突破。
目前的检察院网站在形式上还没有跳出政府网站的通
病，即表现形式呆板，手法雷同，与海外的一些优秀中文司 法机关网站相比还存在相当的距离。除正义网建立的网站 外，不少网站的美术、版面设计不过关，大多数检察院网站 也不能实现站内检索，新闻也无法实现后台更新。随着 ASP技术的运用，检察院网站的表现手法会有所改变， 站内检索、
后台更新、社区功能甚至交友功能，在今后检察机关网站的 发展中均会得到不同程度的运用。3、检察网站之间的联系与合作会更加紧密。
检察网站自身也需要宣传，孤立地宣传往往很难取得成 功。因此，网站之间的相互依托是有效的合作方式。另外， 检察宣传侧重点是大检察宣传，即检察一体化的宣传，它也 要求我们加强各类检察网站的联系与合作。在这方面，正义 网起到了纽带作用，检察网站的兴旺，除了时代的呼唤以外， 与正义网的支持分不开。每当一个新的检察网站的建立，都 会得到正义网各种方式的支持。不少检察网站与正义网有合 作，随着检察网站的发展，相信这种合作将会向更深层次发 展，本次研讨会是检察日报正义网联系检察院网站的一个极 好举措，相信通过本次研探会的活动检察院网站间的联系与 合作将会进入一个新天地，同时也希望这样的活动今后能以 各种方式多多开展。