国家重点研发计划新能源汽车重点专项
实施方案
一、意义和必要性 当前，中国汽车工业发展面临三大挑战和历史任务。一 是汽车产业由大国到强国转型的挑战。 XX年5月23日XX总书记明确指示“发展新能源汽车是我国由汽车大国迈向汽车 强国的必由之路” 。二是汽车排气污染治理的挑战。大气污 染控制的国家行动计划倒逼零排放新能源汽车的发展。三是 汽车保有量快速上升带来的能源安全和低碳发展的挑战。面 对我国 2020 年以后乘用车百公里平均油耗降低到 5 升以下 的严格油耗法规，开发新能源汽车技术是汽车能源动力系统 可持续发展的唯一途径。从全球范围看，以动力电气化、结构轻量化、车辆智能 化三大科技为核心的新能源汽车技术大变革，正在深入发展， 未来 5-XX 年，将迎来全球汽车产业重组和转型升级的重要 战略机遇期。与此同时，这一重大技术变革还将促进可再生 能源、智能电网、新材料工业、高端制造、移动互联、智能 机器人、各类交通运载工具与交通系统、城市建设与城镇化 等方面全方位变革，对我国推动第三次工业革命和迎接工业 时代的到来将发挥重大引领和集成作用。XX 年开始，财政部、科技部、工业和信息化部、发展改 革委等四部门共同启动组织实施“十城千辆”节能与新能源 汽车示范工程，我国新能源汽车发展由科技研发进入到示范 推广阶段。
xx 年 10 月，国务院印发《关于加快培育和发展 战略性新兴产业的决定》 ，将新能源汽车列为七大战略性新 兴产业之一。
xx 年 6 月，国务院印发《节能与新能源汽车产 业发展规划（ xx-2020 年）》。
xx 年，国务院及有关部门先后 发布多项加快新能源汽车发展的政策措施，新能源汽车市场 发展出现快速增长的良好势头，成为新能源汽车进入家庭的 元年。总体看，我国新能源汽车整车和部分核心零部件关键技 术尚未完全突破，产品成本和技术性能还不能完全满足市场 需求，社会配套体系不够完善，产业化和市场化发展依然受 到诸多制约。加快新能源汽车持续创新，推进我国汽车产业 技术转型升级，是我国科技发展重大战略需求。二、国内外现状和发展趋势 从国际上新能源汽车技术和产业化水平的比较来看，我 国新能源客车技术产业化规模居世界第一位。涵盖了插电式、 增程式、纯电动等多种技术路线，以及慢充、快充、电池更 换、在线充电、双源快充等多种能源补给方式。北美国家推 广的新型能源动力汽车主要采用了混合动力系统，总保有量 达到 1 万辆；欧洲主要采用混合动力系统与插电式混合动力 系统，开始应用在线快充系统 （钛酸锂负极电池与超级电容） 推广数量约 2500 辆。日本主要以混合动力客车为主，推广数量约 1 万辆
我国新能源轿车技术产业化水平居世界第二位，并且进 入快速发展阶段，有望在 xx 年跃居第一位。
xx 年，各类插 电式、纯电动乘用车年销量超过万辆。我国的比亚迪插电式 混合动力轿车“秦”成为世界第四畅销的插电式车型，在动 力电池产能限制情况下，实现了年销售万辆。美国仍然是最 大的新能源轿车销售国， xx 年累计销售 12 万辆，其中插电 式和纯电动轿车约各占一半。日本仍然以混合动力为主要技 术路线，是世界上最大的混合动力轿车销售市场，在纯电驱 动方面年销量维持在 3 万辆左右水平。欧洲插电式混合动力 轿车热潮迅速兴起，大众、宝马、奔驰、沃尔沃纷纷推出各 自的量产插电式混合动力车型，预计 xx 年欧洲的插电式混 合动力将进度快速增长期。从国际新能源汽车发展趋势来看，新型锂离子电池和新 体系电池技术发展迅猛，以新一代电力电子器件为基础的电 机驱动控制将在 2020 年实现规模产业化，智能化电动汽车 技术下一个十年将有可能大大改变整个汽车工业格局，燃料 电池汽车高端技术已开始进入市场。与国际新能源汽车技术相比，我国技术研发虽然起步不 晚、速度不慢，但基础较弱，与国际领先水平相比仍有较大 差距。我国作为一个完全开放的汽车市场，技术竞争压力越 来越大。三、现有工作基础 我国政府十分重视汽车工业的可持续发展，长期以来对 电动汽车技术研发给予了高度重视和大力支持，从“十五” 开始对电动汽车技术进行大规模有组织的研究开发。“十五”期间，国家 863 计划“电动汽车”重大科技专 项确立了以混合动力汽车、 纯电动汽车、 燃料电池汽车为 “三 纵”，以多能源动力总成控制系统、驱动电机和动力电池为 “三横”的电动汽车“三纵三横”研发布局，全面组织启动 大规模电动汽车技术研发，为我国电动汽车发展奠定了技术 基础。“ XX ”期间，组织实施了“节能与新能源汽车”重大项 目，继续坚持“三纵三横”的总体布局，围绕“建立技术平 台，突破关键技术，实现技术跨越” 、“建立研发平台，形成 标准规范，营造创新环境”和“建立产品平台，培育产业生 态，促进产业发展”三大核心目标，全面展开电动汽车关键 技术研究和大规模产业化技术攻关，并成功开展了“北京奥 运”、“上海世博” 、“深圳大运会”和“十城千辆”等示范推 广工程。“ XX ”期间，组织实施了“电动汽车科技发展”重大专
项，紧紧围绕电动汽车科技创新与产业发展的三大需求，继 续坚持“三纵三横”研发布局，更加突出“三横”共性关键 技术，着力推进关键零部件技术、整车集成技术和公共平台 技术的攻关与完善、 深化与升级， 形成“三横三纵三大平台” 战略重点与任务布局。经过近十五年的努力，我国电动汽车技术研发能力从无 到有、从弱到强，自主创新取得重要进展，基本建立了适合 中国国情、能有效联合产学研力量与汽车产业发达国家竞争 的国家创新体系，搭建了自主知识产权的电动汽车动力系统 技术研发平台，初步构成了关键零部件的配套研发体系。符 合中国特色的各种动力系统技术不断创新和应用，形成了具 有中国特色的技术特征与市场构成。以中美清洁汽车合作、 中德电动汽车合作为代表的电动汽车国际合作平台已经逐 步完善。四、目标及主要任务
（一）总体目标
落实《节能与新能源汽车产业发展规划 （ xx-2020 年）》； 实施新能源汽车“纯电驱动”技术转型战略；完善电动汽车 “三纵三横”技术体系和新能源汽车研发体系，升级新能源 汽车动力系统技术平台；抓住新能源、新材料、信息化科技 带来的新能源汽车新一轮技术变革机遇，超前研发下一代技 术；到 2020 年，建立起完善的电动汽车动力系统科技体系 和产业链。为 2020 年实现新能源汽车保有量达到 500 万辆 提供技术支撑。二）主要任务与具体目标
1. 重点任务设置
（ 1）四个层次：基础科学问题、共性核心技术、动力 系统技术、集成开发与示范。
（2）十二个模块：四个层次中每层三个模块。
三大科学基础问题（面向电动化的能源科学、面向轻量 化的材料科学、面向智能化的信息科学）；“三横”共性核心技术（动力电池与电池管理、电机驱 动与电力电子、电子控制与智能技术）；“三纵”动力系统技术（纯电动力系统、插电 / 增程式 混合动力系统、燃料电池动力系统）；三大支撑平台（基础设施平台、集成示范平台、国际合 作平台）。
（ 3）三条主线：将十二个模块通过串并联组合形成从 基础研究、重大共性关键技术攻关到应用示范的全链条贯穿 的三条主线。分别是：面向纯电动车汽车技术的创新链、面 向插电 / 增程电动汽车技术的创新链、面向燃料电池汽车技 术的创新链。2. 具体目标
轿车动力电池的单体比能量 xx 年底达到 200 瓦时 / 公斤， 比 xx 年提高一倍； 2020 年达到 300 瓦时 / 公斤， 总体水平保 持在国际前三名以内；驱动电机技术水平保持国际先进，电机驱动控制器比功
率 2020 年比 xx 年提高一倍，赶上国际先进水平；
全面提升纯电动汽车电气化、轻量化、智能化、网联化 水平，小型电动轿车技术水平达到国际先进、市场化推广达 到国际领先；形成中国特色插电式电动汽车主流技术路线、处于世界 领先地位的著名品牌和主打车型；
燃料电池汽车技术取得突破，达到产业化要求，实现千 辆级市场规模。
（三）实施年限
建议实施周期 xx-2020 年。
五、组织实施方式与保障措施 根据有关管理规定、科技计划改革的相关精神以及电动 汽车科技发展的基础与现实情况，拟建立统一领导、规划合 理、协调高效、优化配置、目标集成的电动汽车科技发展专 项组织管理体系。在现有管理机构基础上优化组织管理。建立有领导层、 管理层、技术层构成的专项管理机构。其中，领导层由部际 联席会和专家咨询委员会构成，管理层由专项办公室、知识 产权、财务、监理组构成，技术层由重点专项首席专家、重 大项目总体组、项目总师、课题负责人构成。六、专业机构建议 科技部高技术研究发展中心 （以下简称 “高技术中心” ）
长期从事国家科技计划项目管理工作，在基础研究、高技术 研究及知识产权管理方面拥有一支专业化的管理队伍，形成 了规范化的管理模式。在国家科技计划项目的申报受理、评 审、过程管理、验收、知识产权分析和档案管理等方面构建 了科学有序的管理流程，形成了评审、实施方案论证、任务 书签订、中期检查、调整和验收等一系列完整的工作规范。xx在“新能源汽车”方面，参与了规划纲要的制定工作， 组织实施了“ xx ”国家 863 计划电动汽车项目课题的管理， 并协助财政部、科技部、工业和信息化部、发展改革委（四 部委） 开展新能源汽车推广应用组织实施工作， 积累了自 年以来全部补贴车辆的数据信息，掌握了电动汽车主要整车、 零部件企业和科研院所的科研骨干、研发基础和配套实力等 情况，熟悉电动汽车行业技术发展情况和专家的技术特长。xx
为保证新能源汽车试点工作的有效推进，高技术中心将 打破原有处室格局，从基础中心、高技术中心和知产中心抽 调相应的人员组建新能源汽车试点专项管理团队。尝试建立 项目经理制，负责专项试点工作的实施。中心将加强对专项 管理的监督，建立廉政风险的防控机制，加强内部制度的设 计，并将逐步建立理事会、监事会等现代管理体制，实现向 专业化项目管理机构的转型。七、效益与风险分析 实施电动汽车重点专项有助于增强我国应对能源安全、 环境污染和气候变化问题的能力，保持我国汽车工业可持续 发展，实现我国汽车产业从大国到强国转型。纯电动汽车和 燃料电池电动汽车在本质上是一种零排放汽车，一般无直接 排放污染物，间接污染物主要产生于非可再生能源的发电与 氢气制取过程。其污染物可以采取集中治理的方法加以控制； 插电式（或增程式）混合动力电动汽车在纯电动行驶模式下 同样具有零排放的效果，同时由于减少了燃油消耗，二氧化 碳排放可降低 30%以上。另外，电动汽车比同类燃油车辆噪 声也低 5 分贝以上，大规模推广电动汽车将大幅度降低城市 噪音。我国已探明的石油储量仅占世界石油储量的 2?3% 从 1993 年起我国已成为石油进口国。目前，我国交通运输 约占石油总消耗的一半，石油对外依存度接近 60%。由于电 动汽车具有能源来源多元化的特点，各种可再生能源可以转 化为电能或氢能加以有效利用；同时，利用电网对电动汽车 进行充电，增加了电力在交通能源领域中的应用，减少了对 石油资源的依赖，优化了交通能源构成。八、其他说明和附件
无。
公示日期： xx 年 2 月 16 日至 2 月 26 日 联系人：科技部高新司 李 xx 联系方式： 010-58xxxx 电子邮箱： clexxxx@
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