农业标准化工作方案
农业标准化工作方案
为加速农业标准的推广应用，推进农业标准化进程，提高农产品质量安全水平，促进全省特色产业发展，实现农业增效和农民增收，特制定本实施方案。
一、总体思路
按照农产品质量安全“产出来”和“管出来”的要求，一手抓农业标准化推广工作，一手抓农产品质量 ___工作，确保农产品质量安全。
以农业标准制(修)订为切入点，突出特色优势农产品，把安全先进的农业生产技术集成配套，构建全省农业标准体系;以标准化生产示范基地为引领，建设国家、省、市、县四级标准化示范基地，发挥样板作用，
促进和带动全省农业标准化水平;以农产品质量安全追溯为抓手，强化对生产、收购、运输、贮存环节的监管，规范生产、收购、运输、贮存等经营活动的行为，实现农产品质量安全的全程监管;以“三品一标”农产品认证为基础，按照优质安全的要求，创出一批消费者认知度和市场知名度高的农产品品牌。
二、目标任务
(一)加快农业地方标准制修订进程。
加快健全农产品质量安全标准体系，以我省主导优势产业和特色产业为重点，制定和完善一批覆盖农产品生产环境、投入品、质量安全、种植养殖、贮运、包装等各个环节的质量安全生产技术操作规程等标准，逐步完善我省农业标准体系。
各级农业部门配套制定保障农产品质量安全的质量控制规范和技术规程，构建科学统一的食用农产品质量安全标准体系，力争今年制修订农业标准30个。
积极承担国家标准，扩大我省产业在国家标准化领域的话语权。
鼓励企业尤其是外向型企业积极采用国际标准和国外先进标准，构建出口农产品标准化体系，增强出口农产品国际市场竞争力。
(二)积极推进标准化生产示范基地建设。
以马铃薯、蔬菜、水果、制种、中药材、草食畜牧业等“菜篮子”产品为重点，在开展蔬菜水果茶叶标准园、畜禽养殖标准示范场(小区)、水产健康养殖场创建的同时，加快全省农业标准化整体推进示范县建设，由点及面、逐步放大，全地域、整建制推进农产品标准化生产。
省上组织新创建1个全国农业标准化示范县，10个省级农业标准化示范县，新创建1个全国绿色食品原料标准化生产基地。
每个市州新创建农业标准化示范点(基地)5个以上，每个县区新创建农业标准化示范点(基地)5个以上。
(三)稳步推进“三品一标”农产品认证。
把“三品一标”农产品认证与特色产业、优势产业带建设工作结合起来，完善激励机制，积极组织各级农业产业化龙头企业、农业行业协会、农民专业合作组织和种养殖大户开展“三品一标”认证，不断扩大产地认定规模和产品认证数量。
加强认证农产品的证后监管和标志使用管理，发挥“三品一标”在产地管理、过程管控等方面的示范带动作用，打造一批有特色、效益好、影响大的农产品。
今年计划新认证无公害农产品100个、无公害产地110个，无公害农产品复查换证205个、产地复查换证213个。
全年新认证绿色(有机)食品100个，力争绿色食品续展率达到70%以上。
新登记农产品地理标志5-10个，确保“三品一标”农产品认证规模占到全省总种植、养殖规模的45%以上。
(四)建立健全产地准出和质量追溯等制度。
加快实施农产品产地准出管理制度，督促和引导农产品生产企业、农民专业合作经济组织、重点农产品生产基地建立农产品质量安全检测点，进行产品检测和产地准出，督促农产品生产者落实质量安全控制措施。
着力推进农产品质量安全追溯制度建立，每个市州选择2-3个规模较大的农业企业和农民专业合作社等生产单位开展农产品产地准出试点，在总结经验的基础上，逐步在面上推广。
加大农产品生产记录推广，要推广上市证、标识卡、产地编码、安全条形码等应用，逐步实现农产品在生产、收购、储藏和运输环节可追溯。
强化省上农产品质量安全追溯平台能力建设，实现一些重点农产品的生产信息可查询。
(五)开展农产品质量 ___示范县创建。
省上继续加大对农产品质量 ___示范县创建工作的支持力度，年内创建3个国家级农产品质量 ___示范县和15个省级农产品质量 ___示范县，落实地区监管责任和生产单位主体责任。
各地按照省上的要求，开展农产品质量 ___示范县创建试点工作，探索有效的区域监管模式，提升农产品质量安全综合监管能力。
(六)加大农业标准化生产的推广宣传力度。
开展全省农产品质量安全宣传日活动，加强对农业标准化生产的宣传推广。
注重农业标准化生产技术的集成转化，及时将先进适用的标准规范转化成符合生产实际的简明操作手册和明白纸。
组织专家在田间地头现场指导农业标准化推广技术，加强农业投入品的科学使用的指导，落实农产品生产档案记录等制度。
积极组织电视、报刊、网络等各类媒体，加大对一些地方和农户实施农业标准化种植、养殖所带来的实际效益的宣传，大力推广贯彻实施经验，让农民真切了解实施农业标准化的作用与效益，从而自觉投身到农业标准化工作中去。
大力宣传全省“三品一标”农产品，促使我省的优质农产品逐步得到市场的认可，实现优质农产品的经济效益和市场竞争力。
全年培训基层农产品质量安全人员1000人次以上，重点培训农业标准化生产推广工作。
三、时间安排
(一)标准制修订工作。
6月底前确定我省地方种植业标准制标项目及标准起草单位、起草人员，并报送省质量技术监督局立项。
8月底前完成标准征求意见稿。
9月底完成标准送审稿。
10月集中召开标准审定会。
(二)标准化生产示范基地建设。
6月底前申报1个国家级农业标准化示范县和10个新创建的省级农业标准化示范县。
7月底前各地制定项目计划任务书，制定项目实施方案。
9-10月省农牧厅对农业标准化生产基地创建情况进行工作指导和督促检查，11-12月组织开展项目年度工作验收或项目验收，对通过示范基地县或示范基地项目验收的单位颁发证书、授予牌匾。
(三)标准化生产技术宣传贯彻培训与推广应用。
4-5月份由厅属各有关单位分类收集相关标准并完成标准化技术培训教材编印工作，将人员培训和推广应用计划任务逐级分解到各单位和市州。
6-7月份省农牧厅组织培训市州农产品质量安全工作人员1000名，7月份以后各地广泛开展农业标准化宣传和分级、分类进行标准化生产技术培训。
(四)“三品一标”认证工作。
3月份省农产品质监局和省绿办制定下发认证工作方案，省农产品质监局举办全省农产品地理标志认证工作培训会。
7月份前各市州制定全年“三品一标”农产品产地认定和产品认证申报计划和工作方案，并组织所管辖各县区积极开展认证。
9-10月份省农牧厅对认证工作开展监督检查。
11-12月份，省农产品质监局和省绿办统计各地认证情况，省农牧厅发文通报全省认证情况。
(五)开展农产品质量安全综合考核评价活动。
10月底省农牧厅制定农产品质量安全考评办法，将农业标准化生产情况作为重要指标列入考评办法中。
11月底各市州收集考评材料，12月底省农牧厅组织考核组进行考评，次年1月总结表彰。
四、保障措施
(一)加强组织领导。
建立 ___要亲自抓，分管领导要具体抓的工作机制，将工作职责细化落实到具体部门、单位和责任人员。
各地要结合实际，抓紧制定农业标准化工作规划和项目具体实施方案，做到有组织、有计划、有落实、有检查、有总结。
同时积极争取各级政府和有关部门的支持，加大投入，抓紧抓好，抓出成效。
(二)明确责任和任务。
各级农业行政主管部门和各地农产品质量安全工作机构要牵头组织种植业、畜牧、渔业、经作、环保、植保、农技推广等部门履行职责，加强部门协调配合，形成农业标准化工作的合力。
严格农业标准化项目管理，确保农业标准化工作落到实处。
(三)扩大宣传，及时报送信息。
各地、各有关单位要通过广播、电视、报刊、互联网等新闻媒体以及多种有效形式，广泛宣传农业标准化工作相关知识以及取得的工作成效，进一步增强农业生产经营者的标准化意识。
同时要认真总结经验，及时报送信息，各市州于11月底前将全年农业标准化工作总结报送省农牧厅质监处
绿色食品 XX 牌稻米农业标准化示范区在各级领导特别是省局领导的关心支持下，已经运转一年多了。
下面，根据省局指示精神，将 示范区 实施一年多来的主要工作情况分四个方面汇报如下：
一示范区 的概况
我市 示范区 主要位于XX镇境内，XX镇地处市区东北部，全镇有可耕地面积5万余亩，其中有水田3万余亩。
XX村处于该镇中心位置，以水稻种植为主，以蛋品加工和小酱菜制作为辅形成了具有一定特色的农业生产与加工体系。
区域内长期致力于农业生态环境的保护和建设，是生产优质绿色稻米的理想基地。
XX牌 大米是XX省食品类的第一个 绿色 品牌，为了做大做强基地内的XX绿色品牌，年，境内成立了 XX省XX绿色食品有限公司 。
目前，该公司已成为全市绿色食品的科技示范园区和重点加工企业，也是XX市重点农产品加工龙头企业。
近年来，该公司投入了大量的资金用于进行科技研究、标准的制定实施与技术管理等项目，同时采用 公司+基地+农户 的模式通过强化综合管理，提升标准档次，先后有大米、酱菜、蛋品、肉禽等九个品种获得了国家绿色食品发展中心颁发的绿色食品证书。
目前示范区的面积0.3万亩，主要分布在XX村境内，亩产量达到600公斤，品质上国优一级品达27%，国优二级品达73%，辐射域区的产品销往全省30多个大中城市，该区域生产的大米已有相当大的知名度，是我国驻港澳部队以及 雪龙号 科普考察船等特殊行业的专用米。
标准化示范区实施以来所做的主要工作
为了认真落实苏质技监170号文件精神，从20xx年6月份起我们在市委、市政府的统一协调下，针对现有沈高镇及XX村的实际状况，结合《省农业标准化示范区考核验收项目和纪要一览表》所规定的内容逐项抓工作落实，并且取得了一定的成效。
1、健全组织，落实载体，确保 示范区 工作的统一领导。
一是成立了 示范区 领导小组。
去年初在市委、市政府的关心支持下，我们成立了由市委副书记任组长，市政府副市长为副组长，市财政、质监、农业、粮食、环保五个局长为成员的 示范区 工作领导小组，下设了日常工作办公室，从组织上使 示范区 的工作有了保障 。
二是成立了技术协作组。
该组除了我市农业技术上的相关人员外，还特聘了扬大农学院的院长、教授、博导、国家有突出贡献的中青年专家等一批农业技术工作中的权威人士，形成了一个技术核心小组。
通过这个技术协作组及时对 示范区 工作中的技术问题进行跟踪指导。
三是建立了经济联合组织。
在市政府的协助下，通过市农业局和沈高镇的共同努力，建立了集培育、试验、推广、生产、加工、销售于一体的经济联合体，理顺了政府与XX省XX绿色食品有限公司之间的关系，壮大了联合体的经济实力。
2、贯标宣传，分级培训，造就了一批农业标准化工作的专兼职人才。
从去年下半年以来，我们围绕标准化示范区的实施进行了一系列的标准宣贯活动。
首先是通过召开领导小组会的形式，组织小组全体成员学习《 ___关于加快推进农业标准化提高农产品质量安全水平 ___》，使全体成员了解了 示范区 的意义，统一了小组成员的'思想认识。
其次是用以会代训的形式培训各镇分管农业的负责人及相关农技人员。
以此为基础，培育出一批标准农产品和加工产品。
再次是以XX村和沈高镇为核心区域对农民进行了普遍的贯标和培训。
两年来，我们将农业标准化工作列入市农干校、乡村农民技术学校的重要课程，特别是 示范区 先后邀请XX省农林厅、XX大学农学院、上海质量管理科学院的相关专家教授讲课6场次，受训2300多人次，发放培训教材及技术资料1800多份，使广大种植户对稻米的种植标准和规程有了一定的了解。
第四是通过走出去与请进来相结合的方式拓宽了专职人员的工作思路。
一年多来我们先后组织从事农业标准化工作的人员近10人次分别到外地参观学习，吸取了不少好的做法和经验，使我市有了一批从事农业标准化工作的专门人才。
第五是充分利用市内 一报两台 这块宣传阵地，宣传 XX牌 稻米生产的标准化要求。
特别是发挥了广播网内 一台一站 的作用，在农户育、种、管、收的全过程各个环节上进行事先指导，收到了事半功倍的效果。
3、紧扣目标，多作并举，部分解决了配套资金上的困难。
筹集 示范区 的资金是我们工作中遇到的较大难题，按照实施方案整个 示范区 建设约需资金625万元，其中包括新品种新技术引进、基础设施投入、加工销售环节等各项费用的省市配套资金38.1万元，市镇配套资金51.5万元、其余均为自筹资金。
为了解决资金缺口，我们多方努力，主动协调相关系统，先后结合 水利工程 三项工程 绿化工程 等全市重大的工程项目，将各种基本建设经费向 示范区 内倾斜。
一年多来，在农田基本建设田间绿化三项工程 上就为沈高镇争取了各项配套基金100.5万元，并已全部用于田间道路、水渠的整修、无公害生产技术的推广、绿化和环境保护等方面。
积极筹集民间资金改变稻米加工、销售的现状。
该镇原有 明珠 和 XX 两家小型米厂，规模小、设备差、工艺落后。
去年XX绿色食品公司自筹资金75万元投入 明珠 米厂，该厂去年从日本引进了一套米质检测仪、1台色选机、2台抛光机，重新组装了一条全封闭、全自动的加工生产线，同时帮助该企业建立了标准化的体系和管理制度，设立了质量控制网络，健全了抽样检测制度，使 明珠 米厂的产品质量和加工能力都有了一个较大的提高。
目前该企业已有五种不同的包装、年大米生产能力可达3万吨以上，基本上满足了该区域的加工需求。
4、反复试验，提纯提优，攻克了一系列标准指标上的技术难关。
三示范区 存在的主要问题
尽管我们在 示范区 的管理上动手较早、投入的人力、财力也相对较大，但从目前运行情况来看还存在着以下几个方面的问题：
一是由于周边的条件还不很成熟，辐射区域暂时还只能局限在5万亩左右。
虽然我市整个里下河地区自然条件基本相当，比如温度、土壤等，但由于空气、水质、周边环境的差异，短时间内要辐射到10万亩以上还有一定的困难。
二是在有机稻米攻关试验和无公害药剂试验的最后一个关口出现了卡壳，要在短时间内取得突破困难仍然较大。
在不施用任何化学肥料、化学农药的情况下生产有机大米，肥料供应、前期病虫草害的防除上已基本解决，但后期三化螟无法控制，部分试验区域水稻晚期损失较重，有一部分亩产只有20-30公斤。
虽经大量的试验，但暂时还没有发现对后期三化螟防效较好的生物农药和其它防治方法。
辐射区域内的稻米要全部达到国优二级米的标准还有不小的差距。
三是示范区资金严重缺乏也是制约下一步示范区工作开展的一个重要因素。
示范区运作一年多来，虽然经多方努力，投入了一定的经费，但这些经费均是结合其它项目投入的，只能改善示范区的灌溉、绿化、道路等各项基础设施条件;XX省XX绿色食品公司的投入只能改变其加工和销售现状，中间环节的资金缺口仍然无法解决。
下一步的工作目标
示范区实施一年多来取得了一定的成绩。
但与项目考核验收的标准还有较大的差距，还有很多的工作要做。
一是要进一步完善保障体系。
在适当增加资金投入的基础上，继续落实好 一卡双承诺 服务，即收购卡、承诺及时为示范区农户提供优质种子、农药、肥料及技术服务，承诺按优惠价(去年和今年按高出同期市场价0.2元/公斤)全部收购示范区内农户所种的稻谷。
通过这种方式调动广大农户按标准种植的积极性，同时也可以确保收购中鱼龙混杂的现象发生。
进一步加大种子、肥料、农药等生产资料的统供率，力争明年区内统供率达到95%以上。
加大对基层农技人员的培训力度，为在面上能及时地给农户以科学的指导提供更快捷的服务。
二是要加大贯标力度，扩大宣贯范围。
进一步规范加工、销售环节，同时力争使示范区的总面积在验收前达到3万亩左右。
三是要进一步加大试验攻关力度，确保产量、质量同步提高。
产量指标力争达到示范核心区亩产600公斤以上，推广区亩产550公斤以上。
品质指标要求全部达到国家A级绿色食品标准，其中30%以上达到国家优二级米标准，其余均要达到国家优三级米的标准要求。
四是要建立健全技术档案资料，进一步完善标准体系和监测体系。
对相关标准、试验试范过程中的原始数据、项目活动计划、会议记录、标准审定、实施进度、技术培训资料、原始监测数据等进行收集、、归案;健全环境、产、加、销的一整套标准体系;充实检测、检验设备，进一步完善检测手段。
20xx年，在市委、市政府和市农业标准化工作领导小组的领导下，各地各单位齐抓共管，形成合力，注重实效，使我市农业标准化工作迈上了一个新台阶。
现将20xx年农业标准化主要工作回顾如下：
1、加强组织领导，全力推进标准化工作。
市农业标准化工作领导小组年初召开会议，总结部署工作。
领导小组办公室及时分析工作中出现的新情况，年底向市政府分管秘书长汇报工作，得到市政府领导的肯定，并对有关工作和政策问题作出重要指示。
将深化农业标准化建设纳入市政府研究印发的《关于深入实施标准化战略的若干意见》重要内容，明确至20xx年农业标准化工作目标与任务。
领导小组办公室和农业各专业标准化技术委员会坚持例会制度，分析工作形势，明确阶段任务，确保各项工作顺利实施。
多数县(市)、区政府进一步加强了组织领导，明确目标任务，落实配套政策。
市县两级共安排575万元专项资金(其中市本级435万元)用于农业标准化补助、奖励和工作。
全市农业标准化与农业产业化领导小组的融合推动机制和相关部门联合、行业组织联动、科研检测机构联手的工作推进机制日趋完善。
各级政府、部门重视和推进机制建立，为推进全市农业标准化建设提供了强有力的保障。
2、加强体系建设，提高标准技术水平。
各农业产业部门和农业、畜牧业、林业、水产标准化技术委员会秘书处、市标准化研究院，围绕我市农业发展重点和支柱产业，研究和构建各领域农业标准体系。
目前已构建农业、林业和水产专业领域技术标准体系;全年共完成市地方标准制定20项，加强标准模式图的制订与推广，不断提高标准技术水平。
3、加强宣传培训，加大标准推广力度。
通过新闻媒体、网络平台、举办培训班、发放宣传资料等多种形式，宣传标准化知识与技术，不断提高农业标准化应用水平。
4月份，市农业标准化工作领导小组办公室组织召开由全市各级质监、农业部门和近80个农业企业、合作组织参加的全市农业标准化示范区建设表彰会，12个农业标准化工作先进单位、77个示范区受表彰，5个单位作经验介绍，市政府陈少春副秘书长到会并作重要讲话，会议取得良好效果。
目前，已形成了政府推动、市场引导、农技部门与行业协会指导、农业龙头企业与合作经济组织带动、农户积极参与的农业标准化推广机制。
4、加强示范区建设，扩大示范规模与效益。
今年，新组织申报国家级项目2个、省级6个、市级28个;市农业标准化工作领导小组办公室会同各标准化技术委员会秘书处制订考核验收计划，安排198人次专家现场考核。
目前已完成历年立项，今年完成计划的14个国家级、6个省和38个市级农业标准化示范区考核验收。
截至20xx年底，全市累计批准立项的国家、省、市农业标准化示范区(项目)分别为18个、34个和185个，通过考核验收分别为16个、34个和180个，基本实现了与市农业产业基地同步发展的目标。
农业标准化示范区辐射面积、带动农户和经济、社会效益都有大幅度增加。
5、加强指导服务，提升标准化管理水平。
各级农业标准化工作领导小组及其办公室不断总结经验，完善政策，创新机制，使农业标准化建设向更加科学的方向发展。
市标准化研究机构、各农业专业标准化技术委员会和专家队伍，加强自身建设，发挥技术优势，不断提升能力，强化指导任务，为推进农业标准化工作提供了有力的技术支撑。
科研机构和农业专家加强农产品技术标准科研与制订，提高农产品标准的技术含量，增强了农产品市场竞争力。
有关部门依据法律法规和标准加大对农产品的监督和执法力度，开展专项整治工作，从源头确保了农产品质量与安全。
农业行业协会和专业组织加强标准宣贯、推广与应用，在推进农业标准化工作中发挥了积极作用。
为鼓励先进，市农业标准化工作领导小组评选表彰了12个 宁波市农业标准化工作先进单位 。
20xx年全市农业标准化工作取得了一定成绩，但是农业标准化意识有待增强，农业标准推广实施力度有待加大，部分示范区建设和地方标准质量有待提升。
部分地方对农业标准化的投入不足，工作发展不平衡。
这些均有待在新的一年里加以改进完善。
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