火灾隐患整改建议书
关于全市消防安全网格化管理展开情况的通报 龙政办(2012)305号 各县（市、区）人民政府，龙岩经济技术开发区、各新区、园区管委会，市直各单位： 为贯彻落实中央5部委《关于街道乡镇推行消防安全网格化管理的指点意见》（公通字〔2012〕28号）和省消防工作联席会议《福建省实行消防安全网格化管理指点意见》（〔2012〕3号），8月以来，公安部消防局、省消防总队前后组织对全市各县（市、区）消防安全网格化管理展开情况进行了督察考评，现将考评主要情况通报以下： 1、主要工作情况 （1）政府重视，落实消防工作责任。全市各县（市、区）均结合实际制定出台了消防安全网格化管理指点意见，成立了以政府分管领导为组长、消防联席会议成员单位负责人为成员的消防安全网格化管理领导小组。上杭、武平、漳同等地采取召开销防工作联席会议的情势对乡镇网格化管理工作进行部署。新罗、永定、连城、长汀等地以现场会的情势全面铺开了乡镇消防安全网格化管理工作。
（2）以点带面，推动网格化管理建设。7月20日，市政府在新罗区西安社区召开了消防工作联席会暨消防安全网格化管理工作现场会，规范了街道、乡镇网格化建设标准，推动了工作的展开和落实。各地不等不靠，因地制宜，全面推动网格化管理工作，构成“全覆盖、无缝隙”的工作格局。目前，全市7个街道及127个乡镇均已按要求划分网格，划分大网格134个、中网格1900个、小网格12547个，总计网格数量14581个。截止9月12日，全市共有6个街道、57个乡镇完成网格化建设，累计排查社区103个，村落1516个。
（3）群策群力，切实消除火灾隐患。各地高度重视消防安全网格化管理工作，相干部门密切配合，强化指点培训，推开工作落实，获得了明显成效。截止9月12日，各地累计落实网格化管理人员1230名，检查单位6678家，催促整改隐患1415处。
（4）深化宣扬，提升公众消防安全素质。各地利用户外视频、LED显示屏、“村村通”广播、宣扬单等载体和平台创新消防宣扬手段，在火灾多发季节、农业收获季节、重大节日和民俗活动期间，组织展开针对性宣扬活动。
2、存在的问题 （1）3级网格建设不到位。部份街道、乡镇存在辖区机构设置不健全、人员落实不到位，单位底数不清，网格划分不公道，基层责任没有有效落实。如新罗区西城街道未具体明确网格化管理人员。
（2）网格化台账资料不健全。如：永定县湖坑镇、连城县城关派出所9小场所底数不清台账不全；永定县红宝石养生会馆、连城县钻石大酒店、漳平市嘉亿电影城、新罗区中元大酒店有限公司、最好西方财富酒店、名翔影院、名人巴黎文娱会所户籍化档案不全。
（3）火灾隐患排查不深入。督查发现很多社会单位消防安全管理不到位、制度不落实、火灾隐患仍比较多，如永定县红宝石养生会馆2楼走道1具疏散唆使标志破坏，湖坑镇华鼎大酒店消控室无人值班；连城县金叶大酒店1楼走道唆使标志方向设置毛病，4楼KTV疏散出口标识不清；新罗区西城街道、连城县城关派出所平常监督工作不细致，检查存在问题基本雷同；长汀县金尊文娱会所防烟楼梯间防火门破坏，楼梯间前室疏散通道堆放杂物；长汀县金沙酒吧1具应急照明灯破坏，部份感烟探头脱落；武平县龙绵建材商场封闭楼梯间隔墙未封堵到位；新罗区3星加油站对面消火栓阀门失灵，龙岩市恒宝大酒店消控室6人值班唯一2人持证上岗；上杭县天祥宾馆所在建筑上杭县工商局大楼自动报警系统破坏停用。108大消防安全保卫战以来，新罗区西城街道未组织展开网格化火灾隐患排查工作，长汀县河田镇、永定县湖坑镇、武平县城厢镇均未完成每个月排查终了25%的单位场所及社区村落的工作任务。
（4）宣扬教育力度不大。部份街道、乡镇未能因地制宜，建立消防宣扬阵地，以大众脍炙人口的方式普及消防常识，提高大众消防安全意识。如漳平市菁城街道未能组织发动好志愿者队伍参与消防宣扬工作。
（5）消防基础设施建设较为薄弱。目前，各地普遍存在乡镇消防计划未制定，市政消火栓欠账多等问题，极大制约了消防工作与经济建设的同步发展。另外，大部份乡镇、街道的多种情势消防队伍建设存在资金投入不足、消防设备配备不足的问题，队伍战役力较差，在现实中难以承当扑救初起火灾的职能。
3、下1步工作要求 （1）健全网格化组织机构。各地要切实将网格化消防管理工作作为当前乡镇消防工作的重要任务来抓，街道、乡镇要依照网格化管理建设标准建立健全消防安全网格化管理组织和工作机制，落实专人负责，有人抓、有人管，切实实行好本身法定消防安全职责。各县（市、区）要将乡镇、街道分管消防工作的负责人及专（兼）职人员名单以消防联席会议的名义于9月30日前上报市消防联席会议办公室（设于市消防支队监督处）。
（2）加快乡镇消防安全网格化建设工作。各地要坚持政府主导，积极发动综治办、安监办、居（村）委会、治安巡防队等基层各方气力，对网格内的单位、场所、居（村）民楼院、村组进行全面排查，建立排查单位1家1档制度。年底前，全市70%的街道、乡镇（3万人以上的乡镇、全国重点镇、省级小城镇综合改革试点镇年内全部完成）和社区、建制村实行消防安全网格化管理。年内，市政府将对各地网格化建设情况进行考评验收，请各地务必引发高度重视，结合本次通报，展开自查自纠，切实抓好本地消防安全网格化建设工作。同时，将督查通报整改落实情况以消防联席会议的名义于 9月30日前上报市消防联席会议办公室（设于市消防支队监督处）。
（3）加强部门协同配合。各地公安、综治、民政、工商、安全监管部门要依照5部委关于消防安全网格化明确的消防职责，将消防安全网格化管理与其他业务工作同部署、同检查、同考核、同赏罚，建立完善联席会议、信息互通、联合执法等工作机制，齐抓共管，构成工作协力。
（4）加强消防基础设施建设。各地要将乡镇消防专项计划编制、实行作为当前消防工作的重点工作来抓，将公共消防设施建设纳入新农村建设整体计划，结合村落整治和人居环境改造，建设消防水源，买通消防通道，拓宽防火间距，提高建筑耐火等级，增强抗御火灾能力。年内所有建制镇及60%的乡完成消防专项计划编制，40%完成审批；60%的镇、20%的乡公共消防设施达标。同时加大消防设备建设，街道、乡镇和农村、建制村志愿消防队要配置轻型消防车和必备灭火器材。
（5）加大火灾隐患排查整治力度。各地要充分发挥网格化管理建设成果，充分发挥网格消防管理员职能，严格落实大网格每个月，中网格要每周，小网格每天的防火检查巡查的工作职责，切实消除影响当地消防安全情势稳定的火灾隐患。
（6）强化消防宣扬培训力度。各地结合《全民消防安全宣扬教育纲领》和《消防常识210条》宣贯工作，充分利用各种社会资源，健全机制，创新载体，将消防宣扬教育的触角延伸到社会各个层面、各个角落，努力提高消防宣扬普及率。积极构建电视、报纸、网络、广播等媒介为1体的宣扬格局，通过电视图象、纸质文字、调频广播、大众网络等方式进行多方位宣扬，切实做到消防宣扬“5进”，提高大众消防安全意识。
（7）强化督导赏罚。各地要将消防安全网格化管理纳入平安建设、社会管理综合治理检查考评、政府年度目标责任考评及政务督查内容，定期组织检查督导考核，对工作成效显著的要予以表彰嘉奖，对工作展开不力，因未实行法定职责或工作措施不落实、不到位而产生较大影响火灾事故的，要依法追究相干单位和人员的责任。
龙岩市人民政府办公室 2012年9月25日