篇一：三季度经济运行分析会讲话
副县长 2017 年一季度经济运行分析会讲话稿
在全县一季度经济运行分析暨项目建设调度会议上的讲话 何鹏峰 （2017 年 4 月 13 日） 同志们：
今天， 县上决定召开一季度经济运行分析暨项目建设调度会 议，主要是基于四点考虑：一是受宏观经济下行影响和季节性因 素制约，我县主要经济指标增速缓慢，部分指标欠账较大，有必 要进行一次集中调度；
二是一季度部分项目前期工作尚未落实到 位，一些项目仍然没有启动，固定资产投资增长乏力，急需进一 步加大工作力度， 确保完成阶段性目标任务；
三是按照往年惯例， 四月份省市将对各县 （区） 重点项目建设情况进行集中观摩督查， 需要我们提前谋划，认真做好观摩点的准备工作；四是当前在项 目建设和管理方面，还存在一些突出问题，务必要引起各乡镇、 各有关单位的高度重视，想方设法加以解决。刚才，统计局、发 改局分别通报了今年一季度全县主要经济指标完成和项目建设 情况，并对做好下一步工作提出了具体意见建议。我认为情况掌 握的非常准，问题分析的很到位，对下一步的目标任务、工作措 施安排的很具体，希望大家结合各自实际，认真抓好落实。
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从刚才通报的情况来看，经过大家的共同努力，全县经济运 行和项目建设情况总体良好，但与艰巨的目标任务相比，与全市 的总体水平相比，还存在明显差距。主要表现在：一是主要经济 指标增长乏力。
一季度， 全县主要经济指标中， 仅地方财政收入、 城镇居民人均可支配收入、 万元生产总值能耗 3 项完成或超额完 成县上预期目标任务，全县生产总值、规模以上工业增加值、固 定资产投资、社会消费品零售总额、农村居民人均可支配收入 5 项主要经济指标未完成县上预期目标任务，增速分别欠 1.4、 14.3、3.5、6.2 和 5.5 个百分点，特别是规模以上工业增加值 较同期下降 8.3%， 出现负增长， 经济指标顺利实现时间任务“双 过半”的压力很大。二是重点项目建设进展缓慢。全县 500 万元 以上重点建设项目开工复工 57 个， 还有 68 个尚未开工， 开 （复） 工率 45.6%；固定资产投资完成 4.6 亿元，仅占全年投资计划的 7%。特别是中医院住院部综合楼、李店中心敬老院、贾河和三合 乡卫生院业务楼等国投项目在投资下达后迟迟不能开工， 严重影 响了项目建设整体进展。三是主观因素制约比较明显。主要指标 增长乏力、项目建设进展缓慢，客观来讲，主要是由于整体经济 形势和季节性因素影响，但更重要的原因是我们自身努力不够， 或者说工作技巧、拼搏精神不到位，具体来讲，主要表现为以下 三个方面的问题：
一个是“想不想干”的问题。
从调度的情况看，
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一些乡镇和部门领导没有从思想上足够重视项目建设， 认为项目 争来了，建设就是企业自己的事情，还是采取一般的工作热情、 工作力度、常规性的工作思路和措施来对待，导致有些该办的事 情迟迟不能解决；个别干部惰政懒政，存在守摊子、混日子、保 位子的不作为、慢作为思想，抓工作一推一动，不推不动，干事 情只求过得去，不求过得硬，工作落实大打折扣。一个是“会不 会干”的问题。一些经济综合部门、行业主管部门对上级政策研 究得不深， 对工作形势把握得不准， 从不深入企业开展调查研究， 不积极协调解决企业生产经营中存在的困难和问题， 对下达的责 任指标如何调度、如何衔接、如何完成，心中无数、办法不多， 甚至凭空编造数字，致使上报数字大、核定数字小。一个是“配 不配合”的问题。我们有的项目条件很成熟，资金已经到位，就 是无法启动建设，通过前一阶段调研，发现就是因为我们个别部 门缺乏大局意识，斤斤计较自身利益，项目建设中协调不够、沟 通不畅、配合不力，致使项目一拖再拖、一等再等。这些问题尽 管只是发生在个别同志、个别单位身上，但我们一定要引起高度 重视， 本着“有则改之、 无则加勉”的态度， 以实现“双过半”、 确保完成全年任务为目标，采取强有力的对策措施，针对突出问 题，深刻分析原因，强化工作措施，负重加压，奋力赶超，着力 推动各项任务落实。下面，我再强调五点：
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一要全力以赴抓开工。年初县上明确要求，今年的新开续建 项目一季度要全部开工，但从目前进展来看，各乡镇、各部门开 局势头不足，主动意识不强，工作谋划很不到位，项目启动相当 缓慢，相当一部分项目依然停留在图纸设计、土地征用和工程招 投标上，无任何形象进度，严重影响了项目开工率和建设进度。
目前，已进入项目建设黄金期，各级各有关部门一定要牢固树立 早抓主动、晚抓被动的思想，突出重点，统筹调度，全面启动重 点项目建设，所有新开续建项目必须在 4 月 20 日前全部动工， 已经开工的新建项目要千方百计筹措资金， 尽快形成一定的实物 量。对个别因特殊原因暂未开建的项目，各责任单位要克服一切 困难，想尽一切办法，最迟在 4 月底全面开工建设，绝对不能贻 误时机、拖延工期。特别是从前一阶段的督查情况看，一些项目 看起来具备开工条件，但由于没有完成招投标或其他前期工作， 相关手续不完备，导致至今仍不能开工。类似的问题还比较多， 项目实施单位一定要与相关职能部门主动衔接， 抓紧办理前期手 续。国土、住建、环保等涉及项目审批的部门，要进一步规范项 目审批和管理程序，确定专门的项目审批业务人员，督促收集项 目资料，及时审查相关手续，切实提高工作效率，对新建项目要 条件成熟一个、立项审批一个、开工建设一个。对于需要协调建 设用地的项目，实施单位要积极与国土部门及有关乡镇进行衔
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接，落实项目选址，办理用地手续，完成土地清表，尽快报批土 地。国土部门要在不违反原则的前提下，对因土地原因未能开工 的项目，按照“急事急办、特事特办”的要求，及时主动办理土 地预审意见，确保项目能够尽早开工建设。同时，各乡镇、各部 门要围绕落实中央“五大政策支柱和五大关键任务” （五大政策 支柱为“宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政 策要实、 社会政策要托底”， 五大关键任务为“去产能、 去库存、 去杠杆、?党杀尽⒉苟贪?rdquo;） ，切实抓好供给侧结构性改革。
要把重大项目招引作为落实“去产能、去库存、去杠杆、?党杀 尽⒉苟贪?rdquo;的重要抓手，围绕传统优势产业改造提升和基 础设施建设，精心论证储备项目，做深做细前期工作，积极争取 国家和省市投资，形成持续发展动力。
二要倒排工期抓进度。上半年是项目建设的关键时期，项目 建设的有效工期必须在 7、8 月份之前拿下 80%以上的工程量， 才能从时间上保证全年项目建设进度。
如果抓不住 3 月份到 6 月 份这段时间，特别是项目如果不能及早开工，受季节性用工的影 响，雨季来临对施工的干扰，就很难保证工程施工的工期。近两 年，我们的一些项目开工迟、启动慢，一个关键的因素，就是没 有抓住有效的施工时间，严重影响了项目的建设进度；加之一些 项目由于施工人员不足， 技术力量薄弱， 导致项目建设工期延误，
篇二：三季度经济运行分析会讲话
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在全县半年经济运行分析会议上的讲话
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审视形势
坚定信心
抢抓机遇
有所作为
全力推进平遥经济社会全面协调可持续发展 ——在半年经济运行分析会议上的讲话
同志们：
7 月 18 日和 8 月 2 日，省、市分别召开了经济运行分析 会议，深刻分析了全省、全市上半年经济运行情况、存在问 题，就如何科学把握经济运行全局、做好下半年工作、在宏 观调控中实现更快更好发展做了具体研究部署。今天，我们 召开全县半年经济运行分析会，目的只有一个，就是要认真 贯彻落实省、市经济分析会议精神，准确把握当前经济发展 面临的形势，分析我县经济运行中存在的突出问题，进一步 统一思想，坚定信心，采取积极措施，落实好下半年的各项 工作，确保全年目标任务圆满完成。下面，我讲三方面的意 见。
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一、过去的半年极不平凡。全县经济和社会各项事业承接去 年形成的良好态势，在重重矛盾和困境中艰难运行，取得了 来之不易的成绩。
今年以来， 面对国家宏观经济政策调整、 环保措施日趋严厉、 安全生产形势严峻、突发事件时有发生等复杂多变的形势， 全县上下采取有效措施，积极应对变化，着力提高经济运行 质量、转变增长方式、提升产业层级，经济和社会各项事业 的发展取得了来之不易的成绩。
全县生产总值上半年完成 10.64 亿元， 比上年同期增长 13％， 增长速度高出去年同期 0.4 个百分点，这是近年来我县经济 发展速度最快的半年。从构成看，三次产业分别占生产总值 的 10.3%、50.7%和 39%；从贡献看，三次产业对生产总值的 贡献率分别为 5.7%、77.2%和 17.1%；从拉动作用看，三次 产业分别拉动经济增长 0.74、10.04 和 2.22 个百分点。第 二产业在我县国民经济中继续处于不可动摇的主导地位。
全县纳入统计口径的 40 户规模以上企业上半年完成工业增 加值 2.41 亿元，同比增长 19.13％，工业总量和经济效益整 体呈现“三增两落”的特点。
“三增” ：一是产量增。规模以 上企业主导产品产量均比上年同期有不同程度的增长，其中 焦炭、原煤、铸造分别增长 10.05%、12.4%和 24.03%。二是 产值增。规模以上企业涉及的 14 个行业中，有 13 个行业同 比增长，有 8 个行业的增速在 40%以上，焦炭、原煤、铸造、
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橡胶分别增长 42%、16.5%、86.4%和 24.9%。三是效益增。
40 户规模以上企业实现销售收入 6.9 亿元， 利润 3387 万元， 利税 7130 万元， 分别比去年同期增长 22.4%、 97.9%和 99.4%。
“两落” ：一是增长速度回落，规模以上企业工业增加值比 去年同期增速回落 3.2 个百分点， 且二季度比一季度回落 4.6 个百分点。二是产销率回落，上半年规模以上企业产销率为 93.69%，比去年同期回落 5 个百分点。
全县财政总收入完成 10272 万元，增长 0.92％，增收 94 万 元，占预算的 43.9%，未能过半。分行业来看，除焦炭行业 完成收入 3296 万元、同比减收 710 余万元、下降 17.76%以 外，煤炭、橡胶、铸造、食品加工、建筑、饮食、运输等行 业均有不同程度的增长，但由于焦炭行业税收基数大、其它 行业比重较小，未能扭转财政收入增幅过低的局面。焦炭行 业影响财政收入的主要原因有：一是我县财政收入对煤焦业 税收依赖性较重，占 40%以上的比例，二是国家对钢铁、水 泥、电解铝等高耗能行业采取限制措施，直接影响煤焦业的 快速发展，三是国家继年初调整煤焦出口退税政策的基础上， 又于今年五月停止对出口的部分焦炭及半焦炭、炼焦炭的增 值税出口退税，四是力度空前的环保整治行动关停取缔了大 部分不达标煤焦企业，直接严重影响了我县的财政收入。
其他各项指标完成情况比较良好。到六月底，全县乡镇企业 增加值完成 64884 万元，增长 24.4％；社会消费品零售总额
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5.63 亿元， 增长 13.4%；
固定资产投资 2.52 亿元， 增长 73％；
城镇居民人均可支配收入 3228.9 元，增长 31.6％，农民人 均现金收入 1489.83 元，增长 13.7％。
1、认真贯彻中央一号文件精神，农业结构调整扎实推进， 农民收入稳步增加。今年我县的农业农村经济非常喜人。之 所以这样说，一是我们遇到了多年少有的政策倾斜。去年实 施的农村税费改革见到了明显成效，大大减轻了农民的负担， 今年年初，中央不仅在时隔 18 年之后出台了关于农业的一 号文件，而且对种粮农民实行直接补贴；顺应上级政策，我 县出台了《十条意见》 ，并组建 400 人的工作团进驻 100 个 村，县财政今年想方设法挤出了 7 个 100 万元支持发展农业 （农村工作团经费 100 万，乡镇站所干部职工工资落实 100 万， 科技三项费用中倾斜农业 100 万， 农业发展资金 200 万， 乡镇公用经费补贴 100 万， 粮食种植补贴 100 万） 。
可以说， 上上下下对“三农”的政策倾斜、重视程度和投入力度是前 所未有的，极大地调动起了农民的积极性。二是我们遇到了 多年少有的有利气候。除个别乡镇遭受短时大风、冰雹袭击 外，今年我县风调雨顺，干热风、沙尘暴等恶劣气候少有发 生，1—7 月份全县降水量 177.2 毫米，比去年同期增加 20 毫米，而且多数为有效雨、及时雨，目前各种农作物长势喜 人，丰收已成定局。三是我们遇到了多年少有的市场形势。
除禽类产品价格年初受禽流感影响、 出现短期波动外， 粮食、
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蔬菜、瓜果以及各类畜禽产品市场价格一直保持较高价位， 而且供应充足，需求旺盛，我县上半年农民人均现金收入出 现了多年没有过的两位数增长，市场形势是一个重要原因。
全县农业农村经济在中央一号文件精神的统领下，呈现出布 局区域化、产业链条化、增收多元化的良好局面。
一是粮经比例顺势调整。国家对种粮农民的直补政策极大地 激发了农民的种粮热情，全县共播种粮食作物 41.5 万亩、 经济作物 17.1 万亩，粮经比例 71：29，与去年的 59：41 相 比发生较大变化，而且间作套种等立体种植增产模式得到广 泛应用，引进推广各种新优作物品种 170 余个，种植业走上 内涵发展道路，同时区域优势逐步凸显，如小麦种植逐步向 平川乡镇复种指数高的保浇地、肥旱地集中，蔬菜逐步向宁 固、洪善、岳壁、古陶、杜家庄等水利条件好的区域集中。
二是林果基地质量明显提高。在不断创新林业发展机制的基 础上，民营、股份林业快速发展，上半年四旁植树、农田林 网、封山育林等各项工作有序推进。今年在干鲜果丰产技术 的推广应用上，覆盖面进一步扩大，在酥梨、黄金梨产区， 人工授粉、疏花疏果、果实套袋、高接换优、平衡施肥等先 进增产增效技术的应用率达到 90%以上，而且基地建设的典 型层出不穷，高标准建成了卜宜乡永城、军寨、枣树坪的千 亩核桃基地，苏家堡红枣育苗示范基地，南西泉核桃育苗基 地等，对林果业进一步发展起到了辐射带动作用，目前，全
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县干鲜果总面积达到 23.9 万亩，具备了以规模制胜、靠总 量竞争的实力。
三是畜牧强县建设稳步推进。以养殖小区、规模养殖场为载 体，养殖业正向着一区一品、一乡一业、小规模、大群体、 集约化方向发展，今年新建各类养殖小区 10 个，总数达到 110 个，容纳养殖户 XX 余户。面对年初突发的禽流感疫情， 我县政府、 企业、 农户三级联动， 成功地打胜了一场狙击战， 养鸡业经受了严峻考验后健康发展，饲养量达 409 万只，其 中肉鸡 130 万只，已达去年全年饲养量的 86.7%，仅 3000 只 以上的肉鸡规模养殖户就有 200 余户，蛋鸡养殖在禽流感疫 情过后，效益回升，发展平稳。养牛业受世行贷款项目带动 持续发展，饲养量达 3.8 万头，其中奶牛存栏 6700 余头， 同比增长 22%，涌现出西堡、王家庄、道备、兰村、白家庄 等奶牛养殖专业村，仅西堡村奶牛存栏就有 1020 头，达到 户均 2 头的水平，奶牛养殖的快速发展吸引了蒙牛、伊利、 恒康、古城等大型乳业集团纷纷进驻我县，设立现代化集奶 站， 外销渠道的畅通， 反过来又再次促进了奶牛养殖的发展。
猪、羊养殖保持了平稳的态势，饲养量分别达 20.2 万头和 16.6 万头。上半年，全县畜牧业产值达到 1.59 亿元，占农 业总产值的比重达到 76.1%，对农民增收起到了重要支撑作 用。
四是农业龙头蓬勃发展。面对今年国家少有的政策倾斜形势，
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各类加工龙头企业抓住时机，加快发展与农民的利益共同体 关系， 积极拓展基地、 开辟市场、 延伸链条， 如龙海公司 “公 司加农户”的肉鸡放养模式再度发展，养殖农户辐射省内 9 个县市、36 个乡镇、105 个村、1600 余农户；国青饲料公司 推行“供饲料、收鸡蛋”的经营方式，与 1000 多农户实现 了利益共享；康宝乳业有限公司与蒙牛集团合作在我县兴建 5 个现代化集奶站，拉动了周边 20 多个村的 1000 多奶牛养 殖户，日收奶量占到全县产量的 40%以上；同时，牛肉集团 肉牛屠宰生产线、龙海公司肉鸡产业化开发、延虎肉制品公 司生猪定点屠宰、同康芦笋公司芦笋和蔬菜加工生产线、朱 坑威士锦饮料厂等一批调产龙头项目稳步实施，为全县农业 农村经济注入了新的发展活力。
五是农业发展后劲不断增强。上半年全县新增民营水利工程 106 眼（处） ，新增和改善灌溉面积 3.76 万亩。农村饮水解 困工程开工建设 13 处，可解决 21 村 5200 人的饮水困难。
国家农业综合开发项目稳步实施，共争取上级财政资金 722 万元，对 1.04 万亩中低产田进行改造。总投资 3678 万元的 尹回水库除险加固工程现已开工建设，投资额之多、工程量 之大均创我县水利工程建设之最，工程建成后将使下游的平 遥古城、交通干线及 13 万人口得到有效的防洪安全保障。
以农村户用沼气建设为主的生态家园富民工程扎实起步，已 建成“一池三改”示范户 30 户。同时柳根河城区段综合治
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理、机械化保护性耕作等项目均取得不同程度的进展，全县 农业发展后劲进一步增强。
六是农村社会化服务体系日趋完善。我们成立了县农机协会， 为全县农机户提供了一个信息技术交流、中介服务、共谋发 展的平台，238 台联合收割机跨区作业再创佳绩，作业面积 30.64 万亩，创收 600 余万元。去年成立的农民经纪人协会 不断探索服务的新途径，为全县农民经纪人免费提供各类网 上购销信息，发挥了积极作用。南城蔬菜批发市场、宁固农 贸市场、岳壁农贸市场、朱坑兴东果品市场、新南堡维福禽 蛋物流中心、西游驾禽蛋批发市场、南政粮油批发市场等农 副产品流通市场功能日趋完善，吞吐能力稳步提高。维福禽 蛋物流中心日均吞吐能力达到 40 吨， 占全县鸡蛋产量的 70% 左右。龙浪果品公司在产品远销广东、海南、深圳、广西等 国内市场的同时， 成功打入欧洲市场， 出口荷兰、 挪威等国。
全县果品、瓜类、粮油、畜产品等各个方面的农民经纪人发 展到近万人，为农产品进入市场构筑了顺畅渠道。同时，市 场信息网络体系建设进展顺利，县农业信息服务中心开始正 常运行，并已组织牛肉集团、龙海公司、威壮食品三个龙头 企业入网，为农村农村经济发展提供了方便快捷的信息服务。
2、适应国家宏观调控政策，工业经济保持相对景气运行， 发展方向趋向理性。
一是项目建设有进有退，势头趋好。按照国家严格控制部分
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行业过度投资、防止盲目投资和低水平重复建设的政策，全 县技改上项理性降温，尤其是冶炼、焦炭、水泥这三个行业 被列入清理整顿范围之后，更多的已建、在建、拟建项目开 始重新审视发展的预期空间和效益。符合国家产业政策的重 点项目则进展迅速。如煤化 70 万吨机焦项目 1 号焦炉已经 于 7 月 15 日点火烘炉，9 月份可以出焦，2 号焦炉土建基本 完成，已经完成投资 1.8 亿元；华兴铸造、双庆铸造的两条 新生产线全部完成投产；昌兴耐火材料 2.5 万吨硅砖生产线 即将正式投产；鸿艺玻璃器皿、金江高岭土、西洋矸石电厂 等项目均取得不同程度的进展。全县 35 个重点技改项目上 半年新完成投资 2.48 亿元，累计达到 4.66 亿元。
二是二次改制稳扎稳打，迎难而上。在兼顾进度和成效的同 时，坚持改一户成一户，实施攻坚克难。晋豪食品、金属制 品的破产改制已进入资产的变现拍卖阶段，汽修厂的双退出 改制基本结束，已开始安置职工，煤运公司完成了国有资产 的退出， 实现了民营化。
推光漆器即将进入破产程序， 纺配、 柴油机、棉织厂、二针正进行改制前的各项准备工作。
三是科技工业区规范建设，加快招商。
“一纵五横”主次干 道和“六通一平”的基础设施建设全面加快，大部分设施可 在近期投入使用。目前已有牛肉集团、山东金诺特、腾龙科 技、延虎肉制品、金江高岭土、三江煤机等 6 户企业入园建 设，另有澳大利亚独资的非织造布项目、包装印刷集团和减
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速器厂迁厂改造等项目正进行入园的前期准备和商洽工作。
今年特别注重了入园企业土地手续的报批完善，并选择符合 国家产业政策、环保政策的企业和项目入园，从厂房设计、 平面绿化等各个方面都追求规范化、高标准建设，努力建设 低污染、高起点的科技工业区。
四是环保整治痛下决心，促进升级。承接去年双十二行动， 今年五月份我们实施了更大力度的专项行动，全县共取缔土 焦 331 支，取缔吕梁炉焦化企业 40 户，关闭改良炉焦化企 业 33 户，炸掉烟囱 84 支，推倒炉体 1341 支，这种短时间 内彻底取缔土小、限制重复建设的行动在近年来是没有的。
这是平遥工业尤其是最大的支柱产业——焦化产业的一次 革命性洗礼，同时也是产业升级换代前的一场阵痛。虽然我 们暂时在税收上受到了一些损失，但通过环保整治，我们淘 汰了落后的生产工艺，远离了原始的生产方式，为清洁型、 高科技、可持续发展的产业赢得了更大的空间。
3、围绕国际型文明旅游城市目标，旅游环境不断优化，发 展势头持续强劲。
一是多渠道宣传造势，进一步扩大了古城影响。今年我们组 织参加了山西省第四届晋商社火节、平遥在巴黎摄影展、平 遥在普罗万摄影展、南京世界历史文化名城博览会、苏州第 28 届世界遗产大会、山西省赴韩国旅游产品促销团、北方旅 游交易会、杭州全国旅游交易会等国内外重大活动，先后在
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日本札幌和首都北京举办了 XX 平遥国际摄影大展新闻发布 会，国内外电视台、报社等新闻媒体继续对平遥保持高频率 宣传报道，进一步扩大了平遥的影响。二是注重保护开发， 景区建设迈出较大步伐。我们对全县所有景点基础设施、文 化内涵、 环境质量等方面进行全方位的建设， 铺开了日升昌、 城墙、双林寺、镇国寺等龙头景点包装建设工程，高标准、 快速度完成了文庙修复工程，并正式开馆运营。三是按照全 省旅游厕所会议精神，以 7 个星级厕所和城内干字街 500 个 居民旱厕改造为主，实施旅游环境改善工程，得到了省、市 的大力支持和广大居民的积极配合。四是以秩序治乱为重点， 旅游环境发生了质的变化，景点管理、旅行社管理、导游管 理、旅游服务项目管理、餐饮业管理逐步规范， “五一”黄 金周期间，旅游秩序明显好于往年。同时，古城门票经过省 物价局批准提高到 100 元，新增了三个旅游景点，进一步充 实了古城旅游内涵。上半年全县共接待游客 28.3 万人，门 票收入 1925 万元，旅游及相关产业综合收入 1.72 亿元，分 别占去年全年的 82%、84%和 78%，旅游相关产业从业人员继 续增加，达到 4 万余人，旅游业呈现出快速增长势头。
4、坚持以人为本和经营城市的理念，基础设施建设取得成 效，城市面貌明显改善。
我们按照量力而行、尽力而为的原则和以人为本的理念，围 绕学校周边环境、旅游发展、文物保护、城市公共服务四个
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重点，确立了 30 项城市基础设施建设重点工程，多数项目 陆续开工。
峰岩· 秋雨新城规模之大、 标准之高、 进展之快， 创造了我县工程建设之最，总投资 1 亿元、建筑面积 8.7 万 平方米的 15 幢住宅楼仅用 5 个月时间就全部封顶，天鸿家 园第一期 10 栋住宅楼和南城住宅小区已经完成基础工程建 设；北门外和柳根路两处共计 40 余亩城市绿地基本建成， 高标准实施了柳根路和高速路绿化完善工程，城市绿化也属 历年来成效最好、动作最大；康宁街拓宽改造、平南路南端 改造、东关大街续建、实验小学周边道路建设等工程克服资 金、技术、拆迁等多方面的困难，有条不紊地推进，城内 8 条中小街巷缆化硬化工程已经完工；行政审批大楼、丽泽园 大酒店、峰岩宾馆、天鸿家园、中医院、污水处理厂等市政 建设工程也取得了突破性进展；城市集中供气、供热工程正 在按照预期计划逐步实施。同时，按照“修旧如旧、原汁原 味”的开发原则，南门瓮城综合整治、双林寺释伽殿修复、 慈祥寺维修等各项文物保护工程得到有效实施。
5、把握统筹城乡和整合资源的原则，各项社会事业取得新 的进展，发展的协调性逐步增强。
遵循“全面建设小康社会，交通率先发展”的战略，今年我 们农村的交通事业取得了重大突破。平孟线国债项目已经完 工，平文线国债项目正式开工；农村路网建设的十条重点线 路中，杜宁线已经基本完工，另有八条线路开始动工建设；
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共有 97 个村铺开了村村通油路、水泥路工程，开工里程达 208 公里， 竣工里程达 147 公里；
开通了 14 条农村客运线路， 成立了 4 个客运公司，全县 14 个乡镇、273 个行政村中已有 13 个乡镇、 225 个行政村通了班车， 分别占总数的 93%和 82%， 覆盖人口 36.2 万人，形成了以县城为中心、乡镇为枢纽、 农村为结点的农村客运网络，无论是覆盖范围还是运行质量， 均走在全市前列，8 月 6 日我们迎接了全市现场会的召开。
我县今年的教育事业又迈上了一个新台阶，高考本科达线人 数达到 1497 人，蝉联全省十连冠、全市十一连冠。同时， 我们成功地承办了全市中小学生田径运动会，继续加大卫生 资源整合力度，扎实提高计划生育管理水平，继续推进农村 光缆联网工程，新增 3000 余户有线电视用户。城乡各项社 会事业呈现出协调发展的局面。
二、我们承担着加快发展的历史重任。全县上下务必按照科 学发展观的要求，客观冷静地分析形势，审视利弊，评价得 失，总结成败，进一步坚定必胜的信心和决心。
以一种科学、 客观的辩证态度来看， 上半年工作成绩的取得， 既是我们全县上下努力工作的结果，但更是承接去年形成的 良好态势的相对平稳发展，我们这种势头明显带有低基数、 恢复性、追赶式的属性，我们切不可盲目乐观。结合当前国 家宏观调控政策，充分审视我们的自身条件，我想我们起码 在这样五个方面面临很大压力：
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1、农民增收面临很大压力。
我县长期以来比较落后的农业生产条件很难在短时期内彻 底扭转，对结构调整形成了一定的制约，防灾抗灾能力亟待 提高。广大农民的市场观念不强、市场组织化程度不高，全 县农业适应市场经济、抗御市场风险的能力还非常脆弱。农 产品“好的不多、多的不好”的问题还没有从根本上解决， 标准化生产和及产品绿色认证等尚处于起步阶段，进展缓慢。
农业龙头企业发展乏力，除肉鸡、蛋鸡、奶牛、水果产业链 条延伸较好外，其它产业尚缺乏“真龙”带动。在宏观调控 的形势下，投资下降、项目上马势头趋缓，导致农村富余劳 动力就业空间变小。种种因素都对农民增收产生了严重影响。
2、工业应对国家宏观调控面临很大压力。
一是畸形扭曲、十分脆弱的工业经济结构不合理的矛盾彻底 暴露，面对国家严厉的产业、环保、土地政策，工业经济遇 到前所未有的困难。产业结构单一、高度依赖煤焦，使我县 工业承受宏观调控、适应市场波动的能力十分脆弱，煤焦业 在支撑县域经济半壁江山的同时，也成为产业结构调整的沉 重压力。在今年环保行动中，全县 73 户焦化企业被取缔关 闭，只有个别几户机焦企业暂时保留，而且大都将被列入下 半年全省焦炭行业的清理整顿范围，我们的焦炭产量、我们 从焦炭产业获得的收入、我们由焦炭行业支撑的国民经济将 在短时期内发生质的改变。再看铸造业，由于宏观调控对机
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械行业的间接影响，废钢、生铁等原材料价格在短时期内剧 烈波动，加之治理公路超限超载行动的影响，造成原料和产 品高进低出，利润空间急剧减少，许多企业处于停产半停产 状态。
二是历史形成、愈积愈重的所有制结构不合理的矛盾彻底暴 露，面对纷繁复杂的形势，二次改制遇到前所未有的困难。
目前我县已完成二次改制的企业大多数是困难小、矛盾少、 好操作的，剩下的则都是历史包袱沉重、严重资不抵债、资 产变现难、改制成本高的老大难、硬骨头，这些企业有几十 年甚至上百年之久的历史，矛盾复杂交织，二次改制阻力重 重，步履艰难。其中，个别企业坐等观望，认为“资金难筹 措，人员难安置，想改动不了，只能等靠要” ，一些企业领 导抱残守缺，只着眼于既得利益和眼前利益，甚至只讲个人 和小集团利益，不愿改革。同时，在解决“钱从哪里来”这 个关键问题上，我们缺少经营资本的理念，缺乏运作资本的 平台，缺乏开动脑筋、主动出击的大思路、大举措；在改革 的动作上，我们的声势不强，氛围不浓，循规蹈矩，四平八 稳，缺乏一种壮士断腕的气魄和决心。
三是急功近利、盲目上项的投资取向不合理的矛盾彻底暴露， 面对瞬息万变的市场形势，工业企业长远发展遇到前所未有 的困难。随着经济的发展和社会的进步，工业行业资源型、 污染型、 低成本、 低产出的道路越来越窄， 企业要做到长远、
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持久发展，必须选准方向，实现可持续发展。而我们一些企 业片面追求近利、追求暴利，短期经营行为非常严重。一些 企业家不顾资本积累的程度和自身承受能力，总是想把发展 方向定位在传统性、资源性、污染性项目上。面对国家宏观 经济调控政策，我县许多企业纷纷落马，尤其作为第一大支 柱产业的焦化产业损失惨重，这些企业在短时间要完成重新 科学选项、组织有效生产，可谓难乎其难。
3、遗产保护、旅游开发与城市建设面临很大压力。
一是遗产保护。作为世界文化遗产所在地，按照南京世界历 史文化名城博览会和苏州第 28 届世界遗产大会的精神，我 们在遗产保护与旅游开发方面，存在着轻保护、重开发的倾 向。今年 6 月份，国家文物局和省建设厅先后对我县文物安 全和古城保护工作进行了检查，我们确实存在这样那样的问 题。今年上半年，古城内 43 处建设项目中，经过审批的只 有 12 处，乱拆乱建现象比较突出，甚至一些很有保存价值 的古建筑也受到破坏。以这样的状况，我们要接受联合国教 科文组织即将对遗产地进行的监测，存在很大的压力。
二是旅游开发。我县旅游产业虽然纵向比进步不小，门票收 入翻了几番，群众也从中得到实惠，但横向比差距太大，我 们与丽江古城同时成为世界文化遗产，但现在旅游业已经成 为丽江真正的经济支柱产业，XX 年，丽江接待游客 300 余万 人， 旅游相关产业收入 32 亿元， 占到丽江生产总值的 48.6%，
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旅游业对财政收入的贡献达到 33%。而我们去年接待游客仅 仅 34.4 万人，门票收入不到 2300 万元，旅游相关产业收入 才 2.24 亿元，旅游业对县域经济的支撑、对财政收入的贡 献非常有限。我们的旅游运行、管理、开发、服务等体制亟 待进一步规范和提高，旅游整体环境尤其是黑社、黑导、脏 乱差等现象还需要进一步完善治理机制，加大整治力度。
三是城市建设。
由于我们城市建设欠帐太重， 财力严重不足， 形成很大反差，尤其是今年，在财政收入的主要增长因素— —煤焦行业受宏观经济政策严重影响外，财政刚性支出却不 断增加，支持重点工程建设明显感觉力不从心，一些当务之 急的工程进展缓慢甚至难以上马，不少市政建设项目就是受 到资金影响而没有达到预期进度。在经营城市方面，我们还 仅仅起步于城市部分房地产的盘活，其它城市资源的整合比 如商业街巷的开发商机、比如城市公房的有效利用等还没有 真正发挥效益。
4、资金和电力保障面临很大压力。
资金不足是困扰我县项目实施最突出的问题，目前国家采取 了相对从紧的宏观经济政策，特别是去年 8 月至今，国家紧 缩银根，连续上调存款准备金率，据有关专家预测，将最终 锁定 4700 多亿元的商业银行资金，这对于发展刚刚起步、 百业待兴、迫切需要引进大量项目和发展资金的平遥而言， 无疑十分不利，尤其是列入全市双百项目的 14 项工程，今
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年计划投资近 8 亿元，其中有一半左右需要依靠银行贷款来 解决。上半年，我县除信用联社投入 1300 余万元企业贷款 外，工、农、建三大商业银行不仅没有增加企业贷款，反而 回收了 800 余万元，资金供应形势非常严峻。另外，去年以 来持续得不到缓解的电力供应，尤其对工业项目的建设与发 展带来了非同寻常的影响，1——6 月份，全县电网拉闸限电 达到 560 余条次，比去年同期增加了 20%，一些企业不得不 购置柴油发电机暂时解决燃眉之急，还有的企业在想方设法 架设专线，这本身就使相对紧张的资金调度更添一份压力。
5、安全和稳定面临很大压力。
安全生产和社会稳定是今年全县经济和社会发展最为突出 的矛盾和焦点问题。一是在煤矿安全方面，5 月 26 日全市安 全生产现场会刚刚在我县结束，6 月 9 日靳善忠副省长深入 我省突查时，就发现段村镇西沟煤矿存在许多安全问题，尽 管我们连续九年保持了安全生产无事故，但这也说我们在制 度建设、人员素质及安全生产相关环节还存在一定的问题。
二是在环保治理方面，由于我们前期思想动员工作做得不够， 认识不到位，工作力度不大，导致在环保治理行动中出现了 种种不正常现象，工作上造成被动局面，行动上落后于其它 县市，受到了省市领导的严厉批评。三是在重点工程方面， 我们没有真正处理好工程建设和以人为本的关系，没有真正 兼顾到二者之间的均衡利益，没有做好耐心细致的思想教育
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工作，发生了古陶镇四个村的上访事件，尹回水库除险加固 工程一开工就遭到部分村民的阻挠，影响了工程建设的顺利 进行。四是在矿产管理方面，由于我们一些部门和企业思想 麻痹、监管不力，给私采乱挖者钻了空子，引起了省市领导 的高度关注，同时一些违法生产经营的砖瓦窑、石灰矿、矸 石矿也存在许多的安全生产隐患。五是在市场秩序方面，今 年 2 月 15 日，中央电视台就我县极个别个体户制售假冒伪 劣平遥牛肉的事件进行了曝光，在社会上造成了很大影响， 虽然我们非常及时地采取了一系列补救措施，对不法商贩给 予了严肃查处，并举一反三，在全县所有的食品加工行业中 开展了专项整治行动，而且我们专门选择了全国人代会、政 协会期间的 3 月 12 日，在北京举办了“平遥牛肉原产地域 产品保护新闻发布会” ，可以说挽回了一些负面影响，但是 就像当年汾酒假酒事件一样，这种影响、这种对传统产业健 康发展的冲击，绝不是在短时期内就能够消除掉的，这个事 件说明，我们在市场监管方面，漏洞很多，空档很大。六是 在农村路网建设方面，由于我们一些单位领导工作方式简单， 没有原原本本地把县委、 政府的政策、 初衷和思路交给群众， 一些同志对县委、政府号召机关工作人员捐款一事产生了不 理解、不支持、不信任并上访举报，5 月 11 日央视《时空连 线》栏目对此进行了专题报道，中央电视台记者先后两次深 入我县调查，一定程度上造成了负面影响。因此，抓好安全
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生产、维护社会稳定，我们压力很大，任务很重，今后要做 的工作还很多，必须引起全县上下的高度重视。
当然，我们分析问题的目的，是为了正视问题，进而解决问 题。在当前纷繁复杂的形势下，我们务必要在肯定成绩中找 准差距，把问题和不足作为潜力和空间，千方百计地迎接更 大挑战；同时也要在认清形势上坚定信心，把政策和优势作 为机遇和驱动，信心百倍地谋求更大发展。我们更必须一分 为二地看到我们面临的有利发展条件以及我们具备的种种 优势。
从农业方面来看， 宏观形势非常有利， 面临巨大的发展空间。
特别是党的十六届三中全会和中央一号文件为我们倾斜发 展农业指明了方向，随着农村税费改革、国家对农民粮食种 植补贴、最严格的耕地保护等政策的落实，农民发展生产、 调整结构的积极性与主动性将得到充分调动与保护。作为落 实一号文件精神的实际行动，我们今年的农村工作团、财政 对农业的资金倾斜等措施，已经在声势上形成了良好氛围。
同时，经过连续几年农业调产的实施，我们已经取得了阶段 性成效， 一批农业龙头正在崛起， 农产品加工流通日趋活跃， 优势农产品区域布局规划逐步实施，相信我县的农业农村经 济将步入一个新的发展时期。
从工业方面来看，在分析上半年工业经济不利形势的同时， 我们更应看到有利形势，坚定发展的信心和决心。双百行动
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之后广大企业家的创业激情还在持续，今年内蒙古考察行动， 解决了企业如何做大做强的观念问题，广大企业家追求规范 化发展的意识日渐浓厚，投资上项的欲望非常强烈。今年我 们的环保专项整治行动，既是提升工业产业级次的一场革命， 也是调整工业结构的一场飞跃，既是我们落实科学发展观的 需要，也是我们平遥今后工业发展的需要，必将在我县工业 发展史上起到里程碑意义的作用，通过这场整治，我们已经 出现了一些适应环保和产业政策的良好兆头，如以煤化 70 万吨机焦为代表的一批大块头工业项目的上马，为企业谋求 大发展起到了很好的典型引路作用。另外，就平遥牛肉这一 传统产业来看，实施原产地域保护申报成功以后，对我们这 一特色产业垄断市场、快速发展提供了良好的发展机遇，加 之我们成立了平遥牛肉行业商会，进一步加强行业自律，捍 卫传统品牌，相信我们的平遥牛肉产业会在不远的将来真正 做大做强。
从城建旅游方面来看，全省旅游产业会议确立了倾斜扶持平 遥、带动山西的战略举措，这是我们难得的发展机遇。南京 世界历史文化名城博览会和苏州世界遗产大会的精神，为我 们更好地实现遗产保护和开发利用的有机结合确立了航标。
人民群众对城市建设、旅游开发乃至各项社会事业的发展要 求很高、积极性很高，这就是我们有所作为的根本动力，这 就是我们做好工作的力量源泉。
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从宏观形势方面来看，回顾我国的发展脉络，从“以经济建 设为中心” ，到“发展是硬道理” ，到“发展是第一要务” ， 再到现在的“全面、协调、可持续的发展观” ，每一次发展 观的深化和务实，都孕育着巨大的机遇。现在中央采取适度 从紧的宏观经济政策，通过经济、法律、行政三条途径，对 产业、 信贷、 退税、 投资、 土地等五大政策进行了调整， 水、 电、土地、资金、原辅材料等生产要素的短缺，在今后一个 时期内，将成为一种常态，即使将来有所缓和，但以往那种 要钱给钱、要地给地、要政策给政策的全面宽松的要素供给 环境决不会昨日重现。对于我们平遥这样一个欠发达地区来 讲，在加快发展的进程中确实是极其严峻的考验和挑战。但 我们也要从另一个角度来客观分析。首先，我们平遥不能同 沿海发达地区相比，我们的主导行业仅仅在“预热”状态， 没有“过热” ，不需“退烧” ，更需“升温” ，我们既要不折 不扣地贯彻中央的政策，更要因地制宜、实事求是地联系平 遥的实际。继双百行动之后，我们保持了两三年的投资高位 运行，如果今明两年没有一定的后续资金投入，必然导致以 往的投资沉淀，遭受重创，我们耽误不起，更损失不起。所 以我们一定要理性地、冷静地、辩证地把握中央宏观经济调 控政策的精髓， 灵活而富有创造性地指导平遥的实践。
其次， 宏观经济调控政策面前人人平等，这些困难和制约并非只有 平遥才遇到，关键看谁能在夹缝中振作精神，杀开血路。再
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次， 中央这次调控的调子是点刹车， 不是急刹车， 是切一刀， 不是一刀切，严格控制的只是盲目投资、重复建设、污染严 重、粗放经营的少数行业，而我县 42 万农民赖以生存的农 业、我们蓬勃发展富有朝气的旅游业、我们有所起步初露端 倪的清洁型工业项目，国家是支持的、鼓励的，我们在发展 三农、开发旅游业、加快公益性基础设施建设、发展新型工 业方面有很大空间、大有作为。所以，我们一定要好好地审 时度势：一要顺势，顺应经济和社会发展的客观规律；二要 创势，在宏观经济调控的大背景中认真研定对策，创造新的 竞争优势；三要强势，进一步激活我们平遥经济发展中最具 活力的积极因素，努力走出一条统筹发展的新路，把宏观调 控作为调整结构、转变增长方式的机遇，作为深化改革、完 善市场经济体制的机遇，作为执政为民、谋划跨越式发展的 机遇，变压力为动力，蓄势待发，增强后劲，使平遥发展得 更稳一些、更快一些、更好一些。
三、我们正处在一个复杂多变的重要发展时期。全县上下务 必全面落实科学的发展观， 趋利避害， 积极应对， 突出重点， 落实措施，扎扎实实做好下半年的各项工作。
当前，我县的经济社会发展正处于关键时期。我们要在自觉 维护国家宏观调控的统一性、权威性和有效性的前提下，全 面落实科学的发展观，迎难而上，积极作为，善于在宏观调 控中抢抓机遇，在解放思想中创新举措，在破解个性化的难
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题中加快发展，用积极的办法化解经济“紧运行”下产生的 矛盾，着力解决经济发展中的瓶颈制约因素，全力以赴推进 工作取得新突破，确保全年目标任务圆满完成。我想，下半 年的工作要抓好这样五方面的重点：
1、突出三个抓手，解决好三农问题。
一是落实好政策。按照“多予、少取、放活”的方针，全面 落实好农村税费改革和农民减负有关政策，构建新形势下农 民负担监督管理新机制；坚决守住基本农田这条红线，从严 落实耕地保护政策；要落实好对种粮农民的补贴、退耕还林 等有关政策， 充分调动和保护农民的积极性；
深入推进水利、 林业等产权制度改革，积极引导民营大户投资农业领域，发 展民营水利、林业事业，领办农业龙头企业，为农业农村经 济的发展注入新的活力。
二是调整好结构。结合第二个三年调产规划，加紧组织实施 优势农产品区域布局规划，我们的目标是，在南部丘陵山区 建设林牧生态区，在平川区建设优质高效农产品生态区，在 城郊区建设生态旅游区，这是我们近期的主攻方向，各乡镇 和相关部门在下半年的工作尤其是农建当中，要加大组织力 度，推进优势农产品向优势区域合理聚集。在标准化生产、 绿色认证方面，我们今年计划完成 7 个产品的绿色认证，目 前，国青饲料公司的同盈牌鸡蛋申报无公害产品认证和龙浪 牌酥梨、威壮牌长山药粉、延虎牌曹家熏肘等三个申报绿色
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食品认证的材料已经上报省农业厅，龙海公司辰宇牌鸡肉已 通过产地环评待批，下半年，有关部门和企业要把这方面的 工作紧紧抓在手上，力求取得较大突破。
三是提供好服务。科技服务要依托现有农业科技推广体系， 继续深入开展多内容、多形式、多层次的科技服务活动，将 先进实用的农业科技送到田间地头、农户手中。信息服务要 以县农业信息服务中心为辐射，加快乡镇并网进程，组织好 龙头企业入网，及时准确地为全县农业生产提供种养加、贸 工农、产供销信息。环境服务要重点为各类合作经济组织、 行业协会、农民经纪人、农业龙头的发展创造宽松环境，用 更好的项目和环境吸引外来资金落户平遥、投资农业领域。
2、打好三场攻坚战，推进工业强县战略。
一是打好环保整治攻坚战。
继续坚持 “淘汰落后、 治理改造、 技术创新”的原则，减轻结构性污染所造成的环境压力，扶 持焦化、 铸造、 橡胶、 建材、 玻璃器皿等支柱产业做大做强， 快速发展。要坚决巩固和扩大环保专项行动的成果，彻底取 缔土焦、改良焦生产，并按照省市的要求，限期淘汰小机焦 炉；铸造、再生橡胶要进一步改进污染防治设施；玻璃器皿 要全部淘汰燃烧散煤的玻璃窑，采用电熔炉、煤气发生炉等 技术进行治理改造，最近我们出台了一个文件，将对位于居 民区和敏感区域的 30 户玻璃器皿企业实行整体搬迁；碳素 行业要取缔燃烧散煤的小焙烧， 5000 吨以上的碳素企业要安
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装使用消烟除尘设施；水泥行业要淘汰 10 万吨以下未实现 环境达标的机立窑，全面实现达标排放；洗煤行业要提升档 次，逐步淘汰 30 万吨以下的洗煤企业；坚决关闭 100 立方 米以下的冶炼高炉。此外，要对古城内燃烧锅炉、茶浴炉、 餐饮业的油烟污染进行分阶段、分区域的集中整治，以有效 改善城区大气质量，净化古城旅游环境。
二是打好企业改制攻坚战。重点抓好推光漆、柴油机、泉永 集团、一针、二针等企业的破产改制和肉联厂等企业的双退 出改制。根据国务院最新精神，从 XX 年起，国有集体企业 改制中，划拨土地变现后不得用于安置职工，这样就对我们 的企业改制又增添了一份困难。因此，全县各级各部门务必 充分认识到这项工作的极端重要性、极端紧迫性、极端艰巨 性和极端复杂性，切实增强改革意识，站在全局和战略的高 度，主动参与改革、周密组织改革，把企业改革不断引向深 入。首先要积极主动，顺势而行，争做改革的促进派。要强 化领导和服务，积极为改革协调矛盾、解决困难，要管好自 己该管的事，不越位，不错位，不缺位，尤其是国有集体企 业的厂长、 经理， 务必要负责任、 有作为。
其次要加强领导， 明确责任，保证改革全面推进。要加强改制队伍的力量，层 层压担子，定任务，要遵守工作程序，提高决策机构和办事 机构的效率，要安排出时间、对象进度表，有计划、有步骤 地推进改革。再次要大胆稳妥，谨慎操作，形成稳定的改革
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局面。要做到无情改革、有情操作，认真执行有关政策，特 别要注重保障改制企业职工的切身利益。在改制的形式上， 要吃透政策，敢为人先，认真借鉴青岛、南京、深圳等地的 经验，富有创造性地尝试探索、灵活运用。
三是打好技改上项攻坚战。要坚持调整存量，控制增量，从 大项目切入、从主导产业切入，在国家产业政策和环保政策 允许下，选择上马一批科技含量高、附加值高、市场前景好 的优势项目，并规范投资行为，减少发展风险，引导内引外 联，鼓励联合上项，快速推进工业产业换代升级。下半年重 点抓好煤化 70 万吨机焦、 昌兴耐火材料、 鸿艺玻璃器皿厂、 福龙公司高炉、金江高岭土等项目的达产达效，努力启动陆 源公司强磁材料二期工程、 峰岩公司 50 万吨机焦二期工程、 西洋矸石电厂、金昌 60 万吨机焦等项目。在具体操作中， 我们要切实转变观念，汲取经验教训，摒弃以往先上车、后 买票的做法，规范投资行为，减少不必要的风险，计划、经 贸、科技、环保等部门要主动介入、服务到底，切实强化企 业上项的引导和管理， 使企业少走弯路， 避免损失。
前不久， 国务院出台了《关于投资体制改革的决定》 ，其实质是对于 企业不使用政府投资建设的项目，不再实行审批制度，这就 为企业科学上项提供了自主空间，这就要求我们立足于早动 手，做好项目储备与筛选，搞好与上级部门的沟通，抓好要 素供给政策解冻后的跟进措施，使我县的项目建设在非常时
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期实现非常发展。
3、围绕三个方面重点，加快旅游产业发展。
一是努力实现遗产的永续保护和利用。加快制定出台《平遥 古城保护规划》和《平遥古城旅游开发详细规划》 ，以规划 为纲、为龙头，实现文物保护与旅游发展的双赢。要利用 8 月份一个月的时间，深入开展古城保护宣传月活动，形成全 社会爱我古城、保护古城的氛围。进一步完善机制，理顺文 物保护和旅游开发之间的关系，加强文物保护的政府职能作 用，加快旅游项目开发政府主导、企业主营的机制创新，使 旅游产业在遗产保护的前提下，真正形成链条化发展、产业 化经营、多元化投入的良好局面。
二是再度掀起旅游宣传促销新高潮。牢牢抓住第四届国际摄 影大展、普罗万在平遥摄影互换展、十一黄金周等重大活动 和节日，制定系统性的旅游宣传促销方案，充分利用各大新 闻媒体，实施全方位、高标准、多层次、大跨度的旅游宣传 促销，扩大平遥古城的知名度和影响力。
三是全力改善古城旅游环境。要建立职责明确、管理规范、 奖惩分明的旅游环境管理机制，对那些有责任而不去管理、 有职能而不去作为的单位领导要采取行政、组织、经济等措 施严肃处理，对那些扰乱旅游市场秩序的黑导、黑社等不法 行为要予以严厉打击。我们还要在门票制度方面酝酿实施一 项大的改革，创造条件推行门票指纹辨认体系，从根本上杜
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绝门票收入的跑冒滴漏。同时，要以星级厕所和居民厕所改 造为重点，彻底整治脏乱差，争取在国际摄影大展前使旅游 环境有一个明显的改善。
4、抓好三类重点工程，加快城市化进程。
一是抓好关乎群众切身利益的民心工程。完成实验小学东、 南的春蕾路、校前路改造，完成平遥中学南侧平南路南端改 造和东关大街拓宽改造工程，改善学校周边道路环境，方便 学生学习和生活。有关部门和施工单位要在保证质量的前提 下加快建设进度，争取在新学期开学之前完工。
二是抓好关乎城市化进程的基础工程。在完成康宁街拓宽改 造的同时，启动康宁街综合整治和商业开发工程，真正把康 宁街建设成为代表城市形象的标准工程，建设成为促进旅游 发展、拉动居民就业和增收的产业工程。峰岩·秋雨新城、 天鸿家园住宅小区、柳根路房地产开发、南城住宅小区、丽 泽园大酒店、中医院建设、供热供气工程、垃圾污水处理等 关系人民群众生活质量、关系旅游发展的基础工程要加紧实 施，迅速提高新城档次。要继续坚持经营城市的理念，盘活 国有土地，加快公开出让步伐，利用市场运作的办法有效解 决城市建设资金不足的困难。
三是抓好关乎遗产保护的长效工程。高标准实施好南大街南 端街区修复整治工程，搞好日升昌、城墙、双林寺、镇国寺 等文物景点的维修包装，加快城内主要中小街巷的缆化硬化
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工程。同时尽快出台《平遥古城详细保护规划》 ，确保遗产 保护和开发利用的永续性、长效性。
5、坚持三个不动摇，全面发展社会事业。
一是坚持实现村村通油路、水泥路、班车目标不动摇，加快 发展交通事业。要进一步强化领导，精心组织，加快建设， 扩张农村道路资源总量，完成年初确定的新增通油路、水泥 路村 117 个、建设里程 263 公里、力争突破 300 公里、路网 通达率达到 90%的建设目标，贯通五条循环线、打通五条出 境线，形成纵横交错、内外通达的公路网络。这项工作已经 在 7 月 20 日的流动现场会上做了安排部署，各乡镇一定要 抓住下半年为时不长的施工季节，抓紧实施。村村通班车工 作要在已有的 14 条线路基础上，新增 2 条线路，新增班车 10 辆，实现全县 14 个乡镇全部通班车，新增通班车行政村 28 个，覆盖人口 40 万人，为实现人员、物资、资金、信息 的正常流动，促进农村剩余劳动力就业，加快农业和农村经 济发展提供强有力的支持。
二是坚持提高人口与计划生育管理工作水平不动摇，实施好 两项工程。要实施好关爱女孩行动，抓住全国关爱女孩试点 县的契机，实施部门联手，大力倡导新观念，促进群众婚育 观念根本转变，建立有利于女孩成长的利益导向机制和社会 保障机制。实施好出生人口性别比治理工程，进一步建立健 全领导责任制，将出生人口性别比治理纳入县乡村三级人口
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与计划生育目标管理责任制；严格执行有关法律法规，采取 综合措施，开展专项治理，实施标本兼治，确保出生婴儿性 别比例降到合理水平。
三是坚持以人为本、关注民生不动摇，抓好社会保障、防汛 抗灾、扶贫攻坚等工作。
社会保障方面，面临城市新增劳动力就业、农民进城打工和 下岗失业人员 “三碰头” 的局面， 我们要充分结合城市建设、 工业发展和旅游开发， 进一步创造就业条件， 扩大就业岗位。
要进一步健全农村劳动力组织、信息、培训等体系，充分利 用现有教育资源，多形式开展农村劳动力培训，努力提高农 村劳动力的就业素质、就业层次、就业本领，引导农村劳动 力更多地向工业和服务业转移，向城镇转移，向沿海和经济 发达地区转移，在缓解全社会就业压力的同时，有效增加农 民收入。要全面落实下岗失业人员再就业的税费减免、小额 贷款等政策，优化再就业社会环境。进一步完善社会保障体 系，扩大社会保障覆盖面，提高社会保障能力。这是我们有 效保障社会稳定的一项重要工作，各单位和各部门一定要给 予足够的重视。
防汛抗灾方面，目前正值汛期关键时期，针对今年特殊的气 候，我们要始终保持高度的警惕，积极做好抗大灾、抢大险 的准备，落实行政首长负责制，严格执行值班、巡查、报告 等各项制度，积极做好物资储备和抢险队伍建设，认真落实
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好防汛、防雹、防地质灾害等各项措施，确保人民群众生命 财产安全。要在保证工程质量的前提下，加快柳根河城区段 治理、河道清障、尹回水库除险加固等水利工程建设。要加 大防汛抗灾宣传力度，充分动员各级、各部门和社会各界， 积极参与防灾抗灾工作，形成通力合作、群防群控的局面。
扶贫攻坚方面，要以落实一号文件工作团行动为契机，以贫 困人口增加收入为目的，从解决贫困群众的基本生存条件、 基本增收门路、 基本素质入手， 突出抓好水、 电、 路、 教育、 卫生等基础设施建设，我们的各个工作队一定要带着感情去 工作，实实在在地为所在村办实事、办好事，当好农村政策 的宣传员、发展经济的服务员、联系群众的联络员，努力打 造素质高、本领强、作风正、群众拥护的“不走的工作队” 。
同时我们各单位、各乡镇以及一些有实力的企业要响应上级 和县委、政府的号召，积极参予扶贫捐赠活动，营造重视扶 贫、支持扶贫的浓厚氛围。
同志们：在当前的新形势下，要保持平遥经济社会发展的良 好势头，无疑是对我们全县领导干部认识水平、应对水平、 驾驭水平、执政水平的大检阅和大考验。因此，针对下半年 的工作，我提六点要求：
第一，目标要坚定不移。经济指标是一个地方发展状况的重 要标志。就体现经济实力的财政收入来看，上半年全市增长 幅度为 42.82%，而我们不到 1%，增幅排在全市倒数第一，
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其他 10 个县市增幅都在两位数以上， 最高的介休是 64.78%， 最低的榆社也在 12.72%， 祁县今年上半年完成了 10629 亿元， 从绝对额上首次超过了我们。过去我们常说，前有标兵，后 有追兵，现在的形势是，追兵都成了标兵了。我们强调财政 收入，绝不是唯收入论、唯政绩论，如果一个地方连正常的 支出都无法保证，那么，跨越式发展、可持续发展又从何谈 起？我们大家应该冷静地认真思考，为什么我们上半年各项 主要指标都有两位数以上的增长，而就是财政收入上不去？ 面临这样严峻的局面，我们在下半年的工作中，一定要树立 非常强烈的危机感， 坚定目标不动摇， 切实把增加农民收入、 工业升级换代、提高城市品质、规范旅游发展作为经济和社 会发展的重中之重，作为落实科学发展观的主要抓手，加大 力度，强力推进，活跃全局，确保圆满完成我们既定的各项 目标任务。
第二，精神要奋发有为。面对经济“紧运行” ，最关键的是 要保持良好的精神状态。现在县域经济和社会发展的一些不 平衡、 不协调问题越来越突出， 排除宏观形势和客观因素外， 根源在思想观念、在工作作风、在精神状态，我们一些乡镇 和部门的领导目前严重存在思想滑坡、麻木不仁的现象，对 该做的事情，推推动动，不推不动，甚至推也不动。因此， 下半年我们要以《行政许可法》的正式实施为契机，认真贯 彻全市“两整一创”会议精神，切实整顿机关工作作风，集
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中解决“严格不起来、落实不下去”的问题，集中解决机关 部门工作人员办事不力、推诿扯皮和梗阻变迁现象，坚决克 服消极畏难、无所作为的思想，坚决克服安于现状、不思进 取的思想，坚决克服按部就班、墨守成规的思想，使全县上 下始终保持一种开拓进取、奋发向上的精神，始终保持一种 争先晋位、争创一流的势头，始终保持一种只争朝夕、加快 赶超的气势。
第三，责任要落实到位。面临今年非同寻常的形势，我们之 所以能够取得现在来之不易的成绩，就是我们在上半年的工 作中，严格落实了自上而下的责任。下半年，我们要再度明 确，我们三大领导组统领全县工作的领导格局不变，我们四 套班子领导“两包一联系”的责任制格局不变，我们年初确 定的重点工程领导领包、部门实施的项目责任制格局不变， 一如既往地把各项工作落到实处。我们还要建立和完善目标 管理责任机制， 大力推行工作交办、 催办、 督办、 查办制度， 加强协调调度和督促检查，是谁的事情，谁就得好好办、就 得办漂亮，绝不允许推责任、讲代价，出了问题，就要严肃 追究责任。
第四，难题要破解有方。我们全县上下要不断深化对形势的 判断、深化对问题的思考、深化对规律的认识，学会运用科 学的方法、辩证的思维来谋划发展，展开工作。这次会议之 后，我们要由三大领导组牵头，组织相关部门，对我县经济
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和社会发展中一些问题性、方向性的课题进行调研，深入分 析，谋求对策，有效指导下半年的工作。尤其是要在自觉服 从国家宏观调控的前提下， 积极应对， 创新方法， 突破瓶颈， 保持发展。
在土地上， 要不等增量、 用活存量， 用好已批的、 清理未用的、盘活闲置的、开发后备的，国土资源部门要牵 头做好方方面面的工作。在电力上，要合理调度，保民众生 活， 保重点单位， 保利税大户， 电力供应部门要继续坚持 “有 限电力、 无限服务” 的宗旨， 为平遥的发展提供好电力保障。
在资金上， 要创新融资理念， 争取上面的钱， 贷出银行的钱， 聚集民间的钱，引进外地的钱，用好别人的钱，办好自己的 事。国家现在已经推出了中小企业板，我们要加大培育上市 后备资源的力度，促进一些优势企业上市融资。在这里，我 要对金融部门提一个最基本的要求， 就是要保重点、 保在建、 保生产。要站在经济决定金融的高度，既要贯彻宏观经济调 控政策，又要积极调整信贷结构，优化资金配置，要把续贷 项目、中小企业的资金供应作为重点，保证重点项目资金链 不断，保证有市场、有效益的企业对流动资金的基本需求。
第五，局面要确保稳定。今年是我县环境变数多、经济社会 接受种种挑战的复杂一年，我们经历了多事的半年，种种矛 盾和问题防不胜防，假冒伪劣牛肉、黄金周期间旅游秩序、 工业区占地、村村通油路捐款、煤矿私采乱挖等各种事件相 继被新闻媒体曝光，又发生了阻挡重点工程建设、全国两会
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期间群体性赴京上访等事件， 我们可谓忙于救火、 疲于应付。
但是我们必须清醒地认识到，这一系列事件既是我县加快经 济发展、加快城市化进程中一些社会矛盾的集中体现，同时 也更是我们平遥发展全局中出现的局部问题，决不会也决不 应该影响平遥发展的全局，也不能因此而妄自菲薄，否定我 们的全盘工作，更不能因为一时一事的挫折而动摇发展信心， 影响发展势头。我们一定要理性地对待种种突发性事件，做 到不埋怨负气、 不消极泄气、 不影响士气， 团结一致向前看， 千方百计保稳定、促发展。我们要正确处理好改革、发展、 稳定的关系，善于协调和处理群众之间的利益关系，决不能 用简单粗暴的态度、用强迫命令的方法，伤害群众的感情， 侵犯群众的利益。在困难多、矛盾多的情况下，我们更是要 关心好群众生活，维护好群众利益。要高度重视群众来信来 访，多做暖人心、稳人心、得人心的工作。要巩固加强社会 治安综合治理成果，建立和完善“大调处”机制，及时化解 社会矛盾，全力维护社会稳定。
第六，环境要确保宽松。我们各级各部门，无论是领导还是 一般干部， 想问题、 干工作， 都要从大局出发， 为全局着想， 不埋怨、不添乱，多沟通、多协调，和衷共济度难关、齐心 协力谋发展，凝聚加快发展的强大合力。各机关和部门要进 一步强化服务发展、服务基层、服务群众的意识，宏观经济 形势再变，作风建设不能松。面对宏观调控，我们不能乱闯
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“红灯” ，也不要坐等“绿灯” ，更不能自设“禁区” ，对那 些吃拿卡要、公路三乱等人民群众深恶痛绝的现象，一定要 严肃处理，绝不手软。要从实际出发，该控制的控制，该支 持的支持，对符合政策规定的事项，该放的要放，该批的要 批，该报的要报，切忌怕担风险不作为、教条主义乱作为。
尤其是在目前的特殊形势下，我们对上要多承担责任，对外 要多协调矛盾，对下要多加油鼓劲，特别是对基层要多一些 支持、 少一些指责， 多一些服务、 少一些干预， 多一些引导、 少一些查处，把一切有利于生产力发展的积极因素充分调动 起来、释放出来，共同创优平遥宽松、开明、开放的良好环 境，积极营造区域发展的“小气候” ，打造平遥发展的硅谷。
同志们：当前我们面对的机遇是千载难逢、稍纵即逝，面临 的形势是千帆竞发、时不我待，我们必须把思想进一步统一 到加快发展上来，把加快发展具体落实到工作实践中来，牢 牢把握全面、协调、可持续的科学发展观，以积极主动的态 度，努力适应宏观调控的新形势，以切实有效的措施，着力 解决经济运行中出现的新问题，以奋发有为的精神，不断开 创改革开放和经济建设的新局面，从而全力推进平遥经济社 会的可持续、跨越式发展。
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篇三：三季度经济运行分析会讲话
全县半年经济运行分析会议上的讲话
审视形势 坚定信心 抢抓机遇 有所作为
全力推进平遥经济社会全面协调可持续发展 ——在半年经济运行分析会议上的讲话 同志们：
月 18 日和 8 月 2 日，省、市分别召开了经济运行分析 会议，深刻分析了全省、全市上半年经济运行情况、存在问 题，就如何科学把握经济运行全局、做好下半年工作、在宏 观调控中实现更快更好发展做了具体研究部署。今天，我们 召开全县半年经济运行分析会，目的只有一个，就是要认真 贯彻落实省、市经济分析会议精神，准确把握当前经济发展 面临的形势，分析我县经济运行中存在的突出问题，进一步 统一思想，坚定信心，采取积极措施，落实好下半年的各项 工作，确保全年目标任务圆满完成。下面，我讲三方面的意 见。
一、过去的半年极不平凡。全县经济和社会各项事业承 接去年形成的良好态势，在重重矛盾和困境中艰难运行，取 得了来之不易的成绩。
今年以来，面对国家宏观经济政策调整、环保措施日趋 严厉、安全生产形势严峻、突发事件时有发生等复杂多变的 形势，全县上下采取有效措施，积极应对变化，着力提高经
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济运行质量、转变增长方式、提升产业层级，经济和社会各 项事业的发展取得了来之不易的成绩。
全县生产总值上半年完成 10.64 亿元，比上年同期增长 13％，增长速度高出去年同期 0.4 个百分点，这是近年来我 县经济发展速度最快的半年。从构成看，三次产业分别占生 产总值的 10.3%、50.7%和 39%；从贡献看，三次产业对生产 总值的贡献率分别为 5.7%、77.2%和 17.1%；从拉动作用看， 三次产业分别拉动经济增长 0.74、10.04 和 2.22 个百分点。
第二产业在我县国民经济中继续处于不可动摇的主导地位。
全县纳入统计口径的 40 户规模以上企业上半年完成工 业增加值 2.41 亿元，同比增长 19.13％，工业总量和经济效 益整体呈现“三增两落”的特点。“三增”：一是产量增。
规模以上企业主导产品产量均比上年同期有不同程度的增 长， 其中焦炭、 原煤、 铸造分别增长 10.05%、 12.4%和 24.03%。
二是产值增。规模以上企业涉及的 14 个行业中，有 13 个行 业同比增长，有 8 个行业的增速在 40%以上，焦炭、原煤、 铸造、橡胶分别增长 42%、16.5%、86.4%和 24.9%。三是效 益增。
40 户规模以上企业实现销售收入 6.9 亿元， 利润 3387 万元，利税 7130 万元，分别比去年同期增长 22.4%、97.9% 和 99.4%。“两落”：一是增长速度回落，规模以上企业工 业增加值比去年同期增速回落 3.2 个百分点，且二季度比一 季度回落 4.6 个百分点。二是产销率回落，上半年规模以上
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企业产销率为 93.69%，比去年同期回落 5 个百分点。
全县财政总收入完成 10272 万元，增长 0.92％，增收 94 万元，占预算的 43.9%，未能过半。分行业来看，除焦炭 行业完成收入 3296 万元、 同比减收 710 余万元、 下降 17.76% 以外，煤炭、橡胶、铸造、食品加工、建筑、饮食、运输等 行业均有不同程度的增长，但由于焦炭行业税收基数大、其 它行业比重较小，未能扭转财政收入增幅过低的局面。焦炭 行业影响财政收入的主要原因有：一是我县财政收入对煤焦 业税收依赖性较重，占 40%以上的比例，二是国家对钢铁、 水泥、电解铝等高耗能行业采取限制措施，直接影响煤焦业 的快速发展，三是国家继年初调整煤焦出口退税政策的基础 上，又于今年五月停止对出口的部分焦炭及半焦炭、炼焦炭 的增值税出口退税，四是力度空前的环保整治行动关停取缔 了大部分不达标煤焦企业，直接严重影响了我县的财政收 入。
其他各项指标完成情况比较良好。到六月底，全县乡镇 企业增加值完成 64884 万元，增长 24.4％；社会消费品零售 总额 5.63 亿元，增长 13.4%；固定资产投资 2.52 亿元，增 长 73％；
城镇居民人均可支配收入 3228.9 元， 增长 31.6％， 农民人均现金收入 1489.83 元，增长 13.7％。
认真贯彻中央一号文件精神，农业结构调整扎实推进， 农民收入稳步增加。今年我县的农业农村经济非常喜人。之
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所以这样说，一是我们遇到了多年少有的政策倾斜。去年实 施的农村税费改革见到了明显成效，大大减轻了农民的负 担，今年年初，中央不仅在时隔 18 年之后出台了关于农业 的一号文件， 而且对种粮农民实行直接补贴；
顺应上级政策， 我县出台了《十条意见》，并组建 400 人的工作团进驻 100 个村，县财政今年想方设法挤出了 7 个 100 万元支持发展农 业。可以说，上上下下对“三农”的政策倾斜、重视程度和 投入力度是前所未有的，极大地调动起了农民的积极性。二 是我们遇到了多年少有的有利气候。除个别乡镇遭受短时大 风、冰雹袭击外，今年我县风调雨顺，干热风、沙尘暴等恶 劣气候少有发生，1—7 月份全县降水量 177.2 毫米，比去年 同期增加 20 毫米，而且多数为有效雨、及时雨，目前各种 农作物长势喜人，丰收已成定局。三是我们遇到了多年少有 的市场形势。除禽类产品价格年初受禽流感影响、出现短期 波动外，粮食、蔬菜、瓜果以及各类畜禽产品市场价格一直 保持较高价位，而且供应充足，需求旺盛，我县上半年农民 人均现金收入出现了多年没有过的两位数增长，市场形势是 一个重要原因。全县农业农村经济在中央一号文件精神的统 领下，呈现出布局区域化、产业链条化、增收多元化的良好 局面。
一是粮经比例顺势调整。国家对种粮农民的直补政策极 大地激发了农民的种粮热情，全县共播种粮食作物 41.5 万
篇四：三季度经济运行分析会讲话
全县一季度经济运行分析会议讲话
在全县一季度经济运行分析会议讲话[1]提纲 同志们：
今天，我们召开**年一季度全县经济运行分析会议。会议的主要目的是，贯
彻落实 3 月 30 号全市目标责任制考核总结表彰暨一季度经济运行分析会议的精 神要求，认真分析我县一季度经济运行的情况和存在问题，正确认识当前的形势， 部署第二季度经济工作的重点，确保实现时间过半，任务
完成过半。作为政府来讲，发展是第一要务，经济发展更是要务中的要务。
经济运行分析会，是我们掌握经济形势走向、调度解决困难问题和科学决策工作 方向的一个重要手段，这种类型的会议，上级在开、每个县市在开，我们从去年 开始，每个季度也在召开，这一个是说明经济分析会议的重要，另一个也说明这 种专业化分析会议已经有常规化的倾向，如果开不好、走了过场，那就失去了它 的意义。那我们今天要把这个会议开好、开出成效，我想必须要解决这样 3 个方 面的问题。一是做到心中有数。我们每一个领导干部，都应该具备抓经济建设的 能力，更应具备分析经济形势的基本素质，我们必须要对全县经济运行情况，对 发展的速度、质量和进度有一个清楚的认识，做到心中有数，这是我们开展下一 阶段工作的必要条件。二是保持清醒头脑。要通过分析发展过程中遇到的问题， 知道我们该发扬什幺，改善什幺、摒弃什幺，永远要保持头脑清醒，不能是“说 了就是做了”。比如说，我们每次一开会就说制约发展的因素是土地、环保、电 力、资金等等，这一季度是问题，下一季度还是问题，三季度还是问题，到了年 底还是问题，那我们开会就没有任何意义。三是坚持有的放矢。通过会议找出问 题，针对问题我们要科学决策，共同研究，制定下一阶段工作开展的措施和计划， 做到有的放矢。只要我们通过今天的会议能够找出一季度发展中存在的问题、解 决问题、有的放矢，那我们的目的就达到了。刚才，5 个主要经济部门负责人分 别从不同的角度分析了当前经济形势，比较客观地反映了当前全县经济运行总体 情况，提出的建议也有较强的针对性，我都赞成。下面，我围绕会议主题再强调 5 点，叫做“三看两抓”，三看就是看成绩、看不足、看机遇，两抓就是抓重点 和抓落实。
一、看成绩，势头强劲 一季度，全县预计 GDP 完成 19 亿元，同比增长 13%；规模以上工业增加值亿 元，增长 20%；固定资产投资亿元，增长%；社会消费品零售总额亿元，增长%；
财政总收入亿元，增长%；城镇居民人均可支配收入 5079 元，增长%；农民人均 纯收入 2814 元，增长 14%。从数据看，我们每项经济指标均保持了增长的态势， 特别是，除财政收入外，其他指标均达到了两位数的增速，一季度经济运行可以 讲是势头强劲。体现在这样 4 个方面：
一是项目建设势头好。我们年初敲定了 69 项重点工程，概算总投资 247 亿元， 今年计划投资 92 亿元，其中亿元以上项目 24 个，5 亿元以上 15 个，10 亿元以 上 3 个。69 个项目中，农业项目 10 个。总投资 10 亿元。国家级农业龙头企业 ——国青公司无公害蛋鸡养殖园、全省百万只蛋鸡标准化示范园——全根百万只 蛋鸡养殖、全省最先进的现代化养猪场——丰翼天和 6 万头猪场等项目都已开 工。工业项目 24 项。总投资 140 亿元。煤化导光板已经投产，年产值可达 9 亿 元；中科鸿基生物产业园一期工程将于 7 月份试生产；6 座煤矿技改扩建顺利， 1 座正式投产，2 座试运转，3 座正加紧建设，今年煤炭产量可突破 300 万吨；
耀光电厂投产发电；金众 180 万吨重介质洗煤即将投产；双 5 万吨还原橡胶和再 生橡胶上半年可试生产；日处理 120 万方液化天然气项目 10 月底可投产；12 万 吨石头造纸项目正式开工；峰岩铸造集聚区熔炉项目 4 月份可开工、年内投产。
城建项目 24 项。总投资 100 亿元。其中，全省文化转型标杆项目——“又见**” 二期、改善古城生态环境的关键项目——惠济河综合整治、**城市再造的奠基项 目——双林新城主干道建设、华北一流的主题公园——“一园两中心”建设、旧 城改造综合项目——田森商务区、**首座五星级酒店——光大国际酒店、全国非 物质文化遗产产业化典范——推光漆器文化创意园、最大的民生工程——保障房 建设等一批工程都已开工或即将开工。
二是招商引资进展快。我们与台湾龙盟集团签定投资亿元的石头造纸项目， 与香港帆扬公司签定投资 12 亿元的生铁熔炉及汽车零部件项目，一季度签约或 达成意向项目 13 个，招商引资亿元，基本完成全年任务。
三是工业经济回升大。去年 1—2 月份，工业增加值增长速度是%，1—3 月份 预计增长仅仅为%，而今年我们工业经济随着大形势的变化有了极大的回升，一
季度增速达到了 20%。
四是产业转型发展稳。农业方面，我们出台了《加快推进“一村一品” 、一
乡一业”发展的规划实施方案》，县财政拿出 1500 万元，将扶持新建温室大棚 2000 亩，新扩建健康
篇五：三季度经济运行分析会讲话
县长上官亚强在全县一季度经济运行分析会上的总结讲话 2010 年 4 月 20 日来源：三原信息办 县政府召开这次一季度经济运行分析会议， 总结分析一季度 经济运行情况，安排部署二季度经济工作。其目的是让大家头脑 更清醒、目标更明确、思路更明晰、措施更具体、作风更扎实地 抓好落实，确保上半年实现时间、任务“双过半” 为全面完成今 ， 年各项目标任务打下坚实基础。刚才，发展和改革局、统计局、 财政局、招商局、工业发展局、农林畜牧局、交通运输局、住房 和城乡建设局、教育局、卫生局、新农办等 23 个部门，从不同 角度对一季度全县经济社会运行情况作了深入细致地分析， 客观 地指出了工作中存在的问题， 并有针对性地提出了下一步工作的 意见和建议，谈的都很好，我完全同意，请参会的乡镇和部门同 志，认真对照自查，并结合各自工作推进情况，议定措施，再部 署、再落实。下面，我重点就当前经济工作强调几点意见：
一、理性分析经济发展形势，切实增强工作紧迫感 今年以来，在县委的坚强领导下，在县人大和县政协的大力 支持下，全县上下按照县委、县政府年初确定的工作思路和工作 重点，抓部署、抓启动、抓实施、抓落实，各项经济社会发展工 作积极稳步推进，大部分工作实现了“开门红”既定目标。从刚才 23 个部门通报的情况来看，我总体感觉是：启动良好，但后劲 不足，压力较大。为什么这么讲呢？可以从三个方面来认识：
一是从各项工作启动情况来看，做到了抓早动快。年初，县 委、县政府各项工作部署以后，各乡镇、各部门能够迅速行动， 紧紧围绕本乡镇、 本部门承担的目标任务和重点工作， 专题研究，
安排部署，明确责任，议定措施，狠抓开局和起步，做到了计划 早安排、工作早启动、项目早实施。同时，为了让大家更好地集 中精力抓落实，县委、县政府还专门下发了精文减会的意见，严 格控制、压缩和合并了 20 多个专业会议，确保为大家腾出时间， 腾出精力，抓好落实。3 月 4 日，我和宏志、志鹏、王健县长专 门利用一天时间，深入相关部门和乡镇就落实“四会”精神情况和 项目启动建设情况进行了调研和检查， 重点听取了几个部门和乡 镇的工作计划及落实情况汇报，感觉今年乡镇和部门的同志“见 事早、行动快、思路清，抓工作重点突出、措施有力、责任明确” ， 令人欣慰和鼓舞。
从这个角度讲， 可以说全年各项工作启动良好。
二是从各项工作推进情况来看，显得后劲不足。分析问题存 在的原因：从客观上讲，一是 1-3 月份从上到下各项工作均处于 安排部署的关键阶段，这也是工作的需要，尽管压缩了各项专业 会议，但有效工作时间有限，导致一些工作仍停留在启动阶段。
二是全年安排的许多工作需要省市相关项目资金支持， 但按照省 市计划，项目资金迟迟没有到位，导致工作进度有所延缓；三是 由于干部调整和县政府机构改革的需要， 一些政府工作部门和乡 镇的领导职务有所变动，工作交接需要一个过程。这些方面或多 或少都会给我们抓好工作落实带来一定影响。但是，另一方面主 要原因还是我们主观因素的影响，有些乡镇和部门同志人心惶 惶，工作不在状态，精力不集中，看家守业的思想比较严重；有 些同志抓工作依赖性较强，缺乏主动性和开拓力，缺乏担当意识 和责任意识，遇到问题就撒手，碰到困难就回头，不能静下心、 安下身积极负责地抓好工作，等等。这些问题都严重的影响着当
前各项工作的顺利推进， 严重的影响着全年各项目标任务的顺利 完成， 甚至给我们的加快发展、 争先进位带来了很大压力。
因此， 必须引起大家的高度重视，认真加以改进。
三是从全年各项目标任务完成情况来看，压力不容忽视。刚 才统计部门把一季度重点经济指标完成情况向大家做了通报， 一 季度，全县生产总值完成 16.87 亿元，增长 14%，占全年计划 的 19.17%；规模工业总产值完成 27.6 亿元，增长 48.99%，占 全年计划的 28.05%；
固定资产投资完成 6.24 亿元， 增长 43.5%， 占全年计划的 10.9%；地方财政一般预算收入完成 3981 亿元， 增长 53.06%，占全年计划的 27.05%；城镇居民人均可支配收 入完成 4650 元，增长 17.2%，占全年计划的 23.66%；农民人 均现金收入完成 1510 元，增长 17%，占全年计划的 27.75%。
同时，按照发展和改革部门通报的项目建设进展情况来看，一季 度，全县 36 个重点项目开工 26 个，完成投资 4.2 亿元，占全年 计划的 12.3%，91 个民生项目开工 55 个，完成投资 5034.4 万 元，占全年计划的 13%。通过这些指标的完成情况、项目的开 工及投资完成情况不难看出，距全年目标任务相比，一季度我们 的很多工作仍有较大差距，必须进一步强化措施，主动加压，扎 实苦干，才能迎头赶上。只有这样，时间任务“双过半”的目标才 能顺利实现，全年确定的各项目标任务才能圆满完成，争先进位 才有基础和潜力。
因此， 希望全县上下各级各部门都能再加压力， 再鼓干劲，攻坚克难，协力奋战，全力推进经济社会加快发展。
二、立足全年狠抓当前，全力抓好二季度各项工作 现在已经是 4 月下旬，全年四分之一的时间已经过去，今年
的工作与往年相比， 虽然启动较早， 但是任务很重。
时间不等人， 任务更催人。二季度是抓落实的关键时期和重要阶段，大家要及 时转移工作注意力，调整工作方向，集中全部精力，排除一切干 扰，全身心地投入到抓经济、抓重点工作的落实上来，确保各项 工作在二季度有突破性进展。具体来讲，就是要抓住六个重点：
一是项目建设要有突破性进展。
加快经济发展， 关键靠项目。
项目就是后劲，项目就是潜力，项目就是加快发展的突破口。县 委、县政府连续三年都确定以项目建设统领经济工作全局（08 年项目建设推进年、09、10 年均为重大项目攻坚年） ，充分体现 了县委、县政府对三原县域经济“发展第一，项目至上”的理性认 识，充分体现了县委、县政府矢志不移抓项目的信心和决心。希 望全县上下切实把认识、把行动统一到县委、县政府的决策部署 上来，集中精力、人力、物力、财力，克服一切困难，加快项目 的争取和实施，确保项目建设的劲头不减，力度不减，努力把项 目建设推向一个新的高潮。今年全县确定的 36 个重点项目、91 个民生项目，有打基础、管长远的基础设施项目和产业项目，有 事关民计民生的城乡实事项目，更有事关三原长远发展、快步融 入对接大西安的重大工程项目。可以讲，项目惠及面广，社会关 注度高，但同时资金需求量大，时间任务紧。因此，各乡镇、各 部门必须克服“前松后紧、等待观望”的思想，要强化时间任务观 念， 发扬去年在园区一路建设、 联塑项目开工建设上的那股干劲， 实行“白＋黑” “5＋2”工作制，抓住二三季度黄金时间，快节奏、 、 高效率地推进项目建设工作， 确保 6 月底项目投资完成全年计划 的 60%以上。希望各项目包抓领导能够按照这个总体要求，定
期带着责任部门到一线去，查看进度，解决问题，督促落实。二 季度，我要定期不定期，采取不打招呼的形式对各乡镇、各部门 今年承担和包抓的重点项目、城乡实事、民生工程等重点工作， 深入现场、深入实地进行检查，同时对于一些重点专项工作，我 也要在县长办公会上专门听取相关部门汇报，希望大家高度重 视，心中有数，抓紧推进。
二是招大引强要有突破性进展。
今年招商工作较往年相比一 是县区竞争激烈；二是市上下达任务增加了 2.5 倍，达 30 个亿， 而且都是工业项目到位资金。
我们的工作难度和压力较往年相比 可能要更大，但是有困难也必须克服，有压力更要加紧工作，项 目不是等来的，企业也不会不请自来，关键是要吃透县情，发挥 我们的交通、平台和产业聚集等优势，诚意招商、叩门招商、推 介招商。当前，要抓紧做好两方面工作：一方面要抓好新签项目 落户。4 月 8 日至 12 日，十四届“西恰会”成功举办，我们与桑乐 太阳能、白鹿制药等 13 个项目签订了投资协议，签约项目总投 资达到 34.7 亿元。下来，招商部门对每个项目都要明确包抓领 导和责任部门，以便进一步搞好对接联系，落实项目选址、前期 手续办理、项目征地、到位资金等具体事宜，确保每个项目都能 “掷地有声” “落地生根” 另一方面要抓好项目对接洽谈。目前，我 、 。
们 7 个专业招商工作队已经组建，必须尽快走出去，用我们常说 的一句话就是“广泛撒网，重点培养，择优选择” 择优选择就是 。
对有意向的招商项目要组建强有力的工作班子， 加强对接洽谈力 度，确保取得实实在在的成果。在此期间，分管县长和招商部门 要发挥好牵头抓总作用，定期沟通信息，掌握情况，筛选整理上
报县委、县政府相关领导，以便于我们协调调度，调配力量，有 目标、有针对性地开展“一对一、点对点”的招商引资。同时，我 也强调一点，各乡镇、各部门也要不等不靠，迅速行动起来，对 照年初分配的招商引资任务，抓好工作落实。招商部门要定期通 报情况、督促进度，县委、县政府年终算总账、兑现奖惩。
三是园区建设要有突破性进展。主要强调四个方面：一要抓 好园区基础设施建设。今年园区的投资规模是比较大的，而且两 个园区确定实施的基础设施， 都是对园区长远发展乃至三原今后 一个时期的发展，具有决定意义的重要工程。如清河食品工业园 的三方路拓宽改造、110KV 变电站，机械加工工业园的工业大 道、县城东部道路及东南部排水等工程建设，对于下一步园区持 续发展、实现对接西安、投资企业入驻和园区项目摆布具有重要 的促进作用。从这几个工程目前的实施进展情况来看，并不是非 常理想，没有达到县委、县政府的预期目标和要求，请相关责任 领导和责任单位切实高度重视，尽快明确工程建设计划，专题研 究解决存在问题，全力抓好工程实施，确保二季度有明显进展。
二要抓好园区入驻项目建设。重点抓好桑乐太阳能、广东联塑等 大项目建设，这两个项目都是今年列入市级重点项目建设计划 的，务必要强化措施，加强督促，全力推进。城关镇要抓紧完成 桑乐太阳能项目征地，国土部门要提前做好相关手续申报工作， 招商局、财政局要加强与企业的协调对接，落实到位资金，促进 项目及早开工。广东联塑项目从去年 10 月份全市经济观摩会之 后，进展不是很大，招商部门要尽快与联塑集团进行对接，督促 企业加大投资力度，加快工程建设，确保该项目年内能够建成投
产。三要抓好工业生产。要继续实行县级领导、重点部门包抓重 点企业制度，全方位加强对企业生产的协调、指导和服务，促进 生产企业满负荷运转，在建项目尽快投产，确保今年规模工业产 值任务全面完成。四是园区管理体制的问题。一直在讲理顺园区 管理体制的问题，今年的政府工作报告中也有要求，但目前为止 仍没有进入实质性的运作阶段。
昨天县政府分工明确由宏志县长 分管园区管委会工作，下来要抓紧运作，抓好工作，推进园区持 续快速发展。
四是城镇建设要有突破性进展。
这几年我们的城市建设力度 是比较大的，每年都有新变化、新亮点。在看到成绩的同时，大 家也都能感受到建设过程中面临的拆迁补偿、 资金短缺等各方面 压力，但有压力挺起腰杆、克服困难还得干，如果碰到问题就退 缩，什么工作也干不好，也难以见到成效。因此，面对今年繁重 的城镇建设任务， 城建、 交通、 城投公司等部门务必要心中有数， 增强工作的主动性和紧迫感，创新思维，加强运作，确保各项工 程都能顺利实施。要突出抓好四个方面：一要围绕全市观摩，突 出抓好城隍庙街、盐店街、健康路、菜市街特色街区建设及小城 镇建设，积极协调各方面筹集落实建设资金，按照半年观摩时间 倒排建设工期， 抓好施工进度。
二要有计划地抓好东三路池阳桥、 池阳街中段、东三路南段、东四路南段道路改造等建设工程，特 别是东三路池阳桥工程，要积极给省交通厅进行汇报沟通，争取 尽快落实项目计划和建设资金，力争年内顺利得到实施。三要抓 住二季度旅游消费的黄金时节，做好各旅游景点的包装宣传推 介，做好各餐饮娱乐场所等三产服务业的规范管理，以优质的服
务，优良的环境，吸引人气，增加消费，提升三原形象，繁荣城 市经济。四要深入推进“双创”工作，近期县上要专门召开会议就 “双创”工作进行安排，请相关领导、责任部门积极做好筹备。
五要抓好当前的农业农村工作。一是要抓好春耕生产，抓住 关键季节、关键环节，加强农作物田间管理，为夺取夏粮丰收打 牢基础。二是要积极推进农业结构调整和产业化经营，重点抓好 畜牧养殖、设施蔬菜、中早熟苹果等产业培育工作，确保农民人 均纯收入稳步增长。三是要抓好新农村示范村建设，要在今年确 定的 14 个县级示范村中，尽快选择确定 3-5 个重点村，落实帮 扶部门和建设资金，有计划、有步骤、有重点地推进建设，确保 每年都有新亮点、 新样板。
四是要做好动物疫情防控、 防汛抗旱、 森林防火等工作， 保持高度警惕， 强化组织领导， 做好各项预案， 严防不安全事件发生。
六是要抓好财源建设和财政保障工作。今年，我们在教育、 卫生、计生、社会保障等方面，安排了许多群众期盼、政策要求、 社会关注的民生项目， 这些项目的顺利实施都需要大量的财政资 金给予保障。面对目前我县财源建设有限，财政刚性支出不断增 加，收支矛盾尤为突出的现状，如何进一步提升财政保障水平， 我想还是必须多管齐下。
一要壮大实力。
要通过抓项目、 抓招商、 抓工业、抓三产，多方面培植财源，增强经济发展对县财政的贡 献。二要挖掘潜力。要加强收入征管，确保各种税费应收尽收， 及时、足额、均衡入库。三要借助外力。各乡镇、各部门特别是 财政部门都要共同努力，加大跑省进市力度，积极争取各方面资 金支持，以此来缓解我们的财政压力。同时，要严格控制一般性
支出，集中有限财力保工资、保运转、保民生、促发展。
上面我重点强调了六个方面的工作， 同时还有信访问题的化 解、安全隐患的排查、社会治安的治理等工作，也都非常重要， 对这些工作年初县委、县政府已经做了全面具体的安排，任务、 责任、要求都非常明确，请各职能部门、各乡镇切实按照要求， 全力抓好工作落实，确保年底都能交一份满意的答卷。
三、鼓足干劲再攀新高，全力推进县域经济争先进位 最近，省市相断召开了县域经济社会发展表彰大会，公布了 2009 年县域经济综合监测考评结果，我县圆满实现了“保 19 争 17”争先进位目标，排全省第 16 位，较保 19 目标前进了 3 个位 次。应该讲，从去年 4 月 22 日市委、市政府主要领导来我县召 开现场办公会以及 4 月 29 日全县县域经济争先进位动员大会之 后，全县上下顶住压力，埋头苦干，心往一处想，劲往一处使， 工作的成效是非常显著的，这个成绩直接就体现在“争先进位”取 得的位次上。在 4 月 16 日全市县域经济社会发展表彰大会上， 市委、市政府两位主要领导均对三原的“争先进位”工作给予了充 分肯定， 我和刘书记脸上也感到非常光彩。
这里， 我要代表县委、 县政府对大家表示衷心地感谢，感谢大家过去一年来的辛苦工 作，感谢大家在“争先进位”工作中做出的积极努力和突出贡献， 谢谢大家！ 在这次表彰会上，市委、市政府对凡是进位的县区也给予了 隆重表彰奖励，每前进一个位次，奖励 20 万元，我们前进 3 个 位次，奖励 60 万元（彬县前进 9 位，位居全省第 11 位；兴平 前进 3 个位次，列全省第 12 位；泾阳前进 2 个位次，列全省第
19 位；
礼泉前进 1 个位次， 列全省第 21 位；
乾县前进 1 个位次， 列全省第 22 位；武功位次没变，列全省第 25 位；旬邑前进 2 个位次，列全省第 29 位；剩下的长武、淳化、永寿均有所退位， 分别排全省第 39 位、61 位和 63 位） 。经过我充分考虑，也和刘 书记做了商量，决定由县财政再拿出一定资金，加上这 60 万， 全部奖给在去年“争先进位”工作中做出突出贡献的单位和个人， 不用于项目建设等其他方面需要，以鼓舞士气，振奋精神，调动 大家更好地开展工作。这也是县委、县政府一贯的原则，贡献大 的就要重奖，奖的要让人眼红，要奖出干劲，奖出动力，奖出发 展的成果。也希望大家再鼓一把劲，再添一把火，更进一步地抓 好今年的“争先进位”工作。
回望 2009，奋斗伴随艰辛，但成绩令人鼓舞；面对 2010， 希望和压力同在，责任更加重大。正所谓“行百里者半九十” 09 。
年我们前进了 3 位，10 年怎么办？越是靠前，每前进一步难度 都会更大， 年的压力越来越大， 10 进一步明确“争先进位”的问题， 必须认真进行分析和对比。前段时间，我和刘书记还有几位领导 进行了沟通，初步提出了“保 16 争 15”的奋斗目标。那么，要实 现这个目标， 我们的支撑点在哪？该采取什么措施？都要进行认 真的调查、分析和算帐。最近，县委、县政府对这方面工作已作 了安排，由政府办、发展和改革局、统计局等部门正在进行指标 分析测算，以进一步明确我们今年的“争先进位”奋斗目标，研究 我们的工作措施， 成熟后提交政府常务会、 县委常委会研究确定， 为近期将召开的县域经济“争先进位”总结动员大会做好准备。这 里我再说明一点，这个目标与年初人代会确定的法定目标、市上
下达的考核目标不矛盾， 与去年一样， “三大指标体系”最终要以最 高目标也就是“争先进位”奋斗目标为准，争取完成。有些具体要 求，我还要在县域经济“争先进位”动员大会上讲，这里简单向大 家作以说明，不再多讲，请相关部门积极做好筹备。
四、集中精力狠抓落实，确保二季度各项目标任务圆满完成 四、集中精力狠抓落实，确保二季度各项目标任务圆满完成 二季度，全县经济社会发展任务异常艰巨，能否完成既定的 目标任务， 关键在于各乡镇各部门是否高度重视、 是否抓住重点、 是否真抓实干。因此，我提四点要求：一是精力要更加集中。要 排除一切干扰，切实把更多的时间和精力用在抓好经济发展上， 坚持加快发展不动摇，咬住全年目标不松劲，抓紧各项工作不停 步。要对照目标，集中力量，有的放矢，重点突破，特别是对牵 动全局、对加快发展起着举足轻重作用的工作，更要倾注心血， 竭尽全力，实施重点突破，奋力推进。越是在工作的紧要关头， 越是重要的工作，越要做到心中有数，越要有明确的时间进度观 念，按照工作需要，落实具体责任人和时限要求，以强有力的措 施抓好督查落实。二是作风要更加务实。二季度是推进工作落实 的关键阶段， 各乡镇、 各部门都要对照全年各自承担的目标任务， 针对工作中遇到的困难和问题，想办法、议措施、抓落实。特别 是各乡镇、各部门主要领导要对本乡镇、本部门承担的工作任务 了然于胸，心中有数，属于乡镇、部门自己能够解决的问题，要 不推不拖，主动解决，需要县政府分管领导出面解决的，各位分 管领导要敢于负责，敢于担当，敢于拍板，真正以负责的态度、 担当的精神，把各项工作干好干出成效。三是措施要更加具体。
抓落实最行之有效的办法就是在一线抓工作。因此，希望各位县
长、各乡镇、各部门同志都能抽出时间和精力，切实沉下身子， 静下心来，深入工作一线，深入项目现场，深入困难多和问题大 的地方去，化解矛盾，解决问题，推进工作，一步一个脚印地抓 好工作落实。县考核办、政府办、县政府督察室也要创新督查方 式，紧紧围绕县委、县政府关注的工作热点、难点和重点，加强 跟踪督办力度，重点查“不落实”的问题，集中抓“不落实”的环节， 确保各项工作落到实处、见到实效。四是效果要更加明显。政府 各县长、各乡镇、各部门同志都要抓紧、抓细、抓实二季度工作， 对一季度未完成的目标任务，在二季度要千方百计弥补上来。要 根据时间节点和工作进度要求，逐项倒排工期，逐人细化任务， 每一项工作、每一个项目都要做到能超则超，能快则快，能赶则 赶。要按日、按周、按月、按季加大工作力度，抓好工作落实， 确保实现时间任务“双过半” 确保全年既定目标全面超额完成。
， 在此基础上，要进一步强化争先进位意识，努力使各项工作在全 市、全省争先进位，在年终考核中能够取得较好位次。
同志们，集中精力抓好二季度各项工作，事关全年目标任务 的实现，事关全县经济社会发展大局。希望全县上下切实把思想 和行动进一步统一到县委、县政府的决策部署上来，以更加饱满 的热情、更加坚定的信心、更加务实的作风、更加得力的举措， 抓好工作落实，确保各项任务圆满完成。
篇六：三季度经济运行分析会讲话
全县第三季度经济运行分析会领导讲话例文
全县第三季度经济运行分析会领导讲话范文 今天，我们召开 全县经济运行分析会，主要任务是全面贯彻落实市委常委（扩 大）会议、市政府常务（扩大）会议、市春季“双招双引百日行 动”总结暨秋季“双招双引百日行动”启动工作会议和全市脱贫 攻坚普查发现问题整改暨省脱贫攻坚普查抽查工作部署会议精 神。今天的会议也是找差距、抓落实，对县委 __ 全会工作任务 的再部署、再安排，冲刺四季度，确保完成全年各项任务目标。
刚才，发改、财政、工信、统计、招商等五个部门的主要负责同 志汇报了分管领域、分管战线的工作完成情况、存在问题和下步 安排；__ 分别就招商引资和财政收入工作作了典型发言，讲得很 好，__ 分别就两项工作作了表态发言，问题清晰、措施具体。__ 等五位同志分别就招商引资、项目建设、脱贫攻坚、城乡建设等 工作进行了点评，分析很透、把握很准、很到位。尤其是 __ 县 长对相关工作进行了全面的安排，同时也教给了大家很多工作方 法，大家要抓好落实。今天的会议也是多会合一，体现效率。会 议定的事情，督查考核部门要把任务进行分解，全面做好跟踪问 效。表态发言的几位同志，表态都很好。我认为，有问题不可 怕，知耻而后勇；怕的是有问题自己不觉醒，这才是可怕的。阶 段性的工作，大家要相互借鉴，今后，做得好的我们要做经验交 流，互相借鉴；工作相对落后的，要向县委、县政府做剖析，改
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进工作；没表态的，也不要沾沾自喜，要自查原因，把工作做 好，这是最终目的、最终要求。我们就是要通过亮一亮、说一 说、看一看、查一查、找一找，回头看看我们的足迹，看看未来 的路程。在攻坚拔寨的时期，我
们要加把油、使把劲，最终共同到达胜利彼岸。会后，大家 要对标对表，结合自身实际，认真研究，迅速行动，抓好落实。
年初以来，面对新冠肺炎疫情严重影响，面对 70 年来最大 旱情，面对经济增幅宏观回落环境，全县上下积极努力、勇挑重 担，众志成城、共克时艰，围绕中心、服务大局，全县经济保持 了较好的发展势头，主要经济指标明显回升，多项指标较去年同 期有所提高，全县地区生产总值与去年基本持平，一般公共预算 收入降幅逐月收窄，固定资产投资持续较高增长、增幅位居全省 前五名，人均收入增幅位居全省前 _ 名。今年，__ 一直在全省 第一方阵，这是我们这些年来工作积累的成果，我们连续两年领 跑项目建设的全市第 _ 名，这是多年来没有的。去年，我们在全 省综合考评中位居县区第 _ 名，今年上半年我们仍然在第一方 阵，签约落地项目达 _ 个，到位资金达 __ 亿元，项目建设走在 全市前列，取得的成果来之不易。
完成今年工作还剩不到四个月的时间，大家在总结成绩的同 时，一定要清醒地看到我们在发展中存在的问题。绝不能麻痹大 意、沾沾自喜、骄傲自大，要时刻保持如履薄冰的感觉，谨慎前 行，把工作做好，不到终点绝不停歇。要坚持问题导向，勇于自
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我革命，吾日三省，查找不足，砥砺前行。我们仍然在困境期、 艰难的爬坡期。前两天会议通报，全市要完成下半年的税收任 务，平均每月 __ 县要完成 __ 万，__ 县要完成 __ 万。在这样 的任务面前，__ 负重拼搏，需要展现出更大的耐力、付出更多的 努力。按照省委、市委要求，_ 月份财政收入必须“转正”。我 们受疫情影响最低，开工最早，指标下降较大，究其原因，就是 “出工不出力”、产能上不来，相关结构调整后应对百年之
大变局措手不及。但是，我们要把 __ 的工作做好。每次开 会，我们都分析“存在问题”，就是为了提醒同志们，时刻保持 谦虚谨慎的工作状态，才能把我们的工作做到最好。从具体问题 来说，主要表现在以下五个方面: 一是县域经济发展不平衡。主 要体现是三个不协调，即区域发展不协调。乡镇之间差距较大， 无论是一般公共预算等重点指标，还是保基层运转、民生事业发 展，都存在较大差距，目前还有五个乡镇绩效奖金没有发放，大 家要努力克服困难。在项目建设发展上，还有 __个乡镇没有规上 企业，大多数乡镇没有限上企业。三次产业发展不协调。一产独 大，传统种植业在地区生产总值中占比一半以上；二产有所提 升，硅砂深加工、装备制造及配套、高端建材进一步发展，但发 展和总量相比，还是慢了一些；三产仍然较弱，仅仅依靠传统大 型商超支撑，电商、夜经济发展刚刚起步、步履蹒跚，需要我们 加倍努力。疫情后时代，再看我们的结构，的确有很多工作要 做，熬不起、等不起、靠不起，要加快强筋健骨，站起来、走起
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来、跑起来，不能让标兵越来越远、追兵越来越近。传统产业与 创新产业不协调。现有企业以传统型企业为主，创新型企业和高 新科技企业较少，成长空间不大，面对大变局，应对风险能力较 弱。
二是项目产出率仍然不高。大家依然存在紧盯招商、紧推落 地、忽略运行和产出的现象，部分落户 __ 的企业，享受 __ 政 策优惠、土地资源和环境，建厂在 __、生产在 __，终端产品由 于各种原因（技工的问题、设备的问题）没在 __，造成产值流 失、税收流失，不同程度地造成税收抵扣时间延长。我们付出了 大量的时间、精力、人力、物
力，招引的企业却没有成为 __ 税收增长点、经济增长点。
我们要深刻分析，这些问题不都是管理问题，也有后续产业配套 问题，也有政策调整问题，要查明原因，反思自身不足、工作不 足。
三是营商环境仍需优化。我们的营商环境建设工作在不断改 进、不断优化，但与市场的需求、企业的诉求、群众的期盼仍有 一定差距，简政放权不到位，部门间横向配合上为政不为， “不”字当头等问题仍然存在，甚至还有的个别人吃拿卡要，用 手中的权力为自己谋私利。昨天了解到一个情况，正在追踪。我 们的干部到企业去检查，要求使用指定的混凝土，否则验收有问 题。这是对营商环境的严重干扰，性质十分恶劣。在市委常委会 上，市委主要领导总结 __ 的营商环境问题，分析人才外流的原
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因，也提到一个案例。一企业在与某局长沟通时，局长声称“你 企业是否发展与我什么关系？”。市委主要领导指出，企业发展 与局长没关系与谁有关系，各职能部门都不帮助企业研究发展、 解决问题，那还有谁能做这项工作。我们在交流时，大家也一再 向我强调、保证，__ 的职能部门，主要领导和分管领导肯定没有 问题。但为什么一到发现问题时，就出现一帮讲情的、“打掩 护”的？在今后的工作中，我们要着力解决“打掩护”的问题。
另外，还存在着“引进了企业，却希望得到企业感激”的情况。
企业千里迢迢来到 __，我们要感激，做好服务。我们要清醒地认 识到，__ 的营商环境有所改观，但绝不是最优。企业经营仍然面 临着要素成本高、费用负担重、运行融资难、企业招工难等各类 困难。同时，在城市建设上，缺乏“一次规划、统筹考虑”，多 个项目多头推进，多个工程交叉进行，很大程度上影响了居民出 行，“人民在我心中”落的不实。我们始终强调，你不
把人民放在心里，人民就不会在心中把你托起。
四是抓贯彻落实不到位。有少部分的领导干部仍存在思想上 不重视、责任心不强的情况，依然存在把“说了”当“做了”、 “下文件了”当“落实了”、“开会研究了”等于“问题解决 了”的情况，导致效率低下、跟踪不到位、落实缓慢、工作质量 不高，县委、县政府的部分决策落得还不实、不细，影响了全县 工作成效。
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五是干事创业激情有所弱化。部分乡镇的进取意识不强，认 为在自身运转、基本开支有保障的情况下，不需要在招商引资、 扩大收入上动脑筋、下心思了，特别是个别乡镇还躺在能源红利 的旧账上吃老本。创先争优意识薄弱，工作标准随之降低，无法 适应全县发展形势，对县委、县政府的决策部署有等一等、看一 看的想法，严重影响了工作的质量和效率。
对这些困难和问题，我们一定要高度重视，认真研究，积极 应对，认真解决。有则改之，无则加勉。现在，距离年底还有四 个月时间，真正留给我们的黄金时间也就三个月，时间紧、任务 重，务请同志们要倍加努力，全面完成今年任务。我们要认真贯 彻落实市委、市政府相关会议和十五届县委十二次全会精神，准 确把握大势，坚决把思想统一到省、市、县委的决策部署上来， 做到“精准发力”，以更加奋发有为的精神状态做好工作，全力 以赴实现全年目标任务。下面，我讲八点意见。
（一） 要千方百计稳定预期目标 坚决完成全年任务，为“十四五”开好局，起好步。今年的 指标承上启下，规划未来，尤为重要，任务光荣。在县十五届党 代会三次 会议上，我们明确了 2021 年工作目标是：地区生产总值、 固定资产投资、一般公共预算收入增速高于省市平均水平，城 镇、农村常住居民可支配收入增幅高于地区生产总值增幅，财政
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收入实现晋级升位。今年，我们虽然遭受了疫情和 70 年来最严 重的旱情影响，但这并不是降低标准、放松工作的理由，而是我 们弯道超车、晋级升位的契机。这个契机是 __ 人民的契机，也 是 __ 的契机，按照市委要求，__ 今年的财政收入要进入全省前 30 名，我们必须迎难而上、担当作为，以更大的决心和勇气，落 实好全年工作任务。
一要牢牢守住全年任务目标。当前，已进入三季度末，到了 年末冲刺、决战的关键时刻。落后的县区必须有指标的概念、要 有位次感，这个位置不是我们个人的，而是 __ 人民的位置、__ 县域的位置，我们必须找准我们的定位。要打造一个活力迸发的 县区、必定要有活跃的成分。另外，我们必须要有集体荣誉感， 为整个 __ 的发展、__ 的位次贡献力量。各乡镇、各部门，尤其 是牵头部门，要对照年初确定的工作计划，特别是省委、省政府 考核县域经济发展的 8 项指标和突破辽西北考核的 9 项指标， 包括工业企业主营业务收入，这些考核指标是我们的重中之重、 必须完成。对进度慢的，要采取强有力的工作措施，倒排时间 表、明确责任人，抓紧推进，确保完成年度任务，确保进入全省 第一方阵。
二要全力保住市场主体。完成全年任务指标，企业是关键一 环。受新冠肺炎疫情冲击，很多市场主体面临前所未有的压力， 虽然已经有所好转，但经济仍面临严峻复杂形势和较大不确定
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性，特别是中小微企业生产经营面临诸多困难。必须进一步落实 好财政、货币、金融、
就业等纾困惠企政策，加大减税降费力度，加强资金使用监 督，避免政策和资金“空转”，精准帮助企业解决难题，千方百 计把市场主体保护好，为经济发展积蓄基本力量。这是家底，这 是本钱，也是 __ 的未来。大家要帮助中小微企业解决生产运行 当中的困难。下步工作中，工信局和开发区管委会都要走进企 业，帮助解决实际问题，丢掉了市场，就丢掉了未来，要保护好 市场主体，保护好产业链条，推动经济行稳致远。
三要保产业链供应链稳定。围绕着重点产业链和重大投资项 目，打通堵点、疏通难点，在配套企业、原材料采购、上下游配 套、终端销售、要素服务保障等方面做好服务，切实保障产业 链、供应链稳定。加强对企业“补链”扶持，加快传统产业智能 化升级，推进制造业数字化转型，支持企业实施技术改造和突破 瓶颈制约，增强产业核心竞争力，提高产业链的弹性和韧性。
（二） 要下定“伟大”决心，做大总量抓招商 对标昆山之崛起、南方之发展，我们的决心一直都有，但缺 的就是“伟大”的决心。招商引资、项目建设的重要意义大家都 明白，但是“伟大”的决心和定力不够。今天再次提醒大家，不 要为眼前的成绩而沾沾自喜，在下步招商工作中一定要有如此决 心。加速赶超、加速发展，就要有加速的态势。今天的项目数量
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就是明天的经济总量，今天项目上的差距就是明天发展上的差 距。这一点大家一定要心中有数，我们绝不能醒来得早、起来得 晚，像跑马拉松一样，后期发力很重要，一定要做到持之以恒， 领跑未来。把发展作为第一要务，党的建设是以经济建设为中 心，没有项目，一切归零。我们为官一任、主
政一方，一个项目都没有，那我们还有什么。春种秋收，玉 米、大豆跟我们没有太大关系，那是劳动人民的成果，我们不过 是匆匆过客。我们应该留下固定资产，留下我们的记忆和人生的 足迹。抓招商、上项目，促进产业向价值链和产业链的中高端迈 进，为县域经济发展提供原动力，用我们岁月的年轮，留下我们 美好的记忆。
一要明确招商主攻方向。坚持“全年、全域、全员”，紧盯 硅砂深加工、装备制造及配套、高端建材（含板材家居）、食品 加工和新能源五大工业板块，锁定 __ 等地区，学习先进的理 念，保持坚强的补链、强链、延链信心，精心筛选和编制一份 “十四五招商名录”，提高招商的精准性和针对性，提高附加 值，重点引进科技含量高、带动能力强、经济效益好的领军型、 支柱型企业。要处理好“量与质”的关系，既要讲究数量，更要 注重质量，引进更多好项目、优质项目，不能饥不择食、来者不 拒。要处理好“大与小”的关系，既要引进一批“顶天立地”的 大项目，也要引进一批“铺天盖地”有前景、科技含量高的中小 项目到 __ 孵化。要敢于和高手过招，敢于“攀高枝”“结亲
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戚”。我们的优势很大，但是还需要深入研究如何在招商推介中 把优势凸显出来。要处理好“内与外”的关系，既要大力引进内 资项目，也要引进外资项目，做到质量并重、大小通吃、内外兼 收，把自己的优势说“圆”，把自己的优势做足，把自己的短板 补齐。
二要树立“一盘棋”思想。招商引资关系着全县经济社会发 展，关系着每个乡镇的财政开支，是全县的中心工作、重点工 作。从目前招商总体情况来看，乡镇招商要好于各职能部门，因 为乡镇有紧张感、要过日子。职能部门没有项目意识，如果不抓 项目，我们的局长就不
合格。当我们县委各部委、县直各部门的主要负责同志都行 动起来的时候，我们的项目才有未来。我们学了昆山、看了昆 山，昆山理念一定要在我们心目中形成，不然就白学了。有些东 西，不一定我们学了就能拿来，拿来就能做成，但总要在这些方 面有所升华、有所复制，不然我们就不是知行合一的共产党员 了。我们要树牢“全员、全域、全年”招商观念，靠“独立团” 打仗、靠几个招商队打仗，小分队作战，打局部战争可以，打全 线战争我们还远远不够。要最大限度调动各方力量和积极性，每 个乡镇都要组建专门的招商团队，每个部门都要积极主动参与招 商，全员参战、多路并进、协同作战，形成全县上下关心招商、 参与招商的工作格局。树立“一盘棋”思想不是简单地说说，不 是开一个会就能解决的，需要大家有坚强的定力和信心。同时，
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要拓宽招商视野，强化区域合作，不断做大“飞地经济”蛋糕， 实现互利共赢。
三要全面建强招商队伍。全县党员干部要牢记“招商项目是 高质量发展的生命线”，强化时不我待的拼抢意识。招商中心要 全面做好招商人员培训，将招商政策进行全面梳理、再度明确， 切实提高招商效率。招商人员要时刻关注产业动向，保持敏锐嗅 觉，精准出击，发扬“四千精神”（即走遍千山万水、说尽千言 万语、想尽千方百计、尝遍千辛万苦），发扬“五皮”精神（即 硬着头皮、厚着脸皮、磨破嘴皮、饿着肚皮、踏破脚皮），学习 借鉴盐城东台市招商经验，落实“四个不回来”（即没有重要公 务活动不要回来，没有客商考察内容不要回来，没有得到组织批 准不要回来，没有阶段性成果不要回来）。
。
四要抓实两个园区建设。要把准园区产业发展定位，为承接 更多、 更好的项目入驻夯实根基。经济开发区要以硅砂为龙头，全 力推进模具和 3D 打印砂建设，谋划好检测中心建设，做大做强 特色硅砂产业园区；农副产品加工基地要坚持招大引强，持续完 善园区基础设施，抓实土地、道路、水电等要素保障，实现项目 数量、质量双提升，特别是要着力解决定力不足、信心不足问 题。五要全力抓实“双招双引”。将招商引资与招才引智有机结 合、一体推进，坚持以人才为基础，以人才稳固项目基础，在招
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引企业、项目的同时，积极挖掘相关产业人才，紧盯招才引智和 科技成果转化，把招才引智落实到位，力争做到每个园区都有一 个对口合作的国家级科研院所，每个规上企业都有一个科技研发 机构，每个小型企业都有一批科技人才，实现科技创新与经济发 展的“无缝连接”。同时，要高质量筹办好“第四届中国硅砂产 业发展论坛”和“全国铸造行业职工技能大赛”，以两大活动为 载体，全力开展双招双引，为 __ 产业发展注入活力。
（三） 要坚持“一把手”推进项目建设 始终抓牢项目建设这条发展的生命线，倒排工期、挂图作 战，强化包保、优化服务，在确保安全和环保的前提下，不断加 快项目审批、建设进度。
一要把握重点，加快项目推进。项目建设的成效，归根结底 要看形象进度，看形成的实物投资量。要坚持“待批项目抓前 期、已批项目抓开工、在建项目抓进度、竣工项目抓投产”，加 快项目建设进度，切实抓好西蒙铸锻、新铝科技等重点项目建 设，确保年底前完成五千万元以上新开工项目 45 个、竣工项目 25 个，确保项目建设始终走在全市前列。同时，牢牢树立“亩效 益”观念，算好亩产值、亩投入、 亩税收，推动经济高质量发展。_ 月 _ 日，市委、市政府召 开全市春季“双招双引百日活动”总结暨秋季“双招双引百日活 动”启动会议，通报了全市开发区亩均投入和产出情况。全市工
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业园区（不含煤化工）亩均固定资产投资 _ 万元，亩均产值 _ 万元，全口径税收 _ 万元。税收最高的高新开发区 _ 万元/亩， 最低的 _ 万元/亩（皮革产业开发区入驻 _ 多户企业，仅有规上 工业企业 _ 户，20__ 年产值 _ 亿元）。而我们 __ 呢，亩均固 定资产投资 _ 万元，亩均工业总产值 __ 万元，亩均销售收入 __ 万元，通过对比可以看出，目前我们处于低水平发展阶段，我 们的发展空间还很大，需要大家付出更多的努力、抓好落实。
二要加强协调，务实破解难题。全县上下要形成“项目为 零、一切为零”的强烈共识，积极面对各种困难和挑战，确立 “突破性”思维，拿出“超常规”办法，着力解决项目建设过程 中的落实问题、要素保障问题，筑牢项目这个最稳“基石”。
“一把手”要靠前指挥、主动上门，帮助协调解决建设中的具体 问题，牢牢树立“__ 发展我有其责”的理念。同时，要全面转变 观念，要主动担当、担责，决不能“坐门待客、坐门等客”；决 不能搞办公室审批，要主动走进车间，实现“在__ 办项目决不说 不”。所谓“局长”，就是担当、就是担责。不担当、不作为、 不敢“冒风险”的干部只能去“最安全”的位置。
三要抢抓机遇，精准谋划对接。在后疫情时代，国家省市出 台了一系列扩内需、促投资、稳增长的政策，这些政策含金量 高、资金量大，很多项目、投资接踵而来，我们要抢抓机遇，研 究吃透政策，围绕国省重点投资项目，做好项目摆布，按照项目
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资金渠道，精准对接争取，重点围绕国省投资的重点领域、投资 方向，抓好项目建设，坚
持以规划为引领，全力谋划“十四五”规划，为今后发展留 足空间，打下基础。同时，要结合国土空间规划相关要求，树立 “中心镇”理念，向“中心镇”赋予县级职责、发展县级园区， 以“中心镇”统领四方，将“中心镇”做大做强，做到触角下 伸、重心下移，破除县域发展瓶颈。
（四） 要以壮士断腕的气魄优化营商环境 好的营商环境对企业投资、人才落户有着巨大的吸引力。营 商环境好了，优质项目、优秀人才自然就会接踵而来。我们必须 把优化营商环境作为重大政治任务、重要发展措施、重点民生工 程来抓，全力打造高质量营商环境，以良好的营商环境提高城市 影响力和吸引力，为全县经济社会高质量发展提供有力支撑、奠 定坚实基础。
一要借鉴域外先进经验。优化营商环境，不单单要纵向比、 跟自己比，更要横向比、跟别人比。要始终坚持高标准、严要 求，主动对标一流营商环境，充分借鉴昆山、东台等先进地区的 好做法好经验，紧密结合 __ 实际，一项一项找差距，一项一项 抓改进，不断提升整体营商环境质量水平。
二要打造高效政务环境。严格落实“最多跑一次”，各部门 党组、党委专题研究，拿出“最多跑一次”具体措施、方案，报
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县委、县政府。各部门要全力推进“一局一章”管审批，明确管 理审批印章具体责任人，如果没有合适人选，就由局长本人负 责，全县各部门建立“一局一个审批员”制度，全部取消中间环 节，把“办事不求人”落到实处，真正实现政府向市场放权、为 企业松绑、给群众方便，努力实现审批最少、流程最优、机制最 活、效率最高，形成项目建设的“加速
度”。
三要全面提升服务水平。充分发挥“项目管家”“项目 110”平台作用，在全县范围内推广马上办、务实办、高效办、创 新办的新作风，只许设“路标”、不准设“路卡”，把“麻烦” 留给职能部门，把方便留给企业和群众，以群众笑脸衡量部门服 务水平，全力当好服务企业“有呼必应、无事不扰”的“店小 二”。县委、县政府已经聘请了第三方进行营商环境评估，而且 和市纪委、县纪委建立了信息共享机制，定期沟通评估结果，对 不作为、乱作为、慢作为者将严肃进行处理。同时，每半年邀请 投资者开展一次无记名式项目审批、营商环境测评，并依据结果 进行追责问责，对涉及单位进行通报，对涉及人员调离岗位、启 动问责程序。
（五） 要凝心聚力抓实财源建设 为进一步加强全县财源建设工作，县委将调整县财源建设工 作领导小组，领导小组办公室设在县财政局，成员单位主要包括
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财政、税务、发改、工信、公安等相关部门。财源办主要工作职 责就是制定财源建设工作思路和政策措施，统筹协调解决财源建 设中重点难点问题。各乡镇、各部门要在领导小组的统一指挥、 财源办的统筹协调下，精心做好“生财、聚财、用财、理财”的 文章，优化财源结构，巩固基础财源，壮大主体财源，开辟新兴 财源，为财政收入稳步增长奠定基础。
一要建立完善涉税信息共享机制。搭建涉税信息共享平台， 相关部门要于每月 5 日，向县财源办报送涉税信息，推进涉税信 息规范共享、高效共享，多维度优化税源监控，汇聚协税护税、 综合治税的强大合力。
二要优化重点税源管理。对全县 __ 家纳税超过 10 万元的 工
业和商业企业进行全面整理和归类，全部上线管理，科学指 导，统筹分析纳税信息，强化日常监管，确保税费缴纳合法合 规。
三要完善工业经济 运行调度体系。强化企业运行监测，解决 抵扣周期过长问题。引导企业推进内部二、三产业分离，促进税 源结构调整，增加地方财政收入。对总部在外地而实际在 __ 生 产经营的企业，要严格执行签约承诺和相关规定，防止收入、利 润和税收不合理转移。同时，财源办在做好综合调研的基础上， 提出合理化建议，坚决防止简单粗暴执法，确保稳妥处理。
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四要抓实规上企业扩户。对招引的重点企业、重大项目，要 强化沟通、跟踪问效，强化企业诚信建设，着力解决承诺入规但 实际生产后不入规问题，保证税收来源。
五要抓实税收监管。以乡镇为主体，乡镇成立协税护税组织 机构，专人牵头负责，全力配合税务部门，挖掘零散税收，坚决 做到应收尽收。同时，重点关注好企业产值、用电量等信息与税 收不匹配问题，严厉打击偷税逃税行为。
六要强化税收意识。乡镇党政主要负责同志要坚持每月 1 次 到税务机关了解财税征收和缴纳情况，强化乡镇和税收机关的沟 通。县财源办要加强业务指导，提升乡镇挖掘税源、培植财源的 能力。税务部门要强化征税意识，加大税务稽查力度，严肃查处 不申报、不及时申报和虚假申报问题。财政局要列出完成计划， 倒排时间表，紧咬序时进度，以天保月、以月保季、以季保年， 必须要实现晋级升位。由组织部、督查办、财政局负责，要加强 财政收入考核。公安局经侦部门要做好协调配合。
（六）要坚持对党忠诚落实好脱贫任务 要以全市脱贫攻坚普查督导发现问题整改为契机，结合脱贫 攻坚 问题“清零”百日攻坚战专项行动，逐一梳理排查解决存在 的遗留问题，补短板、强弱项，全面做好省脱贫攻坚普查抽查迎 检工作。四大战区要压紧压实责任，各推进组要全力做好督导， 谁出问题曝光谁，谁出问题处理谁。大家要围绕全市脱贫攻坚普
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查督导抽查发现的 8 个方面、50 个问题，重点关注贫困户的房 屋、居住环境、就学、医疗、三上墙、收入等情况，全力以赴做 好各级验收、普查抽查工作。如果再出现类似问题，县委、县政 府将严厉追责，绝不含糊。
（七）要以人民至上为理念落实好基本保障 坚持以人民为中心，克服疫情旱情影响，着力扩大民生增 量、提高民生质量，不断满足人民群众对美好生活新期盼。
一要压减一般性支出和三公经费。今年过紧日子是为了明年 不过苦日子，要牢固树立“过紧日子”思想，最困难的时期可能 会在明年上半年，大家要有压力感、紧迫感，坚持厉行节约，大 力压减一般性支出，严控“三公”经费支出，坚决杜绝新增隐性 债务，全力保障基层正常运转。
二要做好生态环境建设文章。生态环境建设也是我们最好的 营商环境、长远的营商环境。要积极推进柳河治理全面工作，牢 固树立“只为推进找办法，不为困难找理由”思维，坚持全县 “一盘棋”的思想，争取今年全面开工。草原恢复示范区要做好 秋冬季防火工作，提前规划好明年建设任务。同时，积极与省发 改委等部门对接，将 __ 生态建设工程纳入全省“十四五”规 划。
三要全面改善农村环境。深入推进农村生活垃圾治理，持续 推进“厕所革命”，有效实施农村生活污水治理和农业废弃物资
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源化利用。大力倡导文明乡风，建立健全长效机制，充分发挥村 规民约作用，做到能管事、有效力，推动农村社会风气持续好
转。四要稳步推进民生事业。全力推动辽西北供水 __ 配套 工程建设，统筹推进城区管网改造进程，全力做好热电厂管理， 提前做好调试检修，确保群众温暖过冬。同时，统筹推进就业、 医疗、教育、文化等各项工作。
（八）要转变作风狠抓工作落实 推动高质量发展关键在于抓落实。要坚持转作风、抓落实、 办实事、有作为，以“严”的要求和“实”的作风，敢于担当， 真抓实干，推动各项工作高质量落实，坚决实现 __ 加速赶超、 富民升位目标。
一要真抓实干、主动作为。空谈误国、实干兴邦。要深入贯 彻落实省委张国清书记讲话精神，力戒形式主义、官僚主义，竭 力缩短“说了”和“做了”、“下文件了”和“落实了”、“开 会研究了”和“问题解决了”之间的距离，强化实干思维，坚持 一张蓝图，一抓到底、一以贯之，真正形成以高质量发展项目和 高水平制度创新成果论业绩的鲜明导向。
二要提高效率，只争朝夕。各级领导干部，尤其是县级干部 要率先垂范，强化“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的理 念，部署的工作、定下的事情，马上就办、事不过夜，真正体现 __ 干部雷厉风行的作风。要立足统筹兼顾，实施挂图作战，当好
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“施工队长”，学会“弹钢琴”，抓住“牛鼻子”，防止眉毛胡 子一把抓。
三要敢于担当、勇于创新。加快发展就是创新驱动、守正创 新；改革就是不可避免的触碰原有规则，没有创新就没有发展。
面对新形势、新挑战，我们的工作中必然会遇到新情况、新问 题，这些只能依靠我们自己来解决，必须把创新摆在突出位置， 研究新办法、破解新问题，才能适应百年未有之大变局，才能适 应 __ 发展的需要，才能实现 __ 困难时期的作
为。去除一切私心杂念，破除一切等待观望、不敢担当的习 气，发扬求真务实之风，敢于负责、敢于碰硬、敢担风险，真改 革、真创新，在探索中不断突破，把创新精神贯穿 __ 工作始 终。县委将为敢于担当者担当、为勇于创新者撑腰。大家往前迈 一步，组织明明白白，大家往后退一步，组织也心中有数、清清 楚楚。组织部要把那些不担当、不作为、不敢“冒风险”的人放 在“最安全”的位置。四要从严督导、从严考核。把督查考核作 为抓落实的助力器和催化剂，紧扣中央、省、市、县的重大决策 落实，紧扣省委、省政府考核县域经济发展的 8 项指标和突破辽 西北考核的 9 项指标，加大督查力度，督进度、督问题、督责 任，定期通报情况。同时，强化正向激励，把督查成果与奖惩考 核挂钩，与选人用人衔接，抓住不落实的事、盯住不落实的人， 鼓励先进、鞭策后进，坚决防止干多干少一个样、干好干坏一个 样。
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同志们，今天这次会议，是对落细落实“六稳”“六保”任 务、扎实推进招商引资和项目建设、加快发展县域经济的再动 员、再部署、再安排。希望大家进一步解放思想、开拓创新、凝 聚共识，为实现 __加速赶超、富民升位，实现经济高质量发展作 出应有的贡献。
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篇七：三季度经济运行分析会讲话
县长在全县第一季度经济形势分析会上的讲话 县长在全县第一季度经济形势分析会上的说话
同志们：今天，县委、县政府召开一季度全县经济形势分析会，要紧目的是分析把握当前全 县经济运行事情，研究解决重点、难点咨询题，努力促进我县经济社会又快又好进展。刚才， 有关部门负责人结合各自工作实际，从别同的角度分析了当前经济形势，并有针对性地提出 了下一步的工作建议。等一会儿，余书记还要作重要说话。下面，我先说一点意见。一、认 清形势，正视咨询题，增加紧迫感和责任感凡事谋定而后动，才有成功的基础。客观、全面、 准确地分析推断当前经济进展的形势，这是我们谋划和做好经济工作的前提和基础。经过会 上大伙儿的分析，从总体上看，第一季度全县经济运行稳健，也呈现许多亮点：规模以上工 业经济增幅较快，完成规模以上工业总产值**亿元，比上年同期增长**％，超过全市平均水 平；出口总额**万美元，比上年同期增长**％；实现财政总收入**亿元，比上年同期增长**％ （全市为–**），其中地点财政收入**亿元，同比增长**％；农村居民人均现金收入**元，比 上年同期增长**％。金融机构本外币存贷款余额分别为**亿元和**亿元，其中人民币存款余 额**亿元，增长**，贷款余额**亿元，增长**。但是对比年初确定的目标任务，仍然存在很 多咨询题和别脚：一是固定资产投入开局低调。一季度累计完成固定资产投资**亿元，比去 年同期下落**，其中工业性投资和全部限额以上投资（打算投资在**万元以上项目和房地产 开辟项目）为**亿和**亿，分别下落**和**，呈现限额以上施工项目减少、工业性投资浮现 负增长、房地产开辟投资回降、农村投资比重下落等咨询题。财政总收入从自身走势看呈现 “高开低走，逐月回降”的态势。二是招商引资和重点项目降地较难。要素的硬制约咨询题还 是十分突出，千方百计要破解的瓶颈咨询题还未突破，突出表如今有项目无土地、已招未供、 已供未开工、石料供应别脚等。上次县政府常务会议我们已就重要工作责任制作了分降落实， 但各地各部门行动还别迅速。县**发电厂、**产业区、***区、康庄工程建设、县城**工程 前期工作等发展还别迅速等。三是要紧指标在全市的排位别理想。一季度全县实现生产总值 **亿元，同比增长**，低于全市 1**3 的平均增长率，增长率居全市倒数**；财政总收入居 全市第**位，增长率居全市第**位。外贸出口一季度尽管增长较快，但相对全市**的增长率 依然有差距。还有遭遇“倒春寒”的农业效益咨询题、市场经济秩序整顿咨询题、进展环境咨 询题等，工作任务很重，牵制了工作精力。浮现第一季度部分经济指标回降的局面，我想， 要紧受以下几方面因素的妨碍：一是受全国宏观经济调控的妨碍，这也是全国性的咨询题， 信贷和土地两道闸门还是紧闭；二是油电煤运的紧张局面还没有有效缓解，资金、土地等生 产要素紧张状况进一步加剧；钢材、有色金属材料及生产资料原材料价格大幅上涨，加上商 务成本、运输成本和融资成本增加等因素，企业利润增幅明显回降，妨碍了企业增效。二是 企业低小散的咨询题。由于企业低小散咨询题没有全然改变，现有企业整体素养别高，企业 治理水平和技术装备水平降后，产品档次和科技含量低，市场竞争力别强，*月份食品格业 实行 QS 认证后，可能会有一大批食品企业面临关闭的惊险；另外投资、土地、税收等政策 调整在短期内对扩大就业、利用外资、企业景气指数有一定妨碍。最近，中央、省、市以下 时期工作已延续召开会议作了研究和部署。中央政治局两次组织集体学习，胡锦涛总书记作 了重要说话，要求进一步理清思路，创新进展方法，夯实进展基础，增强进展后劲。省里分 别召开重点建设暨五大百亿工程大会和工业经济电视电话会议，要求居安思危，加大工作力 度，克服一切困难，推进工业性投资和重点工程建设的进度，防患未然，防止经济进展浮现 大起大降，促进又快又好进展。市委市政府也延续召开了**会、**大会，提出了招商引资** 措施和工业进展的**工程*。上周一召开的全市经济形势分析会上，**提出了六个抓的要求， 他指出，全市当前抓降实的号角差不多吹响，破解制约的具体措施也已出台、氛围差不多形 成，当务之急算是要进一步统一思想，集中力量精力，理清工作思路，很快形成抓进展抓降
实的氛围。当前我县抓进展依然有不少有利条件的：一有市委市政府领导的重视，把鳌江流 域作为新的经济增长极和战略新区加以对待，并切实加大协调力度，促进南翼经济进展；二 是本身战场较广，潜力巨大，前期打基础的工作预备有序，全省五大百亿工程项目我县在全 市是列入最多的一具县；三是党员先进性教育的目标的其中一项算是要推动工作，我们要抓 住机遇，乘势而上，把握当前的有利条件，清醒认识困难、克服困难，提高抓经济工作水平。
市里就抓经济这次特意明确了四条责任，要求切实做到“第一要务别能忘，拼搏精神别能松， 有效投入别能少，合理增长别能慢”。依照市里的要求。结合我跨越式进展的实践，我们工 作的着力点依然要放在抓降实上，各项工作要一件一件的抓降实。二、明确任务，突出重点， 狠抓措施
的到位降实第二季度是狠抓降实的关键阶段，第二季度工作好坏，事关全年工作任务完成和 将来一具阶段的进展咨询题。对于下一步我县经济工作，主要紧抓住结构调整这条主线别放 松，环绕经济增长方式转变别动摇，以科学的态度和只争朝夕的精神抓进展、促进展。总的 要求是：谋求又快又好，幸免大起大降。对第二季度经济工作的具体要求是：时刻过半，争 取完成任务过半。（一）以春耕生产为重点，抓好农业农村工作。一是要狠抓农业农村政策 的到位。要采取有力措施制止抛荒，确保粮食播种面积；降实好“两减免三补贴”政策，抓好 农资供应的价格稳定；做好春耕服务队的服务工作，切实做到服务到家、政策到户。二要狠 抓农业产业化项目的组织实施。抓紧哺育一批产业关联度大、技术装备水平高、带动能力强 的大中型农业龙头企业，要鼓舞和提倡农民利用土地承包经营权和土地使用权以及产品、技 术和资金等要素入股，采取股份制、股份合作制、合作制等多种形式，与龙头企业形成密切 的利益关系。三要狠抓动物防疫和畜牧业生产。环绕“稳定操纵重大动物疫情”的总体要求， 全力打好禽流感等人畜共患的疫病防治阻击战，狠抓畜禽重大疫病防治，积极推进养殖方式 的转变，别断强化畜产品质量建设，仔细做好信息引导和产销对接工作，促进畜牧业既安全 又快速进展。（二）以生产性投入为重点，狠抓社会固定资产的投资。从我县拉动经济进展 的“三驾马车”来看，**经济的进展算是要靠投资的带动。下一步要着重从以下几个方面抓好 投入：一是要把工业项目投资作为抓经济的重中之重来抓，对已供地的工业项目和在建项目 要牢抓在手，加大催促力度，抓住开工率，加快工程进度；未供地的要抓紧供地，对已评估 建设项目、技改项目、招商引资项目的要抓紧降地，对民企嫁接项目要经过零地技改等方法 解决用地，对企业遗留的违章建造，能够按照省国土资源厅的文件精神赋予处理，只要符合 进展导向的，该处罚补办的就处罚补办，并且保证工业园区的基础设施建设跟进实施。二要 狠抓房地产项目的开工率。房地产业是一项能促进相关产业进展的带动性极强的行业，引导 进展好的地点，房地产的税收能占到整个税收的三分之一。当前我县房地产项目开工率别高， 部分项目还拆别了房、进别了场，有关部门、乡镇领导一定要沉下去帮助开辟业主抓好降实；
要抓紧启动经济适用房建设，年内**万平方米的建设任务如何降实，县里正在思考是否要建 立特意的班子来抓这件事，该项目运作得好，政府依然有钞票可赚的。三是狠抓重点工程项 目的推进。重点工程项目要按打算完成财务数，如**发电厂、**热电厂、县城**工程、** 省道、**铁路、**大桥、**国道拓宽工程、**工程等，这些与人民群众的息息相关的民生项 目别能等别能观望，必须全力加快建设进度；对民资项目更要抓得紧而又紧。（三）以提高 供地速度为重点，狠抓进展要素的保障。要采取切实有效措施，习惯土地利用改革后的新形 势，狠抓土地挖潜工作。抓紧做好土地利用规划修编和其它降地项目的规划修编工作；要结 合**经济进展产业规划，对现有规划进行进一步优化，对**协作工程、**产业区、城镇功能 区规划等，县政府能批的要抓紧审批；充分用好省国土资源厅盘活土地的政策文件，对我县
几千亩的多征少用或征而未用的土地，按规定进行梳理排队处罚；省政府当前对产业化项目 建设特别重视，一月一次会议进行协调，只要有项目，省里支持的口子就好开，发改局、国 土局、招商办要理项目、多跑路，多争取土地指标；对土地整理的折抵指标也要力争，原折 抵指标一定要争取全部返回来；要加大征地供地速度，征地事务所要指派精兵强将，积极做 好新一轮的土地整理和优质园地的开辟力度，努力保证占补平衡。并且要坚持集约节省用地。
对于用电咨询题，夏季用电高峰即今后临，我们要早作安排，有序用电，合理安排企业生产 用电和居民日子用电；对全县*个重点电力项目的实施，要一一盯住，确保进度。要积极探 究民用资本为我所用的新方法，发行企业短期债券；对投资在外、风险在内的资金使用要加 大监管力度，防止资金外流，防范金融风险；要抓紧引进商业银行，把外汇资金运作好，加 大信用社改革，加强银企合作，促进银行和企业的直接对接；要支持农业进展，尽快建立农 信担保公司。在破解要素制约的并且，要依照国家“有保有压”的宏观调控政策，充分利用好 倒逼机制，抓好“腾笼换鸟”，改变粗放型的增长方式，腾出空间哺育“吃得少、产蛋多、飞 得远”的好“鸟”，优化提升产业层次。（四）以“一号工程”为重点，狠抓招商引资项目的前期 包装和推进工作。招商引资是增加投资和调整产业结构的重要抓手。要高度重视项目前期工 作，加强项目的包装，做好项目的争取工作。在这方面，政府一定要有所作为。在如今形势 下，没有好的项目，没有深入的前期工作，就别可能获得土地指标。只要是好项目、大项目， 土地就能得到保证。我们政府全体工作人员要擦亮双眼，使出浑身解数，结合温台产业带规 划和我县“二区三带”规划，努力打造好平台，使规划变为打算，列出项目，寻好企业，报省 重点。过去我们的一些政府部门适应于在办公室坐等项目的审批，这一点必须改变。固然， 有一具概念还要搞清晰，做项目前期工作决别是坐在办公室里拍脑袋，包装也别是蒙人骗人。
在做好项目前期工作的并且，要着力抓好项目的降地。县四套班子领导将建立一具领导联系 项目制度，直接参与协调，帮助解决咨询题。（五）以十大为民办实事项目为重点，狠抓民 心工程的降实。一是议案提案办理抓降实。“两会”后的议案提案办理工作立即就要部署下去。
做好议案、建议和提案办理工作，关键在于对代表、委员负责，降实责任。各有关部门能解 决的要抓紧解决，别能拖着别解决；一时别能解决的要充分说明理由，告知解决的目标、措 施和步骤以取得理解和支持；别能解决的也要把道理和事情说清晰，确保办理质量。二是县 “两会”上确定的十大为民办实事项目，第二季度要全面启动，确保年内兑现政府答应。关于 今年的农民安置房建设项目，各乡镇、各部门、各建设单位要在确保工程质量及安全生产的 基础上，狠抓工程进度，采取各种有效措施确保按期完成 -安置房建设任务。要研究制定全 县下山异地脱贫政策性意见，加大下山脱贫小区建设力度，有打算、有步骤、分期分批引导 农民下山脱贫。三是仔细降实安全生产、消防安全工作和市场秩序和食品药品安全整治，从 第一季度反映出来的咨询题来看，以上四方面的工作形势还是十分严重，工作责任十分重大， 能够说是平安**建设的热点和难点咨询题，由别得丝毫放松和懈怠，各部门要进一步统一思 想，树立打持久战的意识，明确责任，各司其职，形成合力。四是结合生态县建设规划，把 江南褪色污染作为重点，切实抓好水环境的污染管理。五要采取强有力的措施，制定和完善 应急处置预案，切实加强龙舟开禁后的组织治理，做到“三个严禁”，严禁组织者向企业和个 人摊派，严禁借机搞宗教迷信活动，严禁严防宗族宗派械斗。六要大力开展精神文明创建活 动。环绕创建文明城镇这一龙头，全面推进群众性精神文明建设。要仔细制订创建规划，明 确创建目标，加大都市建设的投入，切实加强生态环境建设，净化、绿化、美化都市环境， 进一步提高都市治理水平。要加快文化事业和文化产业进展，推动文化体制机制改革创新， 促进优秀作品的创作，更好地满脚人民群众的文化需求。三、敢做敢为，善谋善为，亲力亲 为树立科学的进展观，全心全意搞建设、一心一意谋进展，要求全县各级干部、公务员一要 武装好“脑子”，能迈开“步子”，做出好的“模样”。（一）领导干部要亲力亲为抓降实。聪慧人 加笨方法，领导干部的职责别仅是出主意、提要求，更要亲自去抓，带头去干，躬行亲为促
降实。要把“谋”和“干”结合起来，别光要谋到点子上，更要干到关键处，特别是关于一些大 事、难事、棘手的事，要扑下身子，亲自上手，别怕别躲，一抓到底，务求实效。（二）部 门领导要敢作敢为抓降实。政府职能部门要进一步强化大局意识、服务意识、责任意识，在 工作中要环绕大局、调兵遣将、紧密配合、敢挑担子、突破常规、一抓到底，为进展大局提 供更加优质、更加到位的服务保障。（三）全县干部要善谋善为抓降实。在政府具体的改革 实践中，时常有如此的现象，同样一具措施方案，在一具地点实施起来就比较平稳，群众比 较中意，而在另一具地点实施起来就会产生激烈的矛盾和冲突，群众就别中意。分析里边的 原因，至关重要的一条算是干部的行动能力咨询题，即把规划变成现实，把方案变成效果的 能力。全县党员干部相互之间要查一查、比一比、拼一拼，心中藏着一团火，营造“一日无 为，三日别安”的紧张快干、只争朝夕、时别我待的抓降实局面。（四）强化督查跟踪鞭策抓 降实。县政府已出台政务督查暂行规定，将环绕责任制的降实，加强跟踪督查，及时发觉咨 询题，仔细催促整改，确保责任制各项工作降到实处。要强化责任追究，对别履行职责、别 正确履行职责或履行责任制别到位的，要按照规定坚定赋予纪律处分或组织处理；对典型案 例要进行曝光，达到教育、警示和威慑的目的，确保责任制降实到位。