在区实施城乡居民社会养老保险工作动员会议上的讲话
在区实行城乡居民社会养老保险工作动员会议上的讲话
同志们：
刚才，几位同志分外传达了我区城乡居民社会养老保险《实行办法》、《实行细则》、区下达的目标任务、组织机构建设等文件，都很重要，大家要认真学习领会，抓好落实。下面，就努力实现区城乡居民社会养老保险工作全覆盖目标，切实做好这项惠民福民工程，我再提3点要求:
1、统1思想，要充分认识做好城乡居民社会养老保险工作的重要意义。
展开城乡居民社会养老保险工作，是区政府积极落实上级政策，而肯定的重大福民亲民惠民工程。目前已进入实行阶段，全区上下要充分认识展开城乡居民社会养老保险工作的重要意义，把其摆上重要位置，集中时间、集中精力、集中人员，迅速行动，扎实推动。
首先，实行城乡居民社会养老保险工作是党中央、国务院做出的重大决策。党的107届5中全会提出要把改良民生作为加快转变经济发展方式的根本动身点和落脚点，坚持“保基本、广覆盖、多层次、可延续”的方针，加快推动覆盖城乡居民的社会保障体系建设，扩大社会保障覆盖范围，逐渐提高保障标准。6月22日，在全国城镇居民社会养老保险试点工作部署暨新型农村社会养老保险试点经验交换会议上，温家宝总理讲话指出，自2009年8月国务院召开会议部署新农保试点工作以来，全国已有1.9亿人参保，领取基础养老金的60岁以上老年人到达了5170万人。在这类情况下，国务院决定加快新农保试点进度，同时启动城镇居民社会养老保险试点工作。在本届政府任期内基本实现制度全覆盖。某省专门印发了《实行意见》，要求在
2012年底全省实现全覆盖。8月12日，某市政府常务会议决定，为把这项福民工作尽早落到实处，在巩固做好6个县（市）区全国试点的基础上，要求今年年底前某市实现全覆盖。这是党和政府的又1重大惠民政策。
其次，实行城乡居民社会养老保险工作是延续改良民生的迫切需要。科学发展观的核心是以人为本，我们做任何事情的动身点、落脚点都是为了改良民生。“1025”期间，经过大家共同努力，我区经济社会全面发展，区国民经济发展总值已到达 亿元，发展范围已占到全市的35%左右，去年底全区地方财政1般预算收入到达1.5亿元，为不断改良民生打下了坚实的经济基础。我区积极落实上级政策，在实现农民“种地不交税、上学不付费、看病不太贵”的基础上，今天在这里全脸部署城乡居民社会养老保险工作的展开，加大惠民投入，努力实现城乡居民养老保障全覆盖的目标，延续改良民生。据初步测算，我区除个人缴费外，各级财政对城乡居民社会养老保险参保补助资金，每一年将超过1200万元以上，这些资金将全部计入居民个人账户或发放到大众手中。我们要精心组织，扎实安排，确保城乡居民社会养老保险工作在全区顺利推动。
其3，实行城乡居民社会养老保险工作是增进社会公平正义的重大举措。公平正义是中国特点社会主义的本质属性。今年是建党90周年，我们党所做的1切，归根到底都是为了实现社会公平正义，为了让人民同等地过上幸福美好的生活。建立社会化的养老保障制度，是社会文明进步的重要标志。我们要坚持以人为本，推动科学发展，实现社会公平正义，就必须建立和完善社会保障体系。社会保障制度是社会公平的基础性制度。不但可以为人民生活公平提供基本保障，同时也是调理社会收入分配的重要手段。城镇居民社会养老保险和新农保覆盖的人群大都是低收入群体，通过这两项制度建设，可以把公共资源更多地向他们倾斜，更好地增进发展成果全民同享，缩小收入分配差距，增进社会公平正义。
其4，实行城乡居民社会养老保险工作是构建和谐高新的重要内容。建立健全社会保障体系，是保障和改良民生、建设和谐社会的重要基础工程。要建设和谐社会、保持社会**，为区域经济发展提供新的动力，最根本的就是令人民生活有基本保障、无后顾之忧。城镇非从业居民和农村居民，相对收入低而且很不稳定，有的乃至没有收入，靠个人积累养老10分困难，政府有责任建立1套社会养老保障制度，分担他们养老的经济风险。实行城乡居民社会养老保险制度，1方面可以增强老年人经济自立能力，提高他们的生活质量，增强他们生活的自信心和对社会的认同感；另外一方面可以减轻子女供养的经济负担，在相当程度上避免因经济利益引发的家庭矛盾，有益于构成尊老爱幼的社会风气和更加和谐的家庭关系。可以说，展开城乡居民社会养老保险工作，中央有政策、大众有期盼、政府有责任、社会有共鸣。全区各乡镇、各相干部门1定要站在讲政治、顾大局的高度，站在关注民生、以人为本的高度，充分认识展开这项工作的重大意义，以强烈的责任感和使命感，坚定信心，扎实做好这项工作。
2、掌控工作重点，强力推动城乡居民社会养老保险工作
推行城乡居民社会养老保险工作触及面广，工作量大，关系大众切身利益。各乡镇、各相干单位1定要突出重点，掌控关键，采获得力有效措施，迅速掀起参保高潮，确保在10月30日前实现参保率到达80%以上的目标。
1是要迅速组织参保。组织参保是推行城乡居民社会养老保险工作确当务之急，也是决定我区养老保险工作成败的关键。如果参保率不高，我们推行城乡居民社会养老保险工作就失去了意义。这项工作基层单位的责任主体是乡镇政府，区直部门的牵头单位是社会保障局、社保经办机构、县领导小组成员单位。我们的目标是10月30日前全区参保率必须到达80%以上，这个标准不高，我省已展开新农保试点工作的地区平均参保率已达90%以上，因此85%是最低标准，也是硬任务，大家必须共同为之努力，确保美满完成任务。工作步骤：从今天会后3天之内，乡镇要迅速召开动员会议及业务培训会议，社区也要分片包院责任到人，全面安排部署城乡居民社会养老保险工作；9月23日至10月2日，进入全面入户调查、登记阶段，各乡镇要在9月底之前组织1个工作扎实、进度快的村，先行展开满60周岁人员的养老保险待遇发放试点，以点带动；10月3日至10月18日，重点做好参保缴费、信息录入工作，完成与区管理中心的信息对接、审核等工作；10月18日至10月22日为巩固成果，加大扩面力度阶段； 10月底为全区符合条件的年满60周岁以上人员发放养老保险待遇，并组织召开总结表彰大会，对工作中表现突出的单位和个人进行表彰。
2是突出宣扬发动重点。大众对城乡居民社会养老保险的认知认可程度如何，直接决定和影响着城乡居民社会养老保险的参保率。我们要采取多种方式，加大宣扬力度，炒热大众思想，为参保缴费奠定思想基础。1要重视宣扬多样性。在宣扬情势上，要充分利用宣讲会、宣扬横幅和标语等媒介，进行全方位、广覆盖的宣扬。两个乡镇要于9月23日前召开会议，进1步发动。要在乡镇所在地张贴宣扬画很多于10张、悬挂横幅很多于2条，各村张贴宣扬画很多于30张、悬挂横幅很多于3条。要组织干部包村包户宣扬动员，做到政策到家、标语上墙、干部入户、动员到位。社区各家属院张贴宣扬画很多于5张。2要重视宣扬实用性。在宣扬内容上，重点宣扬城乡居民社会养老保险的意义、缴费标准、个人账户管理和养老金的发放等，帮助大众吃透政策，引导大众自觉地参加城乡居民社会养老保险。3要重视宣扬针对性。要通过政策宣扬，消除大众“怕交钱不受益、怕政策不稳定”等方面的思想顾虑，充分发挥乡村干部的作用，帮大众算清对照账，把城乡居民社会养老保险的政策讲明、好处讲清。区经办机构要开通政策咨询热线，全方位地提供相干政策咨询服务。
3是突出保费征缴重点。保费征缴是城乡居民社会养老保险实行工作的重要环节。1要严格征缴程序。要严格依照登记造册、收取基金、开具票据等程序，规范进行操作。
2要落实优惠政策。县财政局要把补贴资金纳入预算，确保拨付到位，对完全丧失劳动能力的重度残疾人、5保人员，按有关政策规定由区财政代缴参保费用，提高困难群体的参保能力，努力做到人人参保，不留空白。3要讲求工作方法。各乡镇要依照“以点带面，分类实行，整体推动”的思路，广泛动员符合参保条件的人员参保。要注意发挥典型示范带动作用，党员要带头参保，鼓励村组干部家庭、经济条件较好的家庭率先参保，以身旁人带动身旁人，以身旁事引导身旁人。要动员全区广大党员干部职工，催促、引导符合参保条件的亲友参加城乡居民社会养老保险。对不明政策，持怀疑态度，且有缴费能力的大众要做好宣扬解释工作；对有缴费意愿，但存在1定缴费困难的大众，要帮助解决；在当前展开的村委换届选举进程中，村党支部成员要切实担当起展开这项工作的担子，乡镇要把重视做好城乡居民养老保险改良民生工作，作为新当选人员的1项重要条件。
3、加强组织领导，明确职责要求
实行城乡居民社会养老保险试点工作，时间紧，任务重，既有明确的时间要求，又有具体的参保额度要求。各乡镇、各部门要提高认识，强化措施，周到组织，确保试点工作早落实、快推动、见成效。
1是加强组织领导。全面实行城乡居民社会养老保险工作，是区政府实行的重大福民工程之1。区城乡居民社会养老保险工作领导小组要加强各方面的组织领导。重点督导各乡镇各单位工作进度，帮助解决工作中的困难和问题。2是业务指点组由社会保障局、区城乡居民社会养老保险管理中心办公室牵头，抽调人员组成，负责到乡镇、村和社区展开业务指点、解答工作中出现的政策根据和操作流程等问题。督导组由区办公室牵头，监察、审计部门组成，负责制定考核办法，组织召开工作例会，负责将各乡镇、社区进度汇总、排序，每周51通报。
各乡镇、社会保障局主要负责人要亲身安排、坐镇指挥，从动员部署、组织调和到催促检查，都要全程参与，及时了解和掌握工作情况，及时发现和解决存在问题。构成“乡镇党政1把手亲身抓，分管领导具体负责，班子成员分片包村，干部包干到户、登记到人”的工作格局，确保把政策落到实处。
2是明确职责要求。城乡居民社会养老保险工作是1项系统工程，需要各乡镇、各部门加强配合，密切协作。社会保障局、经办机构负责全县城乡居民社会养老保险的统1管理、综合调和、政策咨询、养老待遇的结算和发放等工作；财政部门负责组织并落实好经费等配套资金，设立城乡居民社会养老保险基金财政专户，开设好社保基本户、收入户、支出户；公安部门负责做好参保居民的户籍认定，帮助提供人口基础数据；监察、审计部门负责对城乡居民社会养老保险收支和管理情况进行监督；
社会保障局负责城市区居民参保工作，催促调和各社区做好城镇居民参保的初审上报工作；邮政储蓄银行要组织人员提供优良服务，方便大众缴费及领取养老待遇，协助做好待遇领取人员的资历定期认证；各乡镇负责组织辖区内农民及城镇居民的调查登记、参保缴费的组织工作，落实1村1名协管员，及时准确做好基础数据和信息录入。
3是赏罚措施。城乡居民社会养老保险工作纳入区政府年度目标考核重要内容，年终统1考核。
同志们，任务已明确，关键在于落实。建立城乡居民社会养老保险制度，事关全区人民大众的切身利益，事关区经济社会发展大局的稳定。各乡镇、各部门1定要依照这次会议的安排部署，采取有效措施，精心组织实行，快速推动，迅速掀起参保缴费高潮，切实把这项得民心、顺民意的福民实事办好、办实，为保障大众利益、构建和谐高新做出积极的贡献！
（谢谢大家）