在全区纪检监察工作会议上的讲话
同志们：
今天，我们在这里召开全区纪检监察工作会议，这是继八届区纪委五次全会后全区纪检监察系统召开的一次重要会议。主要任务是，认真贯彻党的十九大和省纪委九届五次全会、市纪委十届五次全会精神，进一步认清形势、统一思想，强化责任、深化“三转”，明确任务、狠抓落实，确保xx年纪检监察工作各项目标任务圆满完成，为全区经济社会跨越转型提供坚强的作风纪律保障。
参加今天会议的有各办事处纪工委书记、派驻机构纪检组长（纪工委书记、纪律检查员）、集聚区负责纪检监察工作的同志，其中有的是纪检监察队伍的新兵，有的曾经担任过驻在部门的纪检组长或纪工委书记，对纪检监察工作并不陌生。首先，我代表区纪委常委会对新加入纪检监察队伍的纪检组长、纪工委书记、纪律检查员表示欢迎！
党的十八大后党中央反腐力度空前。习近平总书记深刻指出，任凭腐败蔓延确实亡党亡国的危险，真反腐败才能兴党兴国；不得罪成百上千的腐败分子，就要得罪13亿人民。这是一笔再明白不过的政治账，人心向背的账！作为基层纪检监察干部，履行好监督执纪问责的责任，做好反腐倡廉工作光荣而艰巨。下面，我就进一步做好纪检监察工作提三点意见：
一、认清形势，统一思想，进一步提高做好纪检监察工作的责任感和紧迫性
年初以来，中纪委十八届五次全会、省纪委九届五次全会、市纪委十届五次全会、区纪委八届五次全会先后召开，明确了xx年党风廉政建设和反腐败工作的目标任务。习近平总书记在中纪委十八届五次全会上发表重要讲话，作出了一个总体判断，指出反腐败斗争形势依然严峻，党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上；表达了一种坚强决心，强调开弓没有回头箭，党风廉政建设和反腐败斗争是一场输不起的斗争，必须决战决胜；亮出了一种态度，强调要横下一条心纠正“四风”，常抓抓出习惯，抓出长效；重申了一项严格要求，强调把严守纪律、严明规矩放在重要位置来抓，努力在全党营造守纪律、讲规矩的氛围；明确了一套治本之策，指出要全面深化改革，推进反腐倡廉制度建设，做好“破”和“立”这两篇文章。省委书记xxx在省纪委九届五次全会议上强调，要清醒认识形势，严防“四风”反弹，严守党的纪律和规矩，坚决遏制腐败现象蔓延势头，加强反腐倡廉制度建设，严格落实主体责任，不断开创党风廉政建设和反腐败斗争新局面，为全面建成小康社会、加快现代化建设、让中原更加出彩提供有力保证。市委书记xxx在市纪委十届五次全会上强调，要严明党的政治纪律和政治规矩，持之以恒纠“四风”、抓作风，惩防并举、标本兼治，严格落实“两个责任”，不断开创党风廉政建设和反腐败斗争新局面，为加快建设名副其实的xxxx城市提供有力保证我们要联系实际，认真贯彻落实。学习贯彻中央、省、市、区纪委全会精神，特别是习近平总书记的重要讲话精神是摆正我们面前的一项重要任务。我们一定要深入学习、深刻领会习近平总书记重要讲话精神，把思想和行动统一到党中央关于党风廉政建设和反腐败斗争一系列重要判断和重大部署上来，把思想和行动统一到省委、市委的要求上来，进一步增强忧患意识、风险意识、责任意识、担当意识，全面推进全区党风廉政建设和反腐败各项工作。同时，我们要认清当前党风廉政建设和反腐败工作面临的新形势，进一步增强做好纪检监察工作的责任感和紧迫感。当前，党风廉政建设和反腐败工作面临的形势主要表现在以下四个方面：
一是加强作风建设的任务更艰巨。习近平总书记讲，改进作风的任务非常繁重，八项规定是一个切入口和动员令。八项规定既不是最高标准，更不是最终目的，只是我们改进作风的第一步。“作风建设永远在路上”。党的群众路线教育实践活动的收官并不意味着改进作风的终结。当前，“四风”问题树倒根存，病源未除；腐败虽有一定遏制，但滋生土壤仍然存在。转作风和反腐败仍停留在“不敢”层面，“不能”、“不想”的问题远没有解决。我们必须保持清醒，既不能被眼前的成绩冲昏头脑，更不能被当前的困难束缚手脚，必须看到“从严趋紧”、“高压威慑”、“长常持久”已逐渐成为一种新常态。纪检监察组织要加大监督检查力度，执好纪，问好责，把好关，加大责任追究力度，严格执行有关纪律处分规定，以严明的纪律坚决纠正“四风”，督促办事处、集聚区、驻在部门党员干部进一步改进作风。
二是依法惩治腐败的路径更清晰。全面推进依法治国是十八届四中全会作出的重大决定，坚持依规治党是中纪委十八届五次全会的鲜明主题。因此，如何依法治腐、依规反腐是摆在我们面前现实而紧迫的课题。纪检监察干部要认真学习领会，准确把握，及时跟进，迅速调整规范执纪理念、监督方式、办案模式、处理程序，确保反腐败在法治框架下行动。要树立法治精神，让法治成为自身的一种信仰崇拜，一种价值追求，一种思维习惯，一种工作方式，做到敬畏法律、推崇法治、遵循法则。要坚持依法履职，做到事实认定符合客观真相、办案过程符合程序公正、办案结果符合实体公正。要强化公平正义，平等是法律的生命，公正是执纪的底线，要把秉公执纪、公平执纪、铁面执纪作为执纪执法原则，做到法纪面前一视同仁、人人平等，执行法纪不搞例外、不搞选择、不留死角，切实维护法纪的权威和公信力。
三是加快“三转”的步伐更紧迫。转职能、转方式、转作风是中纪委的要求，形势使然，是一项长期的任务。纪检监察组织要聚焦主业不发散，盯紧主责不走神，咬住本职不放松。必须改彻底，改彻底才能履好职，对不该参加的议事协调机构、专项治理活动、各类检查评比等分外工作要立即退出。要坚决扭转大包大揽，事事介入的现象，真正归位到“监督的再监督、检查的再检查”上来，聚焦中心任务，着力攥紧拳头形成震慑。纪检监察干部决不能只要权力不要责任，要无私无畏、敢于碰硬，不怕得罪人、不怕丢选票、不怕“拍黑砖”，真正担当起党和人民交给的神圣职责。
四是惩治腐败的责任更重大。十八大以来，党中央对推进党风廉政建设和反腐败斗争旗帜鲜明、立场坚定、意志品质顽强、领导坚强有力，决心之大、定力之强、成效之显，前所未有。中央横下一条心，一定要遏制住腐败蔓延势头，要求零容忍的态度不变、猛药去疴的决心不减、刮骨疗毒的勇气不泄、严厉惩处的尺度不松。强调谁在这样的形势下还敢我行我素、依然故我，就要为我们党改进作风付出代价。这充分彰显了中央的坚定决心和鲜明态度。我们必须向中央基准看齐，紧跟中央步伐，把思想和行动统一到中央的决心意志上来，统一到区委的决策部署上来，坚定立场方向、盯紧目标任务、把握力度节奏，彻底丢掉高压反腐“一阵风”的幻想，完全抛弃“重温旧梦”的侥幸心理，坚决克服“且行且观望"的工作心态，自觉回归到党内生活的本来状态、回归到密切联系群众的优良传统、回归到人民公仆的角色定位。
通过对当前形势的分析，我们要清醒的认识到，新常态既来之不易，又容易失之交臂。我们必须积极面对，主动适应它、契合它、维护它，做到“严”字当头，处处严格按章办事；“实”字着力，严防虚浮懈怠之气；“廉”字打底，始终保持政治本色；“清”字为本，坚决做到风清气正；“敢”字为先，时时体现责任担当，“党”字不忘，补好共产党员精神之钙，打造从严治党“新风”，努力在营造良好政治生态中实现新作为、新成效。
二、强化责任，深化“三转”，全面提高纪检监察干部履职担当能力
建立派驻机构、增强监督实效，既是党章的规定、十八届三中全会的决定，也是现实的需要。加强派驻机构建设将进一步完善相关体制机制，实现派驻监督全覆盖，有利于加强日常监督，抓早抓小，从根本上预防和减少违纪问题的发生。年初以来，区委根据中央纪委《关于加强中央纪委派驻机构建设的意见》精神和省委巡视组关于“县（市、区）区直机关纪检监察派驻机构应派未派问题”的整改要求，出台了《区委关于加强纪检监察派驻机构建设和管理的实施意见》，对纪检监察派驻机构的总体要求、机构设置、工作职责、日常管理等方面进行了明确。区纪委、区委组织部、区编办、区监察局下发了《关于纪检监察派驻机构设置的意见》，明确了派驻机构设置及编制配备。区委对派驻机构纪检组长（纪工委书记、纪律检查员）进行了调整补充，新设派驻机构10个，合并派驻机构2个，纪检监察派驻机构数量由25个增加至35个；选配18名干部任纪检组长、纪工委书记、纪律检查员，派驻机构纪检组长（纪工委书记、纪律检查员）由11人增加至29人，其中6名同志负责2个单位纪检工作，区纪委3名同志担任3个单位的纪检组长。区纪委综合纪工委分管老干局、科协、工会、团委、妇联、科协、科技局、农办、人防办、服务业发展局纪检监察工作。区委通过加强派驻机构建设和管理，从根本上解决了区直机关纪检监察派驻机构应派未派问题，强化了监督执纪问责，实现了对区直单位驻机构的全覆盖。
有权必有责。区委高度重视党风廉政建设和反腐败工作，为纪检监察工作的开展提供了极大支持。纪检监察干部必须强化工作责任，严格管理，提升素质，切实提高自身履职担当能力，努力打造忠诚、干净、担当的纪检监察干部队伍。
（一）明确职责任务。今天参加会议的有办事处纪工委书记和派驻机构纪检组长（纪工委书记、纪律检查员），大家要进一步明确职责任务。办事处纪工委的职责任务主要有：办事处纪工委受区纪委监察局和各办事处党工委双重领导，切实发挥办事处党风廉政建设监督责任；维护党的章程和其他党内法规，检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况，协助党工委加强党风建设和组织协调反腐败工作；经常性对党员进行遵守纪律的教育，做出维护党纪的决定；对领导班子和科级干部行使权力进行监督；检查和处理领导班子和党员干部违反党章和其它党内法规的案件，受理党员的控告和申诉等；加强对办事处领导班子和班子成员“三重一廉”落实情况的监督；加强财务管理监督，严格实行纪工委书记财务会签等制度等。派驻机构的职责任务主要有：督促驻在部门领导班子落实党风廉政建设主体责任，履行对驻在部门党风廉政建设的监督责任；检查驻在部门领导班子及班子成员遵守党章和其他党规党纪，以及依法行使职权和廉洁从政情况；负责驻在部门内设机构、二级机构领导班子及成员和党员干部违反党纪的案件，参与调查驻在部门领导班子及科级干部违反党纪的案件；对驻在部门各级领导班子履行党风廉政建设主体责任不力，造成严重后果，提出问责建议；加强对驻在部门财务管理的监督，严格实行纪检组长（纪工委书记、纪律检查员）财务会签制度等。
（二）理顺工作关系。理顺工作关系，形成各有关方面分工明确、协调顺畅的工作机制，是加强纪检监察工作的一项重要内容。各办事处纪工委重要问题和情况应及时向区纪委监察局报告。区纪委实行纪委班子领导联系基层纪检监察工作制度，纪委常委分别联系各办事处纪工委，负责协调办事处纪工委纪检监察工作；办事处纪工委要及时向区纪委监察局报告线索处置和案件查办情况；办事处纪工委书记的提名、任免，由区纪委与组织部门协商后报区委决定。各派驻机构和驻在部门是监督与被监督的关系，驻在部门领导班子履行党风廉政建设主体责任，派驻机构履行监督责任；区纪委监察局是派驻机构的领导机关，领导班子成员按照分工分管派驻机构的业务工作；派驻机构实行合署办公，履行纪检、监察两项职能；派驻机构实施监督和查办案件工作直接受区纪委监察局领导，重要情况和问题直接向区纪委监察局请示、报告；派驻纪检组长（纪工委书记、纪律检查员）担任驻在部门党组织成员，参加驻在部门党组织会议和部门行政领导会议；
（三）加强派驻管理。一是加强业务指导。区纪委监察局加强对办事处、各派驻机构信访举报、问题线索处置、查办案件等工作的督促检查和指导协调。二是加强干部管理。纪检监察干部教育纳入全区培训计划，干部考核按照有关规定进行。区纪委监察局每年组织一至两次全区纪检监察干部培训。根据上级纪委要求，将分批次选派纪检监察干部参加上级纪委组织的各类业务培训。三是落实工作人员。办事处纪工委要落实“两专三兼”，即专职纪工委书记1人、纪检监察专干1人，兼职纪工委委员3人。去年以来，区纪委对各办事处纪检监察组织建设进行了督查，并纳入了绩效考核，各办事处纪检专干基本落实到位，今年要进一步加强该项工作。派驻机构中，设置监察室的双派部门，要按照规定任命监察室主任，并向区委组织部及区纪委备案；未设置监察室的部门，要配备1名专职干部，并向区纪委备案。四是加强后勤保障。各办事处纪工委、派驻机构人员办公经费参照中纪发〔2009〕9、10号文件要求，每年1.6万元/人标准核定列入年度预算，设置监察室的派驻机构要按2人标准计算；办案经费按照每年3-5万元列入预算；纪检监察干部（包括办事处纪检监察专职干部、派驻机构监察室主任）按规定享受岗位津贴每月220元；各办事处纪工委、派驻机构要有牌子，有统一印章，有办公场所，有电脑、传真机、打印机、文件柜等办公办案设备。区纪委将适时开展后勤保障落实情况的监督检查。
（四）持续深化“三转”。按照中央“转职能、转方式、转作风”的要求，纪检监察干部要切实解决组织、形式转变后思想认识的深化和工作到位的问题，不断提高科学履职水平。一是认真履行岗位职责。按照省、市纪委关于规范各级纪委书记、纪检组长分工和兼职的要求，各办事处纪工委书记除本职工作外，只能分管办事处副书记职权范围内的工作；各派驻机构纪检组长（纪工委书记、纪律检查员）不能分管纪检监察工作以外的其他工作，要专职驻在部门的纪检监察工作。去年以来，我们对各办事处纪工委书记和11个派驻机构的纪检组长（纪工委书记、纪律检查员）兼职情况进行了清理和规范。这次区委调整的18名纪检组长、纪工委书记、纪律检查员，有的同志还负责两个部门的纪检监察工作，任务很重。上级纪委对办事处纪工委书记、纪检组长（纪工委书记、纪律检查员）兼职情况高度重视，曾经对纪检监察干部兼职业务外其他工作进行通报。希望大家高度重视，不辱使命，按照党章的规定和上级纪委的要求，专注监督执纪问责，履行好岗位职责，特别是各派驻机构要切实发挥好“派”的权威和“驻”的优势，避免出现“派”的无力和“驻”的制约。据我了解，目前部分派驻机构纪检组长（纪工委书记、纪律检查员）还或多或少担任业务外工作。这次会议后，你们要向驻在部门主要领导传达上级纪委有关要求，不要分管业务外工作。区纪委就“三转”落实情况开展专项监督检查，对落实不好的单位将予以通报。二是继续清理议事机构。去年以来，按照上级纪委要求，区纪委消减和退出不必要的议事机构，区纪委参与的议事机构由56个减少至19个，今年将进一步清理议事协调机构。各办事处、派驻机构要按照上级纪委和区纪委的要求，加大议事协调机构清理力度，纪检监察干部不能参与办事处、驻在部门其他议事机构，坚决把不该管的工作交还给主责部门，切实做到不越位、不缺位、不错位。三是转变监督方式。纪检监察干部要围绕服务经济社会发展大局，聚焦中心工作，进一步创新监督方式，提高监督质效，实现从事前监督转向事后问责，从过程监督转向结果监督，从直接监督转向间接监督，把更多精力放在督促有关职能部门依法依规履行自身职责上。
（五）不断提升素质。纪检监察干部是党的纪律的执行者、捍卫者和监督者，岗位特殊、责任重大、使命光荣。大家要不断提升素质，努力打造忠诚、干净、担当的纪检监察干部队伍。一要加强学习。做好纪检监察工作不仅需要扎实的理论素质，还要掌握娴熟的业务技能。大家要认真学习习近平总书记关于从严治党、严明纪律、改进作风、惩治腐败的一系列重要讲话精神，深入开展《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》专题学习活动，加强查办案件等专业知识的学习，为开展党风廉政建设和反腐败工作提供坚强的理论基础。二要依法依规。纪检监察干部作为执纪监督者，对党纪国法要心存敬畏和戒惧，党纪国法的底线不能逾越，党纪国法的红线不能触碰，绝不能违纪违法行使权力，更不能以言代法、以权压法、徇私枉法，切实把言合规、行合法贯穿于纪律审查的全过程，自觉接受党和群众的监督。三要勇于担当。要强化责任担当，时刻牢记自己的身份和肩负的职责，深化思想认识，切实担负起反腐倡廉的政治责任和历史使命；要强化能力担当，不断提高自身查办案件的能力、监督执纪问责的能力；要维护班子团结，坚持民主集中制，勇挑重担，乐于奉献，切实发挥纪检监察干部示范表率作用。四要严于律己。严格按照党纪政纪条规的规定做到令行禁止，切实转变工作作风。要从点滴做起，经得起诱惑，守得住小节，不贪不义之财，不营一己私利，强化自律意识、责任意识，始终保持清正廉洁的高尚情操；要牢固树立“打铁先要自身硬”、“正人先正己”的理念，严格内部监督，严明纪律，严守规矩，打造忠诚、干净、担当的纪检监察“铁军”。
三、明确任务，狠抓落实，确保纪检监察各项目标任务圆满完成
八届区纪委五次全会对xx年全区党风廉政建设和反腐败工作进行了全面安排和部署。大家要按照区纪委全会确定的目标任务，切实抓好办事处、驻在部门纪检监察各项工作。
（一）明确目标任务。xx年我区党风廉政建设和反腐败工作的总体要求是：按照中央、省、市纪委全会和区委全会的安排部署，坚持从严治党、以规治党，紧紧围绕服务保障经济社会发展大局，继续加压发力，强化纪律规矩，强化责任落实，强化纠正“四风”，强化惩治腐败，强化廉政教育，强化环境创优，强化体制改革，强化队伍提升，全面推进党风廉政建设和反腐败工作，为涧西经济社会跨越转型，全面走在洛阳建设名副其实的中原经济区副中心城市的前列提供坚强的作风纪律保障。围绕总体要求，今年纪检监察工作要抓好五个方面工作：一是严明党的政治纪律和政治规矩，坚持从严执纪，确保政令畅通；二是认真落实党委（党组）党风廉政建设的主体责任、纪委（纪检组）党风廉政建设的监督责任；三是突出抓好坚决纠正“四风”、严厉惩治腐败、加强廉政教育、优化发展环境这四项重点工作；四是把深化体制改革、制度建设、派驻监督作为加强党风廉政建设和反腐败工作的重要支撑；五是努力打造一支忠诚、干净、担当的纪检监察干部队伍。
（二）突出工作重点。一是突出工作主业。主业是什么？就是六个字：“监督执纪问责”。监督就是要加强对权力运行的监督制约，确保权力规范运行；执纪就是要严肃查办腐败案件和违反作风建设规定的典型案件；问责就是要对不作为、乱作为造成严重不良影响的人和事从严问责，充分发挥“再监督”作用。二是驰而不息纠正“四风”。要创新思路，强化问题导向，解决突出问题，对重点对象、重点领域、重点时节加强盯防，坚决防止“四风”问题反弹。三是严厉惩治腐败。要重点查处十八大后不收敛不收手、问题线索反映集中和群众反映强烈、现在重要岗位且可能还要提拔使用的党员干部，形成有力震慑，遏制腐败蔓延势头，努力形成不敢腐的浓厚氛围。四是认真履行监督责任。纪检监察组织要切实担当起监督责任，围绕“责任落实年”活动，履行好组织协调、维护党纪、查办案件、执纪监督、教育预防、追究问责的责任。今天会上宣读了中纪委《关于8起党风廉政建设责任追究典型案件的通报》，作为纪检监察干部要引以为戒，强化责任意识，履行好办事处、派驻部门党风廉政建设的监督责任，严格“一案双查”。五是抓好制度建设。要深入开展“制度建设年”活动，强化制度保障，及时将反“四风”的好经验、好做法上升为务实管用的制度。深化廉政风险防控工作，培育典型，完善配套制度，形成“不能腐”的防范机制。加强制度执行情况的监督检查，加大追究问责力度。按照《涧西区2013年—2017年惩防体系建设责任分解意见》的要求，抓好办事处、驻在部门责任目标的落实。
（三）抓好当前工作。一是尽快转变角色。今天参加会议的新任派驻机构纪检组长、纪工委书记、纪律检查员，要尽快适应纪检监察工作的新形势新要求，尽快进入角色。有的纪检组长（纪工委书记、纪律检查员）还负责两个部门的纪检监察工作，你们不仅要抓好任职部门的纪检监察工作，也要抓好负责部门的纪检监察工作，确保纪检监察工作不留死角，抓出成效。二是抓好年度目标落实。大家要围绕区纪委全会确定的目标任务，结合单位部门实际，制定各办事处、派驻部门纪检监察工作具体目标，要明确任务，明确责任，细化措施，认真抓好本单位本部门纪检监察工作的落实。纪委班子领导和机关各室要加强对办事处纪工委、派驻机构纪的联系和业务指导，各办事处纪工委、派驻机构要经常性与纪委机关各室的联系沟通，及时汇报工作，协调解决工作中遇到的困难和问题。三是要落实人员和经费。会后，大家要及时向办事处、驻在部门主要领导汇报今天会议的精神和上级纪委加强纪检监察工作的具体要求。没有落实人员的要尽快落实人员，经费没到位的要尽快协调到位，办公办案设备不全的要及时配齐到位。四是要积极配合工作。办事处纪工委书记、派驻机构纪检组长（纪工委书记、纪律检查员）要接受区纪委领导，积极配合区纪委开展查办案件、八项规定监督检查、作风纪律暗访监督等工作，区纪委也将此项工作作为年度考核的重要因素。五是积极创新工作。区纪委在基层便民服务建设方面进行了大胆尝试，各办事处和相关职能部门要积极配合做好工作。同时，各办事处纪工委、派驻机构要结合单位实际，认真总结纪检监察工作的好经验、好做法，深挖亮点特色，以创新带动纪检监察工作的提升，为全区反腐倡廉工作取得更大成效注入新活力。
人勤春早。现在已是3月中旬，xx年第一季度即将过去，圆满完成区纪委八届五次全会确定的目标任务艰巨。大家思想上必须更重视，行动上必须再加力，进一步聚焦主业，依法依规，履职担当，坚定不移的推进党风廉政建设和反腐败工作，为推动全区经济社会跨越转型做出新的更大贡献。