县委书记在“十三五”规划编制座谈会上的 讲话
同志们：
“十三五”规划编制工作非常重要，市委书记、 市长XX同志带头作示范，亲自主持召开会议，广泛征 求各部门对“十三五”规划编制工作的建议意见，为 我们树立了榜样。XX近几年实施重大项目多，发展速 度快，亮点纷呈，水、陆、空的区位优势逐渐凸显出 来，交通格局变化大，根本原因在于我们的“十二五” 规划做得很成功，规划对一个地方的发展影响很大。
所以，大家对“十三五”规划编制工作务必要高度重 视。这里，我讲以下几点意见：第一，要充分认识“十三五”规划编制的重要性。
做好XX “十三五”规划编制工作，有着十分重要的意 义。一是"十三五”规划是我们今后工作的指南。今 后我们的工作就是要围绕规划来找事做，围绕项目建 设来争取资金。二是“十三五”规划是今后向上争取 项目的依据，所以，编制规划一定要有前瞻性，“十 二五”我们没有规划机场和办大学，在争取这两个项 目时费了不少力。与其说是我们在做的过程中想到了 要做哪些事情再去做规划，不如我们现在就把规划谋 划深一点、仔细一点、扎实一点，为今后五年争取项 目打下坚实的基础。三是“十三五”规划是XX保持持 续快速发展的引擎。没有规划，XX今后的发展是一纸 空文，更不要说建设黔东北铁路交通枢纽和区域性中 心城市。第二，必须要吃透上级精神。抢抓国家“十三五” 规划发展的系列机遇，认真谋划“十三五”规划项目， 力争编制的项目在全市各类项目中数量最多、投资最 大。这就要求各级各部门必须吃透上级政策精神，县 委、县政府主要负责同志、分管同志要认真研究，各 部门行业，也要对国家未来5到10年有哪些大的投资 意向认真研究。XX下步的发展，就是经济转型升级、 创新创业、生态文明建设，而且要学会运用新的运作 方式，我们对国家刚出台的降息降准和对基础设施建 设的政策，以及国家金融证券、融资的新模式等都要 认真研究。如果不研究，我们的发展就没有主动权， 我们就会被动。我在中央党校学习期间，听说全国要 放1万亿元国家政府债券。第一期给贵州的就有 300 个亿，我们争取给XX政府债券5个亿；第二期是400 个亿，XX可能争取到7个亿，总共可以争取到12个 亿。还有棚改资金，XX总共争取到了个亿，今年的计 划是用7个亿以上。这些对XX的发展很有好处，这些 项目得了，比在银行贷款还划算。银行贷款难、利息 高，这些项目贷款利息低，还款时间也长。一季度， XX争取到的贷款在全市最多，占全市一半，全市得了 6个亿，XX得了 3个亿，这就是敏感性和超前性所取 得的成效。所以我们对政策一定要认真研究，面对当 前经济下行压力，国家对基础设施的投入仍将逐步加 大的形势下，投资拉动不再是过去那种重复的、简单 的投资拉动，这种投资拉动一定是与项目、设计、包 装、规划紧密相连，经过科学论证。第三，必须结合实际做好“十三五”规划编制工 作。一是“十二五”规划中没有实现的项目要继续写 进“十三五”规划，盘活存量。二是XX未来发展和民 生需要的项目要写进规划中来。三是群众反映强烈的 要写进规划，特别是每年党代表、人大代表、政协委 员等提出的没有办理好的事情，都要写进规划，抓好 增量。1700亿的项目总量小了，力争编制项目 2500 亿以上。四是编制的规划要有深度，目标要高。特别 是编制规划要有超前意识和前瞻性，要考虑长远，要 大气。我曾经讲过，只有大气才能管长久。我们原来“十二五”的时候，就想不到XX会修建机场，也想不 到XX要办一所大学和要建一座观音滩中型水库，但是 恰恰我们就在“十二五”期间把它们做了，这些是无 中生有争取来的。所以，不怕做不到，就怕想不到。
五是抓好向上对接工作。县委、县政府与省委、省政 府，市委、市政府对接，县发改部门就与省市发改部 门对接，行业部门就与上级行业部门对接，每一个行 业都要围绕中心城市来编制规划，要把编制的过程作 为深化县情认识、作为宣传推介 XX争取上级支持的 过程。六是要把握好几个关键。在定位上不能变。规 划把“交通枢纽”和“区域中心”这几个字弄丢了就 愧对XX愧对XX历史，愧对XX人民，必须把中心城 市这个品牌打出来，让XX真正起到辐射和带动作用。“黔东北铁路交通枢纽和区域性中心城市”这个定位 不能变，这是XX的旗帜，是XX前进的方向和动力， 也是XX的"中国梦"。在标准上不能低。编制"十三 五”规划一定要有战略眼光和战略思维，全县怎么布 局，地方怎么发展。比如交通有煎茶、合兴到沿河高 速通道，规划的XX共和、长堡到印江高速，XX经楠 杆到务川的高速通道，现在最缺的一个区位就是泉口、 高山这条线，在规划中要想办法，到桶井、望牌至少 也要编个二级路进去，要通过交通的规划打造，间接 地吸引周边县人口到XX来生活和发展。XX与重庆的 高速连通有利于把XX打造成为贵州与重庆连接的桥 头堡，这条路非常关键，前景广阔。在区域发展上要 有眼光。规划的项目要考虑对周边县的吸引。比如， 建加工厂，要考虑周边几个县的资源；建垃圾厂，要 考虑统筹周边几个县的垃圾运到 XX处理，所以，要有 主动争取上级支持的意识，要有通过市场来运作的本 领、要有拼搏的精神。七是做好统筹协调。规划编制 一定要统筹好现实和长远、城市和乡村、经济与社会 发展、总体和局部。八是突出重点和特色。五年之内 把机场建好，至少启动两条铁路，做好撤县设市工作， 这些一定要抓好抓实。做，不一定完全成功，不做， 就永远没有希望。XX这几年在抓发展上，主要体现在找定位、绘蓝 图、搭平台、建机制、破难题、抓落实上。各级各部 门要围绕“基础要做牢、产业要做强、城市要做大、 科教要做优、民生要做实”的标准来编制规划，把目 标定高一点，为XX负责。各部门要加大向上对接力度， 把好项目编制这道关，要有继承前任、发展当任、考 虑后任的责任意识。