人大五次会议闭幕讲话
各位代表、同志们：市十三届人大五次会议的各项议程已经 进行完毕，大会的各项任务已经圆满完成。会议审议通过的 各项决议，反映了全市人民的共同愿望，体现了时代发展的 必然要求。这是一次开拓创新、团结奋进的大会，是一次动 员全市人民向着更高的目标阔步前进的大会。会议期间，全 体代表认真履行宪法和法律赋予的职权，审议大事，共商大 计，表现出了饱满的政治热情和强烈的使命感。大会始终充 满了热烈、民主、向上的气氛，思想认识达到了高度统一， 思进求快的热情空前高涨。代表们一致认为，各种数据和大 量的事实充分说明，天津确实发生了重大的历史性变化。代 表们深切地感到，这些年的发展是极不平凡的，取得的成绩 是来之不易的。我们依靠全市人民的艰苦奋斗，实现了经济 的快速发展，提高了城市的地位，扩大了在国内外的影响。
大家为亲身经历了这十年的艰苦历程而感到由衷的自豪，为 家乡的美好前景而感到倍受鼓舞。代表们纷纷表示，一定要 锐意进取，迎难而上，努力开创天津改革开放和现代化建设 的新局面。以“三五八十”四大奋斗目标的基本实现为标志， 天津的现代化建设进入了一个新阶段。在这一阶段，我们要 继续保持经济的快速增长，综合实力显著增强，群众收入明 显提高，使天津再发生一个新的历史性变化。新的形势和繁 重的任务，又一次把我们推到了重要的历史关头。面对日益 激烈的国际竞争，面对全市人民的殷切期望，加快天津的发 展，比过去更为紧要、更为艰巨。我们所取得的成绩已经成 为过去，新的阶段、新的目标，需要我们去拼搏、去奋斗。
在跨越发展中扩大已有的成果，在跨越发展中实现群众的愿 望，这是我们必须肩负起的历史使命。我们一定要增强紧迫 感，以更大的决心、更大的魄力，积极抢占前列的地位，让 天津更快地强大起来，让群众更快地富裕起来。做好今后的 工作，标准更高了，难度更大了。我们必须与时俱进，力争 上游，抢抓机遇，跨越发展。这是当前和今后一个时期全市 工作的基本要求，是巩固和发展天津大好形势的惟一选择， 是我们牢牢把握发展主动权的关键所在。在新的征程上，我 们要进一步解放思想，干创新的事，走创新的路。一切文明 的成果，我们都要大胆地吸纳。一切新生的事物，我们都要 积极地对待。一切创新的实践，我们都要热情地鼓励。创新 的氛围越浓厚，天津的发展就越快越好。只要我们把全市人 民广泛地发动起来，把积极性最大限度地调动起来，宏伟的 目标就一定能实现。同志们，这次大会是本届人大的最后一 次大会。几年来，各位代表尽职尽责，做了大量卓有成效的 工作，为加快天津发展贡献了智慧和力量。回首过去，展望 未来，我们完全有信心、有能力，战胜前进道路上的艰难险 阻，夺取新的更大的胜利。让我们紧密团结在以江泽民同志 为核心的党中央周围，高举邓小平理论伟大旗帜，认真实践“三个代表”重要思想，深入贯彻市第八次党代会精神，开 拓进取，扎实苦干，开创天津更加美好的未来！各位代表、 同志们：x县第十四届人民代表大会第二次会议，在大会主 席团的领导下，经过全体代表的共同努力，圆满完成了预定 的各项任务，现在就要胜利闭幕了。这次会议开得成功。主 要有三个标志：一是突出了主调。我们整个会议，无论是“ 府两院”报告，还是计委、财政报告，都有一个共同特点， 就是鲜明地突出了 “解放思想，扩大开放”这一主调。可以 这样说，这次会议本身就是我们开展大讨论活动的延续和引 深，是动员全县人民进一步解放思想、加快发展的鼓劲会。
二是转变了会风。这次会议自始至终体现了求实、高效、创 新的会风，日程安排紧张有序，原定三天的会期压缩为两天。
会议报告也比较精炼、求实，富有新意，六个工作报告集中 体现了求真务实的作风和县十二次党代会议的精神。三是明 确了目标。会议审议通过了政府工作报告和其它各项报告， 进一步明确了今年和今后一段，我县经济社会发展的基本思 路和主要目标。大家一致认为，这次大会充分发扬民主，严 格依法办事，是一次弘扬正气、谋求发展的大会，是一次勇 于创新、团结奋进的大会，是一次动员全县人民向着更高目 标阔步前进的大会。在此，我谨代表中共昔阳县委对大会的 圆满成功表示热烈的祝贺！县十四届人大及其常委会在过去 一年中，做了大量富有成效的工作，在加强执法监督，推进 依法治县等各个方面都取得了显著成绩，为促进全县经济社 会发展和民主法制建设做出了积极贡献。对于县十四届人大 常委会的工作县委是满意的， 全县人民是满意的。各位代表， 年初召开的全县经济工作会议敲定了今年全县改革发展的 大盘子。通过这次会议，我们进一步明确了今年全县经济社 会发展的主要任务和工作措施。
现在，摆在我们面前的任务， 就是要进一步解放思想，与时俱进，抢抓机遇，乘势而上， 为圆满完成本次大会提出的各项目标任务而加倍努力。为 此，我就如何贯彻落实好这次大会精神，讲三点意见：一、 深入学习贯彻党的十六大精神，切实履行好人大工作职责。
党的十六大提出了新世纪头 20年全面建设小康社会的宏伟 目标。全国人大十届二次会议顺应新阶段社会主义现代化建 设的客观要求，通过了新的宪法修正案。新修宪法代表了全 国各族人民的根本意志和长远利益，顺乎民心，合乎国情， 是我国人民政治生活中的一件大事。我们要认真学习新修宪 法精神，带头遵守新修宪法，并以新修宪法精神为指导，切 实履行好人大代表的工作职责。宪法和法律赋予县人大及各 位代表以重要职权，代表全县人民依法管理地方国家事务， 责任重大，需要做的工作很多。人大及各位代表要切实履行 好党和人民赋予的神圣职责，认真行使好监督权、任免权和 重大事项决定权。具体要正确处理好四个关系：一是处理好 依法履行职责和坚持党的领导的关系。宪法和法律是党领导 人民制定的，党的主张和人民的意志是一致的，民主法制建 设必须在党的领导下进行。坚持党对人大工作的领导，是人 大常委会充分发挥职能作用的政治保障。县人大常委会要从 制度和法律上确保党的路线方针政策和县委重大决策的贯 彻实施。二是处理好人大与人民群众的关系。我们一定要时 刻牢记人民的重托，把代表最广大人民的根本利益作为人大 工作的出发点和归宿，始终保持与人民群众的血肉联系，倾 听人民群众的意见和要求，集中民智，反映民意，自觉把人 大工作置于人民群众的监督之下。三是处理好监督与支持的 关系。宪法规定，行政机关、审判机关、检察机关由人大选 举产生，对它负责，受它监督。人大监督的目的是为了保证 人民当家作主权利的实现，保证“一府两院”按照人民的意 志办事，依法行政、公正司法。同时，监督又是支持和促进， 是帮助“一府两院”改进工作，保证其更好地履行各自的职 能。要坚持依法监督，就要做到既敢于监督，又善于监督； 既不失职，又不越权，把对“一府两院”工作的支持寓于监 督之中。四是处理好依法行使职权与开拓创新的关系。随着 改革开放和现代化建设事业的推进，人大工作也面临许多新 情况和新问题，需要在实践中不断完善。我们要解放思想、 实事求是、与时俱进，创造性地开展工作，从理论、实践和 制度上不断探索和创新，力求使各项工作都有所突破、有所 发展、有所进步。二、抓住发展关键，全力推进县域经济快 速发展。发展是硬道理。坚持以经济建设为中心不动摇任何 时候都是我们第一位的任务。所有同志特别是各级领导干 部，思想上一定要非常明确，我们的根本任务就是紧紧扭住 第一要务，集中精力，加快发展。这里我就事关全县发展大 局的几个关键问题作一强调：着力迈大解放思想，扩大开放 的步子。多年来，“解放思想，扩大开放”这个话题我们一 直在讲，一直在实践，并把解放思想作为“三件大事”的第 一件来抓，取得了明显成效。但是与时代的要求相比，我们 解放思想、扩大开放的步子还迈得很不够。因此，今年我们 又把“再掀解放思想高潮，迈大改革开放步子”作为加快发 展的总抓手提出来，要求全县各级各部门和广大干部都要在 解放思想、加快开放上迈出实质性的步子。就是要以科学发 展观为指导，毫不动摇地坚持以经济建设为中心，加快发展 生产力；要树立宽阔的世界眼光和战略思维，用现代知识武 装自己，及时了解和把握国际国内的发展动态，用战略思维 和现代理念去组织和领导市场经济；要放宽眼界，走出去， 引进资金，引进人才，引进先进的技术和管理经验，用开放 的思维引领改革和发展，真正让一切创造社会财富的源泉充 分涌流；要抢抓机遇，乘势而上，加快发展。抓住机遇就是 抓住发展，抓住机遇就会赢得主动。当前，我们就是要紧紧 抓住宏观经济周期的上升期，争分夺秒地发展自己，不失时 机地加快产业和产品结构调整，加快企业的技术改造，千方 百计扩大生产。这样，就会在新一轮的经济竞争中站稳脚跟， 积蓄后劲。致力加快以企业改制为重点的体制创新。改革是 发展的动力，改革是创新的源泉。我们要加大改革力度，加 快改革步伐，大力度推进以工商企业改革为重点的各项改 革。工商企业改革，核心是职工身份和国有资产 “双置换” 在改革中，要坚持民营化取向，将现有的工业企业、商业企 业、流通企业、农业企业和乡村集体企业全部纳入民营化改 革范围。要在认真总结前几年企业改革的基础上，大力度实 施，全方位推进，真正做到一步到位。人代会之后，我们要 抓紧运作，首先拿出 20户企业实施彻底改制，然后，成熟 一批改制一批，力争通过今明两年的努力，使所有企业全部 改制。与此同时，我们要加大对个体私营企业的扶持力度。
对民间资本在领域上不设“禁区”，既要鼓励其发展工业、 商业，也要鼓励其进入农业发展领域以及社会公共事业。要 鼓励和支持民营经济参与经济结构调整和国有企业改革，促 进民营经济快速发展。这里需要强调的是，改革要在县委、 县政府改革领导组的统一领导下进行，既要充分调动基层改 革的积极性，又不能各行其事。要耐心细致地做好职工的思 想工作，动员职工广泛参与，提高改革的透明度，坚决杜绝 改革中的暗箱操作，确保企业改革健康有序进行。同时，我 们要不失时机地推进行政体制改革、农村改革、教育、卫生 体制改革等各项改革。
全力实施好大工程、 大项目、大投入。我们提出“抓一环带三化”的工作思路，大力推进新型工业 化、农业产业化和农村城镇化核心要抓住大工程、大项目、 大投入这个关键环节。对于每一个昔阳人来说，都应该强化 这样一个认识：抓项目就是抓机遇，抓工程就是求发展，抓 投入就是谋跨越。各级各部门都要强化项目意识，积极向外 跑，主动向上争，加大招商引资力度。
每个乡村、每个企业、 县直各个部门都要把引资上项作为今年工作的重中之重，靠 工程项目带动工作，促进发展。我在年初经济工作会议上就 明确指出，今年要把工程项目、企业改革、引进资金、财税 收入作为考核部门、企业和乡镇的一项硬指标。我们就是要 说到做到，严格奖惩。前一段，我们在调查论证的基础上， 确定县委、县政府和县直有关部门实施的重点工程项目 50个，总投资25.4亿元，是近年来投资最多的一年，但是还 远远不够。各级各部门还要继续谋划和运作一批更大的工程 项目，力争在今后几年项目投入上有一个较大的突破。三、 以求真务实的态度和狠抓落实的作风，切实把大会确定的各 项目标任务落到实处。现在，改革发展的蓝图已经绘就。要 使各项目标任务顺利实现，关键的一条就是转变作风，求真 务实，狠抓各项工作措施的落实。转变作风，求真务实，各 级领导干部要始终保持一种积极向上、敢为人先的精神状 态。我们各级领导干部都要象中央要求的那样，保持蓬勃朝 气、昂扬锐气和浩然正气，对党的事业和人民利益都要有一 种高度负责的精神，舍得出力气，甘于吃大苦，勇于做奉献 每个领导干部都要有一种干事创业、建功立业的事业心和使 命感。当前就是要全神贯注抓经济，一门心思谋发展。我们 谋事业要有激情，抓工作要有魄力，办实事要能兴奋，要有 一种时不我待、成就事业的紧迫感。我们各级领导干部只有 做到始终保持一种良好的精神状态，才能担当起推进昔阳改 革发展的历史重任。转变作风，求真务实，各级领导干部要 牢固树立科学发展观，创造性地开展工作。抓工作落实，不 能跟风，更不能蛮干，必须尊重科学，尊重规律，坚持科学 的发展观。各级各部门都要自觉把上级的工作部署与本乡 镇、本部门的具体实际结合起来，把对上级负责与对群众负 责结合起来，把保持一致和创出特色结合起来，千方百计把 我们的事情办好。为此，一定要加强学习，注重锻炼，坚持 用“三个代表”重要思想武装头脑，不断提高自己的思想政 治素质和政策理论水平；要放宽眼界，创新思维，善于用开 放思维和现代理念组织和指导经济工作；要自觉尊重群众的 创造性实践，善于总结群众的新鲜经验，努力提高自己领导 经济工作的水平和驾驭全局的能力。我们每一位领导干部都 要勤于学习，善于思考，努力培养自己作为现代领导者应当 具备的胆量、气魄和见识，不断提高创新能力和工作水平。
转变作风，求真务实，各级领导干部要勇于攻坚克难，迎难 而上，敢谋大事。这次大会确定的各项目标任务，可以说项 项都是硬指标、硬任务，如果没有一股闯劲、韧劲、狠劲和 实劲，是难以实现的。要有攻坚克难的闯劲，卧薪尝胆，排 难而进，一个困难一个困难去解决， 一个硬仗一个硬仗去打， 敢于谋大事，办大事，创大业。要有锲而不舍的韧劲，百折 不挠，持之以恒，不达目的誓不罢休。
要有一抓到底的狠劲， 把工作抓紧、抓实、抓细、抓住不放。要有一股敢于“叫真” 的实劲，不务虚名，不图形式，集中精力谋事，实实在在干 事，以自己的实际行动倡导求真务实的作风，树立埋头苦干 的形象，给全县广大干部群众带好头，做表率。我们热忱欢 迎各位人大代表对全县各级机关及其工作人员实施有效的 监督，对各级领导的工作给予热情的支持，以确保我们的各 项目标任务和工作措施落到实处，见到实效。同志们，我们 面临的任务繁重而艰巨，肩负的使命光荣而神圣。只要我们 紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，忠诚实践“三个代表”重要思想，认真落实科学发展观，团结和带领 全县24万人民，艰苦创业，同心同德，我们既定的“跃升 战略”和“倍增计划”就一定能实现，我们全面建设小康社 会的宏伟目标就一定能够实现。谢谢大家！各位代表、同志 们：xx省第十届人民代表大会第二次会议， 经过全体代表和同志们的共同努力，圆满完成了各项议程。会议充分发扬民 主，严格依法办事，开得很成功，是一次求真务实、团结奋 进的大会.这次会议级中议通过了关丁政府丄作报告、国 民经济和社会发展计划报告、财政预算报告、省人大常委会 工作报告和“两院”工作报告的决议；审议通过了《山西省 人民代表大会议事规则》。会议按照法定程序，选举张宝顺 同志为山西省省长，选举朱明同志为山西省人大常委会秘书 长。会议以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，在 回顾总结2 0 0 3年工作的基础上，确定了 2 0 0 4年全省 经济社会发展的主要任务和预期目标，进一步明确了方向， 理清了思路，统一了思想。这次会议必将鼓舞全省人民满怀 信心地为全面建设小康社会而努力奋斗。会议期间，全体代 表肩负着全省人民的重托，以高度的主人翁责任感，认真履 行宪法和法律赋予的职责，使会议通过的各项决议和决定， 充分体现了全省人民的意志，代表了全省人民的利益，从而 展现了新时期人民代表的精神风貌。在此，我代表大会主席 团和省十届人大常委会，向各位代表和列席会议的同志们， 表示衷心的感谢 各位代表、同志们，山西正处于发展的关 键时期，面临着难得的历史机遇。在党的十六大精神的指引 下，按照省委八届三次全会的部署，全面建设小康社会开局 良好；经过四年的经济结构调整，全省经济结构发生积极变 化，发展后劲明显增强，加上有利的宏观经济形势，促进了 我省经济的快速增长，并为今后一个时期的发展拓展了空 间；全省各项事业全面进步， 社会政治安定，总体形势很好。
但是作为一个欠发达省份和老工业基地，我省在全面建设小康社会的道路上还面临着许多困难和挑战；实现2 0 0 5年 结构调整明显见效目标，不能有丝毫懈怠，实现2010年 经济结构优化升级达到全国中等或更好一些水平，更是任重 道远；我省产业结构的矛盾仍很突出， 经济整体素质还不高， 生态问题依然严峻；经济体制改革的步伐还需要进一步加 快，社会生活中还有不少深层次问题需要抓紧解决。我们一 定要保持清醒头脑，增强忧患意识，认真贯彻落实好这次会 议精神，进一步巩固和发展来之不易的大好局面， 发奋图强，开拓进取，团结带领全省人民全面完成今年的各项任务。要 树立和落实科学的发展观。科学发展观是我们党对社会主义 市场经济条件下经济社会发展规律在认识上的重要升华，是 我们党执政理念的新飞跃。我们要把科学的发展观作为重要 的指导思想，让科学的发展观深入人心， 把聚精会神搞建设、 一心一意谋发展落实到坚持以人为本，实现全面、协调、可 持续发展上来。在推动经济增长方式实现根本性转变，提高 经济增长质量和效益的基础上，努力做到“五个统筹”，促 进城乡协调发展和区域协调发展，促进经济和科技、教育、 卫生等社会事业协调发展，促进经济和人口、资源、环境协 调发展，促进物质文明、政治文明和精神文明协调发展，促 进社会全面进步和人的全面发展。坚决纠正违背科学发展观 的各种错误做法，通过加强教育、强化监督、完善考核等措 施，使全省走上快速发展、文明发展的道路。要坚定不移地 推进经济结构调整。对经济结构进行战略性调整，是加快山 西发展的根本途径，是全面建设小康社会的必由之路。我们 要紧紧扭住经济结构调整这条主线不动摇、不松劲，越是宏 观经济形势好，越要抓住机遇推进结构调整。实现2005 年明显见效目标，今年是关键。要按照深化和提高的要求， 大力推进传统产业的新型化和新兴产业的规模化，努力提升 结构对全省经济社会发展的带动性和贡献率，增强我省经济 增长的自主性，掌握经济发展的主动权，切实避免经济的大 起大落，实现经济持续快速协调健康发展。要着眼于建立完 善的社会主义市场经济体制，进一步深化经济体制改革，为 推进结构调整和全面建设小康社会提供体制保障。要搞好国 有企业，积极推行公有制的多种有效实现形式，鼓励、支持 和引导非公有制经济发展，增强全省经济活力。各地要立足 实际、发挥优势、创出特色，加快结构调整步伐。当前要特 别注意防止和纠正低水平重复建设，防止和纠正单纯追求增 长速度和盲目追求眼前利益的倾向。要切实做好关心群众生 产生活的工作。实现群众的愿望、满足群众的需要、维护群 众的利益，是我们一切工作的根本出发点和落脚点。目前全 省农村还有三百多万贫困人口，城市还有为数不少的下岗失 业人员和困难家庭。我们要怀着对人民群众的深厚感情，牢 记群众利益无小事的道理，时刻把群众的安危冷暖挂在心 头，体察民情，了解民意，温暖民心，使全省人民的生活水 平有了较快提高。要下功夫解决好涉及人民群众切身利益的 问题特别是困难群众的生产生活问题，努力增加就业，完善 社会保障体系，切实重视和抓好“三农”工作，千方百计增 加农民收入，引深扶贫开发。张宝顺同志在 《政府工作报告》 中向全省人民承诺10件实事，件件关系民生，要一件一件 地办实、办好，向全省人民交一份满意的答卷。要大兴求真 务实之风。完成今年的各项任务，必须认真贯彻落实胡锦涛 同志在中纪委三次全会上的讲话精神，大力弘扬求真务实精 神，大兴求真务实之风。要强化宗旨意识，牢记“两个务必” 树立正确的政绩观，坚持摸实情、鼓实劲、办实事、求实效、 脚踏实地、勤奋工作、埋头苦干，不图虚名、不务虚功、不 尚空谈，坚决反对弄虚作假、欺上瞒下、贪图名利的错误行 为，坚决反对劳民伤财的“形象工程”、“政绩工程”，始 终保持朝气蓬勃、奋发有为的精神状态，始终保持求真务实、 严谨细致的工作作风。要最广泛、最充分地调动一切积极因 素。加快山西发展，必须调动全省人民和社会各界的积极性、 创造性。要坚持尊重劳动、 尊重知识、尊重人才、尊重创造， 大力实施人才强省战略，营造鼓励人们干事业、支持人们干 成事业的社会氛围，放手让一切劳动、知识、技术、管理和 资本的活力竞相迸发。要坚持党的领导、人民当家作主和依 法治国的有机统一，扩大社会主义民主，加强社会主义法制 建设，深入推进依法治省，做好化解矛盾的工作，努力维护社会政治稳定，形成全面建设小康社会的强大合力。各级人 大及其常委会、各级人大代表在社会主义物质文明、政治文 明和精神文明建设中担负着十分重要的职责。各级党委要切 实加强对人大工作的领导，支持人大及其常委会依法履行职 能。“一府两院”要自觉接受人大的监督，改进工作作风， 提高工作效率，完成所担负的各项任务。各级人大要依法履 行职能，充分发挥人大代表的作用，努力开创人大工作新局 面。会议闭幕后，各位代表将返回各自的工作岗位。希望大 家认真学习、宣传、贯彻这次会议精神，切实履行好人大代 表的职责，把会议精神传达到千家万户，变为全省人民的实 际行动。各位代表、同志们，让我们紧密团结在以胡锦涛同 志为总书记的党中央周围， 以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十六大精神，开拓创新，扎实工作，全面 完成今年经济社会发展的各项任务，夺取我省改革开放和现 代化建设的新胜利