第2课 朝中央集权制度的形成
中学 王忠立
【教学目标】
（1）识记朝的统一，皇帝制度的建立，三公九卿和郡县制度、巩固统一的措施等知识点。
（2）理解郡县制和中央集权制的概念，皇权至上的特点。
（3）运用比较法分析郡县制与分封制的利与弊。
（4）评价朝中央集权的影响。
【教学重难点】
重点：（1）朝中央集权制度的概念及特点；
（2）分封制和郡县制的利与弊。
难点：（1）正确评价中央集权制度的影响。
（2） 正确评价始皇的功过是非。
【教学过程】 (共30分钟)
【导入新课】 (2分钟)
【讲授新课】
从诸侯争霸到朝统一（9分钟）
同学们请看这首诗：
王扫六合，虎视何雄哉！ 挥剑决浮云，诸侯尽西来。
——白
【教师提问】请问这首诗反映了什么史实？
【学生回答】【教师解答】朝统一六国的史实。
请同学们阅读课本第一部分P8，教师进行讲解。
1、诸侯争霸
（1）诸侯争霸的原因：王室衰微、大权旁落；宗法制、分封制破坏；各诸侯国控制更多土地和人民。
（2）诸侯争霸的概况：春秋争霸、战国争雄。
（3）诸侯争霸的影响：战乱频繁，小国不断被歼灭客观上也为统一奠定了基础.
2、朝的统一
（1）统一的概况：
【教师讲述】
随着周王室的衰微，诸侯国势力的日益壮大，周天子“天下共主”的地位逐渐丧失，周天子失去了调停诸侯之间矛盾和厉害冲突的权威，于是中国历史进入了自阶级社会以来第一个长时期的分裂混战的时期，王嬴政凭借国强大的政治、经济、军事实力用十年时间的兼并战争，先后灭掉了（230）、（228）、（225）、楚（223）、燕（222）、齐（221）六国，建立了中国历史上第一个统一的封建王朝——朝。那么为什么能统一六国的呢？
（2）统一的条件：
①周王室衰弱，诸侯势力的壮大（不满足自己的封号，通过改革壮大势力）；
②长期兼并战争客观上加速了统一；③商鞅变法国强大；
④王嬴政的雄才大略； ⑤正确的策略；
⑥长平之战后六国无力抵抗的进攻。
（3）意义：
【教师提问】请同学们思考一下朝统一的意义。
【学生回答】【教师总结】
①它结束了中国长期分裂割据的局面。
②它奠定了中国辽阔的版图，加强了中原和边疆以及汉族和少数民族之间的联系，对后世产生了巨大的影响。
③它促进了中国社会的飞速发展。统一后，中国社会进入快速发展一途。
【过渡】国完成了统一，始皇为了巩固的统治实行了那些措施呢？下面我们来学习一下本课第二个问题至高无上的皇权和中央官制。
二、至高无上的皇权和中央官制（9分钟）
1、至高无上的皇权
【教师提问】同学们知道“皇帝”是怎么由来的吗？
【学生回答】【教师总结】
初并天下后，王嬴政认为自己德高三皇，功过五帝，王的称号不足以显示自己的权势和地位。因此他把三皇和五帝的名称合为“皇帝”，定为自己的尊号，自称“始皇帝”，希望由自己开始，子能够二世、三世乃至万世地传承，永掌政权。从此，“皇帝”成为中国古代最高统治者的称谓，为历代封建王朝所沿用。
【教师讲述】（知识拓展）
“三皇”：一指天皇、地皇、人皇。一指有巢氏、燧人氏、伏羲氏。一指太昊伏羲氏、炎帝神农氏、黄帝有熊氏
“五帝”是指炎帝、黄帝、颛顼、尧和舜。
是指少昊氏、颛顼、帝喾、尧及舜。
《史记》上对“三皇”未作记载，所记“五帝”为：黄帝、颛顼、帝喾、尧、舜。
“皇帝”名号的确立，是完成一统大业的产物，显示了皇帝独尊的权势的地位，以“皇帝”之称代替“王”之号也反映了神化君权的新统治观念的出现。从此，“皇帝”成为我国历代最高封建统治者的称谓。从这些容中，我们可以看出时候（皇位世袭、皇帝独尊、皇权至上）
2、中央官制
（1）三公九卿及其职权
【教师提问】
始皇除了皇帝制度还建立了一套从中央到地方的比较完备的官制。
朝设置了三公九卿，“三公”是指什么？“九卿”指什么？各有什么职能？请同学们带着这些问题阅读第九页。
【学生回答】【教师讲述】
三公：是指丞相、御史大夫和太尉。左、右丞相为“百官之首”，辅佐皇帝处理全国政务；御史大夫是副丞相，掌管律令、图籍，并负责监察百官；太尉协助皇帝管理军务。三方互不相属，互相牵制。
【知识拓展】 太尉是朝的最高军事长官，负责全国军事事务。但是，现存的古籍中没有记载始皇曾任命谁任过此职，故可以推断始皇统治时期是自掌军权。朝中央政府中实际存在的是“二公”。
九卿：三公之下，代中央政府还有很多重要官职，合称九卿。他们分管着国家和皇家的各种事务。
（2）中央官僚机构的特点：
【教师提问】请同学们阅读教材P10第1自然段和学思之窗概括朝中央官僚机构的特点。
【学生同答】【教师总结】
第一、它是以皇权为中心的中央行政体制； 第二、职、权、位相互配合，彼此牵制； 第三、臣议君决，减少失误。
第四、充分体现出“家天下”的特点；
【教师讲述】
⑶中央官僚机构的作用：
以三公九卿为主的中央政府各级官员，在地位、职责和权力等方面都处于互相配合、互相牵制的状态，任何人都无法独揽朝政，军国大权最终操纵在皇帝一人之手。
要点点拨 始皇所创建的这套中央官僚机构，是以皇权为中心的中央行政体制。“三公九卿”分工严密，各司其职，但都要围绕着皇权这一中心来设置和运转。最高官职，如“三公”等相互牵制，任何人都无法独揽大权，最终军政大权完全操纵在皇帝一人手中，保证专制皇权不致旁落。这一体制，充分体现出“家天下”的特点，“九卿”中奉常、宗正、郎中令、少府等官职就是为皇室专设的，是为皇帝私家服务的。
【过渡】我们刚才讲的容可以说主要是始皇为巩固帝国的统治而采取的在中央方面的措施，下面我们来学习一下始皇为巩固帝国的统治在地方上实行的措施。
三、郡县制的全面推行（8分钟）
【教师提问】请同学们阅读P8引言部分的容回答一下问题：面对如此广阔的疆土假如你是始皇，你会同意上述谁的观点呢？为什么？由此引入郡县制的全面推行。
⑴、郡县制的由来和推行
①由来：春秋战国时期，一些诸侯国陆续在新兼并的地区设郡县。
②推行：统一后，统治区域空前扩大。经过朝廷上的激烈辩论，始皇采纳了斯的建议，在全国围推行郡县制。始皇把全国分为36郡，由中央政府直接管辖。一郡之又分为若干县。
废分封、立郡县，奠定了中央集权制度的基础，是中国古代国家制度的一大进步，郡县制的全面推行对中央加强地方的控制和管理，巩固国家统一，促进社会经济和文化的发展，都起了作用。
⑵、地方官僚机构
①郡：它是中央政府以下最高一级地方行政机构。郡守是郡的最高行政长官，对上承受中央命令，对下督责所属各县。郡守定期向丞相汇报工作。
②县：它是郡的下级行政机构。县的长官称县令或县长，主要任务是治理民众，管理财政、司法、狱讼和兵役。
⑶特点：选官不问身份，实行俸禄制度，官位概不世袭，主要官吏的由皇帝任免
⑷、郡县制的影响
朝通过郡县制，实现了对地方政权直接有效的控制。从根本上否定了分封制，加强了中央集权，有利于社会秩序的安定和经济的发展。
四、中央集权制度形成的特点及影响
1.特点
(1)权力高度集中，皇权至高无上，地方无条件服从中央，中央集体对皇帝无条件负责。
(2)中央与地方割据势力之间、中央部皇权与相权之间的矛盾，是专制主义中央集权下的两对基本矛盾。
2.影响（运用辩证史观、发展史观分析问题）
A、积极：
（1）对：有利于封建经济文化的发展，对祖国疆域的初步奠定，巩固国家统一，以及形成以华夏族为主体的中华民族，都起了重要作用。
补充：疆域：形成中国历史上第一个统一的多民族的封建国家，成为当时的世界大国。
（2）对后世：奠定了中国两千多年封建社会政治制度的基本格局，为历代封建王朝所沿用，且不断得到加强与完整。
B、消极：始皇依靠皇帝的专制权威加强对人民的压榨，造成阶级矛盾迅速激化，最终王朝土崩瓦解。
【教师提问】请同学们思考:比较郡县制与分封制的异同?
【学生同答】【教师解答】
相同点:
1、都属于统治和管理地方的行政制度；2、都是为了巩固最高统治权；3、都在一定程度上巩固了统治。
不同点：
1、分封制是与宗法制相联系的，是以血缘关系为基础的；郡县制是在国家在一统的条件下实行的，是按地域划分的；
2、分封的诸侯王位世袭，并拥有封地；郡县的官吏由皇帝或朝廷任免调迁官位概不世袭，官吏只有俸禄没有封地；
3、诸侯国拥有很强的地方独立性，容易发展为割据势力；郡县则是地方行政机构，有利于中央集权的加强和国家的统一；
4、主要区别在于中央对地方的制约关系及地方权力的大小不同。
【课程总结】 (1分钟)
朝开创的君主专制中央集权政治制度，奠定了我国古代大一统王朝政权体制的基础，成为我国古代政治制度的核心，并为以后历代所沿用，对此后我国两千多年的统一的多民族国家的形成与发展产生了重要影响。朝以后，随着历史的发展，中央集权和地方分权的斗争在历史上不断上演，专制的皇权也越来越强化，在今后的学习中，同学们会有更加深刻地认识。
【板书设计】
第2课 朝中央集权制度的形成
一、从诸侯争霸到朝的统一
1、诸侯争霸
（1）诸侯争霸的原因：（2）诸侯争霸的概况：（3）诸侯争霸的影响
2、朝的统一
（1）统一的概况： （2）统一的条件： （3）统一的意义：
二、至高无上的皇权和中央官制（9分钟）
1、至高无上的皇权 皇位世袭、皇帝独尊、皇权至上
2、中央官制
（1）三公九卿及其职权 （2）中央官僚机构的特点：
三、郡县制的全面推行
1.、郡县制的起源 2、郡县制的概况3、郡县制的影响