县党风廉政建设工作调研报告
第一篇：农村党风廉政建设工作调研报告
加强农村党风廉政建设工作是一项长期、艰巨的任务， 农村党风廉政建设是我党党风廉政建设的基础部分，也是基 层党建设的重要方面。农村党风廉政建设工作能否深入扎实 地开展，直接关系着党和政府在群众中的威信和形象，关系 着党群、干群关系的改善，关系着农村的稳定、建设与发展。
现我们就一同来探讨如何做好农村基层党风廉政建设工作。一、统一思想，提高认识，切实增强做好农村基层党风 廉政建设工作的责任感和紧迫感。
党中央高度重视农村基层党风廉政建设工作， 20XX年
10月中央颁布了《关于加强农村基层党风廉政建设的意见》 ，
对农村基层党风廉政建设做出了全面的部署，提出了明确的 具体要求。各级党委按照中央的精神，围绕社会主义新农村 建设和构建和谐社会的要求，深入开展反腐倡廉教育，积极 推进基层民主政治建设，强化基层干部监督管理，着力建立 健全规范制度，不断加大从源头上防治腐败的工作力度，使 农村基层党风廉政建设工作取得了明显成效，为构建和谐、 文明、富裕的农村营造了良好的环境。但是也要看到，当前 农村基层党风廉政建设工作还不能完全适应新形势新任务 的要求，仍存在着一些薄弱环节和问题。主要表现在：一是 在农村管理方面，一些乡村决策不民主、公开不及时、不经 常、不真实、不具体，特别是财务管理不规范等问题仍比较 突出；二是在惠农政策落实方面，一些地方滞留惠农资金不 能及时兑现群众；三是在工作作风方面，一些干部依法行政 观念淡薄，工作方法简单粗暴，工作不深入、不扎实、不细 致，很多问题久拖不解决，群众意见很大，导致信访、重访 不断，严重影响形象；四是在廉洁自律方便，少数干部为政 不廉，利用权利为个人或亲友谋取不正当利益。拒不完全了 解，现在农村干部不给好处不办事、给了好处乱办事的情况 有不同程度地存在，还有一些公然贪污民政救济资金、“五 保”供养资金、扶贫项目资金、计划生育社会抚养费、退耕 护林补助等资金，群众意见很大。这就要求我们必须克服盲 目乐观的思想，对当前农村基层党风廉政建设工作形势有一 个正确的估价和判断，并采取切实有效措施，认真加以解决 党的十七大明确了当前和今后一个时期农村党风廉政建设 和反腐斗争的工作任务和总体要求，并就加强农村基层党风 廉政建设做出了全面的部署。中共中央政治局常委、中央纪 委书记贺国强在十七届中央纪委二次全会上强调，要围绕建 设社会主义新农村，加强农村基层党风廉政建设，重点开展 对中央支农惠农政策以及农村综合改革措施执行情况的监 督检查，强化对农村集体资金、资产、资源管理，制定和完 善农村基层干部行为规范，逐步建立农村基层党风廉政建设 制度体系，促进农村基层党员干部廉洁奉公、勤政为民。强 调各级各部门要充分认识强化农村基层党风廉政建设工作 的重要性，全面深入地贯彻落实党的十七大精神和中央关于 农村基层党风廉政建设工作的最新指示要求，深入贯彻落实 科学发展观，以维护最广大人民群众的根本利益为出发点和 落脚点，进一步做好农村基层党风廉政建设工作。准确把握 中央对加强农村基层党风廉政建设的各项要求，切实增强政 治责任感和工作的紧迫感，提高工作的自觉性和主动性，扎 扎实实推进农村基层党风廉政建设工作不断深入开展。二、明确思路，突出重点，大力推进农村基层党风廉政 建设工作。
加强农村基层党风廉政建设，是当前以及今后一段时期 反腐倡廉建设工作的重点。我们必须做到多管齐下，多措并 举，齐心协力，抓农村基层党风廉政建设各项工作扎实推进。
当前要突出抓好以下五项重点工作：大力开展反腐倡廉宣传教育，夯实农村基层党风廉政建 设的思想基础。
开展农村基层反腐倡廉教育，要贴近农村实际和农村基 层干部的特点，与巩固保持共产党先进性教育活动成果相结 合，与建设社会主义新农村历史进程相适应。一是要规范教 育内容。组织农村基层党员干部认真学习邓小平理论和“三 个代表”重要思想，全面贯彻落实科学发展观，突出抓好理想信念和党的宗旨教育、科学发展观教育、社会主义荣辱观 教育、党纪条规教育和政策法规教育，努力增强农村基层党 员干部的党性修养、群众观念、法纪意识和廉洁奉公的自觉 性。二是突出重点对象。以乡镇、村级领导班子成员和基层 站所负责人为重点，把反腐倡廉教育纳入农村基层党员干部 教育培训计划，贯穿于培养、选拔、管理和使用的各个方面。
要加强乡镇党委中心组学习和村站所党支部学习，不断提高 班子成员廉洁为民意识和服务群众的能力。三是改进教育方 法。发挥现有教育资源的作用，充分运用“三全一课”、轮 训、集中教育、主题实践等传统教育形势和远程教育、电化 教育等现代教育手段，经常性开展反腐倡廉教育。坚持以正 面教育为主，树立典型，弘扬正气。加强警示教育，通过剖 析典型案件，以案说法，以案明纪。四是严格规范行为。引 导广大农村基层党员、干部发扬党的优良传统和作风，自觉 用中央提出的“六要六不要”规范自己的行为，切实做到办 事要公、作风要实、用人要当、为政要廉，真正把群众的冷 暖放在心上，真心实意地为农民群众办好事、办实事，带着 感情为老百姓办成事。五是深入推进廉政文化进农村活动。
继续深化和巩固“六进”工程创建成果，采取丰富多彩的廉 政文化营造崇尚说法的良好氛围， 促进农村基层党风、政见、乡风、民风的进一步好转。
完善制度，深化改革，健全农村基层党风廉政建设长效 机制以规范权利运行为重点，将制度建设贯穿于农村基层 党风廉政建设的各个环节。一是建立健全民主决策制度。完 善以村民会议、村民代表大会为主要形式的民主决策制度， 完善“一事一议”制度，凡涉及发展和村民利益的相关事项， 必须按照规定程序进行民主决策。乡镇要按照集体领导和个 人分工负责相结合的原则，落实重大事项集体决策制度。决 策一定要从农民群众的长远利益出发，不能因为眼前利益和 一时的发展而损害农民群众的根本利益，凡是不符合农民群 众利益的事坚决不做。二是建立健全农村集体资金、资产、 资源管理制度。进一步完善村级财务公开、民主理财、财务 预决算等财务管理制度，坚持实行“村财乡管村用”和“乡 财县管乡用”等财务监督制度。加强对财务人员的管理和培 训，完善监督约束机制，提高财务工作规范化水平。规范农 村集体土地、矿产、林木等资源的开发利用。
三是深化改革， 逐步消除滋生腐败的条件，强化乡镇政府社会管理职能和公 共服务职能。完善农村基层干部选拔任用机制，积极推行村 党支部“两推一选”的选举办法。健全村民自治机制，把加 强党的领导、扩大基层民主和依法办事有机结合起来，健全 农村基层干部考核评价机制和激励机制。规范农村基层公务 接待，坚持村级公务“零接待”制度，乡镇接待要坚持在食 堂吃工作餐。四是狠抓制度的落实。
对已有制度要进行清理、 修订、完善。新制定的制度要适用可行，保证制度的可操作 性。要落实农村基层党组织民主生活会制度，农村基层干部 任职廉政谈话、诫勉谈话、述职述廉制度，民主评议干部制 度，经济责任审计制度，切实发挥制度建设在加强农村党风 廉政建设中的保证作用。坚持党务公开、政务公开、村务公开和办事公开，努力 推进民主监督 完善公开机制，规范公开内容和重点。党务 公开要重点公开农村基层党组织的工作目标、决策内容和程 序、干部选拔任用、发展党员、党费收缴管理和使用、民主 评议党员、党员干部违纪违法问题的处理、党内组织活动等 内容;乡镇机关和基层所要重点公开贯彻落实中央、省、市、 县有关农村工作政策、惠农政策情况，各类专项资金、财政 转移支付资金使用等情况；村务公开要以财务收支为重点， 以村集体土地征用、计划生育指标分配、宅基地审批、机动 地发包、村公益事业等为主要内容，并及时公开粮食直补、 退耕还林补助资金兑现、扶贫款物发放等农民群众关注的热 点内容；基层站所及学校、医院、供水、供电等公用事业单 位要大力推行办事公开制度，以公开与农民群众利益密切相 关又容易出现不公平、 不公正的事项为重点， 公开办事标准、 程序和时限，切实纠正和解决少数基层站所工作人员工作方 法简单、办事效率低下、与民争利等问题。要坚决防止与纠 正不公开、假公开、不及时公开等问题，切实保障农民群众 的知情权、参与权、管理权和监督权。认真转好支农惠农政策落实情况的监督检查，维护广大 农民群众的切身利益。 党在农村的各项惠农政策，事以人为执政理念的具体体现， 事广大农民群众的利益所在， 当前， 要重点抓好“六个落实”。一是落实“两免一补”政策，巩 固农村义务教育经费保障机制改革成果，落实政府优先发展 教育的责任，切实解决农村学生上学难、上学贵问题，二是 落实退耕还林补助资金，确保及时足额发放，保护农民群众 退耕还林的积极性，三是落实救灾救济款物， 认真解决资金、 款物管理和使用中的不正之风，四是落实粮种直补、良种补 贴、农机具购置补贴、燃油、肥料价格补贴以及农村基础设 施建设等资金，五是落实征用土地补偿政策， 规范征地程序， 全面落实农村集体土地补偿费专户管理、专项审计和公开制 度，维护被征地农民的合法权益 ；六是落实新型农村合作医疗政策，坚决纠正农村医药购销和医疗服务中的各种问题， 切实解决农民群众看病难、看病贵的问题。对侵害广大农民 群众利益行为，发现一起，查处一起，决不姑息迁就。加大惩治力度，坚决纠正和查处损害农民群众利益的行 为 惩治是严明纪律的有力手段，也是预防腐败的有效措施， 加强农村基层党风廉政建设，要继续做好查办案件工作。要 突出办案重点，严肃查处利用职权谋取非法利益案件 ；巧立名目乱收费、乱罚款和强行集资摊派案件 ；侵占、贪污支农
资金、征地补偿费案件；侵占集体资金、资产、资源案件；贿
选、参与赌博案件，以及欺辱群众、办事不公、作风粗暴等 影响农村和谐社会建设的问题。要认真研究农村基层案件发 生的特点和规律，探索查办案件的有效办法和途径，综合运 用法律、法纪、组织和批评教育等各种手段， 打击腐败分子，教育保护党员干部，不断提高查办案件的综合效果。要做好 群众来信来访工作，进一步畅通信访举报渠道，主动了解和 解决农民群众的合理诉求，认真办理农村群众信访举报事 项，对实名举报或线索比较具体的举报、投诉，要做到件件 有着落、事事有回音，把各种问题解决在农村基层，维护农 村改革发展稳定的大局。三、乡村联手，齐抓共管，确保农村基层党风廉政建设 各项任务的落实。
农村基层党风廉政建设涉及农村基层工作的各个方面， 任务重，要求高，难度大，必须做到强化领导，明确责任， 乡村联手，齐抓共管。抓住关键，抓出成效，抓出特点，以 开展农村基层党风廉政建设工作的实际成效取信于民。要明确责任，形成整体合力。按照制定的实施计划，明 确部门分工、任务，工作职责，切实加强领导和监督，努力 形成农村基层党风廉政建设工作的整体合力，确保各项工作 有序推进。要强化督办，狠抓工作落实。加强工作指导，注重调查 因地制宜，加强分类指导，针对不同情况，提出不同要求 注重总结经验，推广典型做法，坚持以点带面，推动工作开 展。要强化监督检查，对检查中发现的突出问题，要盯住不 放，并采取有针对性的措施， 认真督促纠正，确保落实到位。研究，及时了解情况，抓住主要问题，完善政策措施;
研究，及时了解情况，抓住主要问题，完善政策措施
;注重
要积极探索，推动工作创新。积极探索农村基层党风廉 政建设工作的特点和规律，研究新课题、总结新经验、提出 新思路，用工作创新推动农村基层党风廉政建设取得新进 展。坚持从实际出发，因地制宜开展工作。要针对不同的经 济发展水平的条件、针对基层干部不同层次和特点，提出相 应的目标任务和措施。要全面掌握农村基层党风廉政建设的 整体情况，及时发现问题，提出改进工作的意见，针对不同 情况，加强分类指导，努力使各项工作措施符合经济社会发 展水平，符合干部群众思想状况。要及时总结工作中的好措 施、好做法、好典型，加大宣传推介力度，努力营造良好的 舆论氛围，促进农村基层党风廉政建设工作深入开展。第二篇：党风廉政建设工作调研报告
党风廉政建设工作调研报告
近年来，我局的党风廉政建设工作，在县委、县政府、 县纪委的领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为 指导，紧紧围绕发展这个党执政兴国的第一要务，坚持从严 治党、从严治政、标本兼治、综合治理的方针，以制度建设 和落实为重点，认真抓好党风廉政建设各项工作任务的落实，不断开创新局面，促进了我县交通事业的进步与发展
一、措施和办法
加强领导，明确责任，认真贯彻执行党风廉政建设责任 制
一是认真研究，及时安排部署党风廉政建设责任制工 作，成立党风廉政建设领导小组及办公室，与各股室负责人 签订责任书，认真分解细化，明确职责，分解到人，层层抓 落实。二是进一步完善责任书内容。每年都根据上年度责任 制工作的情况，结合实际，进一步修改、完善我局党风廉政 建设责任书的内容和量化考核标准。三是加强对责任制工作 落实情况的督促检查和自查工作。交通局纪检组长，定期不 定期地对各股室贯彻落实责任制工作的情况进行督促检查。
为确保责任制工作落到实处，每年上半年进行责任制工作自检 自
查，年底要求各股室对责任制工作的落实情况进行认真 自检
自查，写出工作报告，保证责任制工作的落实。
完善党风廉政宣传教育机制，筑牢思想道德防线
坚持和完善党风廉政教育月制度。开展党风廉政教育月 活
动，是提高党员领导干部政治理论水平，增强党性修养
和拒
腐防变能力，牢固构筑思想道德防线和党纪国法防线重 要保
障，是党员领导干部进行自我教育、自我提高、自我充 实的有效途径，是认真贯彻落实党的十七大精神及“三个代 表”
重要思想的一项重要举措，同时也是大力加强和改进党 的作
风建设，推进党风廉政建设的一项具体措施。我局自开 展党
风廉政教育月活动以来，领导十分重视此项工作，做到 了机
构健全，责任明确，方案具体，措施可行，层层抓落实， 确
保教育月活动顺利开展。
认真执行各项制度，加大抓源治本工作力度
一是严格执行行政审批制度，结合本单位实际建立健全 了各
项规章制度，规范行政许可行为，提高办事效率。二是 严格
执行国家公路工程招投标管理的相关规定，规范招投标
为，严把工程建设准入关。三是坚持“三公开”制度， 自觉
接受群众的监督，进一步完善和规范政务公开、财务公 开制
度。
二、基本经验
建立党风廉政建设责任目标管理制度，形成全局上 下齐抓共管的局面
全面落实党风廉政建设责任制，层层签订目标责任书， 把党
风廉政建设和工作进行分解、细化，逐项提出责任目标 和量
化要求，使全局上下形成了“一把手”总负责，层层抓 党风
廉政建设的责任网络。
适应形势，突出重点，严格规范，注重针对性对于
不遵守组织纪律，违反单位各项规章制度的按规定给予 处
罚。
领导干部违反党风廉政建设责任制相关规定，有以下情
之一的，必须实事求是地查清事实、分清责任，提出处 理意
见，及时上报县纪委；对一般干部违纪事件，要实事求 是地
查清事实、分清责任，提出处理意见，上报有关单位。
一是
对直接管辖范围内发生的明令禁止的不正之风不制止、 不查
处，或者对上级领导机关交办的党风廉政责任范围内的 事项
拒不办理，或者对严重违法违纪问题隐瞒不报、压制不 查的。
二是授意、指使、强令下属人员违反国家财政、金融、 税务、
审计、统计法规，弄虚作假的。三是授意、指使、纵容 下属
人员阻挠、干扰、对抗监督检查或者案件查处，或者对 办案
人、检举控告人、证明人打击报复的。四是对配偶、子 女、
身边工作人员严重违法违纪知情不管、包庇、纵容的。
三、存在问题及对策措施
近年来，我局的党风廉政建设和斗争虽然取得了一定的 成
绩，但是也还存在一些问题：一是还需进一步加大党风 廉政
宣传教育工作力度；二是从源头上预防和治理腐败的新 举措
新办法不多；三是党风廉政建设和工作的制度不够健 全，不
能适应新形势下党风廉政建设和斗争的需要；四是执行 党风
廉政建设和工作的制度不够完善。针对存在的问题，按 照省、
市、县关于加强党风廉政建设的要求，结合我局实际， 今后
要重点抓好以下工作。
创新党风廉政教育机制
一是进一步完善党风廉政建设“大宣教”机制，自觉把 党
风廉政教育纳入党的宣传教育的总体部署。二是建立党 风廉
政教育目标管理责任制。以签订责任书的形式，明确不
同时
期、不同阶段的教育内容、目标和要求，变“软任务” 为“硬
指标”。
把纠正和查处损害群众利益的不正之风作为党风廉 政建设的重点
要使党风建设和反腐倡廉工作付诸实践、见之行动、取 得
实效，真正落实到为民、务实、清廉要求上，当前，最 重要
的就是要紧紧围绕加快发展的目标和需要，着力抓好群 众反
映强烈、急需解决的问题，进行整改，切实纠正损害群 众利
益的不正之风。一是解决吃拿卡要问题。吃拿卡要是当 前存
在的一个突出问题，有些干部，以权谋私、与民争利， 乱收
费、乱集资、乱摊派，吃拿卡要，不给好处不办事，给 了好
处乱办事，群众对此深恶痛绝，对这些问题一定要严肃 处理。
二是切实纠正群众办事难的问题。有些干部咼咼在上，
脱离
群众，对群众的安危冷暖漠不关心，门难进、脸难看、 话难
听、事难办；有些干部办事拖拉，工作上推诿扯皮、效 率低
下；甚至还有些干部，衙门气十足，架子很大，服务意
识、
职责意识很差，基层同志和群众办事难，敢怒不敢言。
这些
行为，与“三个代表”的要求，与求真务实的精神格格 不入。
必须坚决纠正。三是坚决纠正严重违反财经纪律， 挤占、 挪
用专项资金的问题，一经发现对当事人严肃处理。
深化党风廉政建设责任制、狠抓落实
我县将以落实党风廉政建设责任制为切入点，坚持教 育、制
度、监督并重，在落实二字上狠下功夫，着重解决党员 干部
在思想、组织、作风和工作方面存在的突出问题，进一 步构
筑起领导干部“不愿腐败”的思想道德防线，有力带动
党风
政风和社会风气的明显好转，在全县上下形成廉洁高 效、勤
政务实的良好党风政风和诚信、团结、敬业、奉献的淳 朴民
风，进一步巩固政治安定、社会稳定、政通人和的良好 局面。
通过不断提升党风廉政建设工作水平，与时俱进，务实 创新。
为我县全面推进各项事业健康有序的发展提供强有力 的政
治保证。
二OO八年十二月二日
第三篇：当前农村党风廉政建设工作的调研报告
当前农村党风廉政建设工作的调研报告
加强农村基层党风廉政建设，既是建设社会主义新农村 的必然要求，也是构建社会主义和谐社会的重要保证；既是 反腐倡廉工作的重要组成部分，也是进一步密切党群干群关 系，巩固党的执政基础的重要条件。因此，在新的历史条件 下，如何加强农村基层党风廉政建设，是摆在各级党委、政 府和纪检监察机关面前的重要课题。
一、当前农村党风廉政建设的现状
近几年，在县委、县政府的领导下，各党委、党组和纪 检监察机关坚持以经济建设为中心，高度重视党风廉政建设 工作，并且取得了显著成效。我县基层领导干部廉洁从政， 辛勤工作，为深化改革、促进发展、维护稳定做出了重要贡 献。首先，加强教育，提高农村党员干部的廉政意识，努力 加强农村思想政治教育，结合农村精神文明创建活动，把反 腐倡廉教育纳入农村文明家庭、文明村社、文明基层组织建 设“三级联创”活动，开展形式多样的廉政文化宣传，营造 风清气正的社会氛围。坚持以正面教育、自我教育为主，根 据农村工作实际，坚持不懈地开展反腐倡廉教育，增强了干 部的群众观念、法制观念和廉政意识。其次，建章立制，从 源头上杜绝腐败，坚持把制度建设落实到加强农村基层党风 廉政建设的各个环节，积极探索改革措施，认真执行民主集 中制和党风廉政责任制，努力发挥制度在防范和克服腐败现 象中的重要作用；各基层党组织从健全处理人民群众内部矛 盾的工作机制入手，建立和完善了《党风廉政责任制》、等 民主决策、管理、监督制度和《村书记工作职责》、《村主 任工作职责》等村干部的工作职责，设立了村务公开监督小 组和民主理财小组，强化了对农村党员干部职权行为的监督 制约，确保重大决策、重要项目安排和大额资金使用由班子 集体讨论决定，村级重大事项由村民代表会议讨论决定，防 止由“一把手”个人或少数人说了算， 从源头上杜绝了腐败 第三，强化监督，确保权力规范运行。特别是新农村建设点 能够坚持把加强党的领导、扩大基层民主、严格依法办事有 机统一起来，充分发挥农民群众的监督作用。一是深入推进 乡镇政务公开、村务公开，保障农民群众的知情权；二是积 极推行了“村财镇管”制度，切实加强了对村集体资金的监 管，从源头上预防和治理公款开支不合理行为。三是凡属村 里的重大问题、群众关心的热点问题，比如村集体经济收益 使用、村干部报酬、公益事业建设、土地流转，种粮直接补 贴的落实情况等等，都及时向群众公开。四是加强对村领导 班子内部的监督。认真贯彻民主集中制，坚持民主生活会、 民主评议领导班子等制度，确保了权力规范运行。第四，解 决突出问题，维护群众的合法权益，各级党组织、纪检监察 部门坚持把解决农民群众反映强烈的突出问题作为农村基 层党风廉政建设工作的重点来抓，花大力气纠正损害农民群 众利益的不正之风，切实维护农民群众的合法权益，取得了 一定的成效。一是认真做好人民群众来信来访工作，依纪依 法及时处理群众反映的问题，真正把矛盾化解在基层。二是 继续开展损害群众利益突出问题的治理。深入治理公益事业 建设、土地流转，种粮直接补贴和农民工工资等方面存在的 突出问题。切实保障了各项惠农、支农政策的落实，减轻了 农村的负担。二、农村党风廉政建设存在的一些主要问题
随着改革开放的深入和社会主义市场经济的发展，随着 社会经济成分、组织形式、就业方式和分配方式的多样化， 统筹兼顾各方面利益的难度越来越大。面对新情况，镇村两 级干部队伍中还存在着种种不适应的问题，在党风廉政建设 方面还存在一些亟待解决的突出问题。一是对党风廉政建设 认识不到位。我县部分农村基层单位的领导班子成员，甚至 是主要领导，对抓好党风廉政建设的认识不到位，认为我县 属于经济不发达地区，腐败的土壤不像发达地区那样肥沃， 因此在主观上认为党风廉政建设工作可紧可松，可有可无。
有的村党支部很少召开党员和村民代表大会，平时也不安排 党员学习。二是发挥党员模范带头作用不够。基层党组织有 的没有把全心全意为人民服务作为宗旨，齐心协力带领群众 谋发展，创家业。基层党员干部有的工作积极性不高 ，得过且过，把自己混同与普通老百姓，做群众的尾巴；有的宗族 观念严重，封建主义思想蔓延；有的法制观念淡，工作方法 简单粗暴；有的用公款吃喝，铺张浪费；有的甚至为个人或 亲属谋取不正当利益的行为。三是各项制度不完善，执行不 到位。我县农村牧区不同程度地存在民主决策、民主管理、 民主监督、干部考核等制度不够完善的问题。比如：在制度 建设上，有些乡镇和基层部门的党风廉政建设责任制及相关 制度尚不够全面、系统，有的没有针对性、操作性。因此存 在着少数村级财务处置、土地转让款使用等群众关注的重大 事项上出现漏洞。在制度落实上，有些村干部民主意识淡薄， 无视制度的存在，村里大事小事都是村支书说了算，从不与 党员和村民代表商量，党员和村民代表在村里作用不大。有 些制度在执行中缺少定期和比较规范的检查、考核；有些制 度在执行中大打折扣形同虚设。如有的把不想让群众知道的收支不公布。四是镇 村纪检队伍力量不足。一些镇村片面认为纪检工作不重要， 认为发展经济才是硬的、有用的，导致纪检干部兼职较多， 没有足够的时间从事纪检监察业务工作。部分镇村纪检工作 “疲软”，镇村纪检干部业务素质不高，办案经验不足和专 业知识不扎实，还存在党性原则不强，怕得罪人，怕丢选票 等现象。如果我们不及时纠正以上问题，任其发展，将直接损害农民群众的切身利 益，影响社会稳定和政治安定，影响党的路线方针政策的贯 彻执行。各级党委、纪检监察部门应当引起高度的重视。三、加强农村基层党风廉政建设的对策
农村越是改革开放，加快发展，越要加强基层党风廉政 建设。在全面掀起社会主义新农村建设的过程中，加强基层 党风廉政建设显得尤为重要。我们要以镇村领导班子和党员 干部的教育、管理和监督为重点，着力提高其整体素质，增 强他们在改革开放条件下拒腐防变的能力，以良好的党风、 政风，全面推进农村改革、发展、稳定，确保社会主义新农 村建设顺利实施。加强领导，夯实农村党风廉政建设的思想基础。胡锦涛 总书记指出，进一步加大预防腐败的工作力度，必须在教育 上下功夫，使领导干部带头廉洁自律，自觉拒腐防变。因此 加强党风廉政建设，我们要把教育摆在突出的位置，教育各 级党员干部，特别是基层领导干部充分认识到加强农村基层 党风廉政建设的重大意义，把对加强农村基层党风廉政建设 的认识上升到有利于巩固党的执政基础，提高党的执政能 力，密切党群干群关系，贯彻落实科学发展观的高度上来， 进一步促进社会和谐，维护农村稳定。一是要加强对党风廉 政建设的领导，形成党政齐抓共管，各方面共同负责的廉政 网络。镇党委、镇政府要高度重视，把党风廉政建设工作摆 上重要位置，纳入重要议事日程，认真组织实施。党政主要 领导同志要负总责，敢抓敢管，对重大问题亲自过问，一管 到底；领导班子其他成员也要根据分工，切实负起责任，并 且把工作责任明确到具体部门、单位和人员，形成一级抓一 级，真正抓到位的良好局面。
二是抓好党风廉政建设的学习、 教育、宣传。各镇要加强学习，夯实农村基层党风廉政建设 的思想基础。首先要丰富学习内容。各基层党组织要突出教 育重点制定好周密的学习计划和活动安排，要针对基层党员 干部思想实际，深入开展以“从我做起、对我监督、由我负责”和“学纪、守纪、执纪”为主要内容的党风廉政教育活 动。组织党员干部在学习党的基本知识、基本理论、基本纲 领和基本经验的基础上，把共产党员的先进性、理想信念、 宗旨观念以及党纪政纪条规教育放在突出位置，力求使基层 党员干部牢固树立艰苦奋斗、廉洁从政、奉公守法、身体力 行的意识。其次要创新学习方法。各基层党支部要根据本地 实际情况，把握教育时机，采取灵活的学习方法进行反腐倡 廉的学习、宣传和教育，要因地制宜，采用基层党员干部易 于接受、乐于参加、丰富多彩的教育形式和载体，如推进廉 政文化进农村、进家庭、组织观看教育录像片、以学习园地 为载体适时宣传廉政知识等，使党风廉政教育力戒教条化、 概念化，增强感染力、亲和力。特别是对基层领导干部、直 接行使执收执罚等权力的党员干部，要坚持从严教育、从严 要求，切实把握好教育的时机。在干部提拔、调动、换届选 举、过年过节、婚丧嫁娶、装修住房、过生日等特殊“关口”， 或者在群众对干部在廉政方面有反映时，要有的放矢，提前 进行廉政预警教育，力求做到及时教育、防范在前。最后要 力求取得实效。基层党员干部要力求在学习中做到自觉联系 思想实际和工作实际，细心领会，深入思考，学会用马列主 义的立场、观点和方法分析与解决问题，进一步增强践行“三 个代表”重要思想的自觉性和坚定性。达到切实增强党的观 念，自觉保持共产党员的先进性的效果。 达到树立以廉为荣、 以贪为耻的社会主义荣辱观目的，最终做到自重、自省、自 警、自励，能够经受住各种诱惑和考验， 增强拒腐防变能力 建章立制，建立农村基层惩治和预防腐败体系的长效机 制。胡锦涛总书记指出，进一步加大预防腐败的工作力度， 必须继续在制度上下功夫，推进反腐倡廉工作的制度化、法 制化，发挥法规制度的规范和保障作用。我们要结合社会主 义新农村建设的实际，建立一套完整的惩治和预防腐败体 系。一是健全镇党委具体负责、村支书“一岗双责”的农村 基层党风廉政建设责任体系。建立并完善镇、村、社三级联 动、有关部门密切配合、群众依法参与的农村基层反腐倡廉 工作机制。针对群众反映强烈的热点问题，针对容易滋生腐 败的重点部位和关键环节，制定相应制度，从源头铲除滋生 腐败的土壤。二是健全民主集中制。健全并严格执行镇党委 和村党支部议事规则、决策程序，坚持和完善镇党员代表大 会或党员大会制度、村党员大会制度。建立“三制一监督” 制度，重大决策、重要项目安排、大额资金使用等重大问题 应广泛征求群众的意见，由班子集体讨论决定，做到事前公 示制、事后通报制、工作台帐制，切实发挥好基层民主监督 小组的监督作用。强化对基层领导干部职权行为的监督制 约。三是完善和健全基层日常管理制度。进一步完善镇、村 各项工作制度、日常管理制度，如会议制度、接待制度、考 勤制度、财务制度、人事制度等，以规范党员干部的行为， 真正做到以制度管人，从源头上杜绝腐败。四是健全考核机 制。镇、村主要领导年初要就执行议事程序、财务制度、个 人廉洁自律等作出廉政承诺。进一步落实基层领导干部述职 述廉制，镇、村班子成员年终在党员大会上对自己一年来廉 洁自律、政治思想、工作情况进行述职，接受群众的民主评 议。党员干部按照组织部门、 人事部门的规定进行年终考核。
并建立基层党员干部廉洁自律个人档案。五是建立基层领导 干部重大事项报告制度。凡涉及房屋建造、买卖、经商办企 业、本人及近亲属婚丧嫁娶、 车辆买卖及其他需报告的事项， 镇、村领导都要向上一级党组织作书面报告。六是健全谈心 谈话制度。各镇要建立和完善廉政责任谈话制度、任前廉政 谈话制度和信访监督谈话制度。按照责任制的工作要求，每 年分期分批对基层党政领导班子成员进行一次普遍的谈心 活动，有重点地落实好廉政责任谈话、任前廉政谈话和信访 监督谈话，切实加强对基层党员干部的教育和监督。七是建 议包村干部加强对制度执行情况的监督检查，宣传有关党的 廉政政策，了解村级干部廉洁自律情况，发现问题即时向镇 纪检部门反映。强化监督，加强对权力运行的制约和监督。胡锦涛总书 记指出，进一步加大预防腐败的工作力度，必须在继续强化 监督上下功夫，保证把人民赋予的权力用来为人民谋利益。按照党风廉政建设责任制和有关责任追究的规定，我们一要 加大党内监督力度，利用党小组会、支部大会、支委会、党 委会形式召开专题民主生活会，认真开展批评和自我批评， 纠正基层党员干部中存在的问题。利用领导干部党内民主生 活会形式，对照检查廉洁自律执行情况，进一步促进领导干 部增强党内监督意识。二要加大群众监督力度。继续实行乡 镇政务公开、村务公开、财务公开，在提高农村基层工作的 透明度上下功夫。要认真对待群众公开提出的疑问和质询， 及时对群众做出解释。
及时处理群众的各类信访件、 举报信， 坚决严肃查处群众反映属实的问题。三要加大镇纪检监察的 监督力度。各镇纪检部门要按照上级有关规定加大监督力 度，将关口前移，加大事前、事中的监督。督促严格执行党 风廉政建设方面的有关制度，督促基层干部履行职责范围内 的工作任务。严明纪律，坚决查办违法违纪案件。各镇要制订规范的 责任追究制度，定期检查，督促镇领导干部切实履行工作职 责。领导干部对反腐败工作敷衍失职，不抓不管，造成恶劣 影响的要严格追究责任。充分运用诫勉谈话、整改通知书、 通报批评、责令辞职、免职、降职、党内严重警告、警告等 纪律、组织处理手段，切实解决违纪行为和执纪不严的问题， 以增强责任追究的威慑力。平时要注意各种苗头性、倾向性 动向，及时解决问题。同时要加大案件的查处力度。依据纠 建并举的方针和谁主管谁负责的原则，抓住群众反映强烈的 突出问题，整治农村基层党员干部不正之风，查处农村基层 党员干部中存在的各种违法违纪案件，尤其要查处那些严重 危害改革、发展稳定的案件、严重侵害群众权益的案件，要 一查到底，严格处置。加强队伍建设，形成农村基层党风廉政建设的整体合 力。农村基层党风廉政建设的根本落脚点在于一个好的组 织、好的班子、好的队伍。因此，在加强农村基层队伍建设 上应注意做好以下几点：一是抓好党支部建设。农村党支部 是党在农村的全部工作和战斗力的基础，也是建设新农村、 实现“十一五”目标的组织者、实施者。我们要围绕中心、 服务大局，扩大党的工作的覆盖面，不断提高农村基层党组 织的凝聚力和战斗力，把村党支部建设成为联系群众、宣传 群众、组织群众、团结群众、带领群众的坚强战斗保垒；在 发展新党员上，要以发展和培养为重点，按照《党章》的要 求，把好入口关，加大发展党员工作力度，努力建设一支数 量足够、结构合理、素质较高的党员队伍，充分发挥党员干 部的模范带头作用、让他们成为新农村建设的领路人，为加 快新农村建设提供强有力的组织保障。二是抓好村两委班子 建设。领导班子建设是整个干部队伍建设的重点。各村要以 班子建设为重点，村级班子普遍达到领导班子好、党员干部 队伍好、工作机制好、农民群众反映好的基本要求。同时针 对我县基层党员干部中或多或少存在的教条主义、形式主义、官僚主义、弄虚作假、独断专行、软弱涣散等问题，针 对个别党员干部以权谋私、贪图享乐等现象。注重对基层干 部的教育管理。要求村领导干部做到“三带头”：带头加强 学习，进一步掌握党的路线方针政策、 法律法规和业务知识，提高政策理论水平、工作能力和领导艺术，提高驾驭市场经 济和维护农村稳定的本领；带头严于律已，牢固树立“领导 就是服务”的思想，时刻把人民的利益、本地的发展放在心 上，学会做群众工作，以群众满意不满意、答应不答应、高 兴不高兴为标准；带头改进工作作风，深入实际、深入群众、 真抓实干，积极为群众办好事、办实事。使基层干部保持优 良的思想作风、工作作风、领导作风、生活作风和学习作风， 更好地带领农民脱贫致富奔小康。三是抓好纪检队伍建设。
建议村委会班子配备兼职纪检干部，监督村党支部、村委会 贯彻执行党风廉政建设，并及时向上级党委和主管部门反映 党风廉政建设存在的问题。切实加强纪检队伍的思想作风建 设，强化纪检监察干部培训， 提高纪检监察干部的业务素质。
号召纪检干部学业务、 学政治、学法律，力求通过内强素质、 外塑形象，努力造就一支“思想端正靠得住、业务精通拿得 起、公正廉明立得牢”的党的忠诚卫士。四是完善纪检监察 系统内部监督机制，健全各项管理制度，严格纪检监察工作 年度考核。通过考核促进基层纪检监察工作的开展，提高纪 检监察队伍的战斗力。通过制度强化对纪检监察干部的监督和管理，保持队伍的纯洁性。
总之，全县农村基层党风廉政建设在各级领导的重视 下，取得了一定的成效，但我们应清醒的认识到：基层党风 廉政建设工作是一项长期而艰巨的政治任务，任重而道远， 我们还需要进一步加强学习，提高素质，防微杜渐，不断提 高拒腐防变能力，真正把基层党风廉政责任制落到实处，促 进社会主义新农村建设向纵深发展。