在全区新式乡村协作医疗作业发起会议上的说话
同志们：今日这次会议，是在我区新式乡村协作医疗试点作业获得阶段性效果的根底上举行的又一次作业发起会，首要意图是发起全区各级各部分敏捷行动起来，扎厚实实地推进新式乡村协作医疗施行作业，实在把这项利民、惠民的实事办妥、功德办实，真实让大众从中得到优点、得到实惠。方才，x区长传达了《关于在全区全面推广新式乡村协作医疗准则的施行定见》，对试点作业的方针、使命、方法、进程提出了要求，我彻底附和。期望各级各有关部分必定要仔细体会，依照要求，狠抓执行。下面，我再着重几点定见。
一、为什么要推广新式乡村协作医疗准则针对广阔农人朋友就医难、治病可贵实践需要，中共中央、国务院下发了《关于进一步加强乡村卫生作业的决议》，要求逐渐树立起由农人个人缴费、团体扶持和政府赞助相结合的新式乡村协作医疗准则。省、市也都对此提出了明确要求，上一年，我区被确定为市级试点县，本年又被同意为省级试点县，这对协助农人大众抵挡严重疾病危险，进步广阔农人的健康水平，促进乡村经济发展，保护社会安稳，具有十分重要的实践含义。
榜首，推广新式乡村协作医疗，是进步农人健康水平的迫切需要。近年来，尽管乡村卫生条件得到很大改进，但农人的医疗保证问题一向没有得到很好的处理，在乡村，农人因病致贫、因病返贫的状况还比较突出，往往一人抱病，全家受穷；有的不幸患上一场大病后，往往因为救治疾病，弄得家里一贫如洗；有的得了病，因为怕花钱，拖、扛、硬撑，不敢上医院，对出产、日子构成影响，导致日子水平下降。在这种状况下，国家作出树立新式乡村协作医疗准则的决议，采纳农人自己拿一点、国家和地方财政补助一点的方法，处理农人的健康保证问题，使患病的农人得到有用医治，使农人的身体健康得到保证，这是广阔农人大众的激烈期望和迫切要求。第二，推广新式乡村协作医疗，是促进乡村经济社会发展的必定要求。党的十六大提出了全面建造小康社会的宏伟方针，完成这一方针，要害在乡村，重点在农人。没有农人的健康，就谈不上农人的小康；没有农人的小康，要完成全面小康社会便是一句废话；不树立农人根本医疗保证准则，因病致贫、因病返贫的问题处理不了，农人就难以真实脱贫致富奔小康。树立和完善新式的乡村协作医疗准则，构成政府引导、农人协作、协作共济的乡村医疗保证准则，处理农人的根本医疗保证和治病难问题，是安稳乡村、关怀农人、调集农人积极性的重要方法，是乡村的一项根底性作业，是全面建造小康社会的重要内容。第三，推广新式乡村协作医疗，是实践“三个代表”重要思维、为农人大众办实事的详细表现。因为前史和实践的原因，愚蠢思维和迷信活动在广阔乡村还有必定商场，有的农人患病时，不是积极地求医就诊，而是消极地求神问佛。做好新时期的乡村卫生作业，施行协作医疗准则，能够有用地避免严重疾病的产生延伸，使农人养成科学、文明、健康的日子方法，处理农人大众“就医难”问题，有利于亲近党和政府与人民大众的血肉联络，有利于保护乡村的社会安稳。从这个含义上说，加强乡村卫生作业，树立新式乡村协作医疗准则，不仅是严重的经济问题和社会问题，并且是实践的严重政治使命，是表现“三个代表”重要思维的民心工程、德政工程，有必要竭尽全力把这项作业抓住、抓好、抓出成效。第四，我区已获得开始成效，具有了全面推广的根底和条件。自我区被确定为市级试点县以来，全区已在四个镇街35个村进行了试点，累计２万余人参加了新式乡村协作医疗，统筹协作医疗资金近90万元，已有247人享用到16.3万元的大病统筹基金补助，3000多人享用了近7万元个人基金报销，农人大众实在感触到了参加协作医疗的优点。试点作业已初见成效：一是新式乡村协作医疗准则的办理和运行机制开始构成，为全面树立新式乡村协作医疗准则积累了必定的经历。二是乡村医疗组织服务条件有所改进、医护人员部队建造有所加强，乡村医疗组织服务条件和服务质量有所进步。三是试点镇街农人就医状况有所改进、医药费用担负有所减轻，因病致贫、因病返贫状况有所缓解。这些都为试点作业的进一步扩展奠定了杰出的作业根底和大众根底。二、怎么样推进新式乡村协作医疗作业新式乡村协作医疗是一个新事物，作为一项体系的社会变革，很艰巨、很杂乱。各级各有关部分要根据国家、省、市精力，环绕一个体系（新式乡村协作医疗体系）、两个机制（筹资、运行机制）、三个保证（保证农人不吃假药、保证用药价格合理、保证就近医疗服务）、四个准则（农人自愿、以收定支、农人得实惠、可持续发展）的要求，稳重操作，厚实推进，保证新式乡村协作医疗试点作业试出效果、试出特征、创出经历。
一要深化打开宣扬训练作业。施行好新式乡村协作医疗试点，要害在于大众的知道是否到位，方针宣扬是否到位，发起作业是否到位。现在农人大众谈论最多，也是最关怀的首要有三个问题：一是要交多少费用；二是有多少优点，也便是能报销多少医药费；三是报销批阅是否便利。正因为农人大众对这项作业的知道和各项方针的了解还有一个进程，所以有些农人乃至少量党员干部，有等候张望的心思，积极性不可能很高，作业上也会遇到一些困难和问题，这是正常的。但咱们有试点的经历，并且有部分农人现已享用到了实惠，因而，要经过宣扬，让他们真实了解方针、看到实惠、感触到优点。首要，要广泛宣扬。要经过多种途径、各种脍炙人口的方法，向农人讲清新式乡村协作医疗的参加方法、参加后的权力与职责、协作医疗经费的筹措、运用和报销等实践问题，消除农人大众的疑虑和忧虑。要经过看得见、摸得着的典型案例的宣扬，使农人知道树立这项准则的含义和优点，进步农人的自我保健认识、协作共济认识和健康危险认识。这次全面推广，降低了个人交纳的资金和报销的起点，进步了报销的份额，对此要进行大力宣扬。其次，要深化发起。要进村、入户，面对面做好思维发起，真实让每户农人听了解、搞清楚，引导他们积极主动参加协作医疗。再次，要尽力加强训练作业。要注重和加强对基层干部和卫生人员的训练，全面了解和把握新式乡村协作医疗的有关方针。要引导乡村党员和干部发挥带头示范效果，带动普通大众参加到这项作业中来。二要尽力加强协作医疗基金筹措作业。农人个人缴费是试点作业中难度最大、投入力气最多的一个环节。在前阶段的试点作业中，各试点镇街采纳了多种方法进行收缴，但不论采纳哪种方法，都有必要坚持农人自愿，做到手续健全，职责清楚，保证资金安全。各级财政部分也要做好协作医疗补助资金的划拨作业。三要实在进步乡村医疗组织服务质量。要把服务质量作为一项根底性作业来抓，把树立新式乡村协作医疗准则作为推进乡村卫生变革的突破口，抓住机遇，加强乡村卫生组织建造和乡村卫生技术人员的培育。定点医疗组织要从农人的切身利益动身，更新服务观念，改变服务方式，标准服务行为，向农人供给价格合理、优质安全的根本医疗服务，支撑新式乡村协作医疗。区卫生行政部分要加强对定点医疗组织的监管，大力推广药品会集投标收购，保证药品质量，价格合理。要仔细执行《山东省新式乡村协作医疗根本药物目录》，操控目录外用药规模，为农人大众供给优质服务。
四要不断加强乡村协作医疗经办组织才能建造。要处理好经办组织和作业经费问题，做到有人就事，有钱就事。要把职责心强、本质高的人员充实到经办组织中来，优化人员结构，既要有懂办理、具有管帐资质的人员，也要有懂临床常识、懂事务的人员。要加强对经办组织人员的训练，进步其方针水平和办理才能，为作业的打开供给强有力的部队保证。三、怎样保证新式乡村协作医疗作业顺利打开一要建立组织，加强领导。区委、区政府现已建立了全区新式乡村协作医疗作业委员会，担任相关的组织、和谐、办理和指导作业。期望各级各有关部分依照区委、区政府的要求，赶快组成经办组织，抽调一批本质好、才能强的干部，组成协作医疗资金筹措作业组，深化到各行政村，做好宣扬和资金筹措作业。一起，区协作医疗办公室要加强对镇街人员根本方针、就事规矩以及详细操作方法的训练，保证这项作业按方针、按要求、按时限敏捷打开。二要明确职责，亲近配合。各镇街作为乡村协作医疗的详细组织施行者，首要领导要亲身组织，亲身组织，亲身干预，分管领导要详细执行。经过班子成员包片，机关干部包村，竭尽全力，快速推进。区卫生部分要对定点医疗组织加强监督办理，为农人供给快捷、高效的医疗卫生服务。财政部分要依照实践参加人数，及时划拨协作医疗补助资金。新闻部分要充分发挥言论导向效果，构成强壮的宣扬言论气氛。纪检监察、审计部分要做好资金运用状况的监督作业，谨防截留、移用协作医疗基金现象的产生。三要加强监察，推进作业打开。在向农人筹措资金进程中，有必要坚持公平、公平、揭露的准则，经办组织要定时向办理委员会报告基金的出入、运用状况，一起采纳张榜发布等方式，定时向社会发布，保证参保农人的参加权、知情权和监督权。区新式乡村协作医疗作业委员会将定时查看、监督基金运用和办理状况，一起健全审计准则，强化审计监督，保证基金安全。总归，各级各有关部分要强化督导，层层抓好执行，保证新式乡村协作医疗准则施行作业获得圆满成功。