加强外来务工青年团建工作的调研报告
上海国际港务（集团）股份有限公司团委 内容摘要 随着上港集团改革发 展的不断深入，外来务工青年在集团各项建设中发挥了越来越大的作用，并逐 步成为一支促进生产建设、推动集团发展的重要力量。本课题通过集中座谈、 个别访谈、问卷调查等形式，了解外来务工青年群体的实际状况，分析存在的 问题及原因，并就加强外来务工青年团建工作提出了若干对策建议。
关键词 外来务工青年团建服务上海港从 1986 年起招收外来务工人员从事港口装卸作 业。随着港口经济的不断发展以及用工制度的深化改革，截至 XX年12月底，
上港集团外来务工人员总数已突破 10000 人，占集团职工总数的比例不断攀 升，逐步成为建设上海国际航运中心和实现全球卓越码头经营商目标不可或缺 的重要力量。但是，在外来务工人员队伍不断发展壮大的过程中，管理缺位现 象逐渐显现，管理难度逐渐提升，迫切需要党政工团等各级组织高度重视、齐 抓共管。为此，上港集团团委从进一步了解掌握外来务工群体实际状况、分析 找准存在问题的根源、加强对务工青年的服务和管理入手，开展了本次调研。一、基本情况分析 （一）外来务工人员基本情况 截至XX年12月31 日， 集团共有外来务工人员 11193人，其中外来务工青年 8930人，占总数的 79.8%。在外来务工青年中， 25岁以下又占到 39.7%。
从整个外来务工人员队 伍来看，从事技术工种的占 49.2%，从事装卸工种的占 47.6%；学历程度主要集 中在初中和高中（含中专、技校），占 97.7%。
XX 年以来，外来务工青年队伍 呈现出三大发展趋势：一是人数增长快，从 XX年的4000多人发展到XX年底的 近 9000 人；二是装卸一线人数比例高，外来务工青年已成为一线生产主要力 量，特别是在捆扎、集卡司机等岗位，外来务工青年数均已超过岗位从业人数 的 90%；三是技术型工种从业人数逐步增多，目前除桥吊司机外，外来务工青 年已覆盖集团 38 个操作岗位，包括门机司机、大型机械维修等诸多技术性岗 位，但外来务工青年技能等级普遍较低。
（二）劳务公司团组织设置情况 截 至XX年12月31日，集团共与27家劳务公司建立劳务合作关系，外来务工人 员主要来自山东、安徽、重庆、湖南、贵州、江西、江苏、河南等八个省市。
由于各劳务公司人事管理情况不一，因此在团组织设置以及团员管理等方面也 存在较大差异。除了少数劳务公司具有比较完善的管理措施外，大部分在团组 织建设和团员管理方面有待进一步规范和提高。
目前，集团共有外来务工党员 382 人，有 15家劳务公司建立了外来务工人员党总支（党支部）；共有外来务 工团员 2561人，仅有 11 家劳务公司建立了外来务工青年团支部，有团干部 27 人。此外，集团各下属单位团组织也对本单位外来务工青年服务和管理工作进 行了一些有益探索。但总的来说，团的组织性和团员的先进性在外来务工青年 中还难以得到有效体现。
（三）外来务工青年群体现状分析 1 、满意集团现 状，但在融入集团上存在一定困难。上港集团以其稳健的发展态势及美好的发 展远景对外来务工青年具有很强的吸引力。调查显示，在进入新的生活、工作 环境后，外来务工青年显示出比较强的适应能力，对集团所提供的各方面待遇 比较满意，与本地职工相处的和谐度也逐渐提高。但由于地域、观念、语言等 方面的差异以及相对单一的社会关系，使得外来务工青年在融入集团上存在一 定困难。大部分外来务工青年表示，虽然能与身边同事较好相处，但与来自其 他地区的务工青年以及上海本地职工之间的交流还不够深入，也缺少相互融合 的文化氛围。
2 、文化技能相对较低，但提升自身素质的愿望较强。外来务工 青年的学历、技能普遍较低，文化基础相对薄弱。初中及以下学历的将近七 成；在各类技术工种从业人员中，具有正规技能证书的仅一成多，且绝大多数 持有的是初、中级证书。但外来务工青年提高自身素质的积极性较高，对接受 各类学习培训也表现出较高的兴趣，他们最希望的培训内容主要集中在文化知 识和业务知识上。
3 、团组织建设薄弱，但参加团组织活动的愿望较强。由于 多数劳务公司没有设立基层团组织，加之外来务工人员流动性较大，大部分外 来务工团员游离在团组织之外。即便是已经成立的 11 家外来务工青年团支部， 基础建设也相当薄弱，很难正常、有效地开展团内活动。但调查也发现，外来 务工团员对参加团组织活动表现出较强烈的愿望，约八成的外来务工团员积极 要求参加所在企业团组织的活动；有 84%的外来务工团员认同集团的团费缴纳 标准，并愿意按期交纳；有 91%的外来务工团员希望能被团组织“推优入 党”。二、需要重点关注的问题 （一）外来务工青年整体素质有待提升 外来务 工青年大部分为初中学历，整体素质不高，多从事港口作业一线的简单体力劳 动。即便是从事技术操作岗位的青年，技能等级也相对较低，缺乏高等级技术