劳动保障及社区工作大会领导讲话
同志们 :
经县政府研究 , 并请示书记同意 , 决定今天召开全县劳 动保障及社区工作会议。这次会议的主要任务是 : 回顾总结 去年以来全县劳动保障和社区工作成绩 , 分析问题 , 部署后 阶段的工作。下面 , 根据会议安排 ,我着重就做好当前和今后 一个时期的劳动保障和社区工作讲三个方面的意见。一、把握形势 ,突出重点 , 创造性地推进劳动保障工作 , 努力构建和谐劳动关系
年是新世纪以来我国经济社会发展最为困难的一年 , 也 是劳动和社会保障工作面临严峻挑战的一年。全县上下紧紧 围绕保增长、保民生、保稳定的目标 , 牢牢抓住扶持农民工 回归创业等各项工作重点 , 创造性地开展工作 , 劳动保障各 项工作亮点纷呈 : 创业促就业工作成效显着。年 , 共对 969 名 返乡农民工等城乡劳动者从事的 90个加工业、 556 个种植养 植业、 167 个商贸服务业和 156 个其它行业的创业项目给予 重点扶持 ,先后发放创业扶持贷款 3916 万元, 减免证照类、 登记类、管理类行政事业性收费万元 , 减免税费 26万元。969 个重点扶持创业项目带动 3885人就业 ,初步形成了以扶持农 民工回归创业为切入点的全民创业模式 , 在全市产生了较大影响。就业再就业实现新突破。全年城镇新增就业 8835 人 ,
其中下岗失业人员再就业 4633人, 帮助困难人员再就业 2131 人, 农村劳动力转移就业 7683 人 , 城镇登记失业率控制在 %以 内。援企稳岗措施得力。面对金融危机 , 我们对参保企业实 行了“五缓四减三补贴” （ 允许困难企业在一定期限内缓缴 养老、失业、医疗、工伤、生育保险五项社会保险费 ; 阶段 性降低城镇职工基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育 保险等四项社会保险费率 ; 使用失业保险基金向困难企业支 付社会保险补贴或岗位补贴 , 使用就业专项资金支持困难企 业开展职工在岗培训 ） 。全年为金安纺织、盛源棉纺公司等 困难企业落实社保补贴和岗位补贴 408 万元, 帮助企业度过 难关。社会保险覆盖范围稳步扩大。五项社会保险参保总人 数达到 198844 人（ 其中养老保险 82844 人、失业保险 40000 人、医疗保险 44000 人、工伤保险 18000 人、生育保险 14000）, 城镇居民医保参保万人。征收各项社保费 36855 万元 , 支付各项社保待遇 31878 万元。
在肯定成绩的同时 , 我们清醒的认识到 , 劳动保障工作 面临的压力依然巨大 , 突出表现在 : 创业扶持体系不够健全。
还没有建立起全社会各方面力量共同参与推动创业的机制 和平台 , 服务创业的水平有待提升。就业再就业形势不容乐 观。灵活就业不稳定性未根本改善 , 结构性失业比较严重 ; 公 益性岗位安置就业容量有限 , 就业困难群体就业难问题依然 严峻。社会保险扩面征缴任务重。虽然有农业“小三场” 、 农村主职干部、被征地农民、居民医保等新增扩面 , 但困难 企业缓缴、部分险种费率降低、灵活就业人员缴费困难、欠 费追缴难度加大等不利因素仍很多 , 扩面征缴任务很重 , 个 别险种的基金支付压力已经显现。企业用工与求职矛盾突出 构建和谐劳动关系难度大 ,等等 ,这些问题都要求我们进一 步解放思想 , 扎实做好今年和今后一段时期的劳动保障工作。（ 一 ） 进一步创新完善创业体系 , 扎实做好国家级创业型 城市创建和创业促就业工作。去年以来 , 我县围绕荆州市创 建国家级创业型城市这一中心工作 , 大力开展以扶持农民工 回归创业为切入点的全民创业行动 , 创业促就业工作取得了 积极进展。今年是荆州市创建国家级创业型城市验收年。会 上，县政府办公室制发了《关于认真做好 XX年国家级创业型 城市创建工作、进一步推进创业促就业的通知》等文件 , 明 确了创建工作的各项目标任务和具体要求。各地各部门要围 绕有关目标任务和具体要求 , 抓好以下工作 : 一是要进一步 扩大小额贷款担保基金规模。各有关部门要积极向上争取中 央转移支付资金支持 , 多方筹措资金 , 不断扩大小额贷款担 保基金规模 , 不断增强小额贷款担保能力 , 以更好的为城乡 创业者提供小额贷款担保扶持。劳动、财政、信用联社要密 切合作 , 进一步探索和创新小额贷款担保工作方式 , 形成具 有本县特色的小额贷款发放和担保模式。二是要进一步加快公共创业服务体系建设。要加大公共创业服务机构能力建设
依托公共创业服务机构 , 开展功能齐全、内容完善、手段先 进、人员专业的 “一条龙、 一站式”优质高效创业指导服务。
要进一步加强创业预孵化和孵化基地、创业培训定点机构和 实训基地、公共创业服务中心建设 , 通过财政投入、招商引 资、股份制改造、优惠政策推动 , 调动社会各方面建设创业 孵化基地和园区的积极性 , 形成创业孵化和预孵化基地、创 业培训机构和公共创业服务中心有机结合的运行机制 , 增强 创业服务能力和水平。三是要进一步加强基层创业服务平台 建设。进一步加大对公共创业服务平台特别是乡镇、 社区 （村组）基层平台建设投入 , 按照机构、人员、经费、场所、制度、 工作“六到位”标准 , 夯实创业工作基础 , 确保各项创建工作 顺利开展。四是要进一步提高创业层次 , 提升创业质量。要在积极扶持城乡人员创业致富 , 推动社会充分就业基础上 , 着力培养一批科技型创业企业 , 逐步提升创业质量和层次 , 实现由生存型创业向机会型创业转变。要积极吸引高学历技 术人才在本县创业 , 带动创业企业向技术型规模型迈进 , 通 过提供优质高效创业服务 , 实现留住高层次人才、引进先进 技术和管理经验、促进社会经济发展的多赢局面。各乡镇、 各有关部门要认真对照省、市创建工作目标考核责体体系 , 紧紧围绕组织领导体系、政策扶持体系、创业培训体系、创 业服务体系和工作考核体系“五大休系”建设 , 开展“查漏 补缺”工作 , 缺什么、补什么 , 创业办要加强对这项工作的督 办与协调 , 确保我县“迎检”顺利过关（ 二 ） 进一步落实援企稳岗政策 , 确保就业局势稳定 , 促 进就业持续增长。一是要继续落实“五缓四减三补贴”扶持 政策, 稳定就业。全县各地要紧紧抓住当前经济回稳向好的 良好形势 , 继续积极采取措施 ,帮助企业恢复生产经营 , 稳定 就业局势。
要认真落实中、 省市有关政策精神 ,继续抓好 “五 缓四减三补贴”等扶持措施的贯彻执行。要根据实际情况 , 在确保社会保险待遇按时足额支付、社会保险基金不出现缺 口的前提下 , 对暂时无力缴纳社会保险费的困难企业 , 允许阶段性缓缴养老、失业、医疗、工伤、生育保险费。要在确 保参保人员社会保险待遇水平不降低、基金不出现缺口并报 请省政府批准的前提下 , 阶段性降低城镇职工基本医疗保险、 失业保险、工伤保险、生育保险等四项社会保险费率。对失 业保险基金支付能力在一年以上的统筹地区 , 可以使用失业 保险基金向困难企业支付社会保险补贴或岗位补贴 , 使用就 业专项资金支持困难企业开展职工在岗培训。从而进一步减 轻企业负担 , 稳定就业局势。二是要以创业促就业为主线统 筹城乡 , 扩大就业。要认真落实对就业困难人员的各项创业 补贴 , 对就业困难人员自主创业的 , 在其办理工商营业执照 后, 可从就业专项资金中给予每人 XX 元的一次性创业补贴 ; 对有创业愿望的 , 要积极引导他们参加创业培训 , 提升创业 能力, 并切实落实创业培训补贴。要着力扶持一批创业企业 ,充分发挥这部分企业吸纳就业强的特点 , 牵手下岗失业人员
鼓励和支持他们走自主创业之路 , 发挥创业带动就业作用 , 稳步推进创业促就业全民行动。三是要以加强对就业困难群 体就业为重点 , 援助就业。要加强对适合就业困难群体就业 岗位的收集工作 , 加大公益性岗位开发力度 , 落实就业援助 对象的生活补助和补贴政策 , 重点加强对零就业家庭、残疾 人、退伍转业失业军人等就业困难群体的统计工作 , 确保就 业困难人员能够及时得到就业援助。四是要以职业培训为抓 手, 转移就业。
要切实贯彻实施 “农村劳动力技能就业计划” 和“国家职业资格证书技能导航计划” , 健全完善公办民办职业技能培训体系 , 提高培训机构职业技能实训能力 , 促进 农村劳动力实现素质就业。要认真开展特别职业培训计划 , 坚持培训与就业相结合、培训促进就业的方针 , 认真完成第 二批特别职业培训计划任务。
要采取“招标定点、 政府采购” 形式,实行项目化运作 , 针对新创办企业、缺工企业用工需求 开展订单式培训 , 提升返乡农民工就业能力 , 为用人单位培 训储备技能人才。要大力促进劳务经济发展 , 培植劳务输出品牌, 以带动更多农村劳动力实现县外、省外转移就业。
（ 三 ） 进一步夯实工作基础 , 完善社会保障体系。一是要 坚持社会保险扩面征缴不放松 , 确保基金足额发放。今年我 县社会保险费征收计划为 26750 万元 , 各项指标任务较重 , 基 金收缴压力很大。为了保证圆满完成今年目标计划任务 , 劳动保障和地税部门要继续加大基金征缴力度 , 扩大社会保险 覆盖范围。要加大清欠力度 , 加强基金监管 , 确保基金收支稳 定和按时足额发放。二是要重点加强基本养老保险工作不放 松, 确保制度平衡运行。要加强对我县养老保险运行情况的 深入分析 , 结合实际 , 把中省出台的政策贯彻落实好。同时要 积极探索新型农村养老保险 , 准确把握新农保的基本原则和 主要政策 , 为试点做准备。小三场养老保险参保工作去年底 虽基本结束 ,但遗留问题也还比较多 , 要加紧研究解决。三是 要加快推进城镇居民医保不放松 , 做到广覆盖。认真落实参 保居民的医疗待遇 , 积极推行新的结算办法 , 进一步加强费 用结算和医疗管理。加强社区就医平台建设 , 强化定点医疗 机构、药店、社区协议化管理 , 不断提高服务水平。推进医 保系统网络化建设。继续扩大城镇居民医保覆盖面 , 确保年底参保率达到 90%。城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本 医疗保险统筹基金最高支付限额分别达到我县年度职工平 均工资、城镇居民人均可支配收入的 6 倍左右。（ 四 ） 加强劳动关系协调工作 , 发展和谐劳动关系。劳动 保障部门要深入研究分析当前经济形势对劳动关系的影响 , 准确判断和掌握劳动关系中的突出矛盾 , 把帮助企业发展和 保障职工权益有机结合起来 , 支持、鼓励和引导劳动关系双 方相互合作 , 共渡难关。一是要推动企业加快建立集体协商 机制。要把集体协商作为职工与企业凝聚合力、共担风险、共渡难关、共谋发展的制度保障 , 以工资集体协商为重点 , 进 一步推动扩大集体合同制度覆盖面 , 增强集体协商的针对性 和实效性。生产经营困难的企业可通过与包括农民工在内的 广大职工进行集体协商 , 采取灵活用工、弹性工时、弹性工 资、组织培训等措施 , 稳定就业岗位和劳动关系。二是要建 立健全解决劳动关系重大问题沟通协调制度。在协调劳动关 系工作中 , 既要充分发挥各自优势 , 认真履行职责 , 又要加强 沟通协调。要建立健全劳动关系调处应急机制 , 完善应急预 案 , 加强信息沟通和协调处置工作 , 妥善处理因企业无力支 付工资或欠薪逃匿等引发的重大群体性事件 , 及时妥善化解矛盾。三是要加大劳动保障监察执法力度 , 全面推行网格化
管理。认真贯彻实施《劳动合同法》 , 加强对用人单位劳动 用工的监督管理 , 规范用人单位的劳动用工行为。当前 , 要认 真贯彻落实国家九部委《关于开展整治非法用工打击违法犯 罪专项行动的通知》精神 , 按照《公安县整治非法用工打击 违法犯罪专项行动实施方案》 （ 公政办电 [ ]36 号）, 精心组织 , 严密部署 , 对全县劳动密集型企业、城乡结合部和乡村小砖 瓦窑、小作坊等场所开展全面排查 , 严厉打击劳动用工上的 各类违法犯罪行为。各乡镇要组织专班开展全方位自查、自 纠, 进一步加强劳动关系协调机构和队伍建设 ,搭建基层劳动关系工作平台 , 全面推行劳动监察网格化管理 , 实现管理 和服务重心下移 , 为构建和发展和谐稳定的劳动关系提供组织保障。四是强化劳动争议处理工作 , 提升劳动争议仲裁工 作水平。要按照《劳动争议调解仲裁法》的要求 , 制定工作 预案, 简化办案程序 , 改革庭审方式 , 加大调解力度 , 提升工作效率和水平。要加快 推进“劳动争议仲裁院” 的建设,从根本上解决 “人少案多” 的矛盾 , 实现对各类劳动争议案件做到快立、快调、快审、 快结, 确保社会稳定的工作目标。二、立足规范 ,注重完善 ,突破性地抓好社区建设 , 不断 提升社区管理服务水平
我县社区工作起步较晚 , 但发展态势良好。特别是近些 年来, 各级、各部门不断加强对社区建设工作的领导 ,坚持社区建设与城镇建设同步推进 , 不断加强社区基础设施建设 , 社区形象和品位显着提升 ; 坚持社区功能与城市管理同步加 强, 社区围绕党委、政府的中心工作 , 在开展社会治安、就业 再就业、社会保障、社会救助、公共卫生、计划生育、法制 宣传、人口管理等方面做了大量工作 , 密切了党和政府与人 民群众的联系 ; 坚持社区服务和人民生活同步改善 , 积极开 展社区卫生、文化、治安、就业和保障等服务 , 社区居民看病就医、文化娱乐、环境美化和治安、就业等需求得到有效 满足。09年,全县用于社区的财政资金总额达到了 212 万元,全县 49 个社区居委会、 150 名社区工作人员 , 基本上落实了 工资和“二保”待遇。特别是各地积极探索社区党建工作新 思路, 以社区为纽带、以共驻共建为支点、以服务群众为重 点,紧紧围绕“推动发展、 服务群众、 凝聚人心、 促进和谐” 的主题思想 , 广泛开展多种形式的学习教育与实践活动 , 城区民政、公安、劳动、计生、城建“五进社区” 、乡镇民政、 公安、劳动、计生“四进社区”工作稳步推进 , 社区服务功 能得到强化和拓展 , “文明社区” 、“民主法治社区” 、“绿色 社区”、“平安社区” 、“无毒社区”等活动扎实有效。但是 , 随着社区工作的不断深入 , 社区建设与管理中的 矛盾与问题也开始显现。主要表现在 : 一是社区建设发展不 平衡。少数乡镇领导对社区建设认识不高 , 有的乡镇分管领 导很少过问和研究社区工作 , 社区两级分化的现象比较严重。
有的社区建设工作几乎没有进步和发展 , 甚至至今没有正常的办公场所。有的乡镇抓社区建设不能一以贯之 , 工作时紧 时松, 一些部门参与社区建设的热情不高 , 主动性不强 ,社区 建设整体合力不够 , 单位资源未能做到社区共享。社区基础 设施比较简陋 , 特别是社区服务中心、社区文化活动场所等 公益性的配套设施较为落后。二是社区组织行政化、机关化 倾向严重。随着工作重心下移 , 越来越多的部门把工作重点 延伸到社区 , 但由于缺乏整体规划和协调 , 有的部门仅仅把 “进社区”作为自己政绩和工作的出彩点 , 热衷于在社区设机构、挂牌子 , 发报表、搞评比 , 致使社区组织行政化、机关 化的倾向严重。三是社区工作者队伍素质有待于进一步提高。
近年来 , 我县社区工作者队伍总体素质有了明显的提高 , 但与新形势下的要求和所承担的任务相比 , 在思维方式、年龄 结构 , 知识结构 , 工作素养等方面还有一些不适应的地方。特 别是社区自愿者组织在多数社区还是空白 , 即使个别社区有社区自愿者组织 , 但活动很少 , 服务项目也比较单一。四是社 区官僚作风、衙门作风抬头。社区服务项目比较单一 , 服务 的社会化和专业化水平不高 , 不能满足群众多元化、多层次 的物质文化生活需求。
“门难进、 脸难看、 事难办”、乱收费 , 这些以前在行政机关和部门常出现的垢病 , 现在在不少社区都有不同程度地存在 , 居民对社区的认同感、归属感不强。
等等 , 这些逐步影响到了我们社区工作的健康发展 , 值得引 起各级、各部门的高度重视。为了进一步推进我县社区工作 , 真正把社区工作提高到 一个新的层次和水平 , 今后, 我们要着力抓好以下五个方面 的工作 :（ 一 ） 进一步认识社区工作的重要意义。社区是社会最基 本的细胞和单元 , 是城镇的基础 , 是社会的浓缩。没有社区的 和谐 , 就没有社会的和谐 ; 没有社区的发展 , 就没有整个社会 的发展。当前 , 随着改革开放的不断深入 , 社会经济成份、组 织形式、利益分配和就业方式日趋多样化 , 不少单位人逐步 向自由人转换 , 社会管理越来越趋于复杂 , 社区的基层基础 性作用更加凸显。加强社区建设 , 发挥社区作用 , 已成为解决 当前经济社会发展中出现的各类矛盾和问题 , 提高城镇品位 集聚人气 , 繁荣区域经济的前提和基础。全县上下一定要充 分认识进一步加强社区工作的重要意义 , 把社区工作作为一 项重要的民心工程、民生工程 , 在态度上高度统一、高度一 致, 在摆布上高看一眼、厚爱一分 , 在工作上多下功夫、多投 精力, 努力推动社区工作再上一个新台阶。（ 二 ） 进一步夯实社区工作的基层基础。一方面 , 要统筹 规划, 完善社区服务设施。采取多种方式和途径解决社区组 织工作 , 服务用房和居民公共活动场所及基础设施问题。全 县力争到XX年,城区建设一所不低于 1000平方米的社区综合服务中心 ,80%的社区都要有一所不低于 300平方米的综合
服务中心 ,50%乡镇社区都要有一所不低于 300平方米的综合
服务中心 , 并配备必要的办公设施 , 实行统一标识 , 做到布局 合理、功能完善、使用高效、管理规范。另一方面 , 要坚持 民主 , 完善社区自治功能。要坚持社区居民民主决策 , 民主管 理和民主监督制度 , 做到涉及全体居民重大利益的事项由居 民会议决定 , 社区日常管理和服务事项由社区居民委员会民 主决定 , 不断创新社区事务参与方式。要灵活运用协商议事 会、听证会、议事恳谈会等方式 , 及时解决社区居民关心的 热点 , 难点问题 , 积极推广“居民说事” 、“居民论坛” 、“社区 对话”等有效形式 ,鼓励社区居民和驻区单位广泛参与 , 切实 保障社区居民的知情权、参与权、决策权、监督权。第三 , 要健全体制 , 完善社区工作机制。重点是要建立健全并不断 完善社区工作共驻共建机制、政府投入保障机制、绩效评估 奖惩机制等 , 促进社区工作规范化、制度化。（ 三 ） 进一步拓展社区工作的服务领域。社区工作的根本 在服务 , 社区工作的生命力仍然在服务。要拓展服务领域。
“居民需要的 ,就是我们要做的” 。政府及部门要围绕群众需 要将服务前移、下移 , 社区必须坚持从社区居民迫切要求解 决的问题着眼、入手 , 努力拓宽社区服务领域 , 进一步完善社 区三大服务网络建设 , 即: 面向社区困难群体的帮困服务 , 面 向社区居民的便民利民服务 , 面向下岗职工的再就业服务。
同时, 要坚持贴近群众、深入群众 ,积极开展社区卫生服务 , 建立健全社区教育网络 , 不断丰富社区居民物质文化生活 , 满足社区群众多层次、多样化的服务需求。要不断创新社区 服务的形式和载体 , 大力发展志愿者队伍 , 努力实现零距离 为民服务。要坚持以人为本、服务居民的原则 , 积极构筑起社区为主导、居民小区为依托、楼道单元为基础的社区服务 网络,做到民思我想 ,民忧我解 ,民求我应 ,民需我做 ,民难我 帮。在此基础上 , 各个社区一定要从实际出发 ,找准优势 , 扬 长避短,突出个性 ,形成特色 ,努力打造精品社区、特色社区 , 不断增强社区的凝聚力、向心力。（ 四 ） 进一步创新社区工作的党建模式。我县社区党建工 作在全省有影响 , 在荆州有地位。我们要打好这品牌 , 树好这 面旗帜。当前 , 要重点把落实“五个基本”建设作为社区党 建工作的重要任务 , 抓紧抓实。一是健全基本组织、增强社 区党组织功能。把服务群众 , 凝聚人心、优化管理、维护稳 定贯穿于社区党组织活动的始终 , 充分发挥党组织在建设文 明和谐社区中的领导核心作用 , 在构建区域化党建工作格局 中的主导作用 , 在服务居民群众中的主体作用。二是建强基 本队伍 , 提高社区工作者能力素质。按照社区党组织书记与 社区居委会主任“一肩挑”的要求 , 选优配强社区党组织书 记, 力争“一肩挑”比例达到 80%以上, 并对“一肩挑”社区 配齐专职党务副书记 ; 加强社区后备干部队伍建设 , 保证社 区领导班子成员中至少有 1名 35岁以下年轻干部 ;鼓励和引 导高校毕业生到社区工作 , 逐步实现“一社区一名大学生” ; 注重培养建设以社区党员和共青团为骨干 , 社区居民为基础 辖区单位职工和在校学生等为补充的社区志愿者队伍 , 每个 社区至少建立一支志愿者队伍 , 并开展经常性志愿服务活动。
三是开展基本活动 , 充分发挥党组织和党员作用。广泛开展 社区党员“服务承诺” 、“设岗定责” 、“党员责任区”等主题 实践活动和“在职党员进社区”活动 , 建立党员向居住地社 区报到制度、 党员志愿者服务制度、 党员社区表现评价制度、 党员评先表优征求社区党组织意见等制度。深入开展流动党员“安家工程” , 引导流动党员在社区党组织登记 , 及时融入 社区党组织 ; 在下岗失业党员中深入开展“双带”活动 , 发挥他们在创业就业 , 推动发展 ,促进和谐中的作用 ; 在离退休党 员中深入开展“余热奉献在社区”活动 , 吸收他们参加社区 志愿服务活动。四是完善基本制度 , 保证社区党建工作科学 化、规范化运行。
要坚持和落实社区党组织民主生活会、 “三 会一课”、“民主评议党员” , 党风廉政建设等制度。以规范 议事规则和决策程序为重点 , 建全社区党组织议事决策制度 提高党组织科学化决策水平 , 广泛推广“五议五公开”制度 , 以“居民建议、社区党支部提议” , “两委”会商议、党员 大会审议 , 居民会议或居民代表会议决议 ; 提议事项公开、审 议程序公开、决议结果公开、实施方案公开、办理结果公开 为主要内容的 “五议五公开” 制度。
实行“两推一选” 和“公 推自选”完善社区党组织选举制度。设立举报电话、电子信 箱, 进一步畅通党员表达诉求渠道 , 完善民主监督制度。五是 落实基本保障 , 夯实社区党建工作基础。（ 五 ） 进一步落实社区工作的目标责任。随着各项工作重 心下移 , 社区工作任务日益繁重。作为社区工作的同志 , 必须正确处理好当前与长远的关系 , 重点与一般的关系 , 把握工 作的主次矛盾 , 有的放矢地抓好各项工作的落实。今年 , 要紧 紧围绕第六次人口普查、 “两实”全覆盖、创业就业、计划 生育、“四城同创” 、综治维稳等县委、政府中心工作 , 配合 县乡各级政府、各个部门扎实工作 , 全力以赴地完成好各项 目标任务。三、强化领导 , 加强协作 , 主动性地融入劳动保障和社区 工作, 营造干事创业的良好环境劳动保障和社区工作涉及面广、综合性强 , 事关改革发 展稳定大局 , 事关广大人民群众切身利益。全县各地、各部 门要按照县委、政府的统一部署 , 高度统一思想 , 各负其责、 各司其职 ,协同配合、齐抓共管 , 抓好各项工作的落实。（ 一 ） 强化领导 , 增强责任意识。要健全和完善“党政领 导、部门配合、社会参与、职责明确、齐抓共管”的领导机 制。各乡镇、各部门要把劳动保障和社区工作纳入重要议事 日程, 要细化分解目标管理责任 , 层层签订目标责任状 ,做到 责任到岗、任务到人 ; 要加强对劳动保障和社区建设等重大 工作的督办与落实 , 严格奖惩兑现 , 确保县政府下达的各项 目标任务圆满完成。（ 二 ） 加强配合 , 增强协作意识。劳动保障和社区工作不 是哪一个部门、哪一家的事情。各地、各部门要各司其职、 各负其责、主动联系 , 积极参与到具体工作实践之中 ; 要坚持 重大问题及时报告 ,加强协调配合 , 形成工作合力 ; 要充分发 挥联席会议制度和领导小组办公室作用 , 完善定期通报制度 健全工作督查制度 , 狠抓各项工作的落实。（ 三 ） 转变作风 , 增强服务意识。要切实加强干部队伍能 力、素质建设 , 健全管理制度 , 规范工作流程 , 推行政务公开 , 增强公开透明 ; 要深入开展文明创建 , 转变工作作风 , 简化办 事程序 ,提高工作效率 ; 要自觉接受社会监督 ,深入开展群众 评议活动 , 强化服务观念 , 加强整改提高 , 不断改进和提升服 务层次和水平 , 促进各项工作的全面提升o
同志们 , 扶持创业、促进就业 , 事关社会稳定 , 事关发展 大局; 深入推进社区建设 , 构建和谐社会关系 , 关系民生 , 责 任重大。希望全县各级各部门进一步深化认识 ,坚定信心 ,振 奋精神 ,以饱满的工作热情和不懈地工作努力 ,扎实工作 , 为 圆满完成全年各项目标任务 , 促进全县经济社会又好又快发 展再创佳绩