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小组讨论政府工作报告【政协会议政府回顾报告_政府报告】

时间:2021-10-15 12:51:02 浏览次数:

政协会议政府回顾报告_政府报告

 

 编者按:本文主要从20**年政府工作回顾;20**年政府工作的总体要求与目标;回顾一年来的工作,我们深切感到,做好新形势下的政府工作;20**年政府工作的主要任务;进行讲述。其中包括:我们在市委、市政府和区委的领导下,在区人大、区政协的监督支持下,带领全区人民,认真贯彻落实科学发展观和十七大精神,以“双迎双创1”为契机,迎难而上,开拓进取,扎实工作,全面完成区十六届人大一次会议确定的各项目标任务、经济平稳健康发展、改革开放扎实推进、城区面貌进一步改善、人民生活水平和质量进一步提高、各项社会事业统筹发展、平安稳定工作成绩显著、政府自身建设迈出重要步伐、必须立足区情,明确定位、必须解放思想,改革创新、必须以人为本,为民谋利、必须真抓实干,狠抓落实、支持我区发展所需的资金、人才、技术等要素保障水平较高、进一步解放思想,深化改革开放,加快转变发展方式,切实保障和改善民生,促进社会和谐稳定,实现经济社会又好又快发展、应对金融危机,做好今年政府的各项工作,必须抓住关键,突出重点,把握好以下五个原则、强力推进现代服务业发展、进一步拓展改革开放的广度和深度、积极推进生态型城区建设、综合提升城市管理水平、全面推进各项社会事业、大力推进文化建设、进一步提高社会保障水平、切实加强社会管理、建设人民满意政府等,具体材料详见:

 各位代表:

 现在,我代表**区人民政府,向大会作政府工作报告,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

  一、20**年政府工作回顾

  过去的一年,是国内外经济环境发生重大变化,各种挑战和困难明显增多的一年,是大事、要事、难事最集中的一年。我们在市委、市政府和区委的领导下,在区人大、区政协的监督支持下,带领全区人民,认真贯彻落实科学发展观和十七大精神,以“双迎双创1”为契机,迎难而上,开拓进取,扎实工作,全面完成区十六届人大一次会议确定的各项目标任务。实现地区生产总值313亿元,增长12%;完成财政收入55.5亿元,增长22.4%,其中一般预算收入29.1亿元,增长21.6%;完成固定资产投资70.5亿元;实现社会消费品零售总额256亿元,增长17.6%;城市居民人均可支配收入增长13%;城镇登记失业率控制在2.2%以内。

  经济平稳健康发展。面对严峻复杂的经济形势,主动采取措施,积极应对挑战,大力推进发展方式转变,现代服务业4个集聚区建设取得积极成效。以**路商圈为代表的消费性服务业进一步繁荣,全区共实现第三产业增加值283亿元,占地区生产总值的90%。生产性服务业加快发展,绿地广场、国际商城等服务业载体建设有序推进,引进**投资担保、**汽车服务、**人寿保险等一批世界500强和著名企业总部或分支机构,成功举办第四届中国总部经济高层论坛,总部型企业对财政的贡献度接近50%。科技产业规模不断扩大,**工业设计园建设全面推进,**工程设计中心建成开园,“**科技广场2”一期顺利完工,**软件城建设积极推进,服务外包大厦主体封顶,**、**、**等十多家企业入驻园区,**软件科技园被科技部批准为**市首家“国际科技合作基地3”,全区经认定的软件企业155家,软件产业销售收入120亿元,增长20%,软件产品出口1.1亿美元,增长10%。文化创意产业持续发展,**路公馆区12片区保护改造工程基本完成,**厂遗址东西片建设扎实推进,**文化创意产业带建设初见成效,文化产业增加值占生产总值的比重提高到5.6%。

  改革开放扎实推进。进一步完善公共财政体

 系,非税收入改革、国有资产监管稳步推进,财政投融资平台作用进一步增强。大力支持民营经济发展,新发展民营企业2330家。积极实施品牌战略,创成一批国家级、省市级名牌和著名商标。整顿和规范市场经济秩序,价格、产品质量和食品药品安全监管工作得到加强。开放型经济迅猛发展,实际使用外资和注册合同外资分别完成1.8亿美元和1.9亿美元,新增千万元以上大项目43个,注册资本金总额达45亿元。积极支持驻区企业“走出去”,境外投资额创历史之最。国际服务外包产业初具规模,服务外包合同额和执行额均名列全市前茅,省级服务外包重点企业达到13家,我区被认定为首批“**省国际服务外包人才培训基地”。

  城区面貌进一步改善。老城改造取得重大突破,**、**、**、**路等地块改造稳步推进,**中学、**家俱城、**广场等“城中村4”改造项目加快推进。城市基础设施进一步完善,新建和拓宽**桥一期、**路等5条道路,完成35条背街小巷整治,充分利用城市空间加大地下停车场、立体停车库建设力度,全年新增停车泊位3400多个。城市管理进一步加强,大力开展”三项整治5”行动,实行24小时三班制巡查制度,取缔**岭、**街、**村等马路市场,提档升级10家农贸市场,实施农贸市场周边物业化管理试点,推行小区建筑装潢垃圾环卫“一家清6”模式。生态型城区建设扎实推进,建成**、晚市等5处绿地景观,新增绿化面积15万平方米,新增屋顶绿化面积1万平方米,创成西城**社区、**小学等一批“绿色社区”和“绿色学校”,建成**路、**路等2条餐饮污染控制示范街,圆满完成污染源普查工作。老旧小区房屋整治力度进一步加大,全年共整治房屋255幢,出新小区17个,直接受益居民6万多人。“十”字型特色文化街区7建设取得积极成效,**大街焕然一新,**潭公园创成国家3a级旅游景区。

  人民生活水平和质量进一步提高。居民家庭人均可支配收入达到25433元,位居全市首位。居民消费结构升级加快,消费性支出显著增加。实施积极的就业政策,鼓励以创业带动就业,加强就业援助和就业培训,全年共新增就业岗位2.4万个,1900多名困难群众实现稳定就业。进一步扩大城镇社会保险覆盖范围,养老保险参保人数净增2.65万人,征缴养老保险基金3.3亿元。低收入家庭“3美元”生活保障计划8扎实推进,在全市率先建立低保边缘家庭定期定额救助机制,启动物价上涨与困难家庭临时生活补贴联动机制。住房保障进一步加强,廉租住房9保障对象从低保住房困难家庭扩大到低收入住房困难家庭。养老服务加快发展,居家养老服务网覆盖面进一步扩大,新增养老床位400多张。残疾人事业进一步发展,0到6岁残疾儿童抢救性康复工作扎实推进。社区建设不断深化,社工队伍得到有效整合,新增社区办公服务用房6300平方米,64个社区用房全部达到300平方米以上,基本实现了“阵地建设、职能事务、规章制度、队伍管理、保障措施”五规范。

  各项社会事业统筹发展。教育工作迈上新台阶,全年投入教育资金4.7亿元,增长33%,教师待遇逐年提高,合作办学的深度和广度进一步加大,教育教学质量不断提升,中考、高考均取得历年来最好成绩,我区获得全国首批“社区教育示范区”和“**省教育现代化先进区”荣誉称号。医疗卫生事业加快发展,改造升级**路、**、**等3家社区卫生服务中心,新增1家惠民医院,基本用药零差率10制度全面实施,“零差率”药品范围达350余种,手足口病防治、婴幼儿奶粉事件应急处置工作有序展开。体育事业进一步发展,21所学校体育场馆向公众开放。人口和计划生育工作进一步加强,

 低生育水平保持稳定。文明城区创建工作全线推进,积极开展“迎奥运、讲文明、树新风”等教育实践活动和志愿者活动,市民素质和城市文明程度不断提高。文化惠民工程积极推进,公共文化服务体系逐步健全。统计工作得到加强,第二次经济普查工作顺利开展,投入产出调查工作受到国家统计局表彰。人防、档案、史志、妇女儿童工作取得新进展。民族宗教、侨务、对台工作扎实推进。

  平安稳定工作成绩显著。以提高群众安全感和满意度为目标,不断提升平安创建工作水平,全区刑事发案总数同比下降6.3%,群体性事件同比下降54.5%。以“大接访11”活动为抓手,以大调解中心为平台,综合运用人民调解、行政调解、诉讼调解等多种手段,及时化解各类跨部门、跨行业、疑难复杂的矛盾纠纷,依法拆迁经验被国务院法制办和省政府专刊信息刊发。“五五”普法扎实推进,顺利通过省市中期检查考核。实施安全生产“一票否决制”,大力开展事故隐患排查治理和百日督查活动,完成省、市挂牌督办的重大隐患整改。应急组织能力进一步提升,积极应对雨雪冰冻灾害,多渠道做好支援抗震救灾工作,共为灾区募集各类款物2400余万元。人民武装、双拥共建和国防后备力量建设得到加强,**路女子民兵连被评为全军“抗击雨雪冰冻灾害先进单位”,并被省委、省政府、省军区命名为“**路模范女子民兵连”称号。

  政府自身建设迈出重要步伐。自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督,加强与民主党派、工商联、无党派人士和工青妇等人民团体联系,人大代表建议和政协委员提案全部办结,办成率进一步提高。大力推进服务型政府建设,社会管理和公共服务能力进一步增强。全面提升政府依法行政水平,法治**建设取得积极成果。以电子政务为载体,不断完善权力阳光运行机制,建成网上电子监察系统,推行政府信息公开制度,行政权力运行进一步规范、透明。加强工程建设项目审计监督,对重点建设项目实施全程动态跟踪审计,项目建设投资和管理行为不断规范。加强公务员队伍管理,规范公务员津补贴,严肃查处公务员违法乱纪行为。

  各位代表,一年来政府工作所取得的成绩来之不易。这是市委、市政府和区委正确领导的结果,是全区人民共同奋斗的结果。在此,我代表**区人民政府,向全区人民表示崇高的敬意和衷心的感谢!向人大代表、政协委员,向各民主党派、工商联、各人民团体和各界人士,表示衷心的感谢!

  在充分肯定成绩的同时,我们清醒地看到,在前进道路上还面临许多困难和问题,主要表现在:一是城区土地资源日益匮乏,经济社会发展受载体制约越来越明显;二是**科教、行政资源丰富,如何将这些资源优势进一步转化为发展的优势、竞争的优势,对我们是一个考验;三是在市容环境、市场监管、公共卫生、安全生产等方面还存在诸多薄弱环节,与人民群众要求还有一定距离;四是各种社会不稳定因素依然存在,在化解因利益调整而引发的社会矛盾方面,还有许多工作要做;五是随着社会保障水平的不断提高,如何在高保障水平的前提下实现高就业率,值得我们深入研究。同时,政府工作中还存在一些不足,政府工作作风有待继续改进,服务水平和工作效率还需要进一步提高。对于这些问题,我们将在今后的工作中高度重视,认真研究,切实加以解决。

  二、回顾一年来的工作,我们深切感到,做好新形势下的政府工作:

  必须立足区情,明确定位。我们始终以科学发展观为统领,牢牢把握经济发展趋势和规律,充分发挥**的资源优势,通过准确的功能定位,推动产业向高端发展,促进产业集聚,形成以服务业为主体的经济格局。

  必须解放思想,改革创新。我们始终将中

 央、省、市的精神与**实际紧密结合起来,主动在危机中寻找机遇,在宏观调控中寻找出路,通过制度创新发挥内外部优势,用改革的办法突破体制机制障碍,为**经济社会发展注入新的生机活力。

  必须以人为本,为民谋利。我们始终把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益,作为政府工作的出发点和落脚点。通过加大公共服务投入,出台惠民政策措施,办好为民办实事工程,解决群众关心的热点、难点问题,让人民群众从发展中得到更多实惠。

  必须真抓实干,狠抓落实。我们始终坚持把抓落实的能力作为提高政府执行力的关键。不断完善领导干部抓落实的责任机制,一级抓一级,层层抓落实,深入基层,深入群众,切实解决实际问题,努力将全面小康的宏伟蓝图变成美好现实。

  三、20**年政府工作的总体要求与目标

  各位代表,当前,国际金融危机快速蔓延,世界经济增长急转直下,影响国内经济发展的不确定因素明显增加,经济下行压力加大,企业经营困难增多。面对严峻的经济形势,中央和地方都采取了一系列应对措施,中央果断实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策,出台扩大内需的政策措施,省、市也相应制定具体措施促进经济增长。但目前这场金融危机尚未见底,对实体经济的影响还将进一步加深,对**的影响也在逐步显现,去年10月份以来,全区地区生产总值、财政收入、固定资产投资等经济指标增速明显放缓,就业、稳定压力不断加大。但我们也应该看到,支持我国经济发展的基本面和长期趋势没有改变,宏观调控的效果将进一步显现,特别是**区域经济一体化进程加快推进,这些都为**今后的发展创造了有利条件,提供了更为广阔的空间。同时,**区经过近几年的结构调整,目前已基本形成以服务业为主体的经济格局,现代服务业占比较大,具有较强的抗风险能力。另一方面,支持我区发展所需的资金、人才、技术等要素保障水平较高。因此,我们既要清醒认识到当前经济形势的严峻性、复杂性和不确定性,切实增强危机感和紧迫感,做好应对更大挑战、克服更大困难的准备,又要看到困难和挑战中蕴藏着机遇,坚定信心、迎难而上,变压力为动力、变挑战为机遇,把国际金融危机对我区的不利影响降到最低程度,继续推动经济社会又好又快发展。

  20**年是新中国成立60周年,也是推进“十一五”规划顺利实施的关键一年,把握好今年政府工作的重点,对于战胜国际金融危机的严重冲击,维护改革发展稳定大局,意义重大。今年政府工作的总体要求是:全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,按照区委九届十三次全会要求,团结带领全区人民,进一步解放思想,深化改革开放,加快转变发展方式,切实保障和改善民生,促进社会和谐稳定,实现经济社会又好又快发展。

  应对金融危机,做好今年政府的各项工作,必须抓住关键,突出重点,把握好以下五个原则:坚持保增长与调结构相结合、抓项目与抓载体相结合,切实提高经济增长的空间和后劲;坚持深化改革开放与保持社会稳定相结合,切实实现经济社会全面协调可持续发展;坚持支持龙头企业做大做强与帮扶中小企业渡过难关相结合,切实增强产业竞争优势和吸纳就业能力;坚持扩大内需与改善民生相结合,切实解决涉及群众利益的难点热点问题;坚持加强政府调控和发挥市场机制作用相结合,切实增强经济社会发展的内在活力。

  建议20**年全区经济和社会发展的主要预期目标为:

  ——地区生产总值增长12%;

  ——全社会固定资产投资60亿元;

 ——财政收入增长13%,其中一般预算收入增长8%;

  ——社会消费品零售总额增长12%;

  ——城镇登记失业率控制在3%以内;

  ——居民人均可支配收入增长10%。

  四、20**年政府工作的主要任务

  实现今年经济社会发展目标,我们将着重做好以下九个方面工作:

  (一)强力推进现代服务业发展。

  抓住国家宏观调控的机遇,以“保增长、扩内需、调结构”为目标,按照区委提出的“建设**大学科技城平台、现代服务业商城平台、文化创意产业风光带平台”的经济工作思路,加强政策、规划引导,以产业项目带动4个集聚区载体建设,进一步推动服务业向高端化发展。

  消费性服务业集聚区建设,将以重点项目为抓手,以扩大消费为目标,实现容量扩张。以**路商业街为龙头,实施**路地下商业街工程,规划开发**路04、05片,整合改造**村片区、**路片区,不断提升原有商业业态,增强综合商业、休闲、购物等功能。进一步繁荣**商贸圈,推进新**饭店建设,加快**巷地块建设,启动中医药大学、**门长途汽车站的置换与合作开发,规划明华新村、平家巷地块的开发利用。加快推进省外汽、邮政机械厂片区改造以及**新城市中心二期建设,积极提升**桥商圈商业氛围。加快推进**拆迁,实施**西街特色商业街建设,进一步扩容**商圈。

  生产性服务业集聚区建设,将以发展楼宇经济、总部经济和现代商务为重点,构建高端化的产业服务体系。通过与周边城区合作,置换整合中央路沿线部分住宅楼宇和企事业单位用地,建设商务楼宇,有效增加发展空间,今年将重点实施南汽片区嘉里中心项目的规划建设,推进**饭店二期、国际广场一期项目建设,同时,启动制定观音里、**岭、**等片区的规划改造方案,使中央路沿线成为配套齐全、品质一流的中央商务金融区。加快推进**北路特色商业街改造,逐步置换包装沿线16幢民国建筑,将**北路沿线区域打造成为以历史文化景观为特色,集商务办公、文化休闲等功能于一体的商务休闲街区。

  科技产业集聚区建设,将进一步整合科教资源,加快自主创新,把更多的科教资源优势转化为产业优势。进一步加强和完善**路科技商务街科技服务体系建设,依托大学科技园,建立完善投融资、技术等服务体系和配套设施,重点发展高新技术企业总部、研发中心、产品监测中心,以及中介咨询、教育培训等机构,形成融商务、信息、投融资、交易等为一体的科技商务服务体系。进一步整合模范马路沿线高校和科研院所资源,加快推进中电第十四所老区整体规划,确定国电南自、南瑞地块项目整合方案,启动**科技广场二期建设,着力将模范马路沿线打造成全国知名的创新街区。进一步加快推进**软件城建设,在加快国际服务外包大厦等重点项目建设、完善基础设施与配套服务设施的同时,重点发展行业应用软件、系统集成、服务外包、软件研发等特色产业,积极引进一批国内外一流的规模软件企业、高端服务外包企业和研发中心,实现软件与服务外包差异化竞争。加快科技服务平台建设,利用“国际科技合作基地”的影响,建设**国际企业孵化器和**软件及服务外包人才培训基地。

  文化产业集聚区建设,将进一步挖掘整合历史文化资源,积极发展文化创意产业,使历史文化与时代精神相互融合、交相辉映。进一步对外**河沿线的旅游资源与景观进行整合,积极推进**城6号文化产业园二期建设,启动**城5号项目,建设动漫游戏产业公共技术服务平台,引进旅游和文化创意类企业,打造一条北起**山、南到*

 *山的**文化创意产业带。积极打造**厂遗址风貌片,基本完成“仿明代****”船体建设,开工建设**国际广场和**厂遗址西片风光带。继续推进**路民国公馆区保护改造工程,采取收购、租赁、入股等多种形式,实施**路11片区改造。加快推进**路片区危旧房改造,建设**路欧洲风情街。同时,加强**路12片区的招商工作,引入从事展览、新闻发布、重要外事活动、企业文化活动等现代服务业态的企业总部。

  (二)进一步拓展改革开放的广度和深度。

  深化改革、提高对外开放水平是保增长的强大动力,新形势下,我们更要坚定不移地加快改革开放,着力优化发展环境,为实现科学发展提供体制机制保障,使**的资源优势持续不断地转化为发展优势。

 进一步深化改革。加强公共财政建设,优化财政支出结构,削减行政开支,把更多的财力用于改善民生、促进发展;完善街道财政体制,促进街道更好地履行社区管理和公共服务职能。切实转变政府职能,强化政府在规划引导、政策扶持、法制保障和公共服务等方面的职能。积极引入市场机制,引导社会力量参与城市管理、养老服务等事业,不断提升服务功能和服务标准。引进国际先进的教育和医疗卫生投资机构,支持多种形式的合作,提高社会事业发展水平。

  进一步提高利用外资水平。紧紧抓住国家深化金融体制改革的机遇,积极引进各种金融、保险、信用担保等外资金融服务业。紧紧抓住国家扩大内需的机遇,利用东中西部梯次产业转移的契机,积极引进连锁品牌企业的区域性总部。紧紧抓住产业国际化分工带来的机遇,积极引进符合国家产业政策导向和**特色的产业项目,重点引进外商投资销售中心、采购中心、财务结算中心、管理中心、研发设计中心等产业价值链的高端环节,引进科技服务、商务服务、管理咨询、会计、法律等国际知名专业服务机构。

  积极实施“走出去”战略。紧紧抓住金融危机带来的企业并购机遇,鼓励和引导有条件、有实力的企业通过对优质低廉的国际资源进行并购、重组,来实现其资源整合和资本扩张。全力支持区内服务外包龙头企业到国外设立服务外包接单中心。积极鼓励和支持创新型企业上市,提高市场占有率,增强抗风险能力。利用当前国际性大企业普遍经营困难、扩大裁员规模的契机,制定人才引进政策,积极引进一批高级管理人员和高级技术人才,同时加快推进本土人才的国际化进程。

  加强和完善对企业的服务。充分利用**独特的行政资源优势,鼓励、支持并帮助有条件的企业做好项目宣传、包装和申报,争取项目资金。强化政策服务,梳理各级优惠政策,帮助企业结合实际研究适合本企业的优惠政策。鼓励银行、担保公司、中小企业实现融资对接,完善信用担保体系,重点帮助中小企业解决融资难题。针对不同园区、行业和企业的特点,建立和完善各类公共服务平台,有效降低企业运营成本,同时加强专利推广和知识产权保护,推进技术成果转化,为企业发展提供更大的空间和市场。进一步支持民营企业发展,为它们创造良好的发展环境。

  进一步推进城区、城乡之间统筹发展。利用城区资源的差异性和互补性,积极推动与周边城区在老城改造、基础设施建设、产业发展布局等方面的合作与联动,在带动周边城区相关产业发展和老城改造的同时,实现城区之间功能互补,有效拓展**发展空间。积极推进城乡统筹发展,完善**与**合作模式,构筑城乡之间“总部-制造基地”合作链条,在更大范围内实现中心城区与郊县产业的合理布局。

  (三)积极推进生态型城区建设。

  坚持经济、社会、环境协调发展的方针,以完善功能、提升品质为目标,加大区域环境建设力度,为经济社

 会可持续发展创造良好的环境基础。

  加大道路、绿地等基础设施建设力度。实施**西街、**路等道路拓宽改造工程;完成**路西段、水佑岗东延、**北上等道路工程;加强**软件城道路建设,完成燕山路、**门大街西延、**路南延等项目,启动下圩河改造工程;实施**故居、**墓、**中学东侧等绿地建设,全年新增绿化面积10万平方米,新增屋顶绿化面积1万平方米。

  继续推进老城改造和城中村改造。规划启动**、**巷、**变电站等地块改造,积极推进省人民医院西扩工程拆迁工作。加快**广场建设,实施**村地块等城中村改造项目。

  切实加强环境建设。积极推进水环境治理,沟通**水系,对**河沿岸污水实施截流,加强**河口水厂水源地水体保护。加大节能减排工作力度,推行企业环境行为信息公开和环境管理标准体系认证,推进燃煤锅炉清洁能源改造,确保完成年度化学需氧量和二氧化硫削减任务。继续开展环保绿色创建活动。

  大力推进资源节约利用。积极实施重点节能工程,推进**软件城法斯克能源站建设和尾水综合利用工程。加快节水型社会建设,开展节水型小区创建工作,新增市级以上节水型小区3个。积极实施建筑节能改造,继续实施一批老旧小区旧钢窗节能改造工程。强化全社会节约资源、保护环境的意识,政府机关率先采购和选用节能环保产品,倡导家庭和个人养成厉行节约、注重环保的家庭美德和社会公德。

  (四)综合提升城市管理水平。

  用先进的理念、改革的办法、市场化的方式创新城市管理模式,积极探索并建立符合**实际的长效管理体制,打造全市最佳人居环境。

  进一步强化市容管理。完善数字化城管模式,整合平台内部资源,借助现有的治安防范电子系统,对重点路段及窗口地区进行监控管理。创新环卫工作机制,提高市场化运作水平,对18条道路实施机械化保洁,建立快速保洁队伍,完善居民小区装潢垃圾“一家清”办法,提高小区院落保洁水平。整合管理资源,加大对乱设摊、乱搭建、乱张贴等城市管理顽症的综合治理力度。全面推开农贸市场门前物业化管理。采取堵疏结合的方式,规范早点、修旧等五小行业12经营行为。加强城管执法队伍建设,完善问责制,实施城管执法工作目标责任考核。

  切实加强老旧小区管理。继续加大小区出新和房屋整治力度,计划整治房屋100幢,出新小区20万平方米。积极稳妥的推进出新小区的物业管理工作,探索建立物业管理公共服务平台,设立长效管理维护基金,完善小区物业考核机制,实现小区“安全、整洁、无新违建”目标。鼓励老旧小区采取“适当收费、服务创收、政府补贴”等办法,推行业主自治管理的新模式。

  (五)全面推进各项社会事业。

  立足于确保公益、促进均衡,进一步完善公共服务,大力发展社会事业,更好地满足人民群众基本公共服务需求。

  优先发展教育事业。继续加大教育投入,完善教育基础设施建设,加快**职业学校建设,建成**附中、**分校综合楼,完成**山小学搬迁。大力推进素质教育,加强“托幼一体化13”研究,提高幼教专业化水平;实施小学课堂教学改革,强化教学绩效评估,积极推行“小班化”;进一步加强中学教学管理,提高常规教研的针对性、创新性和实效性。合理整合优质教育资源,积极探索“集团化教育管理”,促进基础教育高位均衡发展。进一步推行合作办学,引入**中学、**附中、**等名校资源。全面加强职业教育,按照市场需求,加快培养技能型高素质劳动者,积极构建全民终身教育体系。

  加快发展卫生事业。加强社区卫生基础设施建设,完成**社区卫

 生服务中心改建工程,加快建设**、**社区卫生服务中心。大力推进基层医疗卫生服务体系建设,进一步完善社区卫生服务机构与驻区大医院的“双向对接”机制。继续加强医疗卫生监管,推广使用“电子化移动卫生监督管理信息系统”。深入推进社区卫生服务机构运行机制改革,对政府举办的社区卫生服务机构实行“全额预算、收支两条线”管理,规范基本用药零差率销售。

  全面推进计划生育和谐家园工程建设,完善世代服务14体系,争创“**省人口协调发展先进区”。大力发展体育事业,继续加强全民体育基础设施建设,对老旧健身场所实施更新改造,完成**社区体育中心扩建工程。认真组织开展第二次经济普查工作。加强数字档案馆建设。规划建设区妇女儿童活动中心。

  (六)大力推进文化建设。

  坚持社会主义先进文化前进方向,着眼于建设和谐文化,推进文化创新发展,不断满足人民群众日益增长的精神文化需求。

  进一步加强精神文明建设。深入推进社会主义核心价值体系建设,加强教育引导,努力扩大社会认同,形成思想共识。巩固深化文明城市创建成果,制定并落实《**区文明城市创建长效管理三年行动纲要》。以建国60周年为契机,大力加强爱国主义教育。实施市民文明素质提升计划,完善“公民道德观察团”运行机制,发挥公民道德“引导中心”、“引导站”作用,加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设。进一步深化未成年人思想道德建设,组织策划未成年人“爱我祖国,爱我**”活动。推进学习型城区建设,倡导“阅读改变人生”的理念,营造浓厚的学习氛围。

  不断完善公共文化服务体系。加强基层文化设施建设,完善街道文化站、社区文化室配套设施,加大对老旧社区文化活动室的改建、扩建力度。创新文化服务手段,对优秀的文化资源进行数字化整合,基本建成覆盖全区的文化信息资源共享工程服务网络。更加关注未成年人、老年人、残疾人和外来务工人员的文化生活,为他们优先安排活动阵地和业务辅导。提高区域内文化资源的整合利用水平,逐步使驻区单位文化场所免费向社区居民开放。

  (七)进一步提高社会保障水平。

  加强政策引导,提高救助水平,形成“高就业、高保障”15的“双高”社会保障体系。

  实施积极的就业政策。坚持以创业带动就业,加强创业激励,以区、街、社区三级创业服务网络为依托,引导、鼓励、帮助居民转变创业观念,提高创业能力。以充分就业为目标,开发出更多的符合城市人行为特点的就业岗位,重点帮助困难家庭、零就业家庭和家庭困难的大学生实现就业。整合社会资源,重点针对困难群体、新生劳动力、外来劳动力、高技能人才组织特色招聘活动,促进市场就业。创新就业培训机制,设立更多的能够满足市场需求和就业者需要的培训专业,提高培训就业率。加强政策引导,形成失业人员积极主动实现再就业的就业促进机制。进一步做好社会保险扩面征缴工作,提高保障水平。切实维护农民工权益,妥善处理倒闭企业、裁员企业与农民工的劳动关系,探索建立农民工工资按月足额发放机制。

  健全社会救助体系。积极推进“3美元”计划,加大财政投入,建立低保补充金增长机制,加大对低保边缘户的救助力度。提升养老服务水平,以满足老年人日益增长的物质和精神文化需求为目标,重点建设一批养老服务机构,鼓励、支持和帮助社会力量兴办养老机构,扩大“居家养老服务网”覆盖面,形成以居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为补充的养老格局,争创“全国老龄工作先进区”。加快发展残疾人事业,建设残疾人工疗中心16,建立残疾人康复服务长效机制。进一步支持慈善事业发展,积极推

 动民间组织参与各类慈善活动。

  加强住房保障。加快实施住房保障新政,抓住**市实施安居工程的机遇,争取为我区住房困难家庭解决一批廉租房、经济适用房,力争用3年左右时间,彻底解决我区低收入家庭住房困难问题。加快建设重大工程拆迁安置房,基本完成**家俱城地块、**新村等安置房建设。规划引进高层次人才和新就业大学生公寓楼建设。着力改善环卫保洁员居住条件。

  (八)切实加强社会管理。

  把握新时期社会管理的特点和规律,加强基层和谐社会建设,强化市场监管,积极协调利益,化解矛盾,维护稳定,为广大群众创造良好的工作生活环境。

  进一步深化社区建设。完善社区管理体制,加强社区公共服务站建设,建立有效的社区工作准入制度,切实解决社区居委会行政化问题。继续推进社区规范化建设,进一步扩大社区办公服务用房。加快社区信息化,拓展**服务热线,建设数字社区。鼓励、培育和扶持社区民间组织发展,推进社区服务的实体化和产业化。全面完成第四届社区居委会换届选举工作,并以此为契机,进一步明确社区工作者在社会治安、公共卫生、民间纠纷调解等方面的基本职责,建立以社区居民评价为主的社区工作考评体系。今年,力争实现90%以上的社区成为**市和谐示范社区,争创“全国和谐社区建设示范区”。

  加强市场监管。深入整顿和规范市场秩序,强化产品质量工作,加大食品安全、药品安全监管力度。强化品牌建设,基本建立较为完善的品牌培育、发展和保护机制。加快社会诚信体系建设,巩固**路“百城万店无假货示范街”创建成果,打造**文明诚信一条街。

  积极预防和妥善化解社会矛盾。切实加强信访工作,健全利益协调、诉求表达、矛盾排查和权益保障等机制,依照法律和政策及时解决群众反映的问题,妥善处理各类突发事件和群体性事件。加强法制宣传教育,引导群众依法维权。进一步完善大调解工作机制,充分发挥区街大调解中心的组织平台作用,着力提高对潜在矛盾纠纷的预警能力,尽最大努力把矛盾纠纷化解在基层,解决在萌芽状态。

  深入开展社会治安综合治理和平安创建活动。健全基层社会管理体制,完善预警机制和防控网络,依法防范和打击各类违法犯罪活动。切实做好反邪教、禁毒以及刑释解教人员的安置帮教和社区矫正工作,加强流动人口的管理和服务,保障人民群众生命财产安全。坚持安全发展,强化安全生产管理责任制,有效遏制重特大事故。大力加强国防动员、民兵预备役和双拥工作,争创省级双拥模范区”七连冠”。

  (九)建设人民满意政府。

  紧紧围绕建设服务政府、责任政府、法治政府、廉洁政府,坚持执政为民、依法行政,不断提高政府服务人民、服务社会、服务企业的能力和水平。

  坚持依法行政。自觉接受区人大及其常委会的监督,认真执行人大及其常委会的决议、决定。主动加强与区政协的联系,积极支持其履行政治协商、民主监督和参政议政职能。广泛听取各民主党派、工商联和无党派人士的意见和建议,支持工青妇等群团组织开展工作。发挥政策咨询机构作用,完善了解民情、反映民意、集中民智、珍惜民力的决策机制,推进决策科学化和民主化。进一步提高人大代表建议和政协委员提案办理质量。深入推进法治**建设,争创全省“法治区创建先进单位”。

  让权力在阳光下运行。扩大政务公开,发展电子政务,保障人民群众的知情权、参与权和监督权。积极推进政府信息公开,坚持以公开为原则,不公开为特例,不断扩大主动公开范围。严格规范行政行为,加大网上监察力度,完善行政权力网上运行机制。加强重点领域的执法检查和专项治理,切实防止行

 政不作为和乱作为。进一步加大对重点行业、重点部门、重点项目的审计力度,依法扩大审计结果公开的内容和范围。

  加强行政机关作风建设。建立行政责任体系,推行行政问责制,提高行政效能,增强政府的执行力和公信力。加强调查研究,深入基层、深入实际,创新工作思路和工作举措,破解发展难题,真正帮助基层、帮助企业解决实际困难。坚持用制度管人、管事、管钱,从根本上预防和治理腐败。推进学习型机关建设,加强公务员队伍教育、培训和管理。完善公务员考核奖惩机制,努力形成“为民、务实、清廉”的良好政风。

  各位代表!新的一年,面对新形势、新任务、新要求,我们深感肩负的责任重大而光荣。我们将在市委、市政府和区委的领导下,进一步增强机遇意识、忧患意识,牢牢抓住新的战略机遇,积极应对新的挑战,加快推进**全面小康进程,努力开创**经济社会事业又好又快发展的新局面!