项城市四届人大
四次会议文件十九
政 府 工 作 报 告
——2015年3月19日在市四届人民代表大会第四次会议上
项城市人民政府市长 刘昌宇
各位代表：
现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人士提出意见。
一、2014年工作回顾 2014年，在上级党委、政府和市委的坚强领导下，全市认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，牢牢把握“稳中求进、好中求快”的总基调， 务实创新，砥砺前行，较好地完成了市四届人大三次会议确定的目标任务，全市经济社会发展亮点频显、捷报频传，呈现出百业兴旺、态势强劲的喜人局面。
主要经济指标，名列前茅。地区生产总值247.8亿元，增长9.5%，总量、增速均居周口第一位；社会消费品零售总额107.3亿元，增长12.9%，总量居周口第一位，增速居周口第二位；规模以上工业增加值112亿元、规模以上工业主营业务收入46.1亿元、规模以上工业利润总额49.5亿元，总量均居周口第一位；城镇化率42.1%，居周口第一位；全社会固定资产投资137亿元，增长16%，增速居周口第一位；城镇居民可支配收入19797元，增长10%，总量、增速均居周口第二位；农民人均纯收入8746元，增长11.4%，总量居周口第二位，增速居周口第三位；财政一般公共预算收入8.37亿元，总量居周口第二位，其中税收完成5.9亿元，增长24.4%，总量、增速均居周口第二位；全市储蓄存款余额173.3亿元，居周口第一位。
民生保障，受益面广。全市用于民生的资金28.7亿元，占财政总支出的81.8%。其中，教育支出8.9亿元，医疗卫生与计划生育支出5.8亿元，社会保障和就业支出4.9亿元，农林水支出3.9亿元，住房保障支出1.6亿元，公共安全支出1.4亿元，交通运输、科学技术等支出2.2亿元。群众受益面进一步扩大，满意度进一步提高。
各项事业，亮点纷呈。先后荣获全国粮食生产先进单位、全国生猪调出大县、全国文化先进市、全国小农水重点县、全国离退休老干部工作先进集体、千年古县等一大批省部级以上荣誉。省部级以上领导先后11次对我市重点工作，作出重要批示，给予充分肯定。中央电视台、中央人民广播电台、人民日报、经济日报、光明日报、新华每日电讯、新华网、人民网、河南电视台、河南人民广播电台、河南日报等主流媒体，多次对我市先进经验，进行了多角度、全方位的宣传。
干成了几件大事，积蓄了后劲。莲花股份公司引进了新的战略投资者——浙江睿康投资公司，进入了新的发展阶段；开工建设的迎宾大道、平安大道、荣新路等6条城市主干道，加快了城区提质扩容步伐；全面提升农村道路、桥梁等基础设施，极大地方便了群众出行；实现了区划调整，城市发展空间极大拓展；郑合高铁项城站，通过专家初审；漯阜铁路升级通车，人流、物流、信息流迅速传递。
解析一年的发展，主要坚持和把握了“七个一”： （一）打造一个亮点——城镇建设。城市规划日臻完善。我市编制的新型城镇化发展规划，评审全省第一。《项城市新区控制性详细规划》、《项城市水生态体系连通规划》、《项城市特色商业区空间规划》及《项城市特色商业区控制性详细规划》顺利完成。城市品位日益提升。围绕五区互动、五区共荣发展思路，持续推进新型城镇化。迎宾大道贯通工程基本建成，南环路东通、平安大道、荣新路建设全面启动，各办事处全面完成了小街小巷硬化、亮化任务。对迎宾大道、光武大道和湖滨路进行了全面绿化升级，达到了省级绿化达标公路标准。政和广场、公园北区和24个街头游园高标准组装，城市绿地率和绿化率分别达到36%和39%。欧蓓莎商贸城、第一人民医院新址主体工程已封顶，天湖国际商业大厦、城南新区学校、市民之家等重点项目加快推进。2平方公里的特色商业区，正紧锣密鼓地面向全国招商。城市管理日趋精细。城市网格化管理积极实施，实现了人员、机构、职能“三下沉”，市场化运作机制初步建立，顺利通过省级文明城市复查验收。小城镇特色日渐显现。副中心城市秣陵镇和中心城区卫星镇南顿镇、丁集镇建设水平持续提升，秣陵镇、高寺镇荣获全国重点镇，贾岭镇荣获全国文明村镇。
（二）强化一个支撑——新型工业。重点企业效益提升。全市规模以上工业企业发展到139家，规模以上工业增加值、主营业务收入和利润总额，总量均居周口第一位，增速居周口前列。莲花股份、乐普制药、纺织公司、博奥皮业、龙运皮革、梦尔罗、鹏宸制衣7家企业税收超千万元。税收超百万元的企业30家。乐普制药荣获“国家高新技术企业”称号，“彩虹”商标通过“中国驰名商标”审核。纺织公司、松鑫服饰、莲花面粉荣获“河南省名牌产品”企业。主导产业加快集聚。医药产业集聚不断提速，乐普制药、六合堂药业、康达制药、美华制药、蓝天药业发展强劲，康达制药建成后将成为全国最大的头孢菌素类无菌原料药生产基地。食品产业不断壮大，莲花股份公司与浙江睿康投资公司成功合作，莲花酶制剂、永花调味品即将投产运行。我市医药、食品两大主导产业生机勃发，后劲十足。产业集聚区不断扩容升级。产业集聚区服务中心全面启用，医院、宾馆等配套设施主体工程基本竣工。新增绿化面积5万多平方米，新建标准化厂房30万平方米。固定资产投资首次突破100亿元，增长42%；主营业务收入261亿元，增长24%；入库税金3.6亿元，增长21%；从业人员3.5万人，增长10.3%。在周口综合排名稳步上升，被省政府命名为“一星级产业集聚区”。
（三）筑牢一个基石——现代农业。2014年，是我市对农业投入最多的一年，是获得荣誉较多的一年，是上级领导关注最多的一年。粮食生产的基础地位更加稳固。克服63年一遇严重干旱影响，全市粮食总产达16.2亿斤，实现了十一连增，再次荣获“全国粮食生产先进单位”。农田水利基本建设更有成效。新修田间道路137公里，清淤沟渠498公里，新增灌溉面积9.6万亩，改善除涝面积4.2万亩，新增高标准粮田13.4万亩，被确定为“全国第六批小农水重点县”。新型农业经营主体的引领作用更加有力。全市发展农民专业合作社719家，新增144家，发展家庭农场127家，农业产业化重点企业36家，农村土地流转面积30.6万亩。规模养殖业快速发展。全市新建规模养殖场92个，规模养殖场总数2200个，优质畜产品比重达85%以上，荣获“全国生猪调出大县”。造林绿化水平不断提高。完成绿化造林任务1.1万亩、省级中幼林抚育5250亩，顺利通过省政府对我市林业生态市复查验收。
（四）突出一个抓手——项目建设。项目推进持续有力。大力开展项目攻坚行动，建立健全周通报、月观摩工作机制，及时解决问题。我市列入省重点项目5个，总投资54亿元， 2014年计划投资占年度计划的2014年计划投资总投资城镇新增就业8866人城镇登记失业率3.9%。新农合农村低保、五保对象缴纳新农合个人部分1145万元积极推进多规合一，更好地发挥规划对城市建设的调控、引领和约束作用提高良种覆盖率和农业机械化水 市四届人大四次会议秘书处 2015年3月16日印 （共印920份）
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