2019年度中央脱贫攻坚专项巡视整改专题民主生活会个人发言提纲
根据这次民主生活会主题，会前我认真学习了习近平总书记关于扶贫工作重要论述和党中央脱贫攻坚决策部署等相关内容。在市委理论中心组专题学习研讨时，围绕当前组织部门在脱贫攻坚工作中存在的问题作了发言。同时，深入包保的部门单位进一步征求了意见。下面，我结合自身思想和工作实际，作以下发言。
一、认识体会
习近平总书记提出“打赢脱贫攻坚战不是搞运动、一阵风，要真扶贫、扶真贫、真脱贫”。当前，脱贫攻坚已经到了啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺阶段。组织部门作为负责落实抓党建促脱贫的职能部门，在为市委当好参谋助手的同时，更要强化政治担当，选优配强领导班子、建强基层党组织、壮大人才队伍，充分发挥党的政治优势、组织优势、密切联系群众的优势，积极为决胜脱贫攻坚提供坚强组织保证。一要积极发挥领导干部的核心带头作用。要选优配强领导班子，把好“用人关”，选拔政治素质过硬、谋划脱贫有思路的干部担任乡镇领导干部。要大力发挥优秀年轻干部、“狮子型”干部在脱贫攻坚中敢闯敢干的精神。注重保持乡镇党政正职相对稳定，激励领导干部发挥“钉钉子”的精神。要严管厚爱驻村干部，让干部在脱贫攻坚中磨炼意志、增长本领、尽快成熟。二要积极发挥基层党组织的战斗堡垒作用。要充分发挥基层党支部与群众接触最为密切的优势，发挥“神经末梢”的感知作用，实现精准识别。把基层党支部和基层党员培养成为“造血干细胞”，担任起脱贫攻坚的造血功能。让村级党组织发挥“领头雁”优势，大力发展产业扶贫，吸引在外务工的青年返乡创业，带领群众走上脱贫致富路。三要积极发挥人才的辅助配合作用。一方面，加大对人才的引进，扩大人才总量。大力引入农业科技、金融、旅游开发、电子商务等方面的专业人才、技术人才、高端人才。另一方面，要盘活现有人才资源，提高干部队伍的思想政治素质、服务群众能力和履职本领，确保脱贫攻坚人才梯队不断档，让“充充电”成为常态。要为人才的进一步成长提供优良的环境，进一步吸引本土人才回流，不断壮大脱贫攻坚人才队伍。
二、问题清单
（一）在贯彻落实习近平总书记关于扶贫工作重要论述和党中央脱贫攻坚决策部署不够到位，精准扶贫意识不够强方面。一是抓党建促脱贫攻坚工作用力不均衡。2018年我就村级党组织标准化建设开展走访调研，对贫困村特别是未摘帽的贫困村关注较多、投放精力较大，在基础设施及标准化建设上投入力度较大，对非贫困村关注较少。二是发展壮大村级集体经济措施不多。目前全市大多数村集体经济收入依靠土地发包和固定资产租赁，村级集体经济增收渠道还比较单一，在一定程度上限制了村级各项事业发展。三是研究指导脱贫攻坚不深入。我作为市脱贫攻坚工作领导小组的副组长，在谋划抓党建促脱贫攻坚工作思路上深入思考不够，从组织层面谋划落实发展产业项目力度不大。
（二）在落实脱贫攻坚主体责任不够到位，统筹指导脱贫攻坚不够精准方面。一是驻村干部党委作用发挥不明显。作为驻村干部党委书记，在指导各乡镇街道驻村干部党支部开展抓党建促脱贫攻坚工作上做还不够到位，抓党建促脱贫的效果还不是很显著。二是村级干部队伍建设还存在短板。目前村党组织书记队伍年龄比较老化，50岁以上的91人，占48%；学历较低，大专以下学历的有79人，占42%。村级后备力量储备不足，素质不高，个别村书记出现空缺时，没有合适人选接任，目前我市还有个别村书记由乡镇干部下派兼任。三是发展党员工作统筹指导不够。2016—2017年有6个村连续两年未发展党员，虽然在2018年划拨指标发展了党员，但也产生了一定不良影响，说明我在发展党员工作把关上还有疏漏。
（三）在落实中央有关监督检查整改主体责任不够有力，有的问题整改不到位方面。一是对驻村干部统筹监管做得还不够。个别驻村干部还存在工作责任心不强，扶贫业务不熟，驻村时间坚持不好，特别是有的省市垂直管理部门帮扶成效不明显等现象，虽然通过督查对个别驻村干部和派出单位负责人进行了提醒谈话，但在驻村干部监督管理上还失之于宽。二是对教育、卫生、民政、住建等相关行业部门履行扶贫职责督促检查的不够。对这些部门的领导干部，在落实脱贫攻坚主体责任上监督还不到位，督查考核中脱贫攻坚所占的比例还不大，考评工作“指挥棒”作用发挥不明显。三是对垂直管理部门的包村干部存在的问题缺少硬性的有效措施。由于隶属关系等因素，在监督管理省、四平市部门第一书记和驻村工作队上力度不够，针对他们在工作纪律、工作实效上存在的问题，不能像约束本市驻村干部那样严肃有力。
三、原因剖析
一是政治站位还不够高。政策理论学习钻研得还不够，面对工作压力，有时觉得理论学习比较抽象，不如抓具体工作“实”，忽视了理论积淀，导致自己理论学习系统性不够，政治理论根基还不牢固，作为市委常委，对全市脱贫攻坚工作提出的合理化建议、有价值的参谋意见比较少；作为组织部门的负责人，在指导和要求本单位与扶贫办等职能部门相互配合上还不够密切。
二是责任意识还不够强。对本部门的脱贫攻坚工作,总认为有分管领导，有具体负责同志，自己只要做好统筹协调就可以了，在指导本部门开展脱贫攻坚工作方面主动性不够强。对各部门在开展脱贫攻坚工作中遇到的困难关心过问不多，为自己所包扶的永加乡永加村和望杏村，以及组织部门所帮扶的茂林镇喜善村和美丽村所作的工作也还不够全面。
三是宗旨观念还不够强。到各乡镇、村屯检查指导工作还有局限，在与老百姓沟通交流上还不够广泛深入，群众疾苦了解掌握的还不够彻底，为老百姓做的实事好事还不到位，带头作用发挥的还不够好。平时把大部分精力都投入在全市组织工作上，对自己所包保的贫困户关心不够，有时在因户施策、政策宣讲和政策落实上还不及时，在协调帮扶方面做的还不够多。
四是担当精神还不够足。对市管干部开展谈心谈话的次数还不够多，教育和监管的措施还不到位，特别是三大书记管理还有失之于宽的问题。创新突破的锐气有所弱化，导致研究问题不深，解决问题的办法不多，推进工作和督查问责的力度不够，一些规章管理制度，虽然制定在册，但是科学的考核和严格的问责机制还不健全，具体操作性不够强，刚性约束力不够，造成该执行的纪律还不够有力、该落实的决策还不够果断。
四、整改措施
一是提高政治站位，增强统筹意识。自觉服从脱贫攻坚中心大局，坚持统筹思维谋划安排工作，从全局视角看待问题、处理问题。对全市各建制村村情进行一次全面细致的梳理，进一步详细了解掌握各村基本情况、存在问题和下步打算，对应得到扶持或关注的建制村列入今年工作计划，着力解决抓村用力不均问题。充分发挥党组织带头作用，壮大村级集体经济，指导各乡镇各村因地制宜谋划产业项目，鼓励和支持村集体领办创办各类合作组织，不断拓宽收入渠道，增加可持续性、经营性收入比重，逐步消除村级集体经济收入空壳村，力争年底村级集体经济年收入5万元以上村达到90%以上。
整改时限：2019年12月
二是筑牢理论基础，提高谋划能力。认真参加市委理论中心组学习，深入学习领会习近平总书记关于扶贫工作重要论述。组织干部开展专题学习，进一步深化对党中央脱贫攻坚决策部署的认识把握。完善干部培训计划，重点对乡村两级党政班子、行业部门、扶贫系统、驻村干部和村党组织书记的教育培训作出安排部署。坚持每2个月组织召开一次驻村干部党委会议，听取各驻村干部党支部书记工作汇报，征求收集好的意见建议，研究部署工作，帮助驻村干部解决难点问题。坚持问题导向，对全市50个建档立卡贫困村，逐村分析党员队伍状况，加强入党积极分子队伍建设，采取指标倾斜、联系包保、跟踪发展等措施，确保每个建档立卡贫困村每年发展一名青年党员。
整改时限：2019年4月
三是强化使命担当，夯实主责主业。选准突破口和切入点，推动基层党建与脱贫攻坚深度融合，把组织资源转化为脱贫资源、把党建活力转化为攻坚动力，实现基层党建与精准扶贫的互促共进。加强村党组织书记队伍建设，坚持多渠道选人用人，选优配强村党组织书记。支持和鼓励村党组织书记创办致富项目，发挥辐射带动作用。健全完善村级后备力量选育管用机制，注重从致富能手、大中专毕业生、退伍军人、外出返乡创业人员等群体中选拔充实后备力量，对现有村级后备力量进行考核动态调整，并加强岗位实践锻炼，储备一批真正能够发挥作用的后备力量，逐步缓解后备力量匮乏局面。
整改时限：2019年12月
四是狠抓责任落实，营造浓厚氛围。把脱贫攻坚实绩作为选拔任用和惩戒问责干部的重要依据，以责促行、以责问效，推动形成大抓脱贫、真抓脱贫的鲜明导向。加强驻村干部督查监管力度，严格落实驻村干部管理办法，不定期对驻村干部在岗情况进行抽查。科学运用驻村干部考核结果，对能力素质不胜任、工作成效不明显，考核等次为“一般”和“较差”等次的驻村干部坚决召回，并严肃问责相关责任人。强化考核资源引领，发挥考核“指挥棒”作用，树立基层一线选人用人导向和注重实绩的干事创业导向，确保干部把心思和精力集中到脱贫攻坚上来，形成上下同心、合力攻坚的良好氛围。
整改时限：2019年6月
以上就是我的自我批评，请同志们批评指正。