文化旅游示范区建设发展情况调研报告
化旅游示范区建设发展情况调研报告年月，经国务院同意，国家发展改革委 批复《XX国际化旅游示范区建设发展规划纲要》，规划批复以，示范区建设稳步 推进，但面对新形势新要求，示范区建设发展仍面临较大困难。
为此，省发展改革委组织调研实践组于年月口至口深入XX市XX市开展示 范区建设专题调研。
通过深入化旅游企业重大项目建设现场乡村旅游点红色旅游点经营户等， 实地查看生态环境保护化旅游产业发展特色旅游产品开发新业态发展旅游基础 设施建设等悄况，与基层干部企业家群众交流，深入了解示范区各方而情况，对 当前示范区建设发展中存在的突出困难和问题进行全面分析，提出具体政策建 议。
一示范区建设发展情况XX示范区区位条优越，生态环境优良，化底蕴深 厚，旅游资富集，是全国乃至世界上有重要影响特色鲜明的化旅游区域。
（一） 上下联动强机制。
成立了省促进旅游业改革发展领导小组，将推动示范区建设工作纳入省旅 改领导小组，统筹安排协力推进。
建立示范区联席会议制度，由省政府负责同志担任召集人，示范区七市轮 值召开，目前已召开三次联席会议。
示范区各市省直各单位成立推进示范区建设工作机制，确立部门专人负 责。
建立联络员机制，及时通报示范区建设过程中重大事项困难问题，形成上 下联通左右联动的工作推进机制。
（二） 旅游发展增动力。
年，XX示范区实现旅游总收入XX亿元接待入境游客XX万人次国内游客 XX亿人次，同比分别增长XX%XX%和XX%,占全省比重分别达到％XX%和XX%。
旅游总收入占GDP的比重由年的XX%提升至年的XX%,旅游产业增加值 对GDP和服务业的贡献率分别超过XX%和XX%。
目前示范区共有A景区家，A景区家，家A景区争创A级，家旅游度假
区争创国家级。
XX世界遗产之旅佛教化观光之旅等融入国际大循环的旅游精品线路质量 不断提升，徒步旅游黄金线XX最美川藏线等个性化定制化旅游精品线路不断涌 现。
（三） 化传承显活力。
深入挖掘徽风皖韵地域化内涵，加强化遗产保护与传承。
挖掘和仏扬徽化。
设立徽州化生态保护试验区建设专项资金，整体推进徽州化生态保护实验 区建设。
与化部故宫博物院开展合作，建立故宫博物院驻XX市徽派传统工艺工作 站故宫学院徽州分院和故宫博物院尊士后工作站。
推动非物质化遗产传承。
举办中国非遗传统技艺大展，促进化资向化品牌的整合转化。
加大对非遗项目和代表性传承人的保护力度，中国宣纸集团对传承人提供 资金补贴和职称评定。
创新发展特色化。
支持XX房四宝竹木石砖雕徽菜宣纸制作等旅游企业建立技能大师匚作室, 推动建设农民化乐园并占全省一半以上。
举办中国安庆黄梅戏艺术节，实施黄梅戏化惠民“白「万工程”。
（四） 生态明树形象。
年示范区市P平均浓度微克/立方米，P平均浓度微克/立方米，好于全省 平均水平。
推进示范区生态创建。
示范区新增县（区）入选国家重点生态功能区，XX市XX市成功获批全国生 态明先行示范区。
推进水环境保护。
年示范区国家考核断面水质优良比例％,无劣V类水体。
编制长江流域水污染防治规划，完成个项目。
新安江流域水环境生态补偿累计投入资金约亿元，新安江流域水质始终为 优。
加强城乡生态环境建设。
示范区市累计建成绿道里污水配套管网里，治理水土流失平方里，实施生 态修复平方里。
（五）全域旅游抓提升。
以全域旅游创建为抓手，全而提升示范区旅游发展质量。
强化规划引领，各地相继成立领导小组，示范区列入国家全域旅游创建名 单的个市县（区）均已开展全域旅游示范区发展规划编制相关工作并制定创建工 作实施方案，目前己有家完成规划编制。
推行旅游综合管理体制改革，各地积极组建旅游管理综合执法局，建立旅 游综合执法机构+旅游警务旅游巡回法庭旅游市场监管分局“+”旅游管理综合执 法模式，目前XX市池州市和泾县潜县等地“十执法改革基本完成。
加大全域旅游品牌宣传推广力度，“xx国际化旅游示范区旅游营销联盟” 正式组建，XX市在杭州开展“美丽XX”旅游联合营销活动，联手打造示范区“水XX 化徽州”“诗画XX”整体旅游形象。
（八）新兴业态补短板。
发展旅游新业态是旅游供给侧改革重要思路和出路。
推进旅游+体育研学健康休闲融合发展，示范区获批全国“十佳”体育旅游 精品项目个长三角旅游标准化示范营地家省级体冇旅游基地家省级研学旅游基 地家省级旅游小镇家。
XX古村落环XX?太平湖?九华沿江安庆?天柱等乡村旅游产业集聚区不断形 成。
夥县获评中国优秀国际乡村旅游目的地，潜县获评全国休闲农业和乡村旅 游示范县。
xx（夥县）国际地牟节被认定为”国家体有旅游精品赛事”，XX徽杭占道景区 被评为国家体育旅游产业示范基地。
（七）项目建设出亮点。
年示范区大新专项目完成投资亿元，开工项目个，竣工项目个，分別占全 省总量的％%%。
芜湖鸠兹古镇马鞍禅望区莱特气弹赞XX高徳电力装备制造池州安芯高可 靠性汽车电子芯片安庆晨兴智能机器人XX金盆湾等项目竣工投产。
个化项目列入省重点投资计划，当年完成投资亿元，为年度计划的％。
在建旅游项目个，完成投资亿元，占全省总最的％。
中国宣纸股份司再芬黄梅化艺术股份司等列入省级重点扶持化改革发展 示范企业。
XX市现代服务业产业园化旅游产业集聚发展基地入选我省第二批战略性 新兴产业基地。
二存在的主要问题和不足示范区建设以，开展了大量工作，取得了一定成 效，但与规划纲要定位省委省政府要求人民群众期盼相比，还存在一些短板和不 足。
一是主要任务完成不易。
到年，示范区城镇居民人均可支配收入农村居民人均纯收入世界级化旅游 品牌培育等目标任务完成难度较大。
二是推进机制运行不畅。
省级层面未建立专门推进机制，组织推进力度不够大，存在任务不清责任 不到位的情况，省市县尚未形成推动合力。
三是配套政策落实不力。
设立示范区化旅游产业投资基金建立健全各类生态补偿机制等具体政策 尚未落实到位。
四是旅游发展水半不高。
大部分地区尚处于化旅游产业发展初级阶段，在旅游配套服务宣传营销新 业态培育等方面存在不足。
五是错位发展思路不清。
旅游项目旅游商品差异化发展不明显，同质化发展和竞争较为突出，运用 “互联网十“旅游+”思路和办法不多。
六是专业人才保障不足。
旅游人才总量不足，供需缺口较大，尤其是高端一线应用技能人才；从业 人员素质总体偏低，缺乏人才引进和培养奖励机制。
三下一步工作意见和建议认真践行习近平总书记关于生态保护绿色发展 的重要讲话精神，努力把XX国际化旅游示范区打造成为“绿水青就是金银”的XX 样板。
（一） 做“实”规划评估，释放“两理论”发展潜力开展XX国际化旅游示范区建 设发展规划纲要中期评估，分析现状，梳理问题，提出对策，确保如期完成示范 区建设和发展目标任务。
全而梳理规划纲耍和任务分工所设定的目标任务，对于按照吋序进度有所 落后的目标任务要再加圧再替促，对于还未启动的和按照时序进度难以完成的任 务，责任单位要作出书面解释。
相关单位对于任务分工中的各项支持政策要逐条梳理，已经落实的要持续 推进，落实不力的要分析原因，抓紧推进。
全面对标海南国际旅游岛建设，对照关于支持海南全面深化改革开放的指 导意见，积极吸纳采用推进示范区化旅游发展可复制可推广的经验。
（二） 做“靓”全域旅游，壮大“两理论”发展实力通过对区域内经济社会资尤 其是旅游资相关产业生态环境共服务体制机制政策法规明索质等进行全方位系 统化优化提升，实现区域资有机整合产业融合发展社会共建共亨，全面满足外游 客深度体验和当地居民共休闲需求的总体目标。
继续实施“+bT宣传营销，利用传统媒体和新媒体宣传相结合，结合京福高 铁宁安城际杭黄高铁等重点线路开展示范区全域旅游形象宣传。
年，力争一批国家全域旅游创建单位通过首批验收。
到年，将XX示范区核心区各县（市区）创建成为“国家全域旅游示范区”。
（三） 做“深”改革开放，共享“两理论”发展红利深化旅游业“放管服”改革，严 格执行项目备案或核准要求，加强对项目策划规划落地建设竣工运营等各环节的 指导服务，避免和减少近距离复制和产能过剩。
加快推动国有旅游景区所有权经营权管理权分离，引入社会资本参与经