对烟花爆竹安全生产管理情况的调研报告
为了更好地了解当前我县烟花爆竹安全生产管理工作现状及存在的问题，切 实加强我县烟花爆竹安全生产的有效监管，根据县人大常委会年工作安排，月口 至H,县人大常委会财经工委组织调研组，在常委会副主任杆水的带领下，深入 到县安监局和部分烟花爆竹生产企业，采取听汇报召开座谈会实地察看等形式进 行了相关调研。
现将调研的有关情况报告如下：一我县烟花爆竹生产企业基本情况一企业 基本情况我县现有烟花爆竹生产企业家其中生产爆竹家，生产烟花家，生产引火 线家，具体分布个乡镇，BP： ?**乡家乡家初镇家村镇家村镇家村镇家。
全县共有从业人员约人，年均产值超过亿元。
每个企业都制作了安全生产警示牌，全县共安装宣传牌块，进厂须知块， 九严禁六杜绝块，厂区平面图块，操作警示牌块，标语警示块，工库房标识牌块。
二安全事故情况我县烟花爆竹行业安全事故年以共死亡人，轻伤人。
具体情况为：年零伤亡：年死亡人，轻伤人：年死亡人，轻伤人；年轻伤 人：年零伤亡；年发生一起意外事故，死亡人，轻伤人；年?月死亡人，伤人。
二我县烟花爆竹安全生产工作的主要成效调研组通过实地视察钉花爆司 杠花爆司杆烟花司等企业的厂区建设生产车间安全管理和成品仓库的安全管理 并听取相关汇报后，确实体会到近儿年我县烟花爆竹行业取得的规范发展与进 步，特别是在安全生产上，县安监部门对烟花爆竹生产经营企业在安全条提升和 生产技术改造上做了大量艰苦细致的工作，逐步改变了我县烟花爆竹的传统手工 作坊式生产方式和落后的生产工艺，较大地提高了我县烟花爆竹生产的机械化水 平与科技含量，烟花鏗竹安全生产形势得到逐步好转。
具体表现如下：一现有生产企业的规模档次有所提高。
烟花爆竹过去在我县主产区乡镇是千家万户，绝大部分企业的规模小安全 条差，安全生产得不到保障。
通过年年年三次专项整顿的开展和两轮行政许可的严格把关，整合淘汰关 闭了一大批规模小抗风险能力差的企业，企业数量人幅减少，由年的家减少到现 在的家。
虽然企业数疑明显减少了，但企业实现了工厂化机械化集约化生产，产能 却得到了大幅度提升。
现有的家企业中，生产能力在万元以上的企业有家，7J元以上的企业有家。
产能比年翻了近两翻。
二企业安全生产条明显改善。
一方面，通过县安监局的专项整治和专门打击，各企业违规使用氯酸钾生 产花爆的行为得到杜绝，目前全部改用高氯酸钾生产花鏗。
另一方面，在行政许可整顿提升工作中，企业花了大力气不断完善企业的 各项硬设施，贯彻实施企业安全质最标准化建设，企业安全生产条得到明显改善。
几年，企业不断投入资金进行厂区整改，全县累计增建工房间值班室间职 工教育室平方米防护屏障座围墙米路面硬化平方米。
绝大部分企业作业都提高了科技含星，上硝封口结编插引等工房都是自动 化或半自动化操作，各个工房采用“四级分离”制度，工房都是按照咲至超过国家 标准建设，比如我们视察的“可越烟花”企业建设的工房相互间距达到米，远远超 过国家规定的米。
各家企业的防雷防静电设施和消防用水全部到位。
通过以上两方面的努力，企业整体安全条明显提升。
三“打非”工作成效显著。
非法生产是造成重大事故的罪魁祸首与主要根。
通过安监部门安部门和产区乡镇几年联合实施连续的严厉打击，我县现己 完全杜绝了家庭作坊和合法企业下发半成品到农户家中编押的现象，从根本上杜 绝了非法生产这一重大隐患。
四安全事故得到有效遏制。
在安监部门和生产企业的共同努力下，通过不断强化日常隐患排査治理， 实施安全质星标准化建设，深入持久地开展安全生产宣传教育与培训，企业的安 全管理水平得到大幅度提升，安全生产事故得到有效遏制，安全生产枣故较少发 生，在年和年实现两年零伤亡。
三我县烟花爆竹安全生产工作存在的问题虽然我县的安全生产条得到很 大改善，安全生产总体形势稳定。
但是，烟花鏗竹生产领域依然存有一些安全事故隐患，还有待进一步改进。
具体表现为：一烟花爆竹生产企业安全投入仍然不足。
安全生产设施较为陈旧落后，一部分落后的不符合烟花爆竹安全要求的机 械设备和作业工房还在生产使用。
目前大部分企业投入生产使用的制引机都没有经过国家安全质量论证。
二企业管理人员现代安全管理意识较为淡漠，外依性强，抓安全生产的主 动性不够。
三烟花爆竹企业从业人员成份较杂。
主要表现在两个方面，第一，化素质普遍不高，劳动安全意识淡薄：第二, 从业人员流动性大，有些新的人员安全培训尚未到位就上岗生产，安全培训教育 缺乏有力保障。
四作业现场监管有吋不到位，“三超一改”超范围超人员超药量改变工房用 途行为时有发生。
四儿点建议为了更好地促进我县烟花爆竹的安全生产与发展，实现经济效 益与社会效益的双丰收，针对调研中发现的问题，现建议如下：一要进一步加大 企业安全生产资金投入，提高安全保障能力。
各生产企业要在每年的成本费用中安排必要的“安全投入专项基金”，专门 用于企业的各项安全生产技术设备设施更新改造和人员培训。
企业应尽快淘汰无国家安全质量论证的生产设备，今后必须购买使用正规 的，经过国家安全质量论证的生产设备。
企业在招收职工时必须依法签订劳动合同，强化安全生产和岗位技能培 训，提高职工素质和待遇，认真执行安全风险抵押金工伤保险等各项制度，真正 落实企业的安全生产主体贵任。
二要着力完善乡镇和企业的安全监管保障机制，强化安全监管队伍建设。
第一，各乡镇要根据实际情况确定乡镇安全监管人员数量，并保证人员的 稳定。
第二，县安监部门要加强对乡镇安全监管工作的指导，要进一步加强对乡 镇安全监管人员的业务知识和技能培训，注重培训的针对性和实用性。
第三，乡镇及安监部门要加强对乡镇安全监管人员的领导，切实落实乡镇 安全监管员的昼夜巡査制度和驻厂监管责任。
第四，企业要按照安全规范要求配备配齐合格称职的安全管理员，强化企 业自身的安全管理队伍建设，使他们成为企业安全生产的第一道防线。
三要着手解决好现有企业用地方面的历史遗留问题。
目前现有的花爆企业的土地都没有经过正规的招拍挂形式取得，而是以前 直接从村民或村委会手中购买，企业一直无法取得土地林地的相关证。
相关部门应对花爆企业土地的土地价格核定问题及土地所有权问题予以 关注与研究，制定相应解决方案，并给予落实，尽可能解决企业发展的后顾之忧。
四要狠抓作业现场监管，加大安全隐患排査治理力度。
一方面，各花爆企业必须严格按照我县今年月颁发的《安全生产指导手册 —烟花爆竹类》进行规范管理和生产，要严禁“三超一改”情况发生。
要贯彻落实好企业隐患自查自纠工作制度，要充分发挥企业安全管理员在 危险工序比如引火线的生产生产环节的监管作用，实行不间断的“流动巡査”的作 业现场监管制度。
另一方面，安监部门要进一步整合安全生产监管力量，加大安全生产监管 执法力度，提高安全监管执法水平和效能：全面深入排查治理各类安全隐患，替 促企业建立完善各项安全生产及管理制度，确保烟花爆竹安全生产和社会稳定。
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