在全县建筑施工安全质量管理工作会议上的讲话
同志们：今天，县委县政府决定召开的全县建筑施工安全质屋管理工作会议, 主要议题是传达全国全省建设工程安全生产电视电话会议和全市建筑施工安全 质量座谈会议精神，安排部署今年全县建设工作，签定年建筑施工安全生产目标 责任书。
目的就是进一步规范全县建筑市场秩序，确保建筑工程质量和施工安全， 推动全县建筑事业协调发展，从根本上维护广大人民群众的根本利益。
上而，城建安监劳保等部门就各自工作讲了很好的意见，希望各有关单位 和企业认真抓好落实。
下面，我再讲四点意见。
一认清形势，进一步增强做好建筑管理工作的责任心和紧迫感近年，我县 建筑管理和安全匸作在县城建局的精心指导下，经过全县建筑行业广大干部职匸 的共同努力，建筑市场监管督查工作得到加强，建筑市场秩仔趋于规范，基本上 解决了拖欠农民工工资和工程款等问题，工程质量和安全生产监督体系逐步建 立，有效地维护了人民群众的切身利益。
但仍然存在一些不容忽视的问题，主要表现在：一是建筑市场质量意识还 不够强。
建筑工程质量还没有真正成为建设活动各方主体白身发展的迫切要求和 自觉行动。
在工程建设活动当中，一些企业唯利是图弄虚作假偷工减料以次充好等欺 诈行为屡屡发生，找至对存在的质量问题视而不见听而不闻。
二是施工企业违法分包以包代管忽视和不重视安全问题十分突出。
一些包工头唯利是图，舍不得安全投入，造成安全管理技术水平低下，使 安全措施得不到保障。
三是施工现场管理混乱。
一些领导麻痹思想侥幸心理十分严重，安全意识淡薄，对安全生产重视不 够，责任制没有认真落实。
-些小企业安全监管不到位，对事故防范措施和重大隐患整改不力，安全
生产专项整治存在“死角”，“三违”现象仍然十分严重。
四是对职工安全教育培训工作落实不到位。
建筑企业的劳务人员普遍化素质较低，缺乏自我防护意识。
一些建筑企业对他们的岗前岗位和转岗培训流于形式，致使一线作业人员 操作技能低下，安全防护意识薄弱。
五是建筑市场监控体系和信用体系还不健全。
建筑工程质最和安全生产的监督管理的力度不大，措施不够得力，一些建筑 安全隐患未能彻底消除。
工程款清欠任务繁重，前清后欠的问题没有得到彻底解决；这些问题事关 人民群众的切身利益和生命财产安全，事关全县的稳定和发展的大局，必须引起 各有关部门和建筑企业业匸的高度車视，犬家一立要从实践“三个代农”重要思、想 的战略高度，进一步提高对搞好建筑质量安全工作重要性的认识，增强责任心和 紧迫感，牢固树立“百年大计质最第一”的观念，坚持“安全第一预防为主”的方针, 把质量安全管理匸作贯穿于建筑生产的全过程，切切实实地做到安全生产，确保 国家和人民生命财产的安全。
二完善制度，整顿和规范建筑市场秩序年是实施“十一五”规划的开局年关 键年，在经济持续快速增长的形势下，我们要以科学发展观总揽全局，坚持安全 发展，健康发展，持续发展，开拓进取，求真务实，真抓实干，坚持不懈地做好 安全施工和质量管理各项工作。
一要落实安全生产和质量管理责任制，明确任务，靠实责任，制定严格的 考核办法，层层签订目标管理贵任书，层层落实安全生产和质星管理的各项措施, 抓好重点环节重点部门的安全和质量工作。
二要逐步健全和完善建设工程招标投标管理匸作制度，加强有形建筑市场 建设，完善建筑市场监控体系和信用体系，净化竞争环境，努力建立一支规范运 作竞争有序的建筑市场队伍。
三要建立健全质量安全监管体系。
要理顺政府监管和企业监管综合监管与行业监管的关系，加大监管力度， 査处违反建筑市场安全规定的责任人，减少建筑市场安全事故。
对施工队伍不顾安全生产规定动工的，要责令其停止施工，直到落实好安 全生产措施为止；对不服从主管部门管理造成人员伤亡的施工队伍，要在今后的 工程招投标屮取消其投标资格。
广泛开展安全质量标准化建设，建立企业内部全员全过程的安全管理制 度，采取切实有效措施，指导各类企业健全落实规制度，推动企业安全管理的标 准化制度化和规范化。
四要进一步完善开工报建制度施工许可制度施工图审査等行政审批制度， 加强建筑施工的程序管理。
五要完善资质审査制度。
要对全县建筑市场施工队伍现状进行调查，对无资质的施工队伍而乂在从 事建筑施工的，要坚决责令其停止施工。
要严肃査处严厉打击回避招标招投标弄虚作假转包挂靠违法分包等违法 违规行为。
三强化措施，确保安全生产和建设工程质最近期我国发生了多起建筑施工 安全事故，工程质量事故也时有发生，建筑施工安全形势不容乐观。
安全生产和工程质量的责任重大，县城建局和各施工企业一定要牢固树立 “以人为本安全第一质量第一”的安全质量理念，切实采取有效措施，进一步加大 对工程质屋和安全生产的检査和监管力度，实施对工程质星安全生产的统一监 管，彻底消除监管上的“偏漏粗”问题，把隐患消除在萌芽状态。
一要加大宣传和培训工作力度，对各企业管理人员技术人员和从业人员， 举办培训班，大力宣传安全生产法和相关法律法规，使从业人员具备一定安全生 产知识，强化有关安全施工规制度和操作规程,为全县安全施工打下良好的基础。
二要明确目标，强化责任，把确保安全生产和工程质量作为工程建设的一 个主要目标，明确贵任，压实担子，建立安全贵任制。
把安全施工作为考核企业的一项重要内容，实行“安全生产一票否决制”。
三要深入贯彻《建设工程质屋管理条例》和《建设工程安全生产管理条例》, 强化层级监督管理，抓好工程建设强制性标准的贯彻执行，全面落实建筑企业三 类人员安全生产执业资格和企业安全生产许可证制度，落实建设主体安全责任。
四要建立健全质量安全保证体系，进一步提高建设工程质量和安全生产管 理水平，杜绝重特大工程质量和安全事故的发生。
五要加强监督检査，以对重点部位和重点环节抽査巡查为主，以对企业和 施工现场落实法律法规和建立安全体系情况检查为主，深入开展各类专项整治活 动，及时发现和消除安全隐患。
城建周利安全监督站要认真贯彻落实《建筑法》《安全生产法》和《建设
匸程安全生产管理条例》，严格管理，正执法，及时査处安全生产违法违规行为。
六要大力开展以创建“优质工程”“示范工程”“明工地”为主的评优评奖活 动，不断提高质量安全生产水平，打造企业品牌，树立企业新形象。
四加强领导，促进全县建设事业协调发展建筑管理和施工安全点多面广内 容繁多，必须加强领导，明确责任，县城建局和各施工企业要以落实科学发展观 和构建和谐社会为总目标，按照各级职责，认真部署，明确目标，强化责任，落 实分工，各部门负责人和企业经理要亲自抓，一级带着一级干，一级做给一级看, 一级对一级负责，形成“一盘棋”思想和一级抓一级，层层抓落实的工作局面。
要把安全施工和质最管理纳入经济发展规划和指标考核体系，形成强有力 的安全施匸和质量管理组织领导机制，定期召开安全施匸和质量管理匸作专项会 议，确保安全施工和工程质量管理落到实处。
各有关单位要积极开展工作，密切配合，互相通报情况，及时传达学习上 级和有关政策法规，有效指导各项工作落实，切实做到政令畅通，令行禁止，对 丁?上级有关安全施工和工程质量管理的政策和决定，耍做到事事有回咅，有落实, 对于拖延不办或拒不执行的要依法严肃处理，决不姑息迁就。
同志们，做好建筑施工安全生产和质量管理工作，任务艰巨，贵任重大。
今年是“十一五”规划实施的第一年，我们要把安全和质最工作摆在更加突 出的位置。
希望各有关部门和企业认真履行职责，强化管理，全力以赴，狠抓落实， 推动我县建筑管理工作再上新台阶。
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