县委书记在县级领导及经济社会发展主要
部门负责人务虚会上的讲话
县委书记在县级领导及经济社会发展主要部门负 责人务虚会上的讲话
同志们：
岁末年初，县委组织召开这次务虚会，主要目的 就是围绕“XX年工作怎么样、XX年工作怎么干、全局 工作怎么看”的主题，集思广益求发展，献计献策谋 和谐。刚才，大家结合工作实际，立足 XX县情、当前 实情和未来势情，谈了一些体会和想法，提了一些意 见和建议。总的来看，大家对20XX年的工作评价实事 求是，对20XX年的工作谋划思路清晰，对全局的工作 提出了真知灼见。大家的发言让我感受最深的是，大 家对待这次会议的态度是非常认真的，会前也是作了 充分准备的。从大家的一字一句中，我们看到了广大 领导干部对XX的发展高度负责的精神，看到了 XX前 景美好的未来，也更加坚定了我们做好工作的信心和 决心。对20XX年的工作打算，希望大家说一句，算一 句，句句算数；定一件，干一件，件件成功。对全局 工作的意见和建议，请办公室的同志负责。下面，我 着重就宏观上应该把握的几个问题，强调三点意见。一、在认清自我中把握大势，以新的目标引领发 展
刚刚过去的20XX年，可以说是XX蓄势待发之年、 稳步前进之年、重塑形象之年。一年来，县委、县政 府坚持以科学发展观统揽全局，紧紧围绕“又稳又快 又好发展”的总体要求，高扬“务实创新、奋勇争先” 的主旋律，扎实有效的推进各项工作，开创了经济社 会发展新局面。概括全年的工作，主要有五个方面的 特点：1、 社会大局稳，实现了无边界纠纷、无重特大安 全事故、无群体性事件。全县40件涉法涉诉信访积案 有34件得到妥善处理，新发生的信访案件全部得到依 法处理。煤矿关闭整合工作稳步推进，安全生产形势 好转，煤矿安全事故比去年下降 50%全市煤矿安全 生产工作座谈会在我县召开；塘村边界地区得到有效 整治，县城街头“两抢”和恶性案件明显减少，人民 群众的安全感大为提高。全县社会边安内和、大局稳 定，社会治安综合治理工作在全省考评中晋类进位。2、 经济运行好，实现了财政税收、工业经济、固 定资产投资增长两成左右。全县预计完成亿元，同比 增长13%其中工业增加值14亿元，同比增长20% 占GDP的比重达41%凸现工业经济主导地位；完成 财政税收16708万元，其中地方财政税收10305万元， 分别同比增长% %税费比达%新上和续建投资500 万元以上的重点项目41个，完成固定资产投资亿元， 同比增长20%实际利用外资完成1214万美元，增长 20%外贸出口完成560万美元，比上年翻一番，全县 经济运行质量和效益明显提高。3、 城乡面貌新，实现了县城成功“创园”、农村 全面“五通”、园区有序开发。全县城乡基础设施投 入亿元。创建省级园林式县城可望顺利通过省检；新 农村建设打实了基础，农村公路、电力、电话、电视、 移动通讯等全面开通；“一区两园”建设有序推进， 县城新区开发进入控制性详细规划设计阶段，行廊生 态农业示范园完成规划设计、土地整理和试种试养， 坦塘工业园完成基础设施建设投入 5630万元,引进县 外境内资金亿元，新增入园企业 8家。4、 民生改善大，实现了劳动就业充分、社会保障 有力、群众实惠增多。“八件实事”全面完成，各种 惠农政策落实到位；全县新增就业劳动力达万人，“铸 造湘军”被评为全省十大劳务品牌之一，8个乡镇被 评为全市最充分就业乡镇；“三条保障线”政策全面 落实，农村低保对象做到了应保尽保；计划生育连续 四年保持全省一类县水平，流动人口计划生育管理经 验在全国推介，各项社会事业全面发展。5、干事氛围浓，实现了班子高效运转、干部作风 优良、XX形象提升。县乡党委换届圆满成功；组织开 展“万千畅通”行动、民情恳谈活动，促进了干部作 风好转；奋力抗击“ 7 ? 15”特大洪灾，实现了 “不死 一人、不溃一堤”和“大灾之年无大疫"的目标；积 极举办中省媒体座谈会、20XX湖南XX投资洽谈会、 县第二届民歌艺术节暨经贸洽谈会、县“铸造湘军” 发展论坛等活动，重塑了 XX良好的形象。在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，对 照构建和谐的基本要素，审视和谐发展的基础工作， 我们仍然存在诸多发展之中的现实问题与长期积淀的 遗留矛盾，主要表现为：一是产业层次低；二是县乡 负债重；三是信访积案多；四是社情民意复杂；五是 人员超编严重。如何化压力为机遇、化挑战为动力， 在新的起点上实现新的突破，在新的平台上攀升新的 高度，是我县面临的一项紧迫任务。一定要认清形势， 不辱使命，围绕加快发展、科学发展、和谐发展，按 照“强基固本、和谐发展”的总体要求，扎扎实实打 基础、正本清源创环境、又好又快求发展，加快建设 经济强县，大力促进社会和谐。二、在认清现实中夯实基础，以新的思路支撑发
建设经济强县，是县第九次党代会提出的目标任 务，是一项较长的系统工程，既要有长计划，又要有 短安排。当前，我们主要是做好打基础的工作，具体 来说就是要打牢“五个方面的基础”：1、 狠抓项目建设，打牢坚实的产业基础。一是要 壮大效益农业。做响神农优烟品牌，加快香满楼畜牧、 三味食品、嘉津食油、松艳农庄等龙头企业建设。二 是要提升传统工业。加快铸锻造业提档升级步伐，稳 定发展煤炭产业，锲而不舍地抓好大唐华银XX煤矸石 电厂、金磊集团XX水泥厂等项目的跟踪落实。三是要 培育新兴三产。抓好以珠泉商贸城和XX大市场为重点 的商贸流通项目，以民歌文化为核心的旅游资源整体 开发项目。2、 推进改革创新，打牢开放的创业基础。一是要 把创业的载体做实。扎实推进“一区两园”开发，积 极抓好新嘉路、嘉宁高等级公路建设，全力配合厦成 高速、京珠复线建设，全面完成通畅通达公路建设项目。二是要把创业的机制做活。大力推动民营经济机 制创新，放开民营经济创业空间，鼓励扶持民间资本 投资。三是要把创业的环境做优。突出人文环境建设， 以和谐文化引导群众，树立大气和谐、开放包容的心 态，促进社会风清气正。四是要把创业的路子做宽。
既要激活"内力"，更要借助"外力"，大力招商引 资。3、 强化综合治理，打牢稳固的平安基础。一是要 立足于打，致力于控，优化治安环境。重点稳控边界地区和县城社区，维护社会治安秩序。二是要立足于 防，致力于管，确保安全生产。坚持安全监管重心下 移、隐患排查工作前移，加大重点整改、专项整治力 度，落实安全生产责任制、责任追究制，坚决杜绝重 特大安全事故发生。三是要立足于疏，致力于解，积 极处访息访。以为民办事理顺群众情绪，以“一线工 作法”落实信访工作责任，以依法治访规范信访秩序， 全力化解信访积案，全面预防和控制新的信访案件。4、 建设新农村，打牢扎实的基层基础。要从解决 农村最现实、农业最紧要、农民最迫切的问题入手， 坚持争取上级支持与激活自身内力相结合，坚持农村 经济发展与社会文明进步相结合，坚持遵循客观规律 与尊重农民意愿相结合，扎实推进新农村建设。重点 要抓好“三清四保五进村”：“三清”即清垃圾、清 路障、清水沟；“四保”即保学、保医、保困、保住；"五进村"即公路、洁净水、有线电视、远程教育、 宽带络进村。
5、发展社会事业，打牢公平的民生基础坚持把人 民群众利益作为一切工作的根本出发点，把促进社会 公平作为一切政策的基本着眼点，积极为群众排忧解 难，不断增强人民群众的满意度和幸福感。一是要抓 好社会保障。二是要抓好环境改善。以省级园林式县 城建设带动城乡绿化、亮化、净化，改善人居环境。
三是要抓好计划生育。同时，要大力抓好科技、教育、 文化、卫生、体育等各项事业，推动社会协调发展。三、在认清责任中历练干部，以新的本领推动发 展
无论处于什么样的历史阶段，无论承载什么样的 发展重任，干部始终都是第一位的决定性因素。各级 尤其是主政一方的领导干部，必须视事业为生命，视 发展为使命，全身心投入到建设 XX振兴XX发展 XX的实践中，谋几条令人启发的招数，抓几件令人震 动的新事，破几个令人服气的难题，干几项令人难忘 的工程，充分展示XX各级干部有志气、有本事、有水 平的风范。1、要用心筹划，谋在高处。XX的干部务实肯干， 这是应当充分肯定的。但仅仅是务实肯干还不行，更 需要对发展有理性的思考、敏锐的洞察和准确的把握。
一是向大势要思路。宏观大势关乎全局，更影响着局 部。我们谋大势，就是要象广东人一样，既开放又开 明，既善钻又善研，从大政方政的变化中，从宏观经 济的走势中，找准突破的方向，捕捉发展的良机，引 领区域不断沿着正确的航向大步迈进。二是向竞争对 手要思路。要从竞争对手的动向中跟踪研究国内外同 业发展的潮流和趋向，对自身所处方位有一个准确的 把握；从其失败的案例中汲取教训，找准症结所在， 以更加有效地规避风险；从其成功实践中借鉴经验， 吸收人家的先进理念、方法模式，以实现借力登攀， 引领各个领域有一个大的跃升、质的突破。三是向人 民群众要思路。农村家庭联产承包制的发起是群众的 智慧，深圳全国第一宗土地拍卖也是群众的智慧。我 们要谋求发展，也必须依靠群众的智慧。要经常深入 群众调研，倾听群众的意见建议；要尊重群众的首创 精神，允许他们大胆地试，大胆地闯；要善于把先进 个例概括、提炼、上升为共性经验，以个体推动整体, 以局部推进全局。2、要用心体察，抓在新处。创新是发展的灵魂， 作为主政一方的领导者，对新生事物的认识体察一定 要有开放的视野、开明的心态、明智的做法，绝不能 回避搪塞，不能僵化守旧。一是有敢抓的勇气。大凡 新生事务，就有着未知的一面，就有失败的可能，但 一旦突破，就可能形成超越对手的竞争优势。对当前 国有企业改制、行政事业单位改革等一系列新改革、 新举措，大家要敢于接受，大胆突破，而不能瞻前顾 后、畏首畏尾。二是有会抓的办法。敢抓并不意味着 蛮干，这里还有一个方式方法的问题。怎么叫会抓会 干，就是别人识不透的你能识透，别人干不上的你能 干上去，别人引不来的项目你能引来，别人抓不上的 工作你能抓上去。所以，抓工作就要有“给一个支点, 就可以撬动地球”的本领，用灵活的方法推动工作， 促进发展。三是有快抓的速度。当前形势瞬息万变， 即便眼下先进的事物很快也会过时。在别人还没有觉 醒的时候，你起得早、抓得紧，就可以迅速形成先发 优势，反之则会处处被动。就象现在的资本运作、品 牌策划、经营城市等等，都是我们必将遇到或已经涉 足的全新领域，都是些大有文章可做、大有潜力可挖 的关键环节。对此，我们必须保持积极的态度，敏锐 地抓住它，先人一步付诸实践，在别人起步之初就确 立自己的优势。3、要用心把握，靠在难处。我们要干大事、创大 业，困难势必更多，难度势必更大。但困难是前进的 台阶，战胜困难才能攀上新高；困难是机遇的跳板， 突破困境才能闯出新路。有句话叫闯过难关是坦途。各级都要把攻坚克难视为加快发展的铺路石，在破解 难题上体现干部的价值。一是靠在区域发展的重点。
土地、资金、项目等的制约和梗阻，都是我们推进区 域发展无可回避的现实难题，都是最难啃的硬骨头。
面对这样的任务，领导干部尤其是一把手必须深入基 层，靠在一线，铺下身子抓落实、促进度，靠亲历亲 为攻克难关，靠率先垂范鼓舞斗志，汇聚成逢山开路、 遇水架桥的顽强信念和强大合力。二是靠在社会矛盾 的焦点。当前方方面面的利益格局正在发生广泛而深 刻的变化调整，由此引发的各类矛盾无法避免。必须 象关注发展一样，关注各类矛盾的化解排除，在谋发 展、做决策时最大限度地兼顾各个层面的利益诉求， 最大限度地避免决策失误而出现的政策性伤民现象； 要超前建立各类矛盾纠纷排查调处机制，将矛盾解决 在初始阶段，化解在萌芽之中。三是靠在群众关注的 盲点。我们在推进发展过程中，更多的是着眼于整体 工作的推进，有时难免会触及到少数群众的切身利益 而产生抵触情绪。这恰恰是我们决策中最容易忽视的 盲点。对这些群众一时还不认识的决策，要本着对上 对下负责的态度，既及时修正决策实施中出现的漏洞 和偏差又耐心细致地做好解疑释惑的疏导工作，以赢 得人民群众的理解、信任和支持。4、要用心驾驭，干在实处。现在有专家指出，评 价一个区域经济实力用3个指标来衡量，人均GDP衡 量的是综合实力，人均财政收入衡量的是政府的实力， 人均可支配收入衡量的是市民的消费实力。我们要干 在实处，就是要把这3个指标作为一个标准，作为一 种追求，作为一份责任。最关键的还是要在项目建设、 园区开发、招商引资这些当前重点工作上动真的、来 实的、有成效。县里的态度非常明朗，就是要对实干 肯干的人高看一眼、厚爱一分，从舆论导向上推崇实 干，从选人用人上倾向实干，从制度设计上监督实干， 从利益分配上激励实干，真正做到崇尚有作为，激励 大作为，鞭策不作为，惩诫乱作为。希望大家对自身 岗位职责有一个清醒的认识和把握，把实干作为立身 之本和从政之要，贯穿到日常工作的方方面面，用求 真务实、真抓实干的良好作风更好地担负起引领区域 发展的重任。同志们，历史的车轮已经把XX推向了新的起点， 今天XX又一次踏上了新的征程，能不能攀上新高峰， 创造新奇迹，在座的各位责无旁贷，义不容辞。大家 一定要谨记，只要我们有梦想，就能实现理想；只要 我们有自信，就能闯过难关；只要我们有激情，一切 皆有可能。总之，只要大家突破自我、创新潮流、海纳百川、追求卓越，就一定能够在加快发展上创造出 让各级领导称道、让人民群众满意的辉煌业绩！