公安局效能风暴行动民主评议机关作风和
政风行风工作整改方案
公安局效能风暴行动民主评议机关作风和政风行 风工作整改方案
为进一步规范执法行为，提高执法效能，增强服 务意识，切实加强警风、警纪建设，确保效能风暴行 动民主评议机关作风和政风行风工作落实整改阶段工 作取得实效，结合自查自纠发现的问题及征求到的意 见建议，特制定如下整改方案。一、 指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导， 深入贯彻落实中央“八项规定”，坚持“为民务实清 廉”作风，以继续深化效能风暴行动，提高执法办案 效率和服务质量为主线，积极转变工作作风，提高工 作效率，优化服务环境，不断加强公安机关党风、警 风、行风建设，切实提高人民群众的满意度，着力提 升公安机关维护社会和谐稳定和服务社会经济发展的 能力和水平。二、 工作目标
紧紧围绕XX年公安工作重点，结合正在开展的进 一步加强纪律作风教育整顿推动队伍精细化管理、“三 无所队”创建、深化效能风暴行动打造服务型效能型 廉洁型公安机关等活动，坚持效能优先，依靠群众， 标本兼治，综合治理，边评边改，评改结合，公开公 正，不断创新的工作原则，从影响制约效能的突出问 题入手，着力解决对待群众态度冷漠，作风粗暴和服 务效率低下，服务质量不高，执法不规范，工作作风 庸懒散漫，中梗阻塞，不作为、慢作为、甚至乱作为, 徇私枉法、以权谋私等突出问题，推动形成人人讲效 能、处处创效能、事事高效能的良好氛围。三、 组织领导
为切实加强对我局效能风暴行动民主评议机关作 风和政风行风工作的组织领导，县局决定成立由县政 府党组成员、局党委书记、局长孟庆海任组长，其他 党委成员任副组长，各室、所、队长为成员的陇西县 公安局效能风暴行动民主评议机关作风和政风行风建 设整改活动领导小组。领导小组办公室设在县局纪检 监察室。四、 自查发现的问题及征求到的意见建议 自查自纠工作阶段，局民评办组织工作人员深入全县各机关单位、企业、村社、居委，对本局及基层 所队政风行风情况进行暗访测评、发放调查问卷，广 泛征求意见建议。全局各室、所、队积极动员部署， 采取召开政风行风监督员座谈会、工作情况汇报会、 设立民评意见箱、公布监督举报电话、走访服务对象 等多种方式，广泛征求社会各界对本部门、本警种的 意见建议，主动查找工作中存在的问题和不足。对照 评议内容，自查发现的问题和征求到的意见建议主要 归纳为以下几个方面：提高公安行政审批效能方面。建议增加服务窗口， 对审批事项实行“一窗式受理、一站式办结，一条龙 服务”，着力营造零障碍、高效率的政务环境。改进工作作风方面。
存在的问题：一是个别民警纪律松散、作风不实; 二是个别巡警人员素质不高，影响了公安机关的整体 形象；三是个别民警还存在着服务意识不强，对待群 众和办事人员“生冷硬”的问题。意见建议：一是建议健全管理机制，加强纪律作 风建设，强化队伍管理教育，提高自身素质、树立良 好形象，更好地为全县人民群众服务。二是建议加强 对巡协警人员的培训教育和管理，提高巡协警人员素 质。三是建议加强廉政建设，改善服务态度，提升服 务质量。提高工作效率方面。
存在的问题：一是个别部门存在出警不及时问题； 二是窗口单位群众办事要排队等待的问题难以彻底解 决；三是存在办案不及时的问题。意见建议：一是尽可能的提高加快出警速度，提 高出警效率，促进办案成功率。二是加强对农村农贸 市场的日常巡查。三是要进一步增强公安民警服务群 众意识，严格依法办事，提高办案效率。四是建议加 强公安队伍建设，提高公安民警业务水平和政治理论 水平，提高服务水平。提升工作效能方面。
存在的问题：一是治安管理工作与群众的期盼有 差距，盗窃、抢劫犯罪案件破案率较低；二是存在慢 作为和办事效率不高的问题。意见建议：一是建议主动走访排查，将矛盾纠纷 解决在早期，避免引发恶性案事件。二是建议加大对 “两抢一盗”等侵财性犯罪和街头违法行为的打击力 度，及时挽回人民群众财产损失。三是建议分时段安 排警力，昼夜巡查城区重点部位，及时发现打击各类 违法犯罪活动。四是建议加强巡逻，努力排查犯罪人 员、掌握犯罪规律，全面打击，实现人民安居乐业。
五是希望增加各警种之间的衔接，让有限的警力发挥 最大的作用，全面提升群众安全感和满意度。规范执法行为、提高执法水平方面。
存在处警不规范现象和执法水平不咼的冋题。
优化警务环境方面。一是建议加强对街道监控设 施的维修，使其发挥应有的作用。二是建议在偏远乡 镇街道上安装视频监控，强化治安防控。三是建议增 强公安装备配备，增强服务效能。四是建议加强公安 宣传、加大对典型事例的宣传报道，宣传行业形象， 让群众认可和了解公安，增加社会满意度。五、整改重点和措施
针对上述意见建议，各相关室所队要紧紧围绕当 前重点工作，认真对照检查，分析查找原因，找准症 结，积极采取有效措施落实整改。一要全面提高公安行政审批效能。一是要认真落 实国务院和省政府取消、调整行政审批项目的决定， 对照省市公布取消和调整的行政审批项目，继续做好 公安行政审批项目的清理、取消和调整工作。二是要 大力减少保留行政审批项目的审批要件和程序，压缩 审批时限，优化和再造审批流程。能上流转的全部上 运行，不能上流转的，要实行“一窗式受理、一站式 办结，一条龙服务”，着力营造零障碍、低成本、高 效率的政务环境。涉及收费的公安行政审批项目一律 按规定标准的下线执行。三是要加强对保留公安行政 审批事项的监管，坚决杜绝人为增加审批难度，提高审批门槛
二要深化公安行政经费使用管理改革。一是要继 续从严控制和压缩“三公”经费支出，严肃整治公款 大吃大喝、请客送礼、公款旅游和进行高消费等不良 行为。二是要加大对中央转移支付、"三公”经费和 预算执行情况的审计监督力度，切实解决资金使用中 存在的突出问题，确保经费规范管理、合理使用。三要进一步提升工作效能。一是要坚持警务公开， 以治安、户籍、出入境、消防、道路交通等行政管理 工作为重点，在确保国家秘密和警务工作秘密前提下， 及时公布重大突发性事件，公开执法依据、执法程序、 执法进度、执法结果，实行阳光执法。二是治安大队、 各派出所要结合开展“联村联户、为民富民”行动和 “为民务实清廉”为主要内容的群众路线教育实践活 动，进一步做好矛盾纠纷排查调处工作，积极预防、 妥善处置，从源头上预防和减少群体性事件和各类重 大突发事件。相关局领导、信访部门要把查访与接访、 下访、回访等多种有效途径结合起来，着力解决群众 反映的问题特别是涉法信访突出问题，切实维护人民 群众的合法权益。三是刑侦大队、经侦大队要充分发 挥主力军作用，紧盯群众怨气大、受害深和社会关注 度高的突出犯罪，坚持严打方针不动摇，严厉打击黑 恶势力犯罪、严重暴力犯罪、多发性侵财犯罪，集中 打击“两抢两盗”、电信诈骗、拐卖儿童妇女等系列 性、流窜性、团伙性案件，切实做到更好地破大案， 更多地破小案。刑侦各中队、各派出所要紧紧围绕全 县社会治安实际，针对“两抢一盗”案件多发的实际, 精心组织开展破案攻坚，要进一步加大对盗窃机动车 辆案件、入室盗窃案件的串并案侦查，查找线索，搜 集证据，争取破获一批系列盗窃机动车辆案件和入室 盗窃案件，有效遏制侵财性犯罪的高发势头，用实际 行动提升人民群众对公安工作的满意度。四是治安大 队和各派出所要深入开展治安隐患和治安乱点排查， 大力开展治安专项整治行动，继续巩固涉赌电玩城整 治成果，防止此类问题死灰复燃。强化社会面特别是 城市中心区域、城乡结合区域、交通枢纽、商贸集市 等部位的巡防管控力度，彻底取缔中小学周边吧、电 子游艺厅等娱乐场所，切实履行好保平安、保稳定的 职责。五是要强化管理、严密防控，切实提高维护社 会稳定的能力和水平。治安大队、消防大队、交警大 队、各派出所要全面落实推进社会治安综合治理的各 项措施，要加大对高层、地下建筑及商场市场、夜总 会、酒吧间等人员密集场所，"城中村"、节庆活动 等火灾隐患集中区域的排查监管，严管严防堵塞漏洞, 严密防控措施，严防重特大治安、消防火灾事故发生。
六是110巡警队要加强与各派出所、刑侦大队、城区 交巡警队的联系，强化警种间的协作配合，优化警力 部署，充分发挥巡逻防控的作用，进一步加强对各辖 区及城区街面的巡逻力度，尤其是要加强夜间案件高 发时段对重点街面与各居民小区的巡逻力度，从源头 上减少可防性案件的发生。七是要大力加强警风行风 建设，深入开展反特权思想教育，狠抓《纪律条令》、 “五条禁令”、“五个严禁”等警纪警规贯彻落实， 树立良好警风。局纪委、督察大队、信访部门要认真 受理、督办查处省、市纠风、民生平台、络举报平台、 行政效能投诉等渠道反映的公安机关和民警在社会管 理和执法执勤中存在的突出问题。四要规范执法行为，提高执法水平。一是要全面 清理公安行政执法事项，细化执法权限，规范执法程 序，完善执法权力运行流程并绘制流程图，实现执法 工作流程化，执法裁量标准化，执法语言和动作精细 化。二是要进一步清理公安行政执法主体，加强执法 主体和执法人员资格管理，严格杜绝不具备执法主体 资格的协警、辅警、文职工勤人员直接参与执法活动。
三是要严格落实重大行政处罚备案制。加强执法信息 化建设，积极推行执法办案上流转、上监督、上考评, 做到以信息化规范执法程序、落实执法制度、强化执 法监督、提高执法质量。四是要认真开展好“规范执 法行为、转变执法作风”专项督察“清风行动”，集 中整治执法态度粗暴、冷横硬以及报警不接警、接警 不出警、出警不及时，推诿扯皮慢作为、玩忽职守不 作为、以权谋私乱作为等问题。同时，要结合正在开 展的取保候审问题专项治理，坚决整治执法过程中乱 办取保候审手续、保而不侦、保证金管理不规范或办 理关系案、人情案、金钱案等问题。五要改进工作作风，提升工作效率。一是要不折 不扣地抓好市局党委改进作风十项规定和县局党委关 于改进工作作风密切联系群众的规定的贯彻落实，大 力整治作风不实、效率不高、执行不力、为政不廉等 庸懒散慢以及形式主义、好大喜功、铺张浪费等问题。
二是要要建立健全制度机制，完善队伍管理长效机制， 提高管理水平。继续全面推行岗位责任制、首问责任 制、服务承诺制、限时办结制、AB岗位制、一次性告 知制、离岗告示制、失职追究制等八项制度落实，健 全完善内部管理制度，形成用制度管人管事、约束权 力、有效预防腐败的内控机制。三是要积极组织开展 民警集中教育训练、执法培训等活动，加强教育训练, 强化民警、协警作风养成，不断提升民警、协警的政 治业务素质，增强其廉洁自律意识，进一步端正执法 思想，规范执法行为，确保严格、公正、文明执法。
四是要大力查处对待群众冷硬横推、纪律作风稀拉松、 内务管理脏乱差和违反各项警规禁令问题，进一步塑 造良好形象。纪委、督察、政工等部门要结合深化作 风整治活动，集中治理工作纪律不严的问题，针对工 作纪律松散、作风不实，上班迟到早退、不按规定请 销假等问题，严格考勤制度，强化监督检查，严格效 能问责，加强队伍管理教育，全面提升队伍形象。六要加强公安宣传，优化警务环境。要合理引导 舆论，努力构建和谐警民关系。安大队、政工监督室、 指挥中心要发挥部门优势，加大对公安机关典型案件 事例的宣传报道，广泛宣传行业形象，让群众认可和 了解公安工作，增加群众满意度。同时，要强化对新 闻媒体、上信息监督，要通过向社会公开的互联门户 站或公安“微博”，积极开展上评议、上宣传，及时 回应群众关注的热点问题，合理引导媒体舆论。对上 涉及公安机关执勤执法和政治热点敏感问题，突发、 重大事件的炒作特别是恶意炒作，及时作出回应，撰 写疏导、化解热点、难点问题的评论，澄清事实，引 导、压制、反制不利和反向言论，用正确的舆论引导 舆情，避免形成炒作热点，维护党和政府形象。六、工作要求
各室所队要按照县局XX年度民主评议机关作风 和政风行风工作实施方案的要求，明确整改责任，细 化工作任务，加大整改力度，落实整改措施，确保整 改工作取得实效。局纪委、督察大队将对整改活动进 行专项督察，对不落实整改措施，不及时整改或整改 不力的部门，进行通报批评。