城区食品药品监督管理局区级文明单位申
报材料
XX区食品药品监管局成立于 XX年8月，现有干部职工 16人。负责对辖区内药品（包括中药材、中药饮片、中成药、 化学原料药及其制剂、抗生素、生化药品、放射性药品、血 清、疫苗、血液制品和诊断药品）和医疗器械的流通、使用 进行监督管理；负责对食品、保健品、化妆品安全管理的综 合监督，依法组织和协调对重大安全事故的查处。近年来， 我局在市食品药品监管局和区委、区政府的领导下，认真落 实省、市食品药品监管局关于食品药品监管工作的总体部 署，严格按照区政府各项目标任务和创建文明单位的要求， 紧紧围绕食品药品监管中心工作， 坚持政治文明、物质文明、精神文明一起抓，扎实开展文明单位创建工作，不断提升全 区人民群众饮食用药安全保障水平。一、加强组织领导，把精神文明建设纳入议事日程，积
极营造团队精神
XX区食品药品监督管理局坚持以邓小平理论和 “三个代
表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，认真贯彻 党的路线方针政策，把精神文明建设纳入单位的议事日程， 成立领导组织，增强创建意识，为加快文明单位创建工作步 伐，今年年初单位成立了精神文明建设领导小组，由党组书 记、局长周雪梅任组长，副局长余杨、纪检组长和润生任副 组长，科室负责人为成员，即把文明单位创建工作摆上议事 日程。单位召开了文明单位创建工作动员大会，局长在会上 就创建工作的重要性作了强调，并安排部署了相关工作。二、加强学习培训，不断提高队伍素质和行政能力
队伍素质的状况直接影响到单位的形象和执法水平，关 乎到人民群众的利益。我局非常重视队伍建设，制定了学习 培训制度，并按制度抓好落实，采取走出去、请进来、自我 培训等方式开展学习培训。三年来我局先后有 16人次参加了省里组织的执法培训，参加 XX市食品药品监督管理局等
单位培训50人次，本局培训45人次。每周五为单位学习日， 利用学习日组织政治理论学习、业务学习、政策法规学习， 积极开展党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验宣 传教育，开展爱国主义、集体主义、社会主义和艰苦创业精 神教育，感恩教育，大力弘扬和培养民簇精神，引导广大职 工树立正确的世界观、人生观、价值观。认真贯彻落实《公 民道德实施纲要》，经常进行社会公德、职业道德、家庭美 德教育。严格中心组学习制度，班子成员积极参加本局和市 局组织的中心组学习。通过学习培训，队伍素质、领导决策 水平得到了提高，提高了贯彻执行党的路线、方针、政策的 自觉性。单位的重大问题、重要事项均由集体讨论通过才能 实施。需要公开的事项在网站和公示栏内进行了公示，局里成立了案件合议委员会，所有一般程序行政处罚案件都经合 议才能处罚，规范了行政执法行为，做到立党为公，执政为三、 大力加强精神文明建设，丰富职工文化生活 单位建立了工、青、妇组织，设立了活动室，利用业余时间组织职工开展多种文化体育活动。三年来，先后参加了 区体育局、市食品药品监督管理局组织的篮球、拔河、乒乓 球、歌咏、演讲等比赛，曾获得过篮球、拔河冠军。工会开 展了职工生日、亲属住院看望慰问活动，每到职工生日，工 会便采购鲜花和生日礼物慰问，遇到职工家属生病住院，工 会就派人到医院看望，使广大职工感受到大家庭的温暖。三 八妇女节期间，还组织职工爬山等活动。通过丰富多彩的文 化体育活动，陶冶了职工的情操，促进了沟通与交流，增进 了和谐，提升了单位团队协作精神。四、 加强党风廉政建设
为切实加强党风廉政建设工作，局党组每年专题研究反 腐倡廉建设工作2次，及时研究和解决工作中存在的不足。
并将党风廉政建设工作与业务工作有机结合，与业务工作同 布置，同检查，同考核，充分利用全市药监工作会议、党组 中心组学习、平时干部职工政治理论学习及各种业务培训等 会议，多次对党风廉政建设进行强调和部署，要求全局干部 职工讲党性、讲原则、守纪律，自觉做廉洁勤政的表率，做遵纪守法的模范，慎守“三个底线”，即守好法律底线、守 好政策底线、守好道德底线，使药监中心工作与党风廉政建 设同步推进。我局党组班子还签订了 “一岗双责”责任书，结合食品药品监管工作的需要， 确立了重点岗位、重点人员， 与个人签订了党风廉政建设承诺书，与科室签订了目标责任 书，健全和完善了一把手负总责、党政齐抓共管、具体任务 落实到岗到人的工作格局。五、政风行风建设明显加强
狠抓机关内部管理，严格工作纪律，强化服务意识，坚 决杜绝“吃、拿、卡、要”等现象发生和“门难进、脸难看、 事难办”等不良作风的存在，塑造良好的药监形象，认真开 展执法卷宗评查、非税收入清理、“小金库”清理和培训班 收费情况的自查自纠；高度重视信访工作，接到的投诉举报 案件，做到件件有落实，件件有回复；通过政府信息网站将 本部门的机构设置、职能职责、发展规划、办事程序等向社 会公开；积极推进规范执法和廉政建设随案监督卡制度，发 送《XX市食品药品监督管理系统规范执法和廉政建设随案监 督卡》。我局高度重视阳光政府四项制度工作的实施，把推 行重大决策听证等四项制度工作作为加强机关自身建设，转 变机关作风，增强行政机关公信力和执行力。同时，向社会 作出《XX区食品药品监督管理局服务承诺》，从优质服务、 营造环境、工作高效、秉公执法、阳光政务、树好形象、履职尽责、接受监督等八个方面向公开承诺，自觉接受群众监 督，树立了良好的行业风气。
六、以药品监管为中心，切实加强药品监管，确保公众 用药安全一
药械安全监管是食品药品监督管理部门的立局之本，三 年来，我局把抓好药械安全工作作为搞好食品药品监管工作 的着力点，以日常检查为基础，专项检查为手段，严厉打击 制售假劣药械和无证经营等违法行为，进一步整顿和规范全 区药械市场秩序。一是加大监管力度，促进诚信体系建设。加强对药品零 售企业的日常监督检查，重点检查药品的购进渠道、销售流 向、储存条件、进货验收情况、药学技术人员在岗履职情况、 药品的合法性和药品分类管理制度的执行情况、店堂内药品 广告宣传情况；对出租、出借柜台出售药品、暗中批发药品 等违法违规行为进行严厉查处。全面收集和记录各零售药店 的相关信用信息，建立健全各零售药店药品安全信用信息档 案，强化药品零售企业的诚信意识。二是药械监管力度持续加大。截止 XX年4月底，全区
共有药品经营企业 95家，医疗机构154家，药品专柜62
家，中药材店 家，氧气经营专柜29家。我局认真履行工作 职责，严格执行《药品经营企业质量管理规范》，坚持日常 监管与专项整治相结合，全区药品医疗器械市场次序进一步 规范。三年来共查药品违法案件 212件，收缴罚没款 63万余元，出动执法人员 2858人次，车辆452辆次，培训从业 人员1382人次。继续推进医疗机构规范化药房建设，提高 医疗机构规范药品采购，健全药事管理制度水平。农村药品“两网” 建设不断巩固和发展，结合“新农合”政策和“万 村千乡”市场工程，规范农村药品专柜建设。强化药械广告 监测，建立违法药械广告黑名单制度，确保药械市场的良好 次序。三是专项整治工作深入开展。组织开展非药品冒充药品 专项整治活动。与计生部门共同组织开展计生药械专项整 治。组织开展了节假日药械市场、 狂犬病疫苗、人血白蛋白、特殊药品、医疗器械、旅游景区中药材等专项整治。
四是强化网络效能，加强药械监管。针对监管任务重，
点多面广的监管实际，除常规的日常监督检查、 专项整治外， 注重突出常规监管模式，充分利用网络媒体传播速度快、覆 盖面广的特点，要求辖区内的所有药械经营使用企业将各自 联系方式上报我局，我局通过网络邮箱向各药械经营使用企 业及时提供最新药械质量信息、 通知通告、药械不良反应（事件）、违法药械广告等信息，督促药械经营使用企业在经营 使用过程中快速反应、及时自查，有效降低假劣药械造成的 社会危害。同时，进一步创新监管模式，建立信息发送短信 平台，将药品经营负责人的电话记录在案，遇有紧急事项、 通知及相关信息通过发送短信的方式立即发送，节约时间及 成本，充分利用了短信平台，提高了监管效率。五是加强法规宣传教育，营造依法治药氛围。抓住
“3?15”、食品药品安全知识进社区、家庭过期药品回收 等活动契机，深入社区，大力宣传《药品管理法》、《食品 安全法》和食品药品安全知识，现场展示食品药品打假治劣 成效，为群众提供咨询、假劣药品展示，三年来共发放资料 XXO余份，接受咨询XX余次。积极组织辖区内药品经营企业 参加全区“诚信兴商宣传月”活动。六是三项监测工作和药品抽检工作稳步推进。监测网络
不断健全，收集上报有效药品不良反应报告、医疗器械不良 事件、药物滥用报告。继续推进药品抽验制度，监督覆盖面 和靶向率稳步提高，完善药品检验报告书送达回执制度。截 止XX年年底共完成监督抽检 360批次。七是大力开展旅游景区罐装医用氧专项整治行动。响应
区委、区政府打造世界精品旅游城市的号召，多次联合古管 委、工商、卫生、农业、质监、公安、旅游等部门对 XX区南门、古城停车场及上雪山沿途的宾馆、酒店、超市、租衣 行无证经营罐装医用氧行为进行打击，共检查了 95家氧气 经营户。通过整治，医用氧市场秩序有所好转，制假售假行 为得到有效遏制。十是继续加大对行政执法监督管理的力度。加强与市局 政策法规科沟通联系，从提升执法人员业务能力，规范执法 文书制作等方面着手，请法规科进行说理性执法文书、《食 品安全法》及其实施条例培训、对案件进行分析提高执法能 力水平。全面推行说理性行政处罚决定书，进一步规范执法 行为、提高行政效能、减少行政争议、降低行政成本，提升 部门形象。加强对执法行为的动态监督，在办案过程中发放 《食品药品监督管理系统规范执法和廉政建设随案监督 卡》，做好对办案人员的监督和评判，行政执法监督体系进 一步完善，体现了公平、公正、公开的办案原则。规范行政 处罚自由裁量权，坚持依法执法、公正执法、科学执法。积 极应对行政诉讼案件。通过积极应对医用氧诉讼案，法院两 审终审裁定我局胜诉。行政执法经受住了法庭的检验，社会 的检验，维护了法律的尊严，药监人的尊严。七、积极参与社会主义新农村建设，深入开展党内互助
“八个一”活动。
深入群众，认真倾听群众呼声，深切体察群众疾苦，为 困难群众解决实际问题，前往探望困难结对帮扶户 5次，捐款元，衣物若干，参与 XX区“慈善一日捐”捐款，“献爱 心”、交纳特殊党费等近万元。八、切实加强综合协调，食品安全保障水平进一步提升
三年来，我局充分发挥区食品安委办“牵头”、 “抓手”
作用。对全区9个乡（街道办）及食品安全委员会成员单位 开展了年度食品安全目标考核表彰。组织召开年度食品药品 安全监管工作会议，层层签订目标责任书，形成目标任务明 确、措施办法具体，一级抓一级，层层抓落实的责任体系， 确保了各项工作的有效落实。一是深入开展专项整治。充分发挥食品安全委员会办公 室的“抓手”作用，针对重点区域、重点环节、重点品种、 重点时段，组织开展了各项食品安全专项整治工作， 先后“牵头”组织开展了打击“红心鸭蛋”、“东方牌劣质奶粉”、 滥用食品添加剂及非食用物质行为，“三鹿”等问题奶粉、“地沟油”、“一次性筷子”等专项整治工作，食品市场秩 序不断好转。
二是以创建省级食品安全示范区为契机，全面提升食品 安全保障水平。XX年XX区被列为省级食品安全示 XX县试点， 充分发挥政府食品安全牵头抓手作用，制定创建方案，落实 创建措施，采取以点带面逐步达标的工作方式，重点开展了 以花马街、寨后生态农贸市场为试点的“食品安全示范街、 示范农贸市场”和束河、西安街道为试点的“食品安全示范 乡（街道）”创建活动，举办了 “食品安全校园家庭 1+2 ”大型宣传活动，发放宣传资料万余份。XX年1月创建工作得 到市政府验收组的好评。为确保省级食品安全示范区创建工 作以优异成绩通过省级考核验收，根据工作完成情况选树亮 点，进一步巩固、深化和提高食品安全示范区创建工作的成 效,切实推进食品安全长效机制的建立。三是深入落实农村自办宴席示范点建设工作。为从源头 上预防和杜绝农村自办宴席群体性食物中毒事件的发生，逐 步实现农村自办宴席由无序自由状态到有效安全监管。积极 协调卫生部门开展农村自办宴席厨师食品安全知识及专业 技能培训，督促各乡（街道）认真落实自办宴席登记备案工 作。通过逐步推广，自办宴席申报备案率逐年提高。四是应急管理工作持续规范。进一步健全食品安全事故 应急处理机制，修订《重大食品安全事故应急预案操作手 册》，统一制作并下发重大食品安全事故报告及应急救援流 程图，切实提高应急预案的可操作性，提升应急处理能力。
及时发布预警公告，有效预防了群体性食品中毒事件的发 生。三年来，全区未发生食品安全事故。总之，三年来，XX区食品药品监督管理局在推进社会主 义建设进程中，以保障公众饮食用药安全为己任，切实加强 监管，严格执法，秉公办事。坚持物质文明和精神文明一起 抓，牢记党的宗旨，不断提高服务水平，不断推进食品药品 监管事业的长足发展！绽放出了精神文明之花！