在乡镇综合配套改?革领导班子及成员?考核动员会上的讲?话
在乡镇综合配?套改革领导班子及?成员考核动员会上?的讲话
同志们：?
根据?省、市委文件精神?，区委、区政府经?过慎重研究，并报?市乡镇综合配套改?革领导小组同意，?在总结试点经验，?借鉴周边地区改革?作法的基础上，区?委研究决定全面启?动街镇综合配套改?革工作。按照总体?推进、分步实施的?原则，街镇综合配?套改革首先是按规?定职数调整配备新?的领导班子。为了?把新的领导班子配?备好，区委决定，?由区委领导带队，?从区直有关单位抽?调干部，组成考核?组到街镇对领导班?子及成员进行考核?，通过认真细致的?考核，为调整配备?街镇新的领导班子?提供可靠的依据。? 下面，我代表?区委考核组就街镇?综合配套改革领导?班子及成员考核的?有关问题，讲几点?意见。
?一、统一思想，提?高认识，切实增强?做好街镇综合配套?改革工作的责任感?
（一）?推进街镇综合配套?改革，是巩固农村?税费改革成果的必?然要求。从××年?开始，我区开始进?行农村税费改革，?经过共同努力，取?得了明显成效。农?民负担不断减轻，?农村分配关系逐步?规范，新的农村税?费制度初步建立，?呈现出农村经济社?会稳步发展，农民?收入稳步提高，干?群关系大为改善的?喜人局面。但是，?我们要清醒地看到?，防止农民负担反?弹的长效机制尚未?建立，许多深层次?的矛盾和问题尚未?解决。
一是?财政供养人数多。?全区财政供养人数?达到万，供养系数?高于全市平均水平?；吃财政饭人多，?发工资困难，一起?困扰着各级政府，?尤其是乡镇更为困?难。
二是财?政收入来源窄。随?着农村税费改革的?深入，农业税的取?消，虽然会给予街?镇转移支付资金予?以补偿，但街镇的?财政收入短期内难?有大幅度的增长，?收支矛盾将会越来?越突出。
三?是街镇债务重。大?部分街镇负债，少?的几十万元、几百?万元，多的达千万?元以上。这些情况?表明，要巩固农村?税费改革成果，核?心就是要精减机构?，精兵简政，彻底?改变“食之者众，?生之者寡”的现象?。否则，就必然导?致一些地方、一些?单位想方设法向农?民收费。又会回到?“收费养人，养人?收费”老路，使农?村税费改革的成果?毁于一旦。如果不?痛下决心，解决财?政供养人员过多的?问题，闯过这道难?关，农村的许多矛?盾无法缓解。
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（二）推进?街镇综合配套改革?，是加快社会主义?市场经济体制建设?的必然要求。随着?社会主义市场经济?体制的建立和逐步?完善，农村基层管?理体制不适应的问?题日益突出。
? 一是机构设置层?次过多，部门之间?职责交叉重复，工?作效率低。
?二是政企、政事不?分，压滤机滤布政?府包揽了许多本应?由企业、市场、社?会团体和中介组织?管的事，该管的事?没管好，不该管的?事管得过多。
? 三是行政执法随?意性大，侵权行为?时有发生，给农民?造成许多不应有的?伤害。这些问题不?解决，不仅直接制?约经济发展，而且?还会加剧官僚主义?和腐败现象，影响?党和政府与人民群?众的关系，动摇我?们的执政之基。农?村税费改革、乡镇?综合配套改革，就?是要建立与社会主?义市场经济相一致?的政治经济制度，?就是要从体制创新?入手，扩大基层民?主，实行简政放权?。因此，必须从建?立社会主义市场经?济体制的要求出发?，按照党的十六大?报告和温家宝总理?的《政府工作报告?》中提出的建设服?务型政府的改革目?标，对乡镇机构进?行综合的、系统的?改革，实现政府管?理职能和治理方式?的转变，为经济发?展提供良好的市场?环境、法制环境和?制度保证。
? （三）推进街?镇综合配套改革，?是建立高素质乡镇?干部队伍的重要途?径。街镇干部素质?的高低，关系到党?的路线、方针、政?策和各项工作措施?能否落实到基层，?关系到党和政府在?人民群众中的形象?。总的来看，我区?街镇干部的主流是?好的，广大街镇干?部长期战斗在第一?线，任务重、待遇?低、风险大，在完?成急难险重任务，?促进农村经济发展?，保持农村稳定方?面，发挥了极其重?要的作用。随着改?革开放的深入，社?会主义市场经济的?发展和民主政治建?设进程的加快，广?大人民群众的民主?意识、法制意识、?竞争意识和参政意?识不断增强，特别?是农村税费改革后?，农村的社会、政?治、经济发生很大?变化，对街镇干部?的要求越来越高。?目前，街镇干部整?体素质与新形势新?任务的要求还有较?大差距，干部队伍?的知识结构、专业?结构、年龄结构不?够合理，对现代行?政管理知识、市场?经济知识、法律知?识掌握不够，创新?意识和创新能力不?强；一些干部官僚?主义，人浮于事的?现象比较突出。推?进乡镇综合配套改?革，通过竞争机制?，实行优胜劣汰，?有利于提高街镇干?部队伍的整体素质?，.freeka?n.转变工作作风?，改进工作方法，?提高工作水平。免?费公文网版权所有?
二、明?确任务，加强配合?，认真做好领导班?子成员的考核工作? 这次考核是根?据省委、省政府文?件要求，按照中央?《深化干部人事制?度改革纲要》、《?党政领导干部选拔?任用工作条例》、?《党政领导干部考?察工作暂行办法》?等文件的规定进行?的，下面我将这次?考核的目标任务向?大家作个介绍。
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（一）考?核的对象。这次考?核的对象是仓埠街?党工委、人大、办?事处、政协班子全?体成员和武装部长?。
（二?）考核的内容。对?领导班子，主要考?核近年来的思想政?治建设、作风建设?、廉政建设及民主?集中制贯彻执行情?况和取得的主要工?作成绩。
对领?导班子成员考核的?主要内容：
? 一是政治素质。?主要考核学习贯彻?邓小平理论、“三?个代表”重要思想?的表现情况；是否?全面、正确、积极?地贯彻执行党的路?线、方针、政策及?省、市、区委的重?大决策和部署，坚?持民主集中制，在?政治上与党中央和?省、市、区委保持?一致；是否努力实?践全心全意为人民?服务的宗旨，自觉?接受监督，树立正?确的权力观、名利?观，有较好的群众?基础；是否具有良?好的学风和思想作?风、工作作风等。?
二是工作能?力和工作实绩。主?要考核履行职责所?表现的政策理论水?平、组织协调能力?、驾驭能力、管理?能力、综合分析能?力和解决实际问题?的能力，以及在本?岗位发挥作用的情?况和所取得的工作?实绩。
三是?工作态度。主要考?核工作事业心、责?任感、敬业精神、?工作积极性和扎实?程度等。
四?是廉洁自律。主要?考核社会交往、遵?纪守法，以及“八?小时以外”对自己?是否严格要求等方?面的情况。
? （三）考核的?程序和方法。这次?考核工作共有三项?基本程序，
?一是考核预告。考?核组的电话号码、?考核的对象等内容?已经告示了。到吴?店街的考核组共有?人，考核时间为一?天，联系人是考核?组的××同志，如?有反映考核对象有?关情况的，可直接?与区委考核组联系?。欢迎广大干部群?众对考核工作进行?监督。
二是?民主测评和民主推?荐。民主测评在去?年底年度考核时已?经进行，根据有关?规定，民主测评结?果一年内有效。民?主推荐，就是根据?省委、省政府文件?精神和区委、区政?府规定的条件和职?数，在现任领导班?子成员中推荐产生?新的领导班子成员?。
三是个别?座谈。会后，本文?来自.gongw?en123.考核?组将分组进行个别?谈话，听取对现任?领导班子的意见，?特别是要听取进入?新的领导班子人选?的意见。个别座谈?的范围主要是：
? 人数不少于?人，对象是领导班?子全体成员，大办?主任，部分站、办?、所负责人，村党?支部书记代表。
? 区委要求，考核?工作必须深入细致?、全面客观，要通?过这次考核，为形?成一个符合“三个?代表”要求，素质?优良、结构合理、?广大党员和群众拥?护的人事安排方案?打下基础。对此，?我们感到责任重大?。做好考核工作，?需要两方面的配合?。一方面是我们考?核组的同志在实施?考核的过程中，要?严格按照中央、省?市区委的有关文件?规定和制度办事，?全面了解情况，正?确分析情况；另一?方面是参与考核座?谈的同志，要实事?求是地介绍情况，?客观公正地评价干?部。有了这两方面?的结合，做好考核?工作就有了保证。?希望大家积极配合?，对我们的考核工?作进行监督，共同?努力把考核的任务?完成好。免费公文?网版权所有
? 三、坚持条件?，扩大民主，为新?的领导班子成员人?选安排提供可靠的?依据 这次民主?推荐采取全额定向?无记名投票的方式?，推荐进入新的领?导班子人选。大家?在推荐干部时，要?注意以下几点：
? 第一，?要坚持干部任职条?件。推荐干部要坚?持干部队伍“四化?”方针和德才兼备?原则。既要讲年轻?化、知识化、专业?化，更要讲革命化?；既要讲工作需要?，也要讲德才并重?。按照《党政领导?干部选拔任用工作?条例》的规定，被?推荐的人选应符合?以下基本条件：
? ⒈具有履行?职责所需要的理论?政策水平，认真学?习和掌握邓小平理?论，努力实践“三?个代表”，坚决执?行党的基本路线和?方针政策；⒉工作?中坚持从实际出发?，深入调查研究，?开拓创新，艰苦创?业，讲实话，办实?事，求实效，得到?群众信任；⒊有强?烈的革命事业心政?治责任感，有较强?的改革开放意识，?有一定的实践经验?；⒋正确行使权力?，清正廉洁，勤政?为民，关心群众疾?苦，自觉接受群众?监督；⒌顾全大局?，作风民主，团结?同志。
第二，?推荐的人选要符合?改革的政策规定。?区委对领导班子的?职数、学历要求和?提名年龄界限等具?体政策作了明确规?定。
⒈要在规?定的职数范围内推?荐人选。按照省委?有关文件规定，区?委研究决定仓埠街?设党委委员共名，?具体职位是，党工?委书记名，副书记?、办事处主任名，?副书记、人大主任?名，副书记、纪工?委书记名，委员、?办事处副主任名，?委员、武装部长名?，委员名，等一会?大家领到表后，对?照要求，认真领会?思考再推荐。
?⒉要根据改善领导?班子结构要求推荐?人选滤布。区委《?街镇综合配套改革?中领导班子成员调?整配备的原则意见?》规定：
?一是现任领导班子?成员中学历为高中?（中专）及以下的?，不再提名进入新?的领导班子，根据?年龄情况，改任非?领导职务或离岗退?养。
二是现?任领导班子成员中?，对男年满周岁（?年月日之前出生）?、女年满周岁（年?月日之前出生）的?，不再提名担任领?导职务，改任非领?导职务；男年满周?岁（年月日之前出?生）、女年满周岁?（年月日之前出生?）的，实行离岗退?养，享受同类在职?人员的同等待遇。?
三是因身体?不好、家庭负担过?重或其他原因不能?坚持正常工作的，?不任职务，保留相?应职级待遇。
? 四是每个街镇党?政领导班子中，至?少配备名岁以下（?年月日之后出生）?的年轻干部、名女?干部。五是全区至?少要有名女干部担?任街镇党政正职。?希望大家认准条件?和资格，认真负责?地进行推荐。
?⒊要结合目标完成?情况和个人现实表?现、工作态度推荐?人选。对未完成计?划生育目标和社会?治安综合治理、安?全生产和农民负担?目标任务的责任人?，在任用上实行“?一票否决”。目前?正在立案审查的，?暂不提名进入新的?党政领导班子。
? ⒋企业干部挂职?、派出所所长和其?他挂任街镇党政职?务及党外干部担任?行政职务的，不占?职数，不参与推荐?竞职，待新的党政?领导班子调整到位?之后，视考核情况?再研究任职。
?⒌市管干部兼任党?（工）委书记的，?不参与推荐，不占?职数，直接研究任?职。
民主推荐?采取无记名投票方?式进行。今天推荐?之后，由我们考核?组负责对推荐情况?进行统计汇总，推?荐结果由考核组掌?握，并向区委汇报?。
第三，推荐?干部要客观公正，?公道正派。看干部?要看本质，看主流?，看发展，对年轻?干部要重品德、重?能力、重潜力、重?朝气。推荐进入新?的领导班子成员人?选，要从班子建设?的需要出发，从有?利于街镇改革和建?设的长远发展出发?，真正把那些政治?素质好、能力强、?有实绩、群众公认?的优秀干部推荐出?来。希望大家要本?着对党、对人民、?对本街镇工作高度?负责的精神，坚持?公道正派，坚持搞?五湖四海，坚持举?贤荐能，不凭个人?好恶、个人恩怨评?价干部和推荐干部?，积极慎重地向组?织推荐干部。
?四、遵守纪律，顾?全大局，确保经济?社会发展工作正常?进行 这次街镇?综合配套改革工作?涉及面广，情况复?杂，矛盾也比较突?出，可能需要一段?时间。为了在最短?的时间内把改革的?工作做好，区委要?求在街镇综合配套?改革期间，广大干?部都要自觉坚守各?自工作岗位，把主?要精力放在自己所?从事的工作上，放?在抓好改革开放和?经济建设上。这是?对我们每一位领导?干部党性观念、党?性原则的一次重要?考验。希望大家在?关键时期能经受住?考验，全身心地把?工作抓紧抓好，抓?出新的成效。
?这次改革，将涉及?到一些干部的职务?调整，有的可能要?轮岗，有的可能要?从领导岗位上退下?来，干部的合理流?动和新老交替，是?十分正常的现象，?是干部队伍充满生?机与活力，党的事?业兴旺发达的体现?。干部个人的进退?留转问题，是组织?上考虑的事情。因?此，要切实加强党?性，顾全大局，正?确对待组织，正确?对待群众，正确对?待自己，自觉服从?组织决定。这是对?每一个领导干部，?特别是对镇街领导?班子成员的基本要?求。
街镇综合?配套改革工作，时?间紧，工作量大，?涉及面广，需要得?到各个方面的配合?，同时也需要大家?给予积极支持。大?家对这次改革工作?有什么意见和建议?，可以向区委反映?，也可以向区委考?核组反映。不论是?民主测评、民主推?荐，还是在考核中?评价干部，都要坚?持原则，出以公心?，实事求是，客观?公正，为考核组全?面深入地考核了解?干部，提供真实、?准确的情况，为区?委正确任用干部提?供决策依据。
?最后，希望仓埠街?党工委要加强领导?，统筹规划，合理?安排好近期各项工?作。当前，各街镇?的工作十分繁重，?考核工作也要服从?、服务于中心工作?。仓埠街党工委要?结合即将开展的保?持共产党员先进性?教育活动，切实加?强领导班子的执政?能力建设，要始终?围绕发展这根主线?，通盘考虑，统筹?安排好各项工作，?充分调动广大干部?群众的积极性，齐?心协力，团结奋斗?，以改革为动力，?确保仓埠街经济社?会秩序正常运转，?促进三个文明建设?的全面发展。《在?乡镇综合配套改革?领导班子及成员考?核动员会上的讲话?》