篇一：新形势下县级公安机关纪检监察工作存在问题和对策
关于纪检监察工作中存在的问题调研的材料
一、纪检监察工作中存在的问题
思想认识方面，存在“等靠要”思想，缺乏大局意识、忧患意识、 服务意识，不能把反腐倡廉工作放在我国经济社会发展的大背景下， 放在党的建设的大局中去把握，对“围绕中心、服务大局”还缺乏正 确认识和深入理解。
领导体制方面，一是在现行领导体制下，对同级党委的监督和对 同级党委副职的初核等,在实际工作中很难落实。二是基层纪检监察 干部兼职过多,专职不专现象严重，工作关系不顺,精力难以集中,影响 了纪检监察机关职能作用的正常发挥。
工作机制方面，科学的工作机制尚未系统建立，科学的工作方法 尚未探索形成，加之缺乏有效的落实措施，工作方法简单、工作落实 不到位，致使各项工作难以实现预期的效果。
职能发挥方面，一方面职能错位，存在“大包大揽”倾向，在实 际工作中往往成了“事事牵头、样样主抓”,有时还充当了“开山斧”、 “救火队”的角色。另一方面职能作用发挥不够全面充分。不能准确 把握教育、监督、惩处、保护四项职能，做到全面履职。
队伍建设方面，一是知识素养有待提高,缺乏专业人才；二是系 统培训少，培训渠道单一;三是对纪检监察干部的教育、管理、监督 亟待加强。
纪检监察干部队伍建设中存在问题
一是干部思想不够稳定，存在不满情绪。
二是工作作风不够扎实，畏难思想抬头。
三是纪律约束不够严明,自律意识不强。
四是业务培训不够全面,自身素质不高。
五是管理体制不够完善,权威监督不强.
二、反腐倡廉建设中人民群众反映的突出问题
一是农村土地承包使用等引发的问题突出。
1、承包合同不规范，给以后生产发展过程中发生纠纷埋下隐 患.2、决策运行程序不健全，时有损害村民利益或集体利益的事 件发生. 3、农村土地承包经营权流转往往不完全依照农村土地承包法律 政策进行,易造成干群关系紧张，发生矛盾和纠纷。
二是查办案件力度不够，惩处腐败分子和整治消极腐败现象有待 进一步深入；腐败预防难见效果，腐败大案层出不穷,严重影响人民 群众对反腐倡廉和惩治腐败工作的信心。
三、作风建设存在哪些问题，应该采取哪些措施
存在问题：
一是思想观念上浮躁，理论学习松懒。
二是公务消费上奢靡，铺张浪费严重. 三是干群关系上“疏离"，损害了党同人民群众的血肉联系。
采取措施：
（一）以加强思想教育为先导，加强对党员干部特别是领导干部 的理想信念教育和廉洁从政教育. (二）以解决突出问题为重点，大兴密切联系群众之风、求真务 实之风、艰苦奋斗之风,批评与自我批评之风. （三）以严肃党纪政纪为关键,坚决纠正损害群众利益的不正之 风。
（四)以强化监督制约为保障，认真执行《中国共产党党员领导 干部若干准则》及其他相关规定. （五)以建立长效机制为根本,深入推进改革和制度创新，进一步 做好治本抓源头工作。
机关效能建设存在哪些症结，有什么解决办法
存在问题：
一是思想认识不够到位，工作热情有待提高。
二是管理制度不尽完善，工作纪律有待加强。
三是工作作风不够踏实，工作责任心有待增强。
四是考核制度不尽合理,工作效率有待提高。
解决办法：
（一)提高认识,加强学习,确保效能建设进一步深入。
（二）强化教育，熟练技能，使干部队伍素质不断提升。
（四）明确职责,加大绩效考核力度,督促效能建设在工作中落到 实处。
（五）加强监察,建立长效机制,确保效能建设抓出成效，形成机 制，影响长远。
四、当前农村党风廉政建设中存在的突出问题和对策
存在问题：
一是农村干部思想认识比较模糊，对农村党风廉政建设认识不到 位。
二是少数村干部工作作风简单粗暴，时有损害群众利益的事情发 生。
三是干群之间缺乏理解和沟通,影响村内各项工作的开展,同时也 不利于村民群众权益的维护。
四是市场经济深入发展，村民党员或埋头于生产经营或外出务 工，村级组织力量有所减弱，村集体凝聚力不强。
对策措施：
（一)坚持党风廉政教育常抓不懈,按照年初市委《关于建立领导 干部作风建设长效机制》规定的要求，在全区广大农村党员干部中开 展集中教育活动。
（二）改进村干部工作作风,特别是要加强干群之间的理解和沟 通.开展形式多样的走访帮扶活动,解决群众实际困难，找到群众满意 与村务工作顺利进行的结合点。
（三）加强村一级组织建设,对村级组织建设加强指导，合理搭 配两委班子，充分发挥大学生村官和“一村一名大学生”的助手作用， 为村级组织建设和各项组织活动的开展贡献力量.
五、制约权力运行监控机制建设和影响权力运行监控机制发挥最大效
能的突出问题
一是权力的授予和行使不够规范，给权利运行监控机制建设的全 面覆盖造成困难。
二是定岗、定员、定责尚不完善,权利运行监控指向不明，力度 不够。
三是权力行使缺乏有效公开，监控机制难以充分发挥作用. 四是权力监督体制、机制尚不健全，影响权利运行监控机制发挥 最大效能。
六、如何加大对政府部门及国家工作人员的监督力度
（一）着力在规范上下功夫，加强对单位和个人“有什么权力， 怎样去行使权力”的监督。
（二）着力在定岗、定员、定责上打基础，加强对“什么人去行 使权力”的监督。
（三）着力在公开上下力气,构建便民服务平台、建造高标准公 开栏和利用网络进行公开,加强公开,保障监督。
如何加强全区党员干部廉政勤政教育 ，怎样创新教育形式和突
出教育效果
（一）强化思想政治教育。集体学习党的十七大关于反腐倡廉建 设的新要求以及中纪委、省纪委反腐倡廉工作会议精神,要求全区党 员干部，统一思想，提高认识，增强做好廉洁勤政工作的自觉性和责 任感，认真履行工作职责。
（二）加强正反典型教育。组织全体党员干部观看正反面典型电 教片、图片展，增强党员干部的廉洁从政意识,筑牢拒腐防变的思想 道德防线,让廉政教育入脑入心.
（三）对比思廉教育。组织开展“爱心一日捐”、“新农村建设帮 扶点”、“企业服务月”等社会实践活动，寓“思廉”于“帮扶”之中; 进农村、下企业，切实帮助解决现实问题；组织廉政建设及预防职务 犯罪的专题讲座，使干部职工的心灵在生动的事实面前受到震撼和洗 礼。
(四)加强勤政教育。组织开展以“勤政"为主题的教育活动，大力 倡导“不尽职就是失职，不勤政也是腐败”的理念，树立“无功便是 过，平庸就是错"的观念，着力解决好想干事、会干事、干成事的问 题。以改进工作作风为突破口，解决好坚持求真务实、提高工作质量 和工作效率的问题.
（五）发展“家庭助廉”教育.开展廉政文化进家庭活动，引导 全区党员干部家属积极参与到反腐倡廉建设中，常吹家庭廉政风，牢 牢筑起家庭反腐倡廉防线，为党员干部家庭祥和、个人幸福、事业成 功提供保障。
七、如何加强我区廉政文化建设
（一）扩大宣传，以廉政文化“六进”活动为载体,夯实基层廉 政文化建设的思想基础。
（二）加强组织领导，建立健全基层廉政文化建设领导工作机制。
（三)广泛发动，推动廉政文化与农村文化、社区文化、机关文 化相融合，扩大基层廉政文化建设的群众基础。
（四）大力创新,进一步完善“三会一课”制度的同时有针对性 地开展教育培训，丰富基层廉政文化建设的形式，充实廉政文化建设 的内容。
八、我区哪些部门和领域的违纪苗头和问题比较突出，主要存在哪些
违纪苗头和问题
九、对民主评议和网络直评工作有什么建议和意见？
网络直评是对民主评议在形式上的重要创新，促进了民主评议 工作的公正性实现新增强；促进了参评单位政风行风实现新转变；促 进民主评议工作的效率实现新提高。
也应认识到民主评议、 网络直评在发挥激励约束机制的同时还 存在进一步完善的空间。在评价主体的确定上,应当从增强评价主体
与评价对象的关联度的角度出发,以行政部门的服务对象作为评价行 政部门的主要评价者，增强服务对象评价的影响力，赋予行政相对人 跟多的话语权。使评价结果更为直观，促进民主评议更具针对性,保 障民主评议工作最大限度地发挥激励约束作用.
对基层股、所、队季度评议工作有哪些建议 ？
十、我区执法部门和执法人员存在什么问题，有哪些意见和建议
存在问题：
（一）行政执法经费、人员工资渠道不顺，靠收费、罚没养人的 现象较为普遍。
（二）有些行政执法人员道德素质低下，法律意识淡薄，特权思 想严重，公权意识差。
（三）行政执法监督乏力，不能有效制约行政执法权力的正常行 使,行政执法责任追究流于形式。存在问题：
意见和建议：
（一)强化行政执法程序，行政执法部门行使执法权，不仅要严 格遵守实体性，而且还要严格遵守程序法. （二）加强行政执法保障 1、要尽快建立行政执法经费由财政统一拨付的制度，坚决执行 罚缴分离制度. 2、加强对行政执法行为的财政监督和司法监督。
3、健全对行政执法人员的人身保障,财产保障制度。
（三）提高执法人员素质 1、行政执法部门，必须高度重视队伍建设，提高行政执法人员 素质。
2、录用行政执行人员要严格标准，公开竞争，择优录用. 3、加强执法人员的自律,要通过教育克服不健康的执法意识，在 执法中避免不正之风。
十一、如何提高我区反腐倡廉建设的科学化水平，在实现科技反腐上
有哪些建议
科技反腐:首先, 运用科技手段监督制约权力，推进惩防体系建 设。反腐倡廉制度建设有待进一步加强，制度建设的系统性是保障。
新形势下，与社会主义市场经济相配套的一系列监督制约机制和法规 制度尚不完善,运用现代科技手段完善惩防体系建设是反腐倡廉工作 必然选择.
其次, 运用科技手段查办案件，提高惩治腐败效能。腐败现象的 发生逐渐融入科技因素，需要在查办案件的过程中充分利用科学技术 手段，以应对“科技” 腐败的挑战，提高办案效率，发挥惩腐效能。
第三，运用科技手段搭建宣教平台，开展互动式反腐倡廉教育。
充分利用科学技术手段,特别是多媒体技术开展形式多样的宣传教 育；创新宣教形式、丰富宣教内容、开展互动式的反腐倡廉教育，实 现宣教效果的最大化。
十二、如何完善我区反腐倡廉工作的教育制度、监督制度、预防制度、
惩治制度和纪检监察内部管理制度
（一)坚持以科学发展观的理论为指导，建立思想防线,开展惩治 和预防腐败体系建设。
1、党内教育与社会教育相结合，提高防腐拒变自觉性。
2、发挥警示作用严肃党纪政纪，规范行政行为. 3、充分发挥主题实践活动的作用，积极开展自我教育。
4、把党务公开政务公开落到实处，接受群众监督. （二）坚持以改革创新的精神开展工作,加强制度化建设,加强惩 治和预防腐败体系建设，与时俱进，提高反腐倡廉的科学化水平，完 善反腐倡廉工作的教育制度、监督制度、预防制度、惩治制度和纪检 监察内部管理制度的体系化建设. (三）坚持严格的党内外监督管理程序，完善监督机制，推进惩 治和预防腐败体系建设。完善党内监督，拓展党外监督途径,细化监 督管理程序，使监督机制系统化、常态化、体制化. （四)坚决查处违反党纪政纪的行为，落实反腐倡廉，把惩治和 预防腐败体系建设落到实处。以提高制度执行力为抓手，加强整体规 划和重点突破，逐步建成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用 的反腐倡廉体系。
十三、如何加强对农村“三资”的管理？如何增加农村集体财富积累?
如何做好农村招投标工作？
十四、如何发挥乡镇便民服务中心的作用，如何改进工作以达到进一
步便民的作用？
如何改进工作，更好地发挥便民服务中心的作用，在不断完善便 民服务中心设施建设的同时，更为重要是在便民服务中心的软件建设
上下功夫,既要完善程序和服务，也要改进工作人员的业务水平和服 务态度.
在程序建构方面，坚持以人为本的指导思想，结合工作实际,不 断提高中心的便民化服务水平，突出程序安排的人性化；细化工作程 序，避免服务中的疏漏，让老百姓的困难和问题在便民服务中心得到 有效解决。
在完善服务方面，开展预约服务和电话服务，群众有什么要求和 问题,可以通过提前预约和电话咨询,中心可以协调各单位及时提供优 质服务;能上门服务的,提倡上门服务。
还要努力提高中心工作人员的业务水平，改进服务态度.通过开 展业务竞赛等多种形式的活动提高工作人员的业务技能，要实现“一 专多能，一岗多责”；同时必须端正工作态度，增强责任心，牢固树 立为人民服务的正确意识，为人民群众提供更为优质的服务.
篇二：新形势下县级公安机关纪检监察工作存在问题和对策
基层纪检监察工作现状常见问题思考与对策
纪检监察是维护党纪政纪、关系到社会主义建设事业是否顺利进行的重要工作。基层工 商部门的纪检监察工作是整个工商行政管理系统纪检监察工作的基石，它的整体水平如何， 将直接影响到全系统纪检监察作用的发挥。在客观形势不断发生变化的今天，如何做好基层 工商部门的纪检监察工作，是摆在我们面前的一个重大而又亟待解决的课题。
一、目前基层纪检监察工作存在的主要问题 1．思想上存在畏难情绪。由于缺乏较高的理论水平和全局意识，纪检监察干部在实际工 作中存在着畏难情绪，一项工作还未开展，自己首先就没了底气，总感到自己在与领导、同 事“作对”，既怕这又怕那。具体来讲有“三怕”：一怕得罪领导。在监督检查、查办案件时， 纪检干部担心分管领导或科(所)长不支持，更怕查出问题得罪领导，以后工作难以开展。二 怕影响人际关系。监督上级怕遭打击报复；监督同级怕妨碍团结；监督下级怕伤和气、丢选 票，影响今后工作和自身的发展。担心自己管多了，干部不理解，甚至产生反感心理，使自 己原本融洽的人际关系恶化。三怕影响工作目标任务的完成。怕自己管严了、限制多了，会 成为干部完成工作目标任务的“绊脚石”，影响干部工作积极性，从而产生“多一事不如少 一事”心态，对可查可不查的事件就不敢查。
2．干部队伍素质不高。队伍素质是搞好纪检监察工作的关键。纪检监察工作性质的特殊 性，在客观上要求纪检监察干部要有较高的政治素质和业务水平。然而，在不少地方的基层 纪检监察部门中，就存在干部素质不高的问题。主要体现在：一是人员少、变动多。基层单 位虽设纪检监察室，但一般来讲只配备１～２名纪检干部，同时干部因轮岗交流等原因而经 常变动，不但造成工作脱节，而且易使干部产生“干纪检是暂时”的消极思想，不愿钻研业 务以提高自身素质。二是缺乏系统的专业知识培训。纪检监察工作作为一项独立的工作，具 有自身的规律和特点，参加专业培训，保持知识更新，是搞好工作的必要手段。然而在实际 工作中，存在着“接岗时不去培训、在岗时没空培训”的现象，理论水平、工作思路、方法 举措都相对滞后。三是工商业务知识掌握不全。工商业务是纪检监察工作的客体，全面掌握 业务知识是做好纪检监察工作的条件之一。但由于自身时间、精力有限和各科所忽视，基层 纪检干部业务知识常常得不到有效补充，存在知识面窄、内容过时的现象，制约着纪检监察 工作质量的提高。
3．干部职工认识不足。干部职工是纪检监察工作的对象，他们对纪检监察工作认识不正 确、不支持配合，将会产生较大的负面影响，严重制约纪检监察效果。当前，干部职工的错 识认识主要有：一种是认为多管闲事。一些同志认为“着装是否规范”、“执法是否合乎程序” 等问题是无关大局的小事，做不好也不会影响什么；基层业务工作已很辛苦了，何必多管闲 事、自我刁难。一种是认为会影响完成目标任务。一部分干部满足于和过去进行纵向比较， 产生“已经做得很好”的念头，认为加强纪检监察工作只会给自己“套紧箍咒”，不利于业 务工作的开展，影响目标任务的完成。还有一种是抵触情绪。少数干部职工存在“我行我素” 的现象，你说你的，我做我的，沿袭老一套，置一些新规定于不顾；当出了问题、纪检干部 谈话帮助时，只是口头上虚以应付，明里表明改正，暗中进行抵触。
4．方式上存在误区。采取的方式不正确，将直接影响纪检监察作用的发挥。目前，基层 在方式上存在的问题主要有：一是处理方式过于简单。一部分纪检监察干部认为自己的工作 就是“管人整人”，从而在实际工作中出现不注意工作方法的现象，对出问题的干部职工， 不是严肃批评、耐心教育，而是粗暴行事，没有真诚地帮助他们认清问题所在、自觉整改， 常常使对方口服心不服。二是没有实现与工商工作的有机结合。在实际工作中仍停留于“迟 到早退”、“着装”等表层问题上，没有在促进工商职能到位的深层次方面发挥自己应有的作
用。三是举措上无新意。随着市场经济的深入发展，工商纪检监察工作面临着许多新情况、 新问题。而有的同志还满足于过去的成绩中，不善于研究新情况，仍凭惯性工作，固步自封、 不思进取；有的同志没有工作主动性，坐等领导指示；有的同志由于业务不精，对案件定性 不准，如何处理更是束手无策。
二、针对问题克服困难，开拓纪检监察工作的新途径 1．坚持不断学习，努力提高自身素质。队伍素质是做好纪检监察工作的基础。必须通过 多种方式，切实加强对纪检监察干部的教育培训，尽快提高干部素质。应有计划地安排他们 参加省市局特别是分局举办的各类监管业务及纪检监察方面的知识培训。应通过营造宽松环 境、学成报销学费、优先晋升等形式，支持和引导纪检干部充分利用点滴时间，参与函授、 自学考试，使之成为各类知识培训的有效补充。
2．找准切入点，以推动工商工作的开展为目的。一是以监督制约为切入点。基层单位权 力虽小，但缺乏有效监督也易滋生腐败。应当通过制订制度、加强监督检查等方式，将领导 干部和业务干部的权力使用全面规范起来。二是以提高效率为切入点。应当结合上级文件精 神和辖区实际，对业务科所的各项业务工作完成时限作出详细规定，并通过不定期检查和警 示督促等形式加以贯彻。三是以促进文明执法和文明办事为切入点。应当针对目前存在少数 干部文明意识不强、执法简单粗暴、办事热情不高等现象，制订出有效措施，强化干部文明 执法意识，遵循执法程序，抛弃主观偏见，重事实证据，重程序，重教育；树立文明办事意 识，文明执法、热情服务、快速办事。四是以解决难点、热点问题为切入点。对群众反映强 烈的热点、难点问题，要周密调查，查明真相，一抓到底，务求解决。
3．争取领导重视，争取干部职工理解支持。首先，要摆正纪检监察工作的位置，在制订 一项制度、推出一项措施时，紧紧围绕促进工商职能到位、促进全局中心工作而展开；要及 时向领导汇报工作思路和目的，从而争取领导在通盘考虑、统筹安排各项工作的基础上，给 予纪检监察工作最大的支持。在具体工作中，要破除简单灌输、空洞说教方式，运用多种载 体，寓教于乐，潜移默化；在内容上，要结合违纪案例进行警示教育；在对象上，要以人为 本，针对不同层次的干部思想实际，分类施教，不搞“一刀切”。其次，在对待一般违纪干 部的问题上，应本着“治病救人”的宗旨，通过批评与自我批评的教育方式，帮助引导他们 深入剖析原因，认清问题所在，提出整改办法，让他们真切感受到纪检监察不是“借机整人”， 而是真心实意帮助他们改正错误，共同进步，增强纪检监察工作在干部中的亲和力，赢得干 部职工的理解支持。
篇三：新形势下县级公安机关纪检监察工作存在问题和对策
当前纪检监察工作中存在的问题及对策建议
2014 年 03 月 13 日 08:35
来源：陈仓区纪委
作者：任虎林
党的十八届三中全会，开启全面深化改革的新征程，对纪检监察工作提出了新要求。按照中
纪委提出的明确“两个责任”、落实“两个为主”和“三转”的新要求，陈仓区纪委解放思
想、主动转变、聚力主业主责、强化监督执纪问责，清理议事机构，加大办案力量，重组调
整内部机构设置，优化人员配备，提高了履职能力，同时也存在一些难题亟待破解。
一、当前纪检监察工作面临的难题
一是发挥职能作用受到限制。由于基层纪检监察机关对纪检监察工作职责定位把握不准，在 实际工作，经常出现越位、缺位、错位、失位问题。一是越位问题，主要表现为应由牵头部 门承担完成的任务，纪委却主动或被动的承担，履行不该履行的职责。二是缺位问题，一些 基层纪检监察机关对组织与协调的关系理解不透，注重组织，忽视协调，导致有些工作该分 解的没有及时分解，该督办的没有督办，在治本抓源头工作中形成责任虚化、部门责任弱化、 纪委责任泛化的局面。三是错位问题，一些地方纪委对自身工作定位不准，对部门各负其责 与纪检监察机关组织协调认识不清，存在着包揽过多甚至替代职责的情况，分不清主次与责 任，没有调动和发挥牵头部门的主体作用，往往是亲历亲为代替组织协调。四失位问题，主 要表现为制度执行不力、监督检查无果和问责追责不严等。
二是纪检监察干部素质有待提高。日前，中纪委通报了四起纪检监察干部违反中央八项规定 精神典型问题，这也折射出我们的纪检监察干部特别是基层纪检监察干部程度不同存在一些 问题。在目前“舌尖上的腐败”、“车轮上的腐败”、“会员卡腐败”等“四风”盛行的社会大 背景影响下，纪检监察干部也存在理想信念不够坚定，自律意识不强，工作作风不实、工作 责任心不强等问题。
三是企业纪检监察队伍建设有待加强。从对一些国有企业调查情况来看，大多企业的纪检监 察人员兼职过多，职能作用发挥不明显。纪检监察干部学习培训少，业务知识欠缺，对纪检 监察的业务不熟，工作能力工作方式方法不能适应新时期反腐倡廉建设的需要。一些企业纪 检监察组织机构不健全，正常工作难于开展。部分经营好的企业，纪检监察机构办公设备陈 旧老化配置低，困难企业就不用说了，这种状况严重制约了纪检监察工作的开展和作用的发 挥。
二、对策建议
一是深化认识，以改革的思路破解纪检监察工作难题，打好持久战。要深化对党的十八大以 来党风廉政建设和反腐败斗争的新思路、新要求、新部署的学习贯彻，力求学深、学透，以 更好地掌握精髓、指导实践。当前，腐败现象多发，滋生腐败的土壤存在，反腐败斗争形势 依然严峻复杂，“四风”问题严重损害党的形象，作风问题和腐败问题解决不好，就会对党 造成致命伤害，甚至亡党亡国。全体纪检监察干部必须从思想上警醒起来，坚持惩治和预防 腐败两手抓、两手硬，把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。
二是聚力主业，强化执纪监督问责，打好攻坚战。各级纪检监察机关要按照“三转”要求聚 焦执纪监督问责主业，整合基层纪检监察机关内设机构，减少职能交叉、合理配置人员、加
强监督和办案力量，探索新的派驻办法，实现派驻机构全覆盖，把不该纪检监察机关牵头或 参与的协调工作交还给主要责任部门，使纪检监察机关回归职能本位。坚持执好纪，切实加 强对各级重大决策部署执行情况的监督检查，确保政令畅通；严打“老虎”，勤拍“苍蝇”， 充分发挥惩治腐败的震慑作用。坚持问好责，加强行政监督，强化对政府职能部门履行监管 职责情况的监督，加强行政监察，加大行政问责力度。坚持把好关，深化重点领域、重点岗 位和关键环节的廉政风险防控工作，把权力关进制度的笼子里，强化权力运行制约和监督， 确保权力正确行使。
三是转变方式，坚持抓早抓小盯关键，打好歼灭战。坚持抓早抓小、治病救人，对党员干部 身上的问题要早发现、早教育、早查处，防止小问题变成大问题。要善于抓住监督检查、案 件查办、教育预防等纪检监察重点工作，从而带动全局工作推进，紧紧盯住重点领域、重点 行业、重点岗位，盯住管钱、管物、管人、管项目的单位和干部。
四是提高能力，用铁的纪律打造过硬的纪检监察干部队伍。以群众路线教育实践活动为契机， 强化干部队伍作风建设，认真落实中省纪委“四个不准”“六个严禁”的要求，不断拧紧螺 丝，上紧发条，对不适合纪检监察工作的坚决调离，对违纪违法行为零容忍，用铁的纪律打 造过硬队伍。切实加强国企纪检监察队伍建设，要稳定加强国企纪检监察队伍，加强业务培 训，提高履职能力，同时要配备必要的人员，提供必要的办公设备设施和经费保障等条件， 以确保反腐倡廉各项政策落实。
篇四：新形势下县级公安机关纪检监察工作存在问题和对策
浅谈当前基层纪检监察工作存在的问题及对策
发表日期: 2009年 1 月 15 日阅读: 7041【编辑录入:宣教室】
随着市场经济体制的逐步完善和社会的日益进步,改革发展不断变化的新形势对党风
廉政建设和反腐败工作提出了新的更高的要求。如何紧紧围绕加强党的执政能力建设、落
实科学发展观、构建社会主义和谐社会、全面建设小康社会等重大战略部署,为改革发展
稳定提供坚强有力的政治保障,需要我们认真找准当前纪检监察工作与科学发展观要求不
相适应的突出问题,不断加强和改进纪检监察工作。
一、当前基层纪检监察工作现状与存在问题
当前,基层纪检监察工作总的形势是好的,党风廉政建设和反腐败工作不断取得新的
明显成效,始终保持着良好的发展势头。但从纪检监察工作的历史和发展途径来看,客观
上面临着“四个新变化”:即任务更加繁重,领域大大拓宽,标准不断提高,要求更加严
格。这些新变化,迫切要求纪检监察工作要正视和解决好与形势发展和任务要求不相适应
的地方。客观分析当前基层纪检监察工作存在的问题,主要表现在:
(一)思想认识上的不适应。近年来,随着改革的深化和纪检监察工作力度的不断加大,各种机制、体制和制度不断完善,党员、干部队伍中的腐败现象得到了有效遏制。面对成
绩,个别纪检监察机关产生了松懈麻痹思想,习惯于用老观念、老办法、老套路来思考问
题和处理问题,对反腐倡廉工作在不同阶段呈现出的不同特征认识不足,不善于研究新情
况、新问题,缺乏创新精神;有的对反腐倡廉自身发展规律认识不足,把做好新时期纪检
监察工作的着眼点单纯依靠在增加人手上,存在着“等靠要”的思想;有的大局意识、忧
患意识、服务意识不够强,不能把反腐倡廉工作放在我国经济社会发展的大背景下,放在
党的建设的大局中去把握;有的本位思想严重,认为狠抓纪检监察工作会影响本地区各级
阶段性中心工作目标任务完成,于是产生多一事不如少一事的心态。
(二)领导体制上的不适应。一是在现行领导体制下,纪检监察机关的监督作用难以有效发挥,尽管中央纪委多次明文授予地方监督检查权,但像对同级党委的监督和对同级党
委副职的初核等,在实际工作中很难落实。二是对派驻机构管理体制迟迟难以理顺,派驻
机构说起来是双重领导,但由于其人事管理在部门,其机构设置、人员配备、经费来源等
要依赖部门,因而在开展纪检监察业务工作过程中,当部门工作和纪检监察业务工作发生
冲突时,难免出现重部门工作轻纪检监察业务工作的倾向,特别是在执纪办案过程中容易
受部门因素左右和影响。三是基层纪检监察干部兼职过多,专职不专现象严重,多数乡镇
纪委与党委的办事机构和组织、宣传部门合署办公,普遍存在组织关系复杂,工作关系不
顺,精力难以集中等问题;各部门派驻纪检组长大多数也同时分管多项工作,纪检监察工
作在很多时候反而变成了配角,结果是“耕了人家的地,荒了自家的田”;有的地方和单
位甚至以设置纪检监察岗位为由,为政治素质和工作能力与纪检监察岗位不相适应的人变
相给待遇、搞照顾,影响了纪检监察机关职能作用的正常发挥。
(三)工作机制上的不适应。科学的工作机制尚未系统建立,科学的工作方法尚未探索
形成,加之缺乏有效的落实措施,致使各项工作难以实现预期的效果。表现在日常工作
中,一是工作方法简单。一些纪检监察机关错误地认为自己的工作就是“管人”,从而在实
际工作中习惯延用计划经济管理体制下的老观念、老做法,不能够以人为本,不注意工作方
法,不讲求工作策略,对有问题的干部,不是以关怀帮助为主,不是采取开展批评教育和谈
心活动,真诚地帮助他们认清问题所在、自觉改正、加强预防,而是习惯于照搬条例,简单
处置,不能够有效发挥好教育、监督、惩处、保护的职能作用。二是工作落实不到位。对纪
检监察工作缺乏正确的认识,存在等、靠的思想,不愿主动触及矛盾,习惯于以会议贯彻会
议、以文件落实文件,不能扑下身子深入基层开展调查研究,摸不准基层的真实情况,不能
集中精力静下心来思考一些深层次的问题,坐而论道夸夸其谈,临机处变百无一能,对出现
的新情况、问题提不出有见地的针对性对策,工作主动不起来、落实不
下去的问题比较突出。
(四)职能发挥上的不适应。一是职能错位,存在“大包大揽”倾向。纪检监察机关的
重要职能是组织协调,但是,一些本应是政府或其他机关职责范围内的事项,如治理和整
顿市场经济秩序各项工作,纪检监察机关本应是督促配合有关部门,但实际工作中却往往
成了“事事牵头、样样主抓”,有时还充当了“开山斧”、“救火队”的角色,哪里阻力
大,哪里问题多,哪里就让纪检监察机关去抓。这种“越俎代疱”、“包打天下”的现象
在实际工作中不时发生,严重削弱了组织协调工作的有效性,造成职能错位。二是职能作
用发挥不够全面充分。不能准确把握教育、监督、惩处、保护四项职能,做到全面履职,
而是有时重“惩处”轻“教育”,有时重“教育”轻“惩处”,有时重“监督”轻“保
护”,有时重“保护”轻“监督。三是工作不负责、怕负责。某些本属于纪检监察机关自
身职责范围可以决定的事项不去决定,而是找出种种借口和理由去向同级党政领导多头请
示、报告,往往错失良机、贻误战机,不能及时有效地发挥出应有的职能作用。
(五)队伍建设上的不适应。一是知识素养有待提高,缺乏专业人才。一些纪检监察干部
的知识面不够宽,而且缺乏能够了解国际法律法规、国际经贸规则的人才,缺乏掌握信
息网络技术的“复合型”专业人才,不熟悉市场经济、现行法律法规和财会电算知识,在办
案方面新手多,办案能手少。二是系统培训少,培训渠道单一。在实际工作中,纪检监察干
部存在“上岗前没有专门培训、在岗时没有时间参加培训”的现象,业务知识常常得不到有
效更新和补充,由于知识面窄,导致工作思路、工作方法和落实举措等缺乏创意、不能有效
实施、难以适应形势要求,制约着纪检监察工作质量的提高。三是对纪检监察干部的教育、
管理、监督亟待加强。纪检监察机关内部虽然制定了学习教育、工作管理、内部监督等一系
列规章制度,但由于缺乏监督制度落实的制度,所订制度往往是写在纸上、
贴在墙上,导致学习教育不经常、日常管理不到位、内部监督不落实,特别是对“八小时之外” 的管理抓得不严格,导致少数纪检监察干部丧失了警惕,放松了对自己的严格要求,严重影响了纪检监察干部的良好形象。
二、加强和改进纪检监察工作的对策和建议
顺应时代和发展的要求,适应新形势新任务的需要,不断加强和改进纪检监察工作,是当
前摆在各级纪检监察机关面前的重大课题。我们必须正视纪检监察工作当前存在的问题,
着力在以下八个方面实现创新。
(一)必须创新思想观念。观念创新是一切工作创新的前提和基础。要增强纪检监察工作的创造性,必须从创新思维方式入手,用正确的观念来指导纪检监察工作。一是要解放
思想。各级纪检监察机关要始终坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线,要敢于打
破墨守成规、因循守旧的僵化思想,用发展的观点、创新的思维,及时研究解决反腐倡
廉工作中出现的新情况、新问题,提高工作的预见性和创造性。二是要服务发展。围绕中
心、服务大局始终是纪检监察机关必须遵循的指导思想,应切实把纪检监察工作放在改革
开放和现代化建设的大局中来考虑和把握,把惩治腐败和促进改革发展稳定统一起来,做
到不越位、不错位、不缺位,为改革发展正本清源、为创优环境清礁除障、为经济建设保
驾护航。三是要抓源治本。要处理好严格执纪与促进经济发展、严肃党纪政纪与调动积极
因素的关系,在坚决惩治腐败的同时,更加注重治本,更加注重预防,更加注重制度建设,
深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。要在主动监督上下功夫,加大廉政教育和事前监督
的力度,注意采取灵活有效的方法组织党员干部学习党风廉政建设的有关规定,坚持把党
风廉政教育融入各项日常工作之中,贯穿于对领导干部的培养、管理、奖惩等各个环节,
提高宣传教育的说服力和感染力。
(二)必须创新领导体制。要认真按照胡锦涛总书记关于把反腐倡廉建设放在更加突出
位置的要求,继续坚持党中央确定的反腐败领导体制,做到“两个强化”:一是强化对反
腐倡廉工作的领导。要把反腐倡廉工作作为加强党的先进性建设和执政能力建设的重大政
治任务,同党的思想、组织、作风、制度建设结合起来,同经济、政治、文化、社会建设
结合起来,推动工作落实。二是强化党风廉政建设责任制的落实。要从明确任务、落实责
任、加强督察、严格考核、责任追究等环节上建立起上下贯通、环环相扣的工作机制,使
党风廉政建设责任制成为一种强激励和硬约束的机制,使每个党政领导干部都肩负起党风
廉政建设的相应责任。同时,要根据全面加强和深入推进党风廉政建设和反腐败工作的需
要,逐步改革和完善党的纪律检查体制,切实加大对派驻纪检监察机构统一管理的改革力
度;要按照党章赋予的职责和任务,进一步强化纪委组织协调的职能,在协调中加强监督、服务,在监督、服务中搞好协调。
(三)必须创新工作机制。创新机制是实现思想观念和领导体制创新的重要载体。要使纪检监察工作更好地为各项事业的改革发展服务,增强党风廉政建设的成效,就必须改革
与新形势和新任务不相适应的体制和制度。要探索行之有效的工作机制:一要坚持“标本
兼治、注重治本”的方针,加大从源头治理工作的力度,更多地从体制、机制和制度上,
从管权、管钱、管人、管物方面进行改革和寻找治本措施,不断深化从源头上防治腐败工
作。要抓住用人、用权、用钱等重点部门、重点人员以及关键环节,不断建立健全制度,
着重抓好落实。既要配合适应形势的不断变化,制定、调整和充实反腐倡廉方面的规章制
度,为党员领导干部廉洁从政提供行为规范,又要完善贯彻规章制度的具体程序和有效机
制,保证对权力形式的有效监督;二要充分发挥纪委在反腐败领导体制和工作机制中的组
织协调作用,深入研究建立制度化、规范化的协调机制和工作程序,形成强有力的反腐败
整体合力;三要建立一套纪检监察工作的整体运行机制,组织协调方面要建立起上下协调、左右协调、内外协调的工作机制,工作运作方面要处理好当前与长远、突出重点与整体推
进、培树典型与面上推动的关系,使纪检监察工作得以科学安排、规范管理、高效运作。
各级党委、政府,特别是纪检监察机关应当针对党风廉政建设出现的新情况、新问题,不
断修订和完善工作机制和相关制度,把纪检监察工作逐步纳入科学化、制度化、规范化管
理的轨道。
(四)必须创新工作方式。要努力实现“三个转变”:一是由微观管理为主向宏观调控
为主的转变。纪检监察工作越是任务繁重,越要防止陷入抓具体事物的状况,既要抓好每
一项具体工作落实,又要善于从全局和长远考虑问题,加强事关全局性工作的部署和指导,促进纪检监察工作上水平。二是由封闭式管理向开放式管理转变。既要保证纪检监察系统
思想统一、工作协调、行动有力,保持机关内部的整体性,又要把纪检监察工作融入和延伸
到政治、经济、文化和社会发展的方方面面;既要增强纪检监察工作的保密性,又要克服纪
检监察工作的神秘化;要充分发动群众参与纪检工作,支持纪检工作,增强纪检监察
工作的渗透力;要加强与相关职能部门的沟通联系,借助各方力量共同抓好党风廉政建设。
三是由粗放式管理向现代式管理转变。要努力掌握现代式管理方式,要讲究效率,以高效
率来保证纪检监察工作的高水平;要规范程序,以严谨细致的工作来保证纪检监察工作的高
质量;要更新手段,以现代科技手段来促进纪检监察工作上水平。总之,纪检监察机关
要主动深入到经济社会发展的前沿,研究新情况,解决新问题,总结新经验,把握新形势
下反腐倡廉工作的规律,创造性地开展工作。
(五)必须创新办案手段。一是要赋予纪检监察机关足够的检查权,如冻结银行存款甚至划帐的权力,可以使用拍照、录音、摄像、监控等办案手段等。二是要充分发挥查办大
要案协调小组作用,保证纪检监察机关可以调动一切可以调动的力量,形成办案合力,重点
查处有影响的大案要案。三是要改进信访工作,构建“大信访”格局。即将具有信访职
能的机构合并,提升县纪委信访室级格为信访办,设立统一举报电话“12388 ”,建立健全信访举报的受理、梳理、转办、处理、反馈机制,形成一个电话举报,一个部门受理,一
条龙服务的信访工作新局面,畅通民情渠道,维护社会和谐。四要充分发挥查办案件的警
示教育作用。建立案件公开制,将符合公开条件的典型案例在一定范围内予以公开,既加
大腐败者的腐败成本,又起到查处一起,教育一片的目的。五要明确查办重点。要改变以
查办案件数论英雄的考评办法,而以查办大案要案的情况,特别是以查办领导干部案件为
考评的主要内容。只有查处有影响的案件,才能改变纪检监察机关在部分群众中“专拣软
柿子捏”的形象,真正树立“卫士”形象。
(六)必须创新监督机制。目前,一些执法部门为了取得更好的执法效果,往往进行联合
执法。那么,监督部门也可以联合监督,以取得更好的监督效果。除纪检监督外,财政
监督、审计监督也是很重要的监督形式,按理说,不管是财政部门的资金检查,还是审计部
门的财务审计,有问题就应该有责任人,问题是跟人走的,而事实是,这两种监督经济制裁
的特点明显,且一般不追究个人责任,制裁乏力。建议:纪检部门建立以纪检牵头、财政、
审计及其他部门配合的联合监督机制,充分利用财政、审计等部门的资金检查和财务审计结
果等一手资料,为纪检监督服务。要加大事前、事中监督的力度,尤其要加强对领导干部的
任中审计,经常对重要部门和重要岗位进行巡视,及时发现问题,及时纠正,防止问题的发
展和蔓延。把纪检监察机关监督与组织监督、领导班子内部监督、群众监督有机结合起来,
形成监督的整体合力,保证权力正确行使,以抓好党风廉政建设。充分发挥监督检查作用,
努力把纪检监察工作渗透到优化经济发展环境之中,强化措施,积极开展工作。采取多种形
式,广泛宣传,积极营造良好的氛围,使纪检监察干部牢固树立全局
观念和中心意识,切实增强责任感和使命感,努力做好优化经济发展环境的监督检查工作。
(七)必须创新源头治腐。一是要推动惩防体系建设。根据中纪委“在惩治腐败的同时,更加注重预防,更加注重治本,更加注重制度建设”的要求,按照整体设计,分步实施,
重点推进的工作思路,督促政府部门推进腐败高发领域(工程建设、土地出让、财政采购、人
事任免等)的制度建设。二是要改进党内监督制度。党内监督的一些制度难以执行或执行效果
不佳(如询问和质询、述职述廉、民主生活会),需要进一步的改进,使其真正发挥监督效用,
而非走走过场。三是建立“三重一大”保廉体系。开展重大项目、重大决策、重点部门和大额
资金保廉工作,实行“一把手”不直接管人、管钱、管事制度,防止权力
过于集中导致权力失控、决策失误和行为失范的问题。四是完善个人财产申报制。我国实行
的公民存款凭身份证办理的制度,从一定程度上对领导干部私有资产起到了监督作用,但这
种监督还远远不能适应党风廉政建设的要求,还必须实行严格的财产申报制。领导干部在上
任前要向监督机关申报原私有财产,每年定期申报私有财产的增减数目及原因。离任时要进
行财产核查登记。领导干部若对自己的某些私有财产的来历说不清楚,这部分财产应无条件
地没收充公。若发现经济支出大于收入的,监督部门应立即予以查处。
(八)必须创新队伍建设。纪检监察是一项政治性、政策性、业务性很强的工作,涉及政
治、经济、文化、社会生活等各个领域,这就要求纪检监察领导干部不断学习和掌握经
济、金融、法律、科技、管理等方面的知识,真正成为纪检监察工作的行家里手,才能适应
新形势的需要。一要加强学习教育培训。要高度重视政治理论学习和业务培训,深入开展理
想、信念和宗旨教育,有针对性地举办业务培训或者选派纪检监察干部到上级机关参加培训。
二要严把纪检监察干部“入口关”。要严格纪检监察干部的选拔任用,在学历背景、专业知
识、工作经历、年龄层次等方面严格要求,进一步健全轮岗交流、工作考核、激励奖惩机制,
建立健全科学的干部选拔、任用、淘汰机制,最大限度地激发工作活力。三要健全内部管理
监督机制。要把加强内部监督管理的触角延伸到纪检监察工作的各个方面,包括纪检监察干
部“八小时以外”社交圈和生活圈的监督管理。四要加强党性修养和
作风建设。要按照全面加强领导干部的作风建设的要求,忠实践行胡锦涛总书记倡导的“八个方面良好风气”,树立党的忠诚卫士的良好形象。五要加强组织建设。进一步加强纪检
监察机构和领导班子建设,配齐配强纪检监察干部,着力打造“政治坚强、公正清廉、纪
律严明、业务精通、作风优良”的纪检监察铁军。
篇五：新形势下县级公安机关纪检监察工作存在问题和对策
浅谈当前基层纪检监察工作存在的问题及对策发表日期:2009年1月15日阅读:7041【编辑录入:宣教室】
随着市场经济体制的逐步完善和社会的日益进步,改革发展不断变化的新形势对党风廉政建设和反腐败工作提出了新的更高的要求。如何紧紧围绕加强党的执政能力建设、落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、全面建设小康社会等重大战略部署,为改革发展稳定提供坚强有力的政治保障,需要我们认真找准当前纪检监察工作与科学发展观要求不相适应的突出问题,不断加强和改进纪检监察工作。
一、当前基层纪检监察工作现状与存在问题
当前,基层纪检监察工作总的形势是好的,党风廉政建设和反腐败工作不断取得新的明显成效,始终保持着良好的发展势头。但从纪检监察工作的历史和发展途径来看,客观上面临着“四个新变化”:即任务更加繁重,领域大大拓宽,标准不断提高,要求更加严格。这些新变化,迫切要求纪检监察工作要正视和解决好与形势发展和任务要求不相适应的地方。客观分析当前基层纪检监察工作存在的问题,主要表现在:
(一)思想认识上的不适应。近年来,随着改革的深化和纪检监察工作力度的不断加大,各种机制、体制和制度不断完善,党员、干部队伍中的腐败现象得到了有效遏制。面对成绩,个别纪检监察机关产生了松懈麻痹思想,习惯于用老观念、老办法、老套路来思考问题和处理问题,对反腐倡廉工作在不同阶段呈现出的不同特征认识不足,不善于研究新情况、新问题,缺乏创新精神;有的对反腐倡廉自身发展规律认识不足,把做好新时期纪检监察工作的着眼点单纯依靠在增加人手上,存在着“等靠要”的思想;有的大局意识、忧患意识、服务意识不够强,不能把反腐倡廉工作放在我国经济社会发展的大背景下,放在党的建设的大局中去把握;有的本位思想严重,认为狠抓纪检监察工作会影响本地区各级阶段性中心工作目标任务完成,于是产生多一事不如少一事的心态。
(二)领导体制上的不适应。一是在现行领导体制下,纪检监察机关的监督作用难以有效发挥,尽管中央纪委多次明文授予地方监督检查权,但像对同级党委的监督和对同级党委副职的初核等,在实际工作中很难落实。二是对派驻机构管理体制迟迟难以理顺,派驻机构说起来是双重领导,但由于其人事管理在部门,其机构设置、人员配备、经费来源等要依赖部门,因而在开展纪检监察业务工作过程中,当部门工作和纪检监察业务工作发生冲突时,难免出现重部门工作轻纪检监察业务工作的倾向,特别是在执纪办案过程中容易受部门因素左右和影响。三是基层纪检监察干部兼职过多,专职不专现象严重,多数乡镇纪委与党委的办事机构和组织、宣传部门合署办公,普遍存在组织关系复杂,工作关系不顺,精力难以集中等问题;各部门派驻纪检组长大多数也同时分管多项工作,纪检监察工作在很多时候反而变成了配角,结果是“耕了人家的地,荒了自家的田”;有的地方和单位甚至以设置纪检监察岗位为由,为政治素质和工作能力与纪检监察岗位不相适应的人变相给待遇、搞照顾,影响了纪检监察机关职能作用的正常发挥。
(三)工作机制上的不适应。科学的工作机制尚未系统建立,科学的工作方法尚未探索形成,加之缺乏有效的落实措施,致使各项工作难以实现预期的效果。表现在日常工作
中,一是工作方法简单。一些纪检监察机关错误地认为自己的工作就是“管人”,从而在实际工作中习惯延用计划经济管理体制下的老观念、老做法,不能够以人为本,不注意工作方法,不讲求工作策略,对有问题的干部,不是以关怀帮助为主,不是采取开展批评教育和谈心活动,真诚地帮助他们认清问题所在、自觉改正、加强预防,而是习惯于照搬条例,简单处置,不能够有效发挥好教育、监督、惩处、保护的职能作用。二是工作落实不到位。对纪检监察工作缺乏正确的认识,存在等、靠的思想,不愿主动触及矛盾,习惯于以会议贯彻会议、以文件落实文件,不能扑下身子深入基层开展调查研究,摸不准基层的真实情况,不能集中精力静下心来思考一些深层次的问题,坐而论道夸夸其谈,临机处变百无一能,对出现的新情况、问题提不出有见地的针对性对策,工作主动不起来、落实不下去的问题比较突出。
(四)职能发挥上的不适应。一是职能错位,存在“大包大揽”倾向。纪检监察机关的重要职能是组织协调,但是,一些本应是政府或其他机关职责范围内的事项,如治理和整顿市场经济秩序各项工作,纪检监察机关本应是督促配合有关部门,但实际工作中却往往成了“事事牵头、样样主抓”,有时还充当了“开山斧”、“救火队”的角色,哪里阻力大,哪里问题多,哪里就让纪检监察机关去抓。这种“越俎代疱”、“包打天下”的现象在实际工作中不时发生,严重削弱了组织协调工作的有效性,造成职能错位。二是职能作用发挥不够全面充分。不能准确把握教育、监督、惩处、保护四项职能,做到全面履职,而是有时重“惩处”轻“教育”,有时重“教育”轻“惩处”,有时重“监督”轻“保护”,有时重“保护”轻“监督。三是工作不负责、怕负责。某些本属于纪检监察机关自身职责范围可以决定的事项不去决定,而是找出种种借口和理由去向同级党政领导多头请示、报告,往往错失良机、贻误战机,不能及时有效地发挥出应有的职能作用。
(五)队伍建设上的不适应。一是知识素养有待提高,缺乏专业人才。一些纪检监察干部的知识面不够宽,而且缺乏能够了解国际法律法规、国际经贸规则的人才,缺乏掌握信息网络技术的“复合型”专业人才,不熟悉市场经济、现行法律法规和财会电算知识,在办案方面新手多,办案能手少。二是系统培训少,培训渠道单一。在实际工作中,纪检监察干部存在“上岗前没有专门培训、在岗时没有时间参加培训”的现象,业务知识常常得不到有效更新和补充,由于知识面窄,导致工作思路、工作方法和落实举措等缺乏创意、不能有效实施、难以适应形势要求,制约着纪检监察工作质量的提高。三是对纪检监察干部的教育、管理、监督亟待加强。纪检监察机关内部虽然制定了学习教育、工作管理、内部监督等一系列规章制度,但由于缺乏监督制度落实的制度,所订制度往往是写在纸上、贴在墙上,导致学习教育不经常、日常管理不到位、内部监督不落实,特别是对“八小时之外”的管理抓得不严格,导致少数纪检监察干部丧失了警惕,放松了对自己的严格要求,严重影响了纪检监察干部的良好形象。
篇六：新形势下县级公安机关纪检监察工作存在问题和对策
浅谈当前县级纪检监察工作存在的问题及对策
作者：陈桂华、周涛 日期：2011 年 11 月 24 日 来源：竹山县纪委 【字体：大 中 小】
作为县级纪检监察机关，如何紧紧围绕县委、县政府的中心工作， 加强党的执政能力建设、落实科学发展观，为县域改革发展稳定提供坚 强有力的纪律保障，需要我们认真找准当前县级纪检监察工作与科学发 展观要求不相适应的突出问题，不断加强和改进纪检监察工作。
一、当前县级纪检监察工作现状与存在的问题 县级纪检监察工作从历史和发展途径来看，客观上面临着“四个新 变化”：即任务更加繁重，工作头绪越来越多;领域大大拓宽，涉及到社 会阶层更多;标准不断提高，工作越来越规范;要求更加严格，规章制度 更加严明。这些新变化，迫切要求我们要正视和解决好与形势发展和任 务要求不相适应的地方。客观分析当前县级纪检监察工作存在的问题， 主要表现在：
(一)思想认识上的不适应。有的纪检监察干部缺乏创新精神，不善 于研究新情况、新问题，习惯于用老观念、老办法、老套路来思考和处 理问题;有的主观能动性不强，工作上“等靠要”思想严重，把做好工作 的着眼点依靠在增加人力和财力上;有的大局意识、忧患意识、服务意识 不够强，认为狠抓纪检监察工作会影响当地经济发展和社会稳定。
(二)领导体制上的不适应。一是对县委、县政府工作的监督及县直 单位一把手、乡镇书记、乡镇长的初核等，在实际工作中很难落实。二 是对派驻机构管理体制迟迟难以理顺，派驻机构说起来是双重领导，但 由于其人事管理在部门，其机构设置、人员配备、经费来源等要依赖部
门，难免出现重部门工作轻纪检监察业务工作的倾向，特别是在执纪办 案过程中容易受部门因素左右和影响。三是乡镇纪检监察干部兼职过 多，专职不专现象严重，多数乡镇纪委与组织、宣传部门合署办公，普 遍存在组织关系复杂，工作关系不顺，精力难以集中等问题。
(三)职能发挥上的不适应。一是职能错位，存在“大包大揽”倾向。
纪检监察机关的重要职能是组织协调，但实际工作中有时却成了“事事 牵头、样样主抓”，有时还充当了“开山斧”、“救火队”的角色。二 是职能作用发挥不够全面充分。不能准确把握教育、监督、惩处、保护 四项职能，做到全面履职，而是有时重 “惩处”轻 “教育”，有时重 “教育”轻“惩处”，有时重“监督”轻“保护”，有时重“保护”轻 “监督。三是工作不负责、怕负责。某些本属于纪检监察机关自身职责 范围可以决定的事项不去决定，而是找出种种借口和理由去向同级党政 领导多头请示、报告，往往错失良机、贻误战机。
(四)队伍建设上的不适应。一是知识素养有待提高，缺乏专业人才。
缺乏精通财务、审计、法律、市场经济、电子技术等专业人才，复合型 人才更少。二是系统培训少，培训渠道单一。在实际工作中，存在“上 岗前没有专门培训、在岗时没有时间参加培训”的现象，业务知识常常 得不到有效更新和补充。三是对纪检监察干部的交流亟待加强。纪检监 察干部流动性不强，成长缓慢，新鲜血液不多，很大程度上制约了干部 的工作积极性。
二、加强和改进县级纪检监察工作的对策和建议
(一)创新思想观念。一是要坚持解放思想、实事求是、与时俱进的 思想路线，要敢于打破墨守成规、因循守旧的僵化思想，用发展的观点、 创新的思维，及时研究解决反腐倡廉工作中出现的新情况、新问题。二 要服务发展。切实把纪检监察工作放在改革开放和现代化建设的大局中 来考虑和把握，做到不越位、不错位、不缺位，为改革发展正本清源、 为创优环境清礁除障、为经济建设保驾护航。三要抓源治本。注重制度 建设，在主动监督上下功夫，加大廉政教育和事前监督的力度，坚持把 党风廉政教育融入各项日常工作之中，贯穿于对领导干部的培养、管理、 奖惩等各个环节，增强宣传教育的说服力和感染力。
(二)创新领导体制。要强化对反腐倡廉工作的领导，把反腐倡廉工 作提升到与经济建设和社会稳定的同等重要的地位来抓，切实推动工作 落实。强化党风廉政建设责任制的落实，从明确任务、落实责任、加强 督察、严格考核、责任追究等环节上建立起上下贯通、环环相扣的工作 机制，使党风廉政建设责任制成为一种强激励和硬约束的机制。加大对 派驻纪检监察机构统一管理的改革力度，加强对乡镇纪委书记的业务指 导和管理。
(三)创新工作方式。要努力实现“三个转变”：一是由微观管理为 主向宏观调控为主的转变，善于从全局和长远考虑问题，加强事关全局 性工作的部署和指导。二是由封闭式管理向开放式管理转变。要把纪检 监察工作融入和延伸到政治、经济、文化和社会发展的方方面面，充分 发动群众参与纪检工作，支持纪检工作，增强纪检监察工作的渗透力。
三是由粗放式管理向现代式管理转变。要努力掌握现代式管理方式，要
讲究效率，以高效率来保证纪检监察工作的高水平;要规范程序，以严谨 细致的工作来保证纪检监察工作的高质量;要更新手段，以现代科技手段 来促进纪检监察工作上水平。
(四)创新办案手段。一是装备现代化办案设备，充分创造条件，满 足办案所需车辆、录音录像、监控等办公设备及场所，使办案更方便快 捷，收集证据更加方便有效。二是在县内探索跨区域办案和协调办案， 整合办案资源，形成办案合力。三是建立典型案件公开制，将有教育意 义的典型案例在一定范围内予以公开。
(五)创新源头治腐。一是要推动惩防体系建设，督促政府部门推进 腐败高发领域(工程建设、土地出让、政府采购、人事任免等)的制度建 设。二是要改进党内监督制度。改进党内监督的一些制度难以执行或执 行效果不佳(如询问和质询、述职述廉、民主生活会)，使其真正发挥监 督效用。三是建立“三重一大”保廉体系。开展重大项目、重大决策、 重点部门和大额资金保廉工作，实行“一把手”不直接管人、管钱、管 事制度，防止权力过于集中导致权力失控、决策失误和行为失范的问题。
(六)创新队伍建设。一要加强学习教育培训。高度重视政治理论学 习和业务培训，有针对性地举办业务培训或者选派纪检监察干部到上级 机关参加培训。二要严把“入口关”，畅通“出口关”。严格纪检监察 干部的选拔任用，健全轮岗交流、工作考核、激励奖惩机制，建立健全 科学的干部选拔、任用、淘汰机制，最大限度地激发工作活力。三要健 全内部管理监督机制，要把加强内部监督管理的触角延伸到纪检监察工 作的各个方面。四要加强组织建设。加强乡镇和派出派驻纪检监察机构
和领导班子建设，配齐配强纪检监察干部，着力打造一支“政治坚定、 公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良”的纪检监察干部队伍
基层纪检问题
基层可谓是锻炼我们纪检监察能力的大熔炉。基层纪检工作 本身具备面临挑战多，接触人群杂，遭遇问题具体等诸多问 题。而纪检工作又享有不可动摇的地位，它关乎执政的稳定， 社会的和谐，经济的发展，特别在老百姓心中，纪检部门就 是大家心中的开封府，纪检工作人员就是大家的包青天。但 遗憾的是，就是这个和群众利益血肉相连的部门在现在的大 环境下却在遭受种种磨难，而我们的基层纪检工作面临的环 境可谓是山穷水恶。
1、领导重视度不高，组织机构有待完善。在加大反腐败工 作力度的新形势下，基层纪检监察组织建设、党风廉政建设 和反腐败工作力度存在一定的弱化现象。一方面基层纪委书 记分管太多，导致工作精力不足，顾此失彼。部分基层领导 特别是主要领导认识不够到位，认为纪检监察机构不过是查 办案件，而平时又没有什么案件可办，纪检书记兼几项工作 理所当然，没有真正把纪检监察组织建设工作摆到应有的位 置。基层纪检监察干部工作没有得到准确定位和很好落实。
另一方面，干部配备不齐，各乡镇纪委虽然选举了 5-7 名纪 委委员，但除了纪委书记外，其余委员都是挂名的，是由各
单位的人凑起来的，从来不会，也不可能参加纪检监察工作， 在这种情况下，乡镇纪检监察工作长期处于被动应付状态， 只等群众上门举报，有案则查，没有主动出击，防范于未然。
2、队伍管理相对滞后。首先，对基层纪检监察干部队伍的 教育培训没有制度化，缺乏系统的规划和科学的安排。一方 面，思想教育缺乏针对性、流于形式。一是抓不住重点。领 导干部作为影响一个单位、一个行业风气的关键因素，应成 为思想教育的重点，但现实的教育中往往把一般纪检监察干 部作为重点，而把领导干部作为特殊照顾对象。二是抓不实 内容。搞空对空、讲大道理的多，讲实问题少；讲普通性的 多，讲特殊性的少。三是抓不好形式，没有针对纪检监察干 部的特点创新形式，寓教于乐，缺乏感染力和渗透力。另一 方面，业务培训力度不大，当前纪检监察干部专业结构是不 合理的，大部分纪检监察干部都不是学与纪检监察业务相关 的专业，大都是半路出家从事纪检监察工作，通过业务培训 提升纪检监察干部工作能力，在当前显得尤为紧迫而重要， 但目前的业务培训体系不健全，工作没有经常化，难以取得 明显成效。
3、对监督缺乏长效机制。一是外部监督尚未形成合力。现 有监督渠道虽然很多，如人大、政协和社会团体监督、会计 监督、群众监督等，但由于监督的信息不对称，主客体不平
等等原因，外部监督很难形成合力，发挥应有作用。二是内 部监督缺乏科学化。主要表现在自我监督尚未制度化、法制 化，出台的文件和规定缺乏统一性、严肃性和可操作性，没 有形成有效的激励和惩诫机制，导致少数纪检监察干部产生 混天度日的消极思想，能力提升不快，创新意识不强，工作 作风不硬，律己不够严明，在现实生活中不注意职业形象， 不遵守办案纪律，甚至经不起金钱美色的诱惑，执纪违纪， 影响了纪检监察机关和干部队伍自身形象。
篇七：新形势下县级公安机关纪检监察工作存在问题和对策
浅谈当前县级纪检监察工作存在的问题及对策
作者：陈桂华、周涛 日期：2011 年 11 月 24 日 来源：竹山县纪委 【字体：大 中 小】
作为县级纪检监察机关，如何紧紧围绕县委、县政府的中心工作， 加强党的执政能力建设、落实科学发展观，为县域改革发展稳定提供坚 强有力的纪律保障，需要我们认真找准当前县级纪检监察工作与科学发 展观要求不相适应的突出问题，不断加强和改进纪检监察工作。
一、当前县级纪检监察工作现状与存在的问题 县级纪检监察工作从历史和发展途径来看，客观上面临着“四个新 变化”：即任务更加繁重，工作头绪越来越多;领域大大拓宽，涉及到社 会阶层更多;标准不断提高，工作越来越规范;要求更加严格，规章制度 更加严明。这些新变化，迫切要求我们要正视和解决好与形势发展和任 务要求不相适应的地方。客观分析当前县级纪检监察工作存在的问题， 主要表现在：
(一)思想认识上的不适应。有的纪检监察干部缺乏创新精神，不善 于研究新情况、新问题，习惯于用老观念、老办法、老套路来思考和处 理问题;有的主观能动性不强，工作上“等靠要”思想严重，把做好工作 的着眼点依靠在增加人力和财力上;有的大局意识、忧患意识、服务意识 不够强，认为狠抓纪检监察工作会影响当地经济发展和社会稳定。
(二)领导体制上的不适应。一是对县委、县政府工作的监督及县直 单位一把手、乡镇书记、乡镇长的初核等，在实际工作中很难落实。二 是对派驻机构管理体制迟迟难以理顺，派驻机构说起来是双重领导，但 由于其人事管理在部门，其机构设置、人员配备、经费来源等要依赖部
门，难免出现重部门工作轻纪检监察业务工作的倾向，特别是在执纪办 案过程中容易受部门因素左右和影响。三是乡镇纪检监察干部兼职过 多，专职不专现象严重，多数乡镇纪委与组织、宣传部门合署办公，普 遍存在组织关系复杂，工作关系不顺，精力难以集中等问题。
(三)职能发挥上的不适应。一是职能错位，存在“大包大揽”倾向。
纪检监察机关的重要职能是组织协调，但实际工作中有时却成了“事事 牵头、样样主抓”，有时还充当了“开山斧”、“救火队”的角色。二 是职能作用发挥不够全面充分。不能准确把握教育、监督、惩处、保护 四项职能，做到全面履职，而是有时重 “惩处”轻 “教育”，有时重 “教育”轻“惩处”，有时重“监督”轻“保护”，有时重“保护”轻 “监督。三是工作不负责、怕负责。某些本属于纪检监察机关自身职责 范围可以决定的事项不去决定，而是找出种种借口和理由去向同级党政 领导多头请示、报告，往往错失良机、贻误战机。
(四)队伍建设上的不适应。一是知识素养有待提高，缺乏专业人才。
缺乏精通财务、审计、法律、市场经济、电子技术等专业人才，复合型 人才更少。二是系统培训少，培训渠道单一。在实际工作中，存在“上 岗前没有专门培训、在岗时没有时间参加培训”的现象，业务知识常常 得不到有效更新和补充。三是对纪检监察干部的交流亟待加强。纪检监 察干部流动性不强，成长缓慢，新鲜血液不多，很大程度上制约了干部 的工作积极性。
二、加强和改进县级纪检监察工作的对策和建议
(一)创新思想观念。一是要坚持解放思想、实事求是、与时俱进的 思想路线，要敢于打破墨守成规、因循守旧的僵化思想，用发展的观点、 创新的思维，及时研究解决反腐倡廉工作中出现的新情况、新问题。二 要服务发展。切实把纪检监察工作放在改革开放和现代化建设的大局中 来考虑和把握，做到不越位、不错位、不缺位，为改革发展正本清源、 为创优环境清礁除障、为经济建设保驾护航。三要抓源治本。注重制度 建设，在主动监督上下功夫，加大廉政教育和事前监督的力度，坚持把 党风廉政教育融入各项日常工作之中，贯穿于对领导干部的培养、管理、 奖惩等各个环节，增强宣传教育的说服力和感染力。
(二)创新领导体制。要强化对反腐倡廉工作的领导，把反腐倡廉工 作提升到与经济建设和社会稳定的同等重要的地位来抓，切实推动工作 落实。强化党风廉政建设责任制的落实，从明确任务、落实责任、加强 督察、严格考核、责任追究等环节上建立起上下贯通、环环相扣的工作 机制，使党风廉政建设责任制成为一种强激励和硬约束的机制。加大对 派驻纪检监察机构统一管理的改革力度，加强对乡镇纪委书记的业务指 导和管理。
(三)创新工作方式。要努力实现“三个转变”：一是由微观管理为 主向宏观调控为主的转变，善于从全局和长远考虑问题，加强事关全局 性工作的部署和指导。二是由封闭式管理向开放式管理转变。要把纪检 监察工作融入和延伸到政治、经济、文化和社会发展的方方面面，充分 发动群众参与纪检工作，支持纪检工作，增强纪检监察工作的渗透力。
三是由粗放式管理向现代式管理转变。要努力掌握现代式管理方式，要
讲究效率，以高效率来保证纪检监察工作的高水平;要规范程序，以严谨 细致的工作来保证纪检监察工作的高质量;要更新手段，以现代科技手段 来促进纪检监察工作上水平。
(四)创新办案手段。一是装备现代化办案设备，充分创造条件，满 足办案所需车辆、录音录像、监控等办公设备及场所，使办案更方便快 捷，收集证据更加方便有效。二是在县内探索跨区域办案和协调办案， 整合办案资源，形成办案合力。三是建立典型案件公开制，将有教育意 义的典型案例在一定范围内予以公开。
(五)创新源头治腐。一是要推动惩防体系建设，督促政府部门推进 腐败高发领域(工程建设、土地出让、政府采购、人事任免等)的制度建 设。二是要改进党内监督制度。改进党内监督的一些制度难以执行或执 行效果不佳(如询问和质询、述职述廉、民主生活会)，使其真正发挥监 督效用。三是建立“三重一大”保廉体系。开展重大项目、重大决策、 重点部门和大额资金保廉工作，实行“一把手”不直接管人、管钱、管 事制度，防止权力过于集中导致权力失控、决策失误和行为失范的问题。
(六)创新队伍建设。一要加强学习教育培训。高度重视政治理论学 习和业务培训，有针对性地举办业务培训或者选派纪检监察干部到上级 机关参加培训。二要严把“入口关”，畅通“出口关”。严格纪检监察 干部的选拔任用，健全轮岗交流、工作考核、激励奖惩机制，建立健全 科学的干部选拔、任用、淘汰机制，最大限度地激发工作活力。三要健 全内部管理监督机制，要把加强内部监督管理的触角延伸到纪检监察工 作的各个方面。四要加强组织建设。加强乡镇和派出派驻纪检监察机构
和领导班子建设，配齐配强纪检监察干部，着力打造一支“政治坚定、 公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良”的纪检监察干部队伍
基层纪检问题
基层可谓是锻炼我们纪检监察能力的大熔炉。基层纪检工作 本身具备面临挑战多，接触人群杂，遭遇问题具体等诸多问 题。而纪检工作又享有不可动摇的地位，它关乎执政的稳定， 社会的和谐，经济的发展，特别在老百姓心中，纪检部门就 是大家心中的开封府，纪检工作人员就是大家的包青天。但 遗憾的是，就是这个和群众利益血肉相连的部门在现在的大 环境下却在遭受种种磨难，而我们的基层纪检工作面临的环 境可谓是山穷水恶。
1、领导重视度不高，组织机构有待完善。在加大反腐败工 作力度的新形势下，基层纪检监察组织建设、党风廉政建设 和反腐败工作力度存在一定的弱化现象。一方面基层纪委书 记分管太多，导致工作精力不足，顾此失彼。部分基层领导 特别是主要领导认识不够到位，认为纪检监察机构不过是查 办案件，而平时又没有什么案件可办，纪检书记兼几项工作 理所当然，没有真正把纪检监察组织建设工作摆到应有的位 置。基层纪检监察干部工作没有得到准确定位和很好落实。
另一方面，干部配备不齐，各乡镇纪委虽然选举了 5-7 名纪 委委员，但除了纪委书记外，其余委员都是挂名的，是由各
单位的人凑起来的，从来不会，也不可能参加纪检监察工作， 在这种情况下，乡镇纪检监察工作长期处于被动应付状态， 只等群众上门举报，有案则查，没有主动出击，防范于未然。
2、队伍管理相对滞后。首先，对基层纪检监察干部队伍的 教育培训没有制度化，缺乏系统的规划和科学的安排。一方 面，思想教育缺乏针对性、流于形式。一是抓不住重点。领 导干部作为影响一个单位、一个行业风气的关键因素，应成 为思想教育的重点，但现实的教育中往往把一般纪检监察干 部作为重点，而把领导干部作为特殊照顾对象。二是抓不实 内容。搞空对空、讲大道理的多，讲实问题少；讲普通性的 多，讲特殊性的少。三是抓不好形式，没有针对纪检监察干 部的特点创新形式，寓教于乐，缺乏感染力和渗透力。另一 方面，业务培训力度不大，当前纪检监察干部专业结构是不 合理的，大部分纪检监察干部都不是学与纪检监察业务相关 的专业，大都是半路出家从事纪检监察工作，通过业务培训 提升纪检监察干部工作能力，在当前显得尤为紧迫而重要， 但目前的业务培训体系不健全，工作没有经常化，难以取得 明显成效。
3、对监督缺乏长效机制。一是外部监督尚未形成合力。现 有监督渠道虽然很多，如人大、政协和社会团体监督、会计 监督、群众监督等，但由于监督的信息不对称，主客体不平
等等原因，外部监督很难形成合力，发挥应有作用。二是内 部监督缺乏科学化。主要表现在自我监督尚未制度化、法制 化，出台的文件和规定缺乏统一性、严肃性和可操作性，没 有形成有效的激励和惩诫机制，导致少数纪检监察干部产生 混天度日的消极思想，能力提升不快，创新意识不强，工作 作风不硬，律己不够严明，在现实生活中不注意职业形象， 不遵守办案纪律，甚至经不起金钱美色的诱惑，执纪违纪， 影响了纪检监察机关和干部队伍自身形象。
篇八：新形势下县级公安机关纪检监察工作存在问题和对策
浅谈当前基层纪检监察工作存在的问题及对策
发表日期：2009 年 1 月 15 日
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随着市场经济体制的逐步完善和社会的日益进步，改革发展不断变化的新形势对党风 廉政建设和反腐败工作提出了新的更高的要求.如何紧紧围绕加强党的执政能力建设、落实 科学发展观、构建社会主义和谐社会、全面建设小康社会等重大战略部署，为改革发展稳 定提供坚强有力的政治保障,需要我们认真找准当前纪检监察工作与科学发展观要求不相 适应的突出问题,不断加强和改进纪检监察工作。
一、当前基层纪检监察工作现状与存在问题 当前，基层纪检监察工作总的形势是好的，党风廉政建设和反腐败工作不断取得新的 明显成效，始终保持着良好的发展势头。但从纪检监察工作的历史和发展途径来看，客观 上面临着“四个新变化”:即任务更加繁重，领域大大拓宽,标准不断提高，要求更加严格。
这些新变化，迫切要求纪检监察工作要正视和解决好与形势发展和任务要求不相适应的地 方。客观分析当前基层纪检监察工作存在的问题，主要表现在：
（一）思想认识上的不适应。近年来，随着改革的深化和纪检监察工作力度的不断加大， 各种机制、体制和制度不断完善，党员、干部队伍中的腐败现象得到了有效遏制.面对成绩， 个别纪检监察机关产生了松懈麻痹思想，习惯于用老观念、老办法、老套路来思考问题和 处理问题，对反腐倡廉工作在不同阶段呈现出的不同特征认识不足，不善于研究新情况、 新问题，缺乏创新精神；有的对反腐倡廉自身发展规律认识不足，把做好新时期纪检监察 工作的着眼点单纯依靠在增加人手上，存在着“等靠要”的思想；有的大局意识、忧患意 识、服务意识不够强，不能把反腐倡廉工作放在我国经济社会发展的大背景下，放在党的 建设的大局中去把握；有的本位思想严重,认为狠抓纪检监察工作会影响本地区各级阶段性 中心工作目标任务完成，于是产生多一事不如少一事的心态。
（二)领导体制上的不适应。一是在现行领导体制下,纪检监察机关的监督作用难以有效 发挥，尽管中央纪委多次明文授予地方监督检查权,但像对同级党委的监督和对同级党委副 职的初核等,在实际工作中很难落实。二是对派驻机构管理体制迟迟难以理顺，派驻机构说 起来是双重领导，但由于其人事管理在部门，其机构设置、人员配备、经费来源等要依赖 部门,因而在开展纪检监察业务工作过程中,当部门工作和纪检监察业务工作发生冲突时， 难免出现重部门工作轻纪检监察业务工作的倾向，特别是在执纪办案过程中容易受部门因 素左右和影响。三是基层纪检监察干部兼职过多，专职不专现象严重，多数乡镇纪委与党 委的办事机构和组织、宣传部门合署办公，普遍存在组织关系复杂，工作关系不顺，精力 难以集中等问题;各部门派驻纪检组长大多数也同时分管多项工作，纪检监察工作在很多时 候反而变成了配角，结果是“耕了人家的地，荒了自家的田”；有的地方和单位甚至以设 置纪检监察岗位为由，为政治素质和工作能力与纪检监察岗位不相适应的人变相给待遇、 搞照顾，影响了纪检监察机关职能作用的正常发挥. (三）工作机制上的不适应。科学的工作机制尚未系统建立，科学的工作方法尚未探索 形成，加之缺乏有效的落实措施，致使各项工作难以实现预期的效果.表现在日常工作中，
一是工作方法简单。一些纪检监察机关错误地认为自己的工作就是“管人”,从而在实际工 作中习惯延用计划经济管理体制下的老观念、老做法，不能够以人为本，不注意工作方法, 不讲求工作策略,对有问题的干部，不是以关怀帮助为主，不是采取开展批评教育和谈心活 动，真诚地帮助他们认清问题所在、自觉改正、加强预防,而是习惯于照搬条例，简单处置， 不能够有效发挥好教育、监督、惩处、保护的职能作用.二是工作落实不到位。对纪检监察 工作缺乏正确的认识，存在等、靠的思想，不愿主动触及矛盾，习惯于以会议贯彻会议、 以文件落实文件，不能扑下身子深入基层开展调查研究,摸不准基层的真实情况，不能集中 精力静下心来思考一些深层次的问题，坐而论道夸夸其谈,临机处变百无一能，对出现的新 情况、问题提不出有见地的针对性对策,工作主动不起来、落实不下去的问题比较突出。
(四）职能发挥上的不适应.一是职能错位，存在“大包大揽”倾向。纪检监察机关的重 要职能是组织协调，但是，一些本应是政府或其他机关职责范围内的事项，如治理和整顿 市场经济秩序各项工作，纪检监察机关本应是督促配合有关部门,但实际工作中却往往成了 “事事牵头、样样主抓”，有时还充当了“开山斧"、“救火队"的角色,哪里阻力大，哪里 问题多，哪里就让纪检监察机关去抓。这种“越俎代疱”、“包打天下”的现象在实际工 作中不时发生,严重削弱了组织协调工作的有效性，造成职能错位.二是职能作用发挥不够 全面充分。不能准确把握教育、监督、惩处、保护四项职能，做到全面履职，而是有时重 “惩 处”轻 “教育”,有时重“教育"轻“惩处”，有时重“监督"轻“保护”，有时重“保护” 轻“监督.三是工作不负责、怕负责。某些本属于纪检监察机关自身职责范围可以决定的事 项不去决定，而是找出种种借口和理由去向同级党政领导多头请示、报告，往往错失良机、 贻误战机,不能及时有效地发挥出应有的职能作用.
（五）队伍建设上的不适应。一是知识素养有待提高,缺乏专业人才。一些纪检监察干 部的知识面不够宽，而且缺乏能够了解国际法律法规、国际经贸规则的人才，缺乏掌握信 息网络技术的“复合型"专业人才，不熟悉市场经济、现行法律法规和财会电算知识，在办 案方面新手多，办案能手少。二是系统培训少，培训渠道单一.在实际工作中，纪检监察干 部存在“上岗前没有专门培训、在岗时没有时间参加培训”的现象，业务知识常常得不到 有效更新和补充，由于知识面窄，导致工作思路、工作方法和落实举措等缺乏创意、不能 有效实施、难以适应形势要求,制约着纪检监察工作质量的提高。三是对纪检监察干部的教 育、管理、监督亟待加强。纪检监察机关内部虽然制定了学习教育、工作管理、内部监督 等一系列规章制度，但由于缺乏监督制度落实的制度,所订制度往往是写在纸上、贴在墙上， 导致学习教育不经常、日常管理不到位、内部监督不落实，特别是对 “八小时之外"的管 理抓得不严格，导致少数纪检监察干部丧失了警惕，放松了对自己的严格要求，严重影响 了纪检监察干部的良好形象.
二、加强和改进纪检监察工作的对策和建议 顺应时代和发展的要求,适应新形势新任务的需要,不断加强和改进纪检监察工作，是当前 摆在各级纪检监察机关面前的重大课题。我们必须正视纪检监察工作当前存在的问题，着 力在以下八个方面实现创新。
（一）必须创新思想观念。观念创新是一切工作创新的前提和基础.要增强纪检监察工 作的创造性,必须从创新思维方式入手,用正确的观念来指导纪检监察工作.一是要解放思 想。各级纪检监察机关要始终坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，要敢于打 破墨守成规、因循守旧的僵化思想，用发展的观点、创新的思维,及时研究解决反腐倡廉工 作中出现的新情况、新问题，提高工作的预见性和创造性。二是要服务发展。围绕中心、
服务大局始终是纪检监察机关必须遵循的指导思想，应切实把纪检监察工作放在改革开放 和现代化建设的大局中来考虑和把握，把惩治腐败和促进改革发展稳定统一起来，做到不 越位、不错位、不缺位，为改革发展正本清源、为创优环境清礁除障、为经济建设保驾护 航.三是要抓源治本。要处理好严格执纪与促进经济发展、严肃党纪政纪与调动积极因素的 关系，在坚决惩治腐败的同时,更加注重治本，更加注重预防,更加注重制度建设，深入推 进党风廉政建设和反腐败斗争.要在主动监督上下功夫，加大廉政教育和事前监督的力度， 注意采取灵活有效的方法组织党员干部学习党风廉政建设的有关规定，坚持把党风廉政教 育融入各项日常工作之中，贯穿于对领导干部的培养、管理、奖惩等各个环节，提高宣传 教育的说服力和感染力。
（二）必须创新领导体制。要认真按照胡锦涛总书记关于把反腐倡廉建设放在更加突出 位置的要求，继续坚持党中央确定的反腐败领导体制,做到“两个强化”：一是强化对反腐 倡廉工作的领导。要把反腐倡廉工作作为加强党的先进性建设和执政能力建设的重大政治 任务，同党的思想、组织、作风、制度建设结合起来，同经济、政治、文化、社会建设结 合起来,推动工作落实.二是强化党风廉政建设责任制的落实。要从明确任务、落实责任、 加强督察、严格考核、责任追究等环节上建立起上下贯通、环环相扣的工作机制，使党风 廉政建设责任制成为一种强激励和硬约束的机制，使每个党政领导干部都肩负起党风廉政 建设的相应责任。同时，要根据全面加强和深入推进党风廉政建设和反腐败工作的需要， 逐步改革和完善党的纪律检查体制,切实加大对派驻纪检监察机构统一管理的改革力度;要 按照党章赋予的职责和任务,进一步强化纪委组织协调的职能，在协调中加强监督、服务， 在监督、服务中搞好协调。
(三）必须创新工作机制。创新机制是实现思想观念和领导体制创新的重要载体。要使 纪检监察工作更好地为各项事业的改革发展服务，增强党风廉政建设的成效，就必须改革 与新形势和新任务不相适应的体制和制度。要探索行之有效的工作机制：一要坚持“标本 兼治、注重治本”的方针,加大从源头治理工作的力度，更多地从体制、机制和制度上,从 管权、管钱、管人、管物方面进行改革和寻找治本措施，不断深化从源头上防治腐败工作。
要抓住用人、用权、用钱等重点部门、重点人员以及关键环节,不断建立健全制度，着重抓 好落实。既要配合适应形势的不断变化，制定、调整和充实反腐倡廉方面的规章制度,为党 员领导干部廉洁从政提供行为规范，又要完善贯彻规章制度的具体程序和有效机制，保证 对权力形式的有效监督；二要充分发挥纪委在反腐败领导体制和工作机制中的组织协调作 用，深入研究建立制度化、规范化的协调机制和工作程序,形成强有力的反腐败整体合力；
三要建立一套纪检监察工作的整体运行机制，组织协调方面要建立起上下协调、左右协调、 内外协调的工作机制，工作运作方面要处理好当前与长远、突出重点与整体推进、培树典 型与面上推动的关系，使纪检监察工作得以科学安排、规范管理、高效运作.各级党委、政 府，特别是纪检监察机关应当针对党风廉政建设出现的新情况、新问题,不断修订和完善工 作机制和相关制度,把纪检监察工作逐步纳入科学化、制度化、规范化管理的轨道.
（四）必须创新工作方式。要努力实现“三个转变”：一是由微观管理为主向宏观调控 为主的转变。纪检监察工作越是任务繁重，越要防止陷入抓具体事物的状况，既要抓好每 一项具体工作落实,又要善于从全局和长远考虑问题,加强事关全局性工作的部署和指导， 促进纪检监察工作上水平。二是由封闭式管理向开放式管理转变。既要保证纪检监察系统 思想统一、工作协调、行动有力，保持机关内部的整体性，又要把纪检监察工作融入和延 伸到政治、经济、文化和社会发展的方方面面；既要增强纪检监察工作的保密性，又要克
服纪检监察工作的神秘化；要充分发动群众参与纪检工作,支持纪检工作，增强纪检监察工 作的渗透力；要加强与相关职能部门的沟通联系，借助各方力量共同抓好党风廉政建设。
三是由粗放式管理向现代式管理转变。要努力掌握现代式管理方式，要讲究效率,以高效率 来保证纪检监察工作的高水平；要规范程序，以严谨细致的工作来保证纪检监察工作的高 质量；要更新手段，以现代科技手段来促进纪检监察工作上水平.总之，纪检监察机关要主 动深入到经济社会发展的前沿，研究新情况，解决新问题,总结新经验，把握新形势下反腐 倡廉工作的规律,创造性地开展工作。
（五）必须创新办案手段。一是要赋予纪检监察机关足够的检查权，如冻结银行存款甚 至划帐的权力,可以使用拍照、录音、摄像、监控等办案手段等。二是要充分发挥查办大要 案协调小组作用，保证纪检监察机关可以调动一切可以调动的力量，形成办案合力，重点 查处有影响的大案要案.三是要改进信访工作，构建“大信访"格局。即将具有信访职能的 机构合并,提升县纪委信访室级格为信访办，设立统一举报电话“12388"，建立健全信访举 报的受理、梳理、转办、处理、反馈机制，形成一个电话举报,一个部门受理，一条龙服务 的信访工作新局面，畅通民情渠道，维护社会和谐。四要充分发挥查办案件的警示教育作 用。建立案件公开制，将符合公开条件的典型案例在一定范围内予以公开，既加大腐败者 的腐败成本,又起到查处一起，教育一片的目的。五要明确查办重点。要改变以查办案件数 论英雄的考评办法，而以查办大案要案的情况,特别是以查办领导干部案件为考评的主要内 容.只有查处有影响的案件，才能改变纪检监察机关在部分群众中“专拣软柿子捏”的形象, 真正树立“卫士”形象.
（六)必须创新监督机制。目前,一些执法部门为了取得更好的执法效果，往往进行联合 执法.那么，监督部门也可以联合监督，以取得更好的监督效果.除纪检监督外，财政监督、 审计监督也是很重要的监督形式，按理说，不管是财政部门的资金检查，还是审计部门的 财务审计，有问题就应该有责任人，问题是跟人走的，而事实是，这两种监督经济制裁的 特点明显，且一般不追究个人责任，制裁乏力。建议：纪检部门建立以纪检牵头、财政、 审计及其他部门配合的联合监督机制,充分利用财政、审计等部门的资金检查和财务审计结 果等一手资料,为纪检监督服务。要加大事前、事中监督的力度，尤其要加强对领导干部的 任中审计，经常对重要部门和重要岗位进行巡视，及时发现问题,及时纠正，防止问题的发 展和蔓延。把纪检监察机关监督与组织监督、领导班子内部监督、群众监督有机结合起来， 形成监督的整体合力,保证权力正确行使，以抓好党风廉政建设。充分发挥监督检查作用， 努力把纪检监察工作渗透到优化经济发展环境之中，强化措施，积极开展工作。采取多种 形式，广泛宣传，积极营造良好的氛围，使纪检监察干部牢固树立全局观念和中心意识， 切实增强责任感和使命感，努力做好优化经济发展环境的监督检查工作。
（七）必须创新源头治腐。一是要推动惩防体系建设。根据中纪委“在惩治腐败的同时， 更加注重预防,更加注重治本，更加注重制度建设”的要求，按照整体设计，分步实施，重 点推进的工作思路,督促政府部门推进腐败高发领域(工程建设、土地出让、财政采购、人 事任免等）的制度建设。二是要改进党内监督制度。党内监督的一些制度难以执行或执行 效果不佳（如询问和质询、述职述廉、民主生活会），需要进一步的改进，使其真正发挥 监督效用，而非走走过场。三是建立“三重一大”保廉体系。开展重大项目、重大决策、 重点部门和大额资金保廉工作，实行“一把手”不直接管人、管钱、管事制度,防止权力过 于集中导致权力失控、决策失误和行为失范的问题.四是完善个人财产申报制。我国实行的 公民存款凭身份证办理的制度,从一定程度上对领导干部私有资产起到了监督作用，但这种
监督还远远不能适应党风廉政建设的要求,还必须实行严格的财产申报制。领导干部在上任 前要向监督机关申报原私有财产，每年定期申报私有财产的增减数目及原因.离任时要进行 财产核查登记。领导干部若对自己的某些私有财产的来历说不清楚,这部分财产应无条件地 没收充公。若发现经济支出大于收入的，监督部门应立即予以查处。
(八）必须创新队伍建设。纪检监察是一项政治性、政策性、业务性很强的工作，涉及 政治、经济、文化、社会生活等各个领域，这就要求纪检监察领导干部不断学习和掌握经 济、金融、法律、科技、管理等方面的知识，真正成为纪检监察工作的行家里手，才能适 应新形势的需要。一要加强学习教育培训。要高度重视政治理论学习和业务培训,深入开展 理想、信念和宗旨教育，有针对性地举办业务培训或者选派纪检监察干部到上级机关参加 培训。二要严把纪检监察干部“入口关”。要严格纪检监察干部的选拔任用,在学历背景、 专业知识、工作经历、年龄层次等方面严格要求，进一步健全轮岗交流、工作考核、激励 奖惩机制，建立健全科学的干部选拔、任用、淘汰机制，最大限度地激发工作活力。三要 健全内部管理监督机制。要把加强内部监督管理的触角延伸到纪检监察工作的各个方面， 包括纪检监察干部“八小时以外"社交圈和生活圈的监督管理.四要加强党性修养和作风建 设。要按照全面加强领导干部的作风建设的要求，忠实践行胡锦涛总书记倡导的“八个方 面良好风气”，树立党的忠诚卫士的良好形象。五要加强组织建设。进一步加强纪检监察 机构和领导班子建设,配齐配强纪检监察干部，着力打造“政治坚强、公正清廉、纪律严明、 业务精通、作风优良”的纪检监察铁军.
篇九：新形势下县级公安机关纪检监察工作存在问题和对策
当前纪检监察机制存在的问题及对策
2022 年 6 月 8 日
“关注民生”是社会发展的永恒主题，如何实现好、维护好、发展好 最广大人民的根本利益，关系着社会、经济健康发展的大局。总体来说当 前党风廉政和反腐败工作取得了明显成效，处于良好的发展态势，但由于 当前正处于经济增长方式调整，利益格局深刻变化，思想观念不断碰撞， 社会矛盾日益突出的体制转轨期，各项政策法规，体制机制还不完善，消 极腐败现象还在滋长和蔓延,特别是有些腐败案子趋向层次越来越高，违 纪金额越来越大，手段越来越狡猾，性质越来越严重，个案到串案、到群 案，涉及面大，范围之广，跨地区、跨行业。贪污贿赂，腐化堕落，贪脏 枉法，执法犯法，失职渎职等违法违纪案件不断发生；
一些不正之风刹 而不止，纠而复生，边反边犯，顶风作案等现象比较突出。这些新情况、 新问题说明：目前纪检监察工作在机制上还面临诸多难以适应新形势下党 风廉政建设和反腐败工作需要的问题。
一、监察主体缺乏相对独立性，容易造成监督“真空”
现行体制下，纪检监察机关既要接受服从同级党委政府的领导，还要 接受和服从上一级纪检监察部门的领导，纪检机关作为同级党委政府的监 督机构，它的一切工作都要在被监督的同级党委政府领导下开展，并对同 级党委政府负责。与此同时，纪检监察干部的配备、考核、任免、调动及 经费开支等自身利益也掌握在被监督对象即同级党委政府手中，纪检监察 机关既是裁判员、又是运动员，如何监察？纪检监察机关缺乏相应的权威 性和独立性，必然会受到权力的干扰和关系网的阻挠，造成“虚监”、 “弱监”甚至“不监”的现象。
对策：建立“独立”的纪检监察体制
自己监督自己毕竟不可能达到监督的目的。纪检监察工作因其自身的 特殊性，一方面受本级政府的领导，一方面对其部门进行监察，必然受到 很多牵制，独立开展工作，少受或者不受外界干预是充分发挥监察职能的 要求。建立由上至下相对独立的垂直领导型机构，就不会受到同级地方或 部门的制约，对各自为战的政绩需求的局部利益能更好开展监督。同时， 因为纪检监察机关运行经费无需同级行政掌控、纪检监察干部队伍个人前 途无需同级党委掌握，势必会促进纪检监察机构更充分发挥其工作职能。
二、监督机构职责分工不明确，容易造成监督“交叉”
从我国政府已经形成的监督体系运行过程来看，各监督机构分工不合 理，相互配合差。有的问题多方面插手，有的事情又无人过问。例如党的 纪律检查机关监督的对象是党的各级组织和全体党员。政府信访部门只管 来信来访。权力机关是法律监督和人民监督，从解决问题的角度来看只是 间接的监督，具体问题的解决要靠有关行政部门。现有行政机关的内部监 督机构的职能又是被执行机构所代替，这就使得行政机关内部的上下级之 间的监督有其名而无其实。作为主管法律监督机关的人民检察院理应对所 有的违法行为行使检察权，但实际上主要是只受理触犯刑律的案件，不受 理大量的行政纠纷案件。这类案件如果不符合人民法院的收案条件，就成 为无处受理的案件。这种分工不合理，职责混乱，必然造成监督范围和领 域“交叉”、相互推诿扯皮的问题。
对策：自成体系，“放大”监察机关的监督权力
让纪检监察从我国现行监督体系“混乱”监督中剥离出来，依然是要 建立垂直领导的监察体制。香港廉政公署是直接隶属于香港特区的肃贪倡 廉专门机构，工作权力不受干涉是廉署打击贪污腐败最有力的武器。因此，
建议纪检监察体制不但要独立，权力也要“放大”，通过改革使纪检监察 机关彻底放开手脚，让它可以监督和监察同级党组织和政府的一把手，对 同级党委重大决策有参与权、建议权、批评权，对重要干部任免有提议权、 考核权、弹劾权和质询权，以及对同级党组织及其成员或同级党委、政府 管理的党员干部违法违纪线索有初查权、立案权、检查权和处分权，对重 大问题有直接向上级纪委报告权，这样以来，纪检监察机关将是非常管用 的反腐主力部队，是贪污腐败分子的克星。
三、外部监督渠道不畅通，容易造成涉腐线索“中断”
对策：积极搭建群众点“炮仗”平台
篇十：新形势下县级公安机关纪检监察工作存在问题和对策
当前纪检监察工作中存在的问题及对策建议
2014 年 03 月 13 日 08:35
来源：陈仓区纪委
作者：任虎林
党的十八届三中全会，开启全面深化改革的新征程，对纪检监察工作提出了新要求。按照中
纪委提出的明确“两个责任”、落实“两个为主”和“三转”的新要求，陈仓区纪委解放思
想、主动转变、聚力主业主责、强化监督执纪问责，清理议事机构，加大办案力量，重组调
整内部机构设置，优化人员配备，提高了履职能力，同时也存在一些难题亟待破解。
一、当前纪检监察工作面临的难题
一是发挥职能作用受到限制。由于基层纪检监察机关对纪检监察工作职责定位把握不准，在 实际工作，经常出现越位、缺位、错位、失位问题。一是越位问题，主要表现为应由牵头部 门承担完成的任务，纪委却主动或被动的承担，履行不该履行的职责。二是缺位问题，一些 基层纪检监察机关对组织与协调的关系理解不透，注重组织，忽视协调，导致有些工作该分 解的没有及时分解，该督办的没有督办，在治本抓源头工作中形成责任虚化、部门责任弱化、 纪委责任泛化的局面。三是错位问题，一些地方纪委对自身工作定位不准，对部门各负其责 与纪检监察机关组织协调认识不清，存在着包揽过多甚至替代职责的情况，分不清主次与责 任，没有调动和发挥牵头部门的主体作用，往往是亲历亲为代替组织协调。四失位问题，主 要表现为制度执行不力、监督检查无果和问责追责不严等。
二是纪检监察干部素质有待提高。日前，中纪委通报了四起纪检监察干部违反中央八项规定 精神典型问题，这也折射出我们的纪检监察干部特别是基层纪检监察干部程度不同存在一些 问题。在目前“舌尖上的腐败”、“车轮上的腐败”、“会员卡腐败”等“四风”盛行的社会大 背景影响下，纪检监察干部也存在理想信念不够坚定，自律意识不强，工作作风不实、工作 责任心不强等问题。
三是企业纪检监察队伍建设有待加强。从对一些国有企业调查情况来看，大多企业的纪检监 察人员兼职过多，职能作用发挥不明显。纪检监察干部学习培训少，业务知识欠缺，对纪检 监察的业务不熟，工作能力工作方式方法不能适应新时期反腐倡廉建设的需要。一些企业纪 检监察组织机构不健全，正常工作难于开展。部分经营好的企业，纪检监察机构办公设备陈 旧老化配置低，困难企业就不用说了，这种状况严重制约了纪检监察工作的开展和作用的发 挥。
二、对策建议
一是深化认识，以改革的思路破解纪检监察工作难题，打好持久战。要深化对党的十八大以 来党风廉政建设和反腐败斗争的新思路、新要求、新部署的学习贯彻，力求学深、学透，以 更好地掌握精髓、指导实践。当前，腐败现象多发，滋生腐败的土壤存在，反腐败斗争形势 依然严峻复杂，“四风”问题严重损害党的形象，作风问题和腐败问题解决不好，就会对党 造成致命伤害，甚至亡党亡国。全体纪检监察干部必须从思想上警醒起来，坚持惩治和预防 腐败两手抓、两手硬，把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。
二是聚力主业，强化执纪监督问责，打好攻坚战。各级纪检监察机关要按照“三转”要求聚 焦执纪监督问责主业，整合基层纪检监察机关内设机构，减少职能交叉、合理配置人员、加
强监督和办案力量，探索新的派驻办法，实现派驻机构全覆盖，把不该纪检监察机关牵头或 参与的协调工作交还给主要责任部门，使纪检监察机关回归职能本位。坚持执好纪，切实加 强对各级重大决策部署执行情况的监督检查，确保政令畅通；严打“老虎”，勤拍“苍蝇”， 充分发挥惩治腐败的震慑作用。坚持问好责，加强行政监督，强化对政府职能部门履行监管 职责情况的监督，加强行政监察，加大行政问责力度。坚持把好关，深化重点领域、重点岗 位和关键环节的廉政风险防控工作，把权力关进制度的笼子里，强化权力运行制约和监督， 确保权力正确行使。
三是转变方式，坚持抓早抓小盯关键，打好歼灭战。坚持抓早抓小、治病救人，对党员干部 身上的问题要早发现、早教育、早查处，防止小问题变成大问题。要善于抓住监督检查、案 件查办、教育预防等纪检监察重点工作，从而带动全局工作推进，紧紧盯住重点领域、重点 行业、重点岗位，盯住管钱、管物、管人、管项目的单位和干部。
四是提高能力，用铁的纪律打造过硬的纪检监察干部队伍。以群众路线教育实践活动为契机， 强化干部队伍作风建设，认真落实中省纪委“四个不准”“六个严禁”的要求，不断拧紧螺 丝，上紧发条，对不适合纪检监察工作的坚决调离，对违纪违法行为零容忍，用铁的纪律打 造过硬队伍。切实加强国企纪检监察队伍建设，要稳定加强国企纪检监察队伍，加强业务培 训，提高履职能力，同时要配备必要的人员，提供必要的办公设备设施和经费保障等条件， 以确保反腐倡廉各项政策落实。