篇一：关于加强城管协管员队伍建设的建议
城管协管员的作用和管理 城管协管员的作用和管理
一、城管协管员的作用 城管协管员虽然没有执法证件，但是，可以协助执法队 员完成许多工作。我们应当培养和挖掘他们的潜力，发挥他 们的主观能动性，使之成为城市管理工作中不可绝少的力 量。
1、城管协管员是城市的美容师。在市容管理方面，特 别是对于基层中队来说，在执法队员人数紧张的情况下，充 分发挥好城管协管员的作用，就显得极为重要。
2、城管协管员是各类违章的发现者。在日常巡查方面， 不能只依靠执法队员，城管协管员也是可以依靠的力量。
二、城管协管员的管理 1、严格遵守纪律，树立良好形象。城管执法局只有依 靠严格的纪律和队伍建设，才能在市民心中树立起良好的形 象。因此，城管协管员也应当严格遵守纪律，打好队伍建设 的基础。
2、加强业务学习，扩大知识面。作为执法部门，充分掌 握相关业务的法律法规知识是基本的要求。因此，城管协管 员应当加强学习法律知识，这样可以更好地发挥城管协管员 的作用。
3、相互尊重，和谐相处。只有你尊重别人、别人才会 尊重你，不要以为自己了不起就可以看不起别人，这样的思 想是要不得的。相互尊重、和谐相处才能建立起一支团结的 队伍。
4、活跃气氛，提高凝聚力。基层中队可以通过举办各 种活动来培养彼此的感情，这样也可以深刻了解城管协管员 的特点，从而发挥他们的长处，给予他们展现自我的舞台， 也便提高他们的工作积极性。
5、关心生活，相互帮助。执法队员在平时与城管协管 员的相处中，要多关心、多问候，多帮助，多解困，给他们 以“家”的感觉。
篇二：关于加强城管协管员队伍建设的建议
城管协管员即城市协助管理员,是管理城市市容市貌以及城市公共 安全的辅助人员。城管协管员虽然是临时性质的非正式编制人员，但同 样负有城市管理的权力和义务，对城市和社会有不可忽视的影响。
随着城市化的发展，一个现代化的城市离不开经营和管理，而城市的 管理离不开城管。城管的作用十分重要，他维护着整个城市的利益和全 体市民的利益，并为大家塑造良好城市形象，创造整洁、优美、文明的 城市环境；他是随着城市化进程的深化而建立起来的综合性执法队伍， 为一个城市的文明与和谐而工作。
正因为城管的作用很凸出，城管人员的综合素质需要达到一定的 要求。协管员作为城管队伍的重要成员，当然也不例外。要当好一名城 管协管员,就必须对城市管理各个方面的知识有所了解和认识，并具备一 定的进行实际管理工作的能力及其他方面的要求。
首先，要加强学习，端正理念，增强服务意识。有些人只注重城 管人员拥有的职权,希望通过管人获取心里快感,认为在某些方面可以为 所欲为，还能获取利益回报。这些想法都背离了协管员的使命。城管协 管员的使命是为城市和大众服务，努力营造一个良好的城市生活环境. 一个好的协管员应通过不断学习，积累经验,贯彻实施国家及本市有关城 市管理方面的法律、法规及规章，以更好地治理和维护城市环境.
其次，要严于律己,文明执勤，树立良好形象。协管员要管理好城 市秩序，必须先提高和完善自身的素质。具体而言，就是要做到按时到 岗，不迟到、不早退、不串岗、不闲聊；按规定穿着制服，佩戴相关标 志，并保持着装整洁;不吸烟、嚼槟榔、吃东西，不搭肩挽臂嘻笑打闹
等;在执勤时态度和蔼,语言文明，行为端正，不恶意辱骂和伤害当事人. 树立良好的城管形象有利于城管工作的实施.
再次,要规范执法，合理改进,提高执法质量。城管工作是一项较为 复杂和有难度的工作，而且难以得到群众和社会的理解。如何提高执法 质量，作为协管员,一方面要规范执法，在管理过程中做到文明管理、秉 公办事、廉洁自律；另一方面要不断改进执法方式和方法,提高执法效率 和质量。只有积极主动地为服务对象提供服务和帮助，才能取得人民群 众对执法的理解和支持。
最后，完成领导交办的其他各项工作任务.城管队伍是一个相互协 助的有机整体，应上下齐心、团结一致。协管员需克服怕苦畏难思想， 扎扎实实开展各项工作,并密切配合领导，尽快完成自己所承担的工作任 务。
要当好一名城管协管员，其要求还不止于此。但最重要的是,协管员在 实际工作中能达到基本要求，圆满完成各项任务，能为城市的发展和群 众的生活提供良好的服务.
篇三：关于加强城管协管员队伍建设的建议
城管协管员岗位职责
职责一:城管协管员岗位职责
一、负责辖区内人行道以上车辆停放的管理工作
要求人行道上的自行车、摩托车停放有序,对自行车、摩托车驾驶人在现场的,要劝阻驾驶人 按规定有序停放;对自行车、摩托车驾驶人不在现场的,要主动将车辆按规定摆放整齐。
严禁在人行道上停放各类机动车,对机动车驾驶人在现场的,要求其立即驶离,对机动车驾驶 人不在现场的,要及时向中队报告,由中队按程序进行处理。
二、负责辖区内占路经营或占路堆放物料的的管理工作
发现沿街门店有室外经营、占路堆放沙土、杂物和摆放灯箱、广告牌匾以及流动摊点占路经 营等行为时,要及时进行劝阻和制止,并做好教育与宣传工作。对拒不服从管理的,要及时向中 队报告,安排清理或调查取证。
三、负责对辖区内乱贴乱画的清理工作
发现有在沿街建筑物、线杆以及树木上乱贴乱画的行为时,要及时予以制止,并要求违法行为 人自行清理干净。对拒不服从管理者,及时向中队报告,由中队安排调查处理。
发现有乱贴乱画现象,便于清除的,要及时进行清理,清理难度较大的,要及时报告中队,由中队 向办公室提出,安排人员清理。
四、负责辖区内乱挂乱晒的管理工作
发现沿街有乱挂条幅、乱晒衣服、毛巾、被褥等物品时要及时进行劝阻。要求其立即将物品 清理,对拒不服从管理的,及时向中队报告,安排清理。
五、负责辖区内污染、损坏路面的清理工作
发现因修、洗车和加工喷漆等行为造成路面污染,以及私自挖掘城市道路、私拉管线造成路 面损坏的行为时,要及时进行制止并向中队报告,进行调查处理。
六、负责辖区内乱倒垃圾的管理工作
发现有不按规定时间、地点倾倒垃圾的行为时,要进行劝阻和制止。对于正在乱倒的要及时 制止,并要求违法行为人立即清除,已经乱倒而违法行为人又不在现场的,要及时向中队或执 法监督科报告,由执法监督科通知相关单位及时清理。
七、负责辖区内城市绿化管理工作
发现有破坏绿地、损毁树木的行为时,要及时劝阻和制止。并向中队报告,由中队安排调查处 理。
八、完成上级交办的其他各项工作任务
协管员巡查过程中,发现有上述违法违章行为在进行劝阻、制止时,要耐心细致,并注意语言文 明。在管理过程中,做到文明管理、秉公办事、廉洁自律、遵章守纪,自觉维护城管队伍的良 好形象。
职责二:城管协管员岗位职责 1、向责任单位（门店）和居民宣传城市管理的法律、法规、规章和门前市容环境卫生责任 制的基本要求。
2、负责门前市容环境卫生责任制的监督和管理,包括对责任单位（门店）店外经营和乱摆乱 倒行为进行制止,对机动车停放进行规范,对随地乱吐痰,乱扔果皮纸屑的行为进行教育。
3、服务街巷社区,参与社区日常性的城市管理工作,对所辖社区进行巡视检查,督促所分管的 路段和沿街责任单位（门店）履行门前市容环境卫生责任。
4、对违反城市管理法制、法规、规章规定的行为进行劝助、制止无效时,及时向城管行政执 法人员进行报告,并协助城管行政执法人员督促违法行为人改正违法行为。
5、收集、反映社区、单位、居民对城市管理工作方面的意见和建议,及时向所在街道办事处 城管办报告。
职责三:城管协管员岗位职责 1、认真遵守作息时间,上午 7:30—11:30、下午 2:30—5:30（作息时间随季节的 变化改变,具体时间由局办公室通知）。重点路口的守点时间根据情况另行安排。
2、严格请销假制度。事假凭请假条逐级审批;病假凭医院证明、书面申请逐级审批。请假半 天由分管局长审批;一天以上由局长审批。对病事假人员,协管员负责人要认真做好登记,每月 底将病、事假情况汇总后报办公室存档备查。
3、工作时间内不准看书、打牌、下棋、串岗、脱岗等。
4、每周一或有重大活动、检查时,要统一着装,其余时间可着便服,上班期间佩带统一制作的
标志。
5、定点人员要认真履行职责,严格遵守作息时间,不准迟到、早退,遇有特殊情况及时与小组 巡查人员联系,协同解决。
6、参与日常巡查的协管员要始终和正式队员在一起,不得分开。
7、重点地段和路口守点的协管员,要认真履行职责。
职责四:城管协管员岗位职责 主要职责 1、宣传城市管理方面的法律、法规和规章,协助城管执法人员开展城市管理工作。
2、服务社区,参与城市管理日常性的管理工作,对所辖区域实行动态巡视检查。
3、劝阻和制止所发现的违反城市管理法规的行为,劝阻、制止无效时,及时向城管执法人员报 告,并协助城管执法人员督促违法行为人改正违法行为。
4、收集并及时反映责任区域单位、群众对城市管理工作方面的意见和建议。
具体职责: 1、对违章占道堆码、经营的行为进行制止。
2、对乱堆乱倒乱扔的行为进行制止。
3、对人行道乱停乱放车辆的行为进行制止。
4、对无证开挖城市道路的行为进行制止。
5、对乱张乱贴乱写广告、标语、电话号码的行为进行制止。
6、对车辆未封盖严密、沿街撒落、泄漏的行为进行制止。
7、对损坏、污染城市市政设施的行为进行制止。
8、对门前三包责任进行督促和落实。
9、对其他影响城市市容环境的行为进行制止。
篇四：关于加强城管协管员队伍建设的建议
城管协管员岗位职责
职责一：城管协管员岗位职责 一、负责辖区内人行道以上车辆停放的管理工作 要求人行道上的自行车、摩托车停放有序，对自行车、摩托车驾驶人在现场的，要劝阻驾驶人 按规定有序停放；对自行车、摩托车驾驶人不在现场的，要主动将车辆按规定摆放整齐。
严禁在人行道上停放各类机动车，对机动车驾驶人在现场的，要求其立即驶离，对机动车驾驶 人不在现场的，要及时向中队报告，由中队按程序进行处理。
二、负责辖区内占路经营或占路堆放物料的的管理工作 发现沿街门店有室外经营、占路堆放沙土、杂物和摆放灯箱、广告牌匾以及流动摊点占路经营 等行为时，要及时进行劝阻和制止,并做好教育与宣传工作。对拒不服从管理的，要及时向中 队报告，安排清理或调查取证。
三、负责对辖区内乱贴乱画的清理工作 发现有在沿街建筑物、线杆以及树木上乱贴乱画的行为时，要及时予以制止，并要求违法行为 人自行清理干净。对拒不服从管理者，及时向中队报告，由中队安排调查处理。
发现有乱贴乱画现象，便于清除的，要及时进行清理，清理难度较大的，要及时报告中队，由 中队向办公室提出，安排人员清理。
四、负责辖区内乱挂乱晒的管理工作 发现沿街有乱挂条幅、乱晒衣服、毛巾、被褥等物品时要及时进行劝阻。要求其立即将物品清 理，对拒不服从管理的，及时向中队报告，安排清理。
五、负责辖区内污染、损坏路面的清理工作 发现因修、洗车和加工喷漆等行为造成路面污染，以及私自挖掘城市道路、私拉管线造成路面 损坏的行为时，要及时进行制止并向中队报告，进行调查处理。
六、负责辖区内乱倒垃圾的管理工作 发现有不按规定时间、地点倾倒垃圾的行为时，要进行劝阻和制止。对于正在乱倒的要及时制 止，并要求违法行为人立即清除，已经乱倒而违法行为人又不在现场的，要及时向中队或执法 监督科报告，由执法监督科通知相关单位及时清理。
七、负责辖区内城市绿化管理工作 发现有破坏绿地、损毁树木的行为时，要及时劝阻和制止。并向中队报告，由中队安排调查处 理。
八、完成上级交办的其他各项工作任务
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城管协管员岗位职责
协管员巡查过程中，发现有上述违法违章行为在进行劝阻、制止时，要耐心细致，并注意语言 文明。在管理过程中，做到文明管理、秉公办事、廉洁自律、遵章守纪，自觉维护城管队伍的 良好形象。
职责二：城管协管员岗位职责 1、向责任单位（门店）和居民宣传城市管理的法律、法规、规章和门前市容环境卫生责任制 的基本要求。
2、负责门前市容环境卫生责任制的监督和管理，包括对责任单位（门店）店外经营和乱摆乱 倒行为进行制止，对机动车停放进行规范，对随地乱吐痰，乱扔果皮纸屑的行为进行教育。
3、服务街巷社区，参与社区日常性的城市管理工作，对所辖社区进行巡视检查，督促所分管 的路段和沿街责任单位（门店）履行门前市容环境卫生责任。
4、对违反城市管理法制、法规、规章规定的行为进行劝助、制止无效时，及时向城管行政执 法人员进行报告，并协助城管行政执法人员督促违法行为人改正违法行为。
5、收集、反映社区、单位、居民对城市管理工作方面的意见和建议，及时向所在街道办事处 城管办报告。
职责三：城管协管员岗位职责 1、认真遵守作息时间，上午 7:3011:30、下午 2:305:30（作息时间随季节的变化改变， 具体时间由局办公室通知）。重点路口的守点时间根据情况另行安排。
2、严格请销假制度。事假凭请假条逐级审批；病假凭医院证明、书面申请逐级审批。请假半 天由分管局长审批；一天以上由局长审批。对病事假人员，协管员负责人要认真做好登记，每 月底将病、事假情况汇总后报办公室存档备查。
3、工作时间内不准看书、打牌、下棋、串岗、脱岗等。
4、每周一或有重大活动、检查时，要统一着装，其余时间可着便服，上班期间佩带统一制作 的标志。
5、定点人员要认真履行职责，严格遵守作息时间，不准迟到、早退，遇有特殊情况及时与小 组巡查人员联系，协同解决。
6、参与日常巡查的协管员要始终和正式队员在一起，不得分开。
7、重点地段和路口守点的协管员，要认真履行职责。
职责四：城管协管员岗位职责 主要职责 1、宣传城市管理方面的法律、法规和规章，协助城管执法人员开展城市管理工作。
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城管协管员岗位职责 2、服务社区，参与城市管理日常性的管理工作，对所辖区域实行动态巡视检查。
3、劝阻和制止所发现的违反城市管理法规的行为，劝阻、制止无效时，及时向城管执法人员 报告，并协助城管执法人员督促违法行为人改正违法行为。
4、收集并及时反映责任区域单位、群众对城市管理工作方面的意见和建议。
具体职责：
1、对违章占道堆码、经营的行为进行制止。
2、对乱堆乱倒乱扔的行为进行制止。
3、对人行道乱停乱放车辆的行为进行制止。
4、对无证开挖城市道路的行为进行制止。
5、对乱张乱贴乱写广告、标语、电话号码的行为进行制止。
6、对车辆未封盖严密、沿街撒落、泄漏的行为进行制止。
7、对损坏、污染城市市政设施的行为进行制止。
8、对门前三包责任进行督促和落实。
9、对其他影响城市市容环境的行为进行制止。
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篇五：关于加强城管协管员队伍建设的建议
街道城工作职责
街道城工作职责 1、认真贯彻上级城理规定研究制定本街道城理的年度方案并组 织施行。
2、宣传城理法律、法规和有关政策进步居民的城理意识。
3、认真落实“门前四包〞签状工作促进本街道区域内容环境卫 生理工作。
4、负责落实爱国卫生工作做好“除四害〞,把创立卫生城工作落 到实处。
5、负责燃气平安消费工作的宣传和排查工作发现隐患立即向城 建汇报。
6、指导催促社区做好环境卫生巡查工作发现问题及时协调相关 部门处理。
7、负责特困家庭住房补贴初审及每季度的补贴金发放工作。
8、负责特困家庭廉租住房分配初审及廉租住房退出理工作。
9、负责辖区物业区成立物业会指导工作。
10、完成街道和上级部门交办的其他工作任务。
篇六：关于加强城管协管员队伍建设的建议
城管协管员管理办法（试行） 第一章 总 则 第一条 为加强城管执法协管员队伍建设，规范城管协管员招聘、使用和管理，充分发挥协 管员在城市管理中的作用，根据有关规定，结合本局工作实际，特制定本办法。
第二条 本 办法所称城管协管员,是指由市城管执法局聘用,协助城管执法人员在城市规划区内开展城管 执管执法工作的人员，是城市管理执法工作的补充力量和辅助队伍，属编外劳务人员，编入 城管队伍，接受统一管理。
第三条 城管协管员的主要职责是：
（一）向市民宣传城市管理的法律、法规和规章；
（二）对违反城市管理法律、法规、规章规定的行为进行巡查、报告、劝阻、制止，督促其 改正；
（三）协助城市管理执法队员开展城市管理执法工作（不行使行政执法权）；
（四）完成市 局、城管执法大队交办的其他相关工作。
第二章 聘 用 第四条 招聘城管协管员必须经市编办核批。
第五条 市城市管理行政执法局是城管协管员队伍的主管部门，负责组织公开招考、开展岗 前培训、制定管理规定、核发工作证件等工作，履行对城管协管员队伍的监督管理职责。
第 六条 按照“谁聘用、谁管理、谁负责”的原则，市城管执法大队是城管协管员日常管理的 责任单位，具体负责城管协管员的合同签订、学习培训、日常管理、考核奖惩等工作。
第 七条 城管协管员聘用期限为两年，首次聘用的城管协管员试用期为两个月。实行两年一聘， 一年一考核。市局根据工作需要和考核结果予以续聘或解聘。
第八条 新招聘的城管协管员必须接受法律和城管业务培训，考核合格取得工作证件后方可 上岗。
城管协管员的工作证件由市局统一印制。
第三章 待 遇 第九条 城管协管员的待遇按上级有关规定和本局实际确定。
（一）工资。月基本工资 600 元+绩效工资 200 元。试用期月工资为 500 元。
（二）加班工资。除参加市委、市政府统一组织的应急抢险、公益性活动外，城管协管员法 定节假日加班的，按本人日工资的 300%支付加班工资；公休日加班的，由所在执法大队安 排补休，不能补休的，按本人日工资的 200%支付加班工资。工作日 8 小时以外加班的，按 本人日工资的 150%支付加班工资。
日工资计算以月基本工资和绩效工资为基数。协管员实际加班工资由所在执法大队核定发 放。
（三）保险。城管协管员试用期满，经考核合格后，符合参保规定的，给予办理社会保险。保 险费由市局和城管协管员按国家规定的相应比例共同承担。
（四）服装。城管协管员统一着制式服装。服装由市局统一配发。
（五）假期。城管协管员享受国家法定节假日。公休日每周星期六、星期天轮休一天。
第四章 考 核 第十条 城管协管员纳入市局年度工作目标管理考核范围，依照有关规定及市局年度工作目 标管理考核细则，对城管协管员的德、能、勤、绩、廉等，进行全面考核，考核结果作为奖 惩、解聘、辞退、续聘的重要依据。
第十一条 实行领导与群众、平时与定期相结合的方法，年终对全体城管协管员进行综合考 核，按优秀、合格、基本合格、不合格分别评定等次，其中优秀等次不超过 15%。
第十二 条 市局建立城管协管员档案，将登记表、劳动合同、考核奖惩等有关资料及时进入个人档 案。
第五章 管 理 第十三条 严格学习培训制度。
（一）各城管执法大队要加强城管协管员的经常性学习培训，提高其政治理论素质和业务能 力。在鼓励引导自学的基础上，每月组织一次集中学习，每次安排一个专题，重点学习政治 理论、城管法律法规政策等，学习时间不少于半个工作日。每季度组织一次座谈交流活 动。
（二）集中学习实行签到制。
（三）市局不定期地组织法制讲座和专门培训，举行法律法规知识竞赛，开展学习教育督查， 年终组织一次法律法规考试，其成绩作为年度考核的重要依据。
第十四条 严格考勤和请销假制度。城管协管员考勤工作由所在城管执法大队负责，市局抽 调人员由所在科室负责。考勤情况每月公布一次，并报市局办公室备案。考勤结果并与协管 员工资、年度考评挂钩。具体按局考勤制度执行。
请假期间待遇，病假 1 个月的发原工资，1 个月以上 3 个月以内的只发基本工资；事假按实 际请假天数扣发工资。婚假、产假、丧假及病假 3 个月以上 24 个月以内，按国家有关规定 执行。
第十五条 实行交流轮岗制度。由市局和执法大队根据工作需要进行交流轮岗。
第六章 解除劳动关系 第十六条 根据《中华人民共和国劳动合同法》和《中华人民共和国劳动合同法实施条例》 规定的条件和程序，城管执法大队可以与城管协管员解除劳动合同。
第十七条 城管协管 员提出解除劳动合同，按下列程序办理：
（一）由本人提前三十日向所在执法大队提出书面申请；试用期内提前三日提出书面申 请。（二）城管执法大队填写《解除劳动合同证明书》，合同当事人双方签字盖章后生效。第 十八条 城管执法大队与城管协管员解除或终止劳动合同，按下列程序办理：
（一）城管执 法大队向市局书面报告，说明解除劳动合同的理由和事实依据；
（二）城管执法大队审核 出具《解除劳动合同通知书》，报市局办公室备案。
（三）城管执法大队在解除或者终止劳动合同时出具解除或者终止劳动合同的证明书，并在 15 日内为其办理社会保险关系转移手续。按照《中华人民共和国劳动合同法》有关规定应 当支付经济补偿金的，在办结工作交接时支付。
第十九条 辞职、辞退或解聘城管协管员，由所在执法大队在该协管员管理辖区内发布解聘 公告或辞退声明。
第二十条 辞职、辞退或解聘的城管协管员，应当在离职前移交领用或保管的公用装备、物 品、证件后，方可到城管执法大队办理结算等有关手续。因未移交而擅自离职的，不予结算， 并保留索要直至诉讼的权利。
第七章 奖 惩 第二十一条 对工作表现突出，有显著成绩和贡献、或者有其他突出事迹的城管协管员，比 照城管执法人员奖励办法，给予精神奖励和物质奖励。
第二十二条 城管协管员有下列行为 之一的，予以辞退或解聘：
（一） 旷工或者请假期满无正当理由逾期不归连续七天，或者一年内累计超过十五天的；
（二）全年累计 3 个月完不成下达的工作任务指标的；
（三）不胜任现职工作又不服从其他安排的；
（四）严重违反规章制度和工作纪律的；
（五）在年度考核中被评定为不合格的或连续两年被评定为基本合格的；
（六）向管理对 象吃、拿、卡、要被查证属实的；
（七）打骂管理对象被查证属实的；
（八）不服从市局决议、决定或不服从城管执法大队管理和安排，无理取闹的；
（九）未 经批准擅自离岗影响工作的；
（十）因行为失范，造成严重社会不良影响的；
（十一）受 治安处罚、党纪处分以及被追究刑事责任的；
（十二）其他应予辞退或解聘的。
第二十三条 城管协管员年度考核被确定为合格以上的，从次年开始月工资增加 10 元；连续 两年确定为优秀的，一次性奖励 500 元。
城管协管员增加工资暂由市局筹措解决。待财政提高工资标准时，扣回市局增资部分后，再 行分配。
第二十四条 城管协管员担任中队长的，享受职务补贴 50 元，担任副大队长的，享受职务补 贴 80 元。
第八章 附 则 第二十五条 本办法由市城市管理行政执法局负责解释。
第二十六条 在此之前发布的有关协管员管理规定与本办法不符的，以本办法为准。
第二十 七条 本办法自发布之日起施行。
篇七：关于加强城管协管员队伍建设的建议
浅谈城市管理执法中的难点及对策 城市管理是一项社会系统工程，涉及面广、难度大矛盾多，特别是随着生 活水平的不断提高，人们对环境的要求日益迫切；城市管理的职能和范围的不 断扩大， 作为一名城管工作最基层的同志，在实际工作中，常遇到一些实际问 题，现结合本街道实际情况和多年来的城市管理工作中的实践，谈谈目前我们 在城市管理执法过程中存在的一些特点与难点问题。
扩大化带来管理难度 一、城管职能的不断
从最初的市容环卫到城建监察一直到目前的城市管理
行政执法，都说明城市管理的职能不断扩大，而一些应属于其它职能部门应该 管但不想管、管不好的事都集中到行政执法局，致使“城市管理”“管了很多 不该管，管不了也管不好的事”，现在城市管理中普遍存在的一些需要“执 法”的现象和行为，大都与有关部门的管理不到位甚至不作为有直接关系， 如：小区开发配套设施不到位、物业管理不到位带来的脏、乱、差及违章搭 建；道路建管脱节，无人管理，保洁跟不上；拆迁管理不到位，拆迁现场变成 新的卫生死角等等。同时职能扩大了，相应的行政执法队伍并没有扩大，如我 街道面积有 7.8 平方公里，10.8 万人口，其中流动人口约 2 万人，而行政执法 队员只有 8 人，加上街道聘用的 12 名协管员、1 名驾驶员也才 21 人，管理的 职责却越来越多、越来越复杂、标准越来越高，明显的感到力不从心，虽然我 们非常重视日常长效管理，也希望通过认真、细致、踏实的工作赢得百姓的认 可，但因管理职责较多，执法依据不明确，人手有限，有时也只能靠突击整 治、疲于应付来处理工作，而广大群众也对城市管理的这种工作方法和表现也 产生本能的反感，容易使本属人民内部矛盾激化，造成冲突。
理工作中职责不明，缺乏有效的制约机制 二、城市管
城市管理的职能是扩大了，但事
实上“城市管理”又处于一个无确切的法律依据的状态，城市管理部门正在行 使的有关职权如无相关职能部门的正式授权，均属违法行为，而且作为街道和 社区在日常的城市管理工作中，更是承担着绝大部分的任务，处理绝大部分具 体的事务，而且市、区政府对卫生考核也是以块为主，虽然近两年来，城市管 理执法权有下移的趋势，但是根据一些法律、法规和职责分工，往往街道无权 管，无能力管理，执法权限有限使我们在执法过程中深感力不从心。对驻地单 位没有有效的制约措施，协调难度比较大，有许多群众举报，按属地管理属于
街道，但街道无直接的执法权，更没有处罚权，只能督促，就出现了管而不理 的现象，给正常管理工作开展带来被动。
得不到根本解决 三、城管工作中一些老大难问题
城管执法过程中，暴力抗法事件时有发生，大都不能较～
解决；究其原因，一是城管执法面对的大多是弱势群体，这些下岗、失业、拆 迁失地人员有的家庭确实困难，自身又无任何技能，靠做小买卖维持行计，因 城管执法人员断其“活路”，故拼命阻拦；二是有些是因执法人员态度强硬， 引起被管理人员的的反感，而导致推搡、撕拆；三是有些屡教不改的商贩因多 次被处罚或货物被扣押没收，对城管执法人员怀恨在心伺机报复；正是由于城 管执法内容，对象及执法人员的自身素质等原因的影响，城管执法人员在执法 过程中，与被管理人发生摩擦在所难免，而城管执法人员在执法出现暴力抗法 后，自己又解决不了，求助公安派出所，但派出所往往不从“暴力抗法”的角 度去处理，而只是将其作为一般治安案件进行调解，对暴力抗法者无任何震慑 作用，一些不法分子更加嚣张，如我街道在天隆路联合执法时，一名执法人员 手筋被占道经营者用剪刀刺断，经派出所协调处理只付了部份医药费后，就找 不到肇事者，结果由科室出钱对受伤的执法人员进行了补偿；占道经营、流动 摊点屡禁不止，一些违章者已具备一定的反管理经验，他们擅于发现、掌握和 利用城管执法工作的规律，采取“你进我退”、“你退我进”的迂回战术，狡 猾地与执法人员打“时差战”、“擦边球”和“游击战”。“朝八晚五”的固 定工作时间是违章者打“时差战”的最佳时机，路段巡查虽然对流动摊点起到 了一定的制约作用，但也是一些违章人员“打擦边球”、“游击战”的最佳时 机，有时在对这些摊点进行执法时，因这些人员极易博得市民的同情和谅解， 执法中稍有不慎，执法人员便会成为众矢之的，引来路人围观、起哄，拥堵， 执法人员往往势单力薄，孤掌难鸣，有口难辩，这就是为什么执法人员吃了不 少辛苦，却得不到理解也收不到什么好的效果的原因所在。
除“癣”工作
只是被动的清理，没有切实可行的从源头根治的办法,综观“牛皮癣”整治，主 要是依靠城管队伍单兵作战，不停的重复劳动，刚刚清理的“牛皮癣”会一夜 之间又卷土重来，偶尔抓到一、二个张贴者，都是一个可怜巴巴的打工者，而 且又是单线联系，后台老板是谁他都不知道，要罚款他身无分文，顶多也只能 责令其清除他制造的“牛皮癣”，而且你还得派人看着，不然出门就没影了， 这些人往往“虚心接受坚决不改”，隔三差五你还能逮着他，你拿他又没有什
么办法，而且也没有相关的法律依据制裁。
要解决现存的一些问题，要从以下几方面着手：
四、几点建议
我们认为
尽可能的尽快为“城市管
理”专门立法，明确理顺城市管理的职能范围，完善制约机制，使执法权限与 执法责任相匹配，考核对象与相应的职权相结合，加强行政执法力量，并把执 法人员的管理权下放到街道，与其相应的责任相适应，同时要加强对这支执法 队伍的业务水平和政治水平的教育和培训，提高执法者的素质，促进文明执 法，公正执法，提高执法水平。
加大宣传力度，到位的宣传对城管工作来
说必不可少，它能减少工作中的直接矛盾冲突，提高居民的整体素质，增强居 民的自我约束，有利于营造良好的共建共管的氛围，有利于促进工作效率的提 高，有利于树立新城管、新形象；除了城管战线自身要加强宣传外，还要充分 发挥～在城市管理中正面导向作用，多加强城市管理的正面宣传，让人民群众 关心城管人、城管事，理解城管人、城管事 ，彻底正确展现城管在群众中的形象。
加大对城市管理的投入，希望
市、区每年能划拨专项城市管资金，并能与有关城市管理职责相联系，确保基 层城市管理工作能正常开展，因为无论是环境的改造还是管理深入，都需要相 应的经费保障；同时要提高执法队员待遇，解决城管执法人员的后顾之忧，也 需要经费的投入，在目前的体制下，每个街道还存在着城管协管员，这些协管 员在日常工作中和执法队员一样工作，有的甚至更辛苦，他们大多是街道聘用 的临时工，无养老、医疗保险，工资福利待遇低，也影响了管理人员的工作积 极性，只有从根本上解决这些人的基本后顾之忧，才能更好的促进城市管理工 作的开展。
提倡人性化管理，城市管理的根本目的是为人民服务，城管执