篇一：“五治融合”打造市域社会治理现代化
冬季雨雪天气行车注意事项
一、做好出行前的准备 1、增强冬季行车安全意识 冬季霜多、雾多、雨雪多、气温低，环境复杂，对行车安全有较 大影响。驾驶人员应提高对冬季安全驾驶的认识，加强冬季驾驶的知 识和技能的学习，做到防冻、防滑、防事故，掌握处理冬季驾驶过程 中常见问题的方法。切忌在冬季仍以其他季节的驾驶习惯行车。
2、车辆换季保养 要做好车辆的换季保养工作，对车辆制动、转向、行驶系及气 路管道、水路管道、油路管道等各部件进行全面检查保养，为车辆装
备必要的防冻装置，按规定添加机油、齿轮油。
（1）防冻液。车辆在日常维护过程中，有可能在防冻液中加入过 普通水，则必须更换防冻液。冷却液不足的要补足，否则会使发动机 水温过高，导致发动机机件的损坏。更换防冻液要严格按产品使用方 法操作，关键是要注意尽可能地放干净水，尽可能地排完气，不要产 生“气阻”，要尽可能地加足，待发动车辆运转一会后观察情况，适
量补足。要做到勤检查，勤补充。
（2）蓄电池保暖及充电。汽车的蓄电池多为铅酸电池，在严寒的 环境里往往会因受冻而降低功效，可采取适当措施为蓄电池保暖和充
电。
（3）注意检查轮胎。冬季气温寒冷，橡胶在低温环境里相对变 硬、变脆，因此气压是否合适直接影响轮胎寿命和行车安全。气压过
低，会使轮胎壁折曲度增大，加上低温很容易使胎壁橡胶发生断裂；
气压过高会使轮胎抓地力降低。要注意检查各个轮胎的充气是否均
衡。也可以考虑在冬季将车辆轮胎更换为冬季轮胎。
（4）冰雪天气安装防滑链。冰雪天气，应在出行之前安好防滑链， 不要在遇到冰雪路面之后再安装，因为临时停车安装防滑链比提前安 装麻烦，也不利于安全。安装、拆卸前要将车辆停放在安全地带。如 在繁忙的路上，需要设置必要的交通警示标志。安装防滑链后，行驶 速度一般不要超过 smarttags" />50Km／小时，并注意尽可能避免
突然加速或减速。并可考虑携带铁锹、铁镐等防滑工具。
3、多给车辆做冬季“体检”
冬季行车对车辆零件的损耗较多，应当经常对车辆的安全装置进行 检查，如转向、制动、灯光、喇叭、雨刮器等关键部位，从而消除安
全隐患。着重以下几个方面检查：
（1）检查燃料、发动机润滑油、制动液等液体情况；
（2）检查所有的车灯，包括照明和信号装置；
（3）检查轮胎气压是否正常，胎冠有没有破损；
（4）检查发动机软管是否有破裂或者渗漏现象；
（5）检查风扇皮带有无损伤，松紧程度是否合适。
（6）检查有否安装防滑链，也可携带铁锹、铁镐等防滑工具。
4、及时了解路况信息 驾车出行前，提前通过电视、广播等方式掌握路况信息，提前作
好应对准备。
二、恶劣天气条件下安全注意事项 1、冰雪道路行车谨慎最重要
机动车在冰雪路上行驶，由于冰雪路附着力小，车轮容易产生打 滑、侧滑、空转、方向失控、制动距离增大，容易发生交通事故。雪 天行车，首要是慢，其次是和前车保持足够的距离，行驶中注意前方 和三个后视镜，并注意左右两侧的车辆。再有要提前刹车，如果速度 较高或需要尽快刹车，可以直接减档并刹车。冰雪天气行车应注意以
下事项：
（1）在雪地行车中，积雪覆盖的道路，有时沟壑被积雪掩盖，道 路的轮廓难以辨别，行车时应根据道路两旁的树木、电杆等参照物判 断行驶路线，低速行驶；有车辙的路段应循车辙行驶，不可急转转向
盘，以防车辆侧滑偏出道路。
（2）平稳驾驶。为了防止驱动车轮滑转，机动车驾驶人可使用比 平时高一级的挡位起步。起步时，要尽量平稳地松抬离合器（手动变 速），或缓踏加速踏板（无级变速），缓慢起步，防止起步过急时车 轮滑转或侧滑。行驶过程中，机动车驾驶人要保持低速、匀速行驶， 缓转转向盘，轻踏缓抬加速踏板，以免驱动轮产生侧滑。转弯前要适 当减低车速，适当增大转弯半径（俗称“转大弯”），以防离心力增
大引起侧滑。不得空挡滑行。
（3）超、会车应选择比较安全的地段靠右侧慢行，适当增大两车 的横向间距，且与路边保持一定距离，必要时，可在较宽的地段停车 让行。跟车行驶应与前车保持较大的纵向距离，一般为正常道路条件
的 1.5～3 倍；遇前车放慢速度，后车需要减速时，可采用间歇缓踏 制动踏板，同时使用驻车制动器的方法，切忌将行车制动器一脚踏到 底，或者急拉驻车制动器。在结冰的道路上会车时，应提前减速，稳 住转向盘，适当增大两车的横向间距，且与路边保持一定距离，必要 时，可在较宽的地段停车让行。山区冰雪道路上行车，发现前车正在 爬坡时，后车应选择适当地点停车，等前车通过后再爬坡；在山区低
等级冰雪道路遇坡道时，上坡车应当让下坡车先行。
（4）减速应利用发动机的制动作用降低车速，不得使用紧急制动， 也不能采取急转向的方法躲避，以免发生侧滑或转向失控。行车中车 辆发生侧滑时，应立即缓慢、适当地向后轮侧滑的一方转动转向盘， 可连续数次回转转向盘，以便调整车身。冰雪雨路面附着系数低，为 防止制动不当造成侧滑或甩尾，无论汽车是否安装有制动防抱死装置 （ABS），制动时都要握稳转向盘，尽量保持直线行驶时制动，并轻
踏制动踏板，避免紧急制动。
（5）由于冰雪路跟车纵向安全距离是干燥路面上的 3 倍，跟车行 驶应与前车保持较大的纵向距离，一般为正常道路条件的 1.5～3 倍；
遇有前车放慢速度，后车需要减速时，采用间歇缓踏制动踏板附以驻 车制动器的方法，切忌将行车制动器一脚踏到底或使用驻车制动器过
急过猛。
2、雾天行车要提前做好警示 雾天在公路上行驶时，由于能见度降低，突然停车或突然加速都 很危险，往往会引发群车追尾的重大交通事故。雾天行车，应及时打
开防雾灯和近光灯，降低速度，严格遵守靠右侧通行、各行其道的原 则，车辆之间及行人之间都要保持充分的安全距离，尤其是通过村庄、 路口、车站及行驶于山路转弯处时，应仔细观察周围情况，适时鸣喇 叭，以引起行人和车辆注意，做好避让停车的准备，以免发生碰撞和 刮擦。雾天能见度在 30m 以内时，车速不得超过 20km/h；浓雾能 见度减至 5m 以内时，应及时靠边选择安全地点停车，并打开小灯、 尾灯或示宽灯，待浓雾散后再继续行驶。当遇到高速公路起雾时，应 及时打开防雾灯和近光灯，降低速度。如果能见度过低时，应暂时驶 离高速公路，将车停到附近的服务区。不能驶离高速公路时，应选择 紧急停车带或路肩停车，并按规定开启危险报警闪光灯和放置停车警
告装置。
3、雨天行车要保持足够安全距离 注意观察雨中的行人和骑车者，由于行人头戴雨帽，致使视线、 听觉都受到限制，要预防其突然转向或滑倒。遇到大暴雨或特大暴雨， 刮水器的作用不能满足能见度要求时，不要冒险行驶，应选择安全地 点停车，并打开示宽灯，待雨小或雨停时再继续行驶。雨中跟车、超 车、会车时，与车辆及道路边缘适当加大安全距离。久雨天气或大雨 中行车，要防范路基出现疏松、坍塌等情况，尽量选择道路中间坚实 的路面行驶。行车过程中遇到积水路面时首先要观察。一是观察水的 深度，漫过车轴就不宜继续行驶。在入漫水区前，要注意与前面车辆 保持较大车距，对不熟悉的路面，沿着前车走过的路线行驶，以免水 中遇到障碍。入水要使用低速挡，平稳供油，用较慢的速度匀速前进，
在水中不要停车。车辆行驶出漫水路面后，不能马上高速行驶，要在 行驶中多次踩试刹车，走走停停，通过磨擦使刹车片干燥，确认刹车
有效后方可正常行驶。
三、行车安全注意事项
1、冬季更加注重防范疲劳驾驶 冬季，车内使用空调保温，长时驾驶时，驾驶人易产生疲劳。
疲劳导致驾驶人的判断能力下降、反应迟钝，增加操作失误，导致换 档不及时、不准确，有的甚至出现短时间睡眠现象，失去对车辆的控 制能力。如果仍勉强驾驶车辆，则可能发生交通事故。因此，驾驶人 感到疲劳时就应及时驶离道路，停到安全地带休息，减轻疲劳后再继 续驾驶车辆。解除驾驶疲劳的方法有多种多样，如休息或小睡，用清 凉空气或冷水刺激面部，喝一杯热茶或热咖啡，吃或喝一些酸或辣的 刺激食物，到驾驶室外活动肢体，收听轻音乐，做弯腰动作、深呼吸， 用双手以适当的力度拍打头部等。但这些方法只能是暂时缓解疲劳， 并不能从根本上解除疲劳。睡眠是缓解疲劳最可靠、最有效的方法。
防止疲劳驾驶的几点建议：
（1）出行之前要有充足的睡眠；
（2）不要服用使您困倦的任何药物；
（3）驾驶车辆每 3-4 小时至少停车休息 20 分钟；
（4）行车中保持驾驶室空气畅通、温度和湿度适宜，减少噪声干
扰。
（5）感到疲劳时应及时驶离道路，停到安全地带休息，减轻疲劳 后再继续驾驶车辆，并尽量不在深夜 2、切勿酒后驾驶
春节期间走亲访友，难免会喝酒助兴，但是饮酒后千万不可驾驶 机动车辆。饮酒后，人的血液中酒精浓度会增高，从而出现中枢神经 被麻痹，理性、自制力降低，视力下降、视线变窄，注意力不集中、 身体平衡感减弱等状况，导致驾驶人操纵制动、加速、离合器踏板时 反映迟钝、行动迟缓等现象，易引发因转弯不够飞出路外或撞到建筑 物上、无视过路行人将其撞伤、无视交通信号或不注意交叉路口而迎 面相撞、转错转向盘而迎面撞上驶来的车辆等事故。因此，根据我国
法律、法规的有关规定，严禁酒后驾驶机动车。
3、超速行驶危害多
超速行驶时，驾驶人精神紧张，心理和生理能量消耗大，视力 降低、视野变窄、判断能力变差，直接影响驾驶人的操作稳定性，如 遇紧急情况，驾驶人往往措手不及，容易造成碰撞、翻车等交通事故。
同时，超速行驶车辆发生机械故障的可能性大大增加，如容易造成爆 胎、制动失效等机械故障。大量交通事故证明，行车速度接近交通流 平均速度的车辆发生交通事故的危险性最低，而行车速度比交通流速
度高得多或低得多的车辆，其发生交通事故的机率会增加。
4、夜间行车，减速慢行
夜间即使开着前照灯，可视距离也比白天短得多，遇到危险时， 驾驶人的反应和处置时间相对较短。所以，在夜间行车时，车速更应
适当放慢，保证车辆的制动距离在前照灯照亮的距离之内，从而能及 时应对危险情况。夜间行车应尽量避免超车，必须超车时，跟近前车 后，连续变换前照灯远光、近光，在判定前车已让路允许超越的情况
下方可超越。夜间行车需注意以下几点：
（1）行车要适当降低车速。
（2）夜间行车要注意休息，切勿强忍睡意行车。
（3）驾驶人集中精神，仔细观察前方车辆的尾灯，保持与前方车 辆差不多的行驶速度，保证足够的行车间距。遇对面有车时，应变换 灯光，使用近灯光或让灯光向下照射。如对面来车灯光刺眼时，应避
开对面灯光直射，将视线移向右侧路肩，并做停车准备。
（4）除万不得已，夜间行车应当避免在路肩上停车，如确因故障 抛锚，可将车辆停放到路肩上合适的位置，并在行驶方向的后方 100
米处设置故障车警告标志，同时开启示宽灯和尾灯。
（5）夜间行车中，要密切注意路上落物。以避免因发现落物太迟 或根本没有看到导致猛转方向盘，使车辆发生侧滑或撞上其他物体，
酿成车祸。
四、行车应急避险措施 1、车辆故障或发生事故怎么办？ 驾驶人因事故或车辆故障在高速公路上行走或修车时，极易发生 被撞的事故。因此，当车辆在高速公路上发生事故或出现故障时，应 立即开启危险报警闪光灯，设法把车辆停在路肩、紧急停车带等安全 地段，并设置停车警告标志、打过求救电话、报警；驾乘人员不要留
在车内或车辆附近逗留，迅速退到护栏以外等安全地带等待救援，尤 其在雾天发生交通事故时，应立即停车，驾乘人员应尽快从右侧车门
离开车辆，避免发生二次事故。
2、车辆爆胎怎么办？
车辆在高速公路上行驶中突然爆胎，尤其是前轮突爆，极有可能 引发车辆失控而倾翻。轮胎突爆时，车身迅速歪斜，转向盘向爆胎侧 急转，此时驾驶员要保持镇静，切不可采取紧急制动，应全力控制住 转向盘，松抬加速踏板，尽量保持车身正直向前，并迅速抢挂低速档， 利用发动机制动使车辆减速。在发动机制动作用尚未控制住车速前， 不要冒险制动停车，以免车辆横甩发生更大的危险。当前轮胎爆裂已 出现转向时，驾驶人不要过度矫正，应在控制住方向的情况下，轻踏
制动踏板，使车辆缓慢减速。
3、转向失控怎么办？
转向机构突然失去控制，致使驾驶人无法掌握行驶方向，后果极 其危险。遇转向失控时，要沉着冷静判明险情程度，尽快减速，在采 取制动措施的同时，注意及时将危险警示信息传递出去，提醒道路上 的其他车辆以及行人注意避让。车速较高时，不可紧急制动降速，否
则车辆容易发生侧滑，甚至倾翻。
4、车轮陷入泥坑怎么办？
一旦发现车轮陷入泥坑，可以将油门缓缓踩下，一旦汽车能前行 或后退，则保持加速踏板位置不变，以低速开出泥泞路段。如果车轮 陷入泥坑后汽车无法前后移动，应下车仔细观察陷车状态，采取相应
的应急措施。如果车身没有擦地，一般情况下，通过自救，可以将车 驶出泥坑。如果手边有工具的话，可以将车轮前后的泥土铲去，将泥 坑修成缓斜坡状。如果坑里有水，应设法将水除去。这样，汽车就很 容易开出来了。如果手边没有工具，试着往泥坑里填石块、砖头、树 枝等，可以增加车轮与地面的附着力，使汽车开出泥坑。对前置后驱 的汽车，可以尽量使汽车重心后移 增大后轮与地面的附着力，将汽
车开出泥坑。
5、请系好安全带 安全带是发生事故时减轻受伤程度的安全防护装置,被誉为“生 命带”。事故发生时，若未系安全带，人体将会与车辆顶棚、前窗玻 璃、转向盘、仪表盘等部位发生猛烈撞击，从而对人体造成严重甚至 致命的伤害。研究表明，使用安全带可使受到伤害的机率降低 50%， 在事故中存活的机会是不系安全带的 2 倍，有效地减少人员伤亡。因 此，驾乘机动车时要系好安全带。
1、如何保证冰雪路面上平稳起步？ 车辆起步时，应注意油门与离合器的配合，以避免车辆前冲、 车轮空转或侧滑，没有防滑链的情况下，可采用比平时高一级的档 位，利用离合器半联动和轻踏油门的办法实现平稳起步。
2、如何防止车辆侧滑？ 车辆在雪中发生侧滑，首先要保持头脑冷静，路面上的雪与轮 胎之间形成“润滑剂”，使汽车的制动性变差，容易产生侧滑。因 此，司机要双手平衡握住方向盘，保持直线和低速行驶（一般情况
下时速不超过 30 公里），需要转弯时，应当缓踩刹车，以防轮胎 抱死而造成车辆侧滑。如果前轮侧滑，应当将方向朝侧滑的相反方 向纠正；如果是后轮侧滑，要将方向朝侧滑的一侧纠正，切不可打 反方向。
3、雪天爬坡行车为什么需要带助手和工具？
雪天坡路行驶，应有助手随行，要备三角木，必要时要在驱动 轮上安装防滑设施，如遇车轮打滑制动停车无效时，助手要立即使 用三角木给车轮“打眼儿”，以达到减速停车的目的。
4、雪天汽车爬坡为什么要“一气呵成”？
雪天上坡时，根据坡度使用稍低一级的档位，必须与前车保持 足够的距离，争取“一气呵成”完成爬坡，以免上坡时减速或打滑 而无法顺利到达坡顶。万一爬坡时轮子因地上结冰而打滑，则可在 车轮前后撒些沙子或铺上毛毡，增大摩擦力。必要时，也可用上工 具将地上的硬冰打成一条条横沟，以避免车轮打滑。下坡时，须平 稳地换上一挡，利用低速挡降低车速行驶。
5、在冰雪路上会车时怎么办？
首先应提前减速换入低速挡，选择好会车地点，会车时应尽量 少使用脚制动，应利用发动机牵阻作用减慢车速。避免在窄路、窄 桥、上下坡处会车。
6、冰雪路面遇到紧急情况怎么办？
可强行减挡，快摘快挂，采用间歇制动的方法减速停车，装有 ABS 的汽车在冰雪路面也应加大安全制动距离，但不会因紧急制动
出现侧滑现象。
7、雪天路口行驶应注意什么？
进入路口前，要提前降低车速，不要与前车跟车过近，转弯时 要提前缓抬油门，适当加大转弯半径，尽量远离骑车人，方向盘不 能急转猛回，避免紧急制动，防止车辆溜滑甩尾而剐碰骑车人和行 人。
8、发现“雪盲”怎么办？
雪过天晴，由于光线的反射，行车易使双目眩晕而发生错觉， 因此，驾驶员应戴有色眼镜，以保证驾驶员能够及时发现行车过程 中发生的情况。
9、“地穿甲”路面上行驶怎么办？
在冰路上行驶时，由于轮胎附着力的减少，车轮及易发生空转 和侧滑，因此，应低速挡缓慢行驶。提高车速时，不应加速过猛， 不应猛松离合器；减速时，应利用发动机牵阻，尽量少使用脚制动；
转弯时，要减慢速度，并保持应有的安全距离。
10、遇到“贼冰”怎么办？
道路积雪融化后，要特别注意山区公路、建筑物背阴路面和路 边小饭馆门前，往往有零星冰还附在路面上，俗称“贼冰”，走这 样的路段，要提前减速，缓慢通行，切不可疏忽大意，让“贼冰” 酿成车祸。
11、怎样才能保持良好的“视线”？
降雪天开车上路除了谨慎驾驶以外，要及时打开雨刷器，天气
昏暗时还应开启近光灯和防雾灯。如果前挡风玻璃有霜气，最好不 要用手去擦拭，会越擦越花的，您应该打开冷气，并将冷气吹向挡 风玻璃；如果后挡风有霜气，则要打开后挡风玻璃加热气，尽快消 除霜气，以保持行车视线良好。
12、冰雪天行车为什么要特别注意骑车人？
骑车人穿着过厚，造成行动不便，影响听力和视觉，对机动车 的喇叭声音判别会降低，加之自行车车胎窄，稳定性差，在冰雪路 面及易造成横滑，所以必须谨慎驾驶。
13、在雾天行驶时怎么办？
雾天行驶时必须控制车速，雾气不浓时，须开启防雾灯、尾灯 及示宽灯，能见度小于 30 米时，还应开近光灯和闪光警告灯，严 格遵循右侧通行的原则，在机非混行的路段要鸣笛，引起周围的车 辆和行人的警觉。会车时要鸣笛、变换灯光示意，以免相撞。在封 闭的道路上，一定要适当加大与前车的安全距离，并随时与两侧路 肩、交通标志做参照物。
14、风沙天应注意什么？
应当坚持中速行驶，严密注视行人和自行车的动态，勤鸣喇叭， 以引起行人和骑自行车人的注意，并做好随时停车的准备。风沙特 别大时应将车辆停在上风口，车头背向风沙，防止细微沙粒被发动 机吸入气缸而加速机件磨损。
15、怎样防止挡风玻璃结冰？
降雪前，要及时给爱车套上防冻罩，如果没有可以在挡风玻璃
上用不干胶粘贴报纸代替，这样可以有效防止雪片在风挡玻璃上结 冰，出车时摘下即可。如果没有采取防冻措施，造成风挡结冰，切 不可在视线不清时就上路行驶，避免发生意外。
16、雪天行车突遇事故发生怎么办？
要踏死刹车，不得松开，掌握好行驶方向，使车轮推动事故物 体移动，以免车轮转动轧过事故物件，造成更大的损失。
17、怎样防止“瞬间失明”？
正常的驾驶员出现“瞬间失明”现象非常普遍，驾驶机动车进 入隧道或夜间与对面来车会车之后，与我们刚进电影院看电影的反 映是一样的，突然间出现一片漆黑，什么都看不见，随后慢慢恢复 正常。这就要求驾驶员白天开车接近隧道要打开灯光，夜间会车前 150 米互闭远光灯。
18、如何防止驾车时打“瞌睡”？
室内的温度与外界寒冷空气反差过大，导致驾驶员随着驾车时 间、室内温度的变化产生疲倦感，精力不集中，易打瞌睡。主要措 施是控制室内温度，根据着装情况，以不冷为原则。
冬季车辆保养小常识
车辆保养一般需要由专业人员来完成，但是作为司机还是应该 掌握一些小常识，对自己的爱车做到心中有数。
19、雪天为什么要注意观察汽车轮胎的气压？
夏季轮胎气压高容易爆胎，司机都注意观察轮胎气压，往往忽 视冬季雪后行车的气压问题，由于路面光滑，如果气压高，就会降
低轮胎与路面的摩擦力，影响刹车距离，所以严格按照厂家规定的 要求检查轮胎压力。
20、为什么要使用“冬季专用机油”？
冬季气温低，为防止机油在气温降低时流动性降低或凝住，应 选择多级机油，既机油标号中有 W 的机油，如：15W-40 等机油。
21、冬天为什么要“边走边预热”？
冬季汽车冷启动 1-2 分钟后再起步，30 秒内让车慢慢走，30 秒后再加速，既边走边预热，这样对车的磨损最小，不过前提是汽 车使用的机油在低温时流动性较好，并根据具体气温变化调整预热 时间。注意冷车怠速过高，会造成缸筒的快速磨损。
22、为什么要检查齿轮油？
一般标准是在行车后热车时，打开检查孔后进行检查，检查质 量的简单办法也是往报纸上滴油滴，观察渗痕。如果有锯齿痕，说 明已变质或有水渗入，应该换掉。油滴在阳光下，如果有很多闪闪 的亮点，说明油内含很多金属油沫，这时应该换新油。
23、防冻液为什么检查“冰度”？
一般储液罐上有液位刻度线，在刻度之内为正常，其次检查冰 度。检查冰度需要用专用的比重计测量，北京地区选择低于负 25 摄氏度即可。
24、什么情况下属电瓶亏电？
新式电瓶的液面高度在电瓶壳上有标线，绿色为正常，黄色为 亏电，如果没有标记，则可以在加注口上检查。液面应该超过极板
10mm，寒冷季节严重亏电的电瓶，容易被冻裂。
25、冬季为什么要及时检查调整车轮的“前束”？
车辆前轮前束值的正确与否，直接影响到安全。特别是在冰雪 路上行驶时，路感微弱，转向不易控制。每一个车型都有它的要求 值，调整结果要在数值内。
26、为什么要换“三滤”？
汽油滤芯、机油滤芯、空气滤芯简称为“三滤”，这些都是一 次性用品，在换季保养时，一般都换新品。汽油滤芯主要是过滤汽 油中的杂质和水分，空气滤芯主要过滤空气中的粉尘和异物，机油 滤芯主要过滤机油在润滑中带出的齿轮（屑），保持机油的最佳润 滑度。因此，“三滤”是发动机的保护屏障，如果滤不干净，就会 加速发动机的磨损，甚至使发动机工作时出现发抖现象，直接影响 发动机动力。所以一定要使用专项的合格制动，不可用代替品，以 免带来不必要的麻烦。
27、为什么要在冬季偶尔打开“冷风空调？”
冬天开空调实际上是为了让空调压缩机运转一下，使空调内的 润滑油对空调各个部件进行润滑，防止部件老化、机油变质。冬天 每个月开一分钟空调是很有必要的。
28、磨合期汽车的速度多少比较好？
一般生产汽车的厂家标注为不超过最高时速的三分之二为磨 合期最高时速，但事实上以发动机转速来控制发动机的磨合更为合 适一些，一般汽车磨合最高转速不要超过 2000-3000 转，柴油机
1000-1500 转，转速太高发动机负荷增加，对发动机损伤很大。
29、发现发动机“柔”怎么办？
中低挡次液压制动车型，如果感觉到早上刚一出车时，制动较 “柔”，观察制动液又比较稠，这时应该用车用酒精洗整个制动系 统，然后换用本车型规定的专用制冻液。进口的高级轿车原件内使 用的液压油保险系数高，一般不会出问题，不宜过早换掉。
30、制动液多长时间需要更换？
正常行驶 5 万公里或制动液连续使用超过 2 年，制动液很可能 由于长时间使用而变质，应选择平衡回流沸点在 205 度以上的制动 液，并符合 GB10830-98 标准的 JG3 或 JG4 型汽车制动液。
31、中控锁被冻住怎么办？
冬季雪后，由于车辆的密封条逐渐老化，融化后的雪水直接流 入锁孔，将锁芯冻住。将除锈剂喷入锁孔，过一段时间即可解决。
为预防锁芯冻住，要求技师用塑料膜包装起来，防止以后进水。
遇险急救小常识
道路情况千变万化，在行车中一旦出现意外情况，在第一时间 实施自救是最有效的办法。下面向您介绍几种突发情况下的应对小 技巧。
32、车辆突然落水怎么办？
无论是冰面还是水面，车辆落水后，驾驶室里的人一定要镇静， 积极想对策，要先深呼吸再开车窗。汽车翻进河里，若水较浅，不 能淹没全车时，待汽车稳定以后，再设法从安全的出处离开车辆。
若水较深，先不要急于打开车门和车窗玻璃，因为这时是难以打开 的，此时，车厢内的氧气可供司机和乘客维持 5-10 分钟，首先要 使头部保持在水上面，在深吸一口气的同时，迅速用力推开车门或 玻璃，及时浮出水面。
33、意外失火怎么办？
破窗脱身打滚灭火。行车途中汽车突然起火，驾驶员应当立即 熄火，切断油路和电源，关闭百叶窗和点火开关后，立即设法组织 车内人员离开车体；若因车辆的碰撞变形、车门无法打开时，可从 前后挡风玻璃或车窗处脱身。当人身已经着火时，应采取向水源处 滚动的姿势，边滚动边脱去身上的衣服，注意保护好露在外面的皮 肤和头发，不要张嘴深呼吸和高声呼喊，以免烟火灼伤上呼吸道。
34、车辆翻车了怎么办？
脚勾踏板随车翻转。当司机感到车辆不可避免地要倾翻时，应 紧紧抓住方向盘，两脚勾住踏板，使身体固定随车体旋转。车内乘 客应迅速趴到座椅上，抓住车内的固定物，使身体夹在座椅中稳住 身体，避免身体在车内滚动而受伤。翻车时，不可顺着翻车的方向 跳出车外，而应双手抱头顺势向惯性的方向滚动或跑开一段距离， 避免遭受二次损伤。
35、车辆迎面碰撞怎么办？
车辆迎面碰撞，受到致命危险的主要是司机。一旦遇有由此类 情况，当迎面碰撞的主要方位不在司机一侧时，司机应手臂紧握方 向盘，两腿向前踏直，身体后倾，保持身体平衡，以免在车辆碰撞
的一瞬间，头部撞到挡风玻璃上而受伤，如果迎面碰撞的主要方位 在临近驾驶员座位或撞击力度大时，驾驶员应迅速躲离方向盘，将 两脚抬起，以免受到挤压而受伤。
36、车辆陷入泥坑怎么办？
雨雪天或在乡间小路上行驶时，经常遇到车轮陷入泥坑的情 况。一旦发生这种情况，可以挂上一挡或倒挡，试探性的缓踩油门， 当汽车能前行或者后退时，要保持加速踏板位置不变，低速开出泥 泞路段。如果汽车前后无法移动，可以在驱动轮前后垫石块、砖头、 木板或树枝等，以增加车轮与地面的附着力，使汽车平稳开出泥坑。
不要猛踩大油门，否则车轮会越陷越深，难以自拔。
篇二：“五治融合”打造市域社会治理现代化
上海市科技创新计划专项资金操作流程图
指南/通知发布
责任部门：市科委 主要任务：根据本市科技创新规划，结合年度工作重 点，编制相关领域项目申报指南和通知，经市财政科 技投入统筹联动平台会商，在上海科技网站上发布。
项目申报
责任部门：市科委 主要任务：根据申报指南或通知，由企业、高校和科 研院所等(部分需向推荐部门申报，经推荐部门审核同 意)向市科委报送项目申请材料。
项目评审
通知单位和
推荐部门
未通过
通过
项目公布
签订合同
管理监督 项目验收
责任部门：市科委 主要任务：市科委组织形式审查，开展专家网上评审
责任部门：市科委 主要任务：市科委会同市财政局，根据专家评审意见 并结合年度重点工作，经市财政科技投入统筹联动平 台会商，提出并公布年度相关领域专项支持资金项目 安排计划。
责任部门：市科委,市财政局 主要任务：1、市科委正式立项,与项目承担单位签订 项目任务合同书。2、市财政局根据市科委请款报告 完成资金拨付。
责任部门：市科委、市财政局 主要任务：1、市科委负责对项目实施情况进行监督 检查；2、市财政局负责对专项资金的使用情况进行 监督检查。
责任部门：市科委、市财政局 主要任务：1、市科委对项目进行验收；2、市财政局 根据市科委请款报告,拨付项目尾款。
篇三：“五治融合”打造市域社会治理现代化
作者：暂无
来源：《社会治理》 2020年第5期
党的十九届四中全会强调，“加快推进市域社会治理现代化”。这一要求具有重大的理论意义和实践意义。市域社会治理是国家治理的重要维度，在国家治理体系中具有承上启下的枢纽作用。市域社会治理是国家治理的子系统，也是社会治理在市域范围内的自然延伸。如何按照国家推进市域社会治理现代化的重大部署，准确把握市域社会治理现代化的科学内涵，精准搭建市域社会治理现代化的逻辑框架，切实做好市域社会治理现代化的试点实践，是当前和未来一个时期社会治理的重要任务之一。本期专题试图对此进行分析，并希翼从部分城市所进行的市域社会治理现代化实践探索中得到借鉴和启示。
篇四：“五治融合”打造市域社会治理现代化
“五大融合”探索基层治理新模式
“五大融合”探索基层治理新模式 基层治理是推进国家治理体系和治理能力现代化的基石。2022 年，中办、 国办印发了《关于推进基层整合审批服务执法力量的实施意见》，要求各地区各 部门结合实际认真贯彻落实。今年年初，省委办公厅、省政府办公厅印发了 《关于推进基层整合审批服务执法力量的实施方案》，明确了 6 个方面 21 项具 体改革任务，并确定南京、苏州和南通等 7 个设区市选择 1—2 个县（市）先行 试点。
某作为某省全市域推进基层整合审批服务执法力量先行试点市，按照中 央、省和南通市有关改革精神要求，凝聚思想共识，主动创新作为，第一时间 制定了《某市推进基层整合审批服务执法力量实施方案》，并被省委编办选作县 级模板在全省推广。围绕构建简约高效的基层治理体制，积极开展基层治理 “五大融合”，加快推进基层治理体系和治理能力现代化建设。目前，某市市 域治理现代化指挥中心和镇（街道）职能机构全部按照规范名称对外挂牌运 行，标志着某推进基层整合审批服务执法力量改革取得了阶段性成果，初步形 成了具有某特色的基层治理体制改革路径。
以“党建融合”为引领，实现党的领导“触角延伸”。基层党组织是开展 党的工作的基本单元，是领导基层治理的战斗堡垒。我们坚持围绕党建引领这 一根本，切实把加强基层党的建设作为推进基层治理体系和治理能力现代化的 核心来抓。推动党建“并网融合”。按照“纵向到底、横向到边、全面覆盖” 的原则，在全市某个治理网格上全部建立党组织，实现“一网格一支部（党小 组）”，形成了村（社区）党总支（党支部、党委）、网格党支部、党小组、党 员中心户、党员志愿者“五位一体”的党的基层组织体系。深化区域“联动共 建”。全力打造党建引领、服务多元的党群服务中心，推行“365 党建服 务”“党群议事半月谈”等做法，构建了“社区党建综合体”“党员会客厅” 等载体，形成了“党组织抓网格支部、支部抓党员管理、党员带动群众”的党 建引领“三治”融合新格局，实现基层党建与基层治理深度融合。推进书记
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“县乡共管”。出台村（社区）党组织书记专职化管理“1+5+6”系列文件，实 施培养激励“1135”计划，创新岗位年金制度，打通选聘上升通道，选优配强 村（社区）党组织书记，全面提升基层党组织领头雁引领作用，为推进基层治 理体系和治理能力现代化提供坚强有力的组织保障。
以“服务融合”为宗旨，实现为民服务“一门办理”。构建简约便民服务 体系，重点在于解决好服务群众“最后一公里”的问题。我们坚持将增强人民 群众的获得感与幸福感作为推进基层管理体制改革的最终落脚点。按需赋权， 推动权限下延。以群众办事需求为导向，科学制定审批服务事项赋权清单，将 审批服务事项向镇（街道）下放、公共服务事项向镇（街道）延伸、便民服务 事项向村（社区）下沉，共下放延伸镇（街道）行政审批事项某项、公共服务 事项某项。综合受理，推行集成服务。按照“应进必进”“能进必进”的原 则，推动公安、民政、人社、市监等市直部门基层服务窗口和税务、供水、供 电等民生服务事项全部进驻为民服务中心。优化调整窗口设置，推行“前台综 合受理、后台分类审批、综合窗口出件”的政务服务新模式，实现“一口受 理、一窗通办、集成服务”。完善网络，立足利民便民。完善镇村两级联动的 便民服务网络，实现村级便民服务点和网上服务站全覆盖，通过建立代办帮办 队伍、开通 24 小时“不打烊”自助政务服务区等便民举措，全面打通为民服务 “最后一公里”，切实提升基层群众的获得感与满意度。
以“力量融合”为突破，实现区域执法“一支队伍”。基层治理的责任主 体在基层，针对基层面临的“权力有限、责任无限”“看得见管不了、管得了 看不见”等发展困惑，通过赋权、赋能推动行政执法权限与力量下沉。规范赋 权，让基层有权可施。按照“重心下移、权责一致”的原则，围绕城市管理、 市场监管、安全生产等重点领域，梳理拟下放行政处罚及行政强制事项某项， 其中城市管理某项、市场监管某项、安生生产某项。力量下沉，让基层有人可 用。延续城管力量下沉做法，将现有市城管综合执法近三分之二的力量下沉至 所有镇、街道，与镇、街道原有城监执法力量和安全生产监管力量形成合力， 协调配合市场监管、自然资源等市直执法机构在镇（街道）范围内开展联合执 法，实现区域“一支队伍管执法”。完善机制，让基层执法依规。制定出台
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《某市镇（街道）开展相对集中行政处罚权工作方案》，对镇街道赋权后综合执 法运行机制、日常规范执法、事中事后监管体系建设等做出明确，确保基层赋 权后能够有效承接，执法依规合法。
以“事项融合”为抓手，实现基层治理“多网合一”。围绕打造“全要 素”网格，针对部分网格规模小、力量散、管理乱等问题，全面推进资源整合 重构，形成网格建设叠加优势。网格重构，形成治理“一张网”。根据“人口 规模适度、服务管理方便、资源配置有效、功能相对齐全”的原则和“综合网 格+专属网格”的思路，将全市某个城乡社区划分成某个综合网格，各类园区、 商圈市场、企事业单位等固化成某个专属网格，实行统一编码、统一管理。职 能重构，实现事项“一清单”。实行事项准入制度，在流动人口管理、矛盾纠 纷排查调处、农村聚餐“一条龙”管理、非法金融活动排查的基础上，按照 “成熟一项、准入一项”的原则，将党的建设、平安稳定、社会服务、城镇管 理、应急管理、生态环境等分步纳入网格事项，初步形成某类某项事项清单。
力量重构，配强管理“一队伍”。按照“1+某”模式配备网格工作人员，明确 1 名专职网格员兼任网格长（员），区域内党员、楼道长（村民小组长）、志愿 者等担任网格信息员，并分步整合其他力量入网，将外来人员协管员、城管协 管员、数字城管监督员转岗至网格员，全力打造一支专业化网格队伍。
以“数据融合”为基础，实现综合指挥“一体联动”。基层治理现代化建 设离不开现代信息技术的支撑，按照省委、南通市委统一部署，全力加速推进 市镇两级综合指挥平台建设，并将此项工作列入 2022 年市政府为民办实事重点 项目。在市级层面，组建市域治理现代化指挥中心，立足“全省一流、全国有 影响”的目标，整合网格化管理、数字城管、12345 政务热线等信息平台功 能，打造集发现问题、信息归集、流转交办、协调联动、研判预警、督促检 查、考核评价等功能为一体的综合指挥调度中枢，其网络端口向所有市级部门 和镇（街道）开放对接，实现互联互通、数据共享。在镇（街道）层面，同步 推进镇级现代化指挥平台建设，打造党的建设、经济发展、农业农村、为民服 务、城乡建设、综合执法、财政管理、市场监管、综合治理、联动指挥“1+9” 功能板块，收集网格员上报信息，承接市级下派的任务菜单，指挥调度镇（街
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道）范围内各类问题，使指挥平台成为镇（街道）日常运行的“中枢大脑”。
同时，明确公安、交通运输、农业农村、城市管理、市场监管、生态环境等某 家重点部门派员进驻中心大厅集中办公，实时受理交办事项，确保综合指挥跨 部门、跨层级协同有序运转。
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篇五：“五治融合”打造市域社会治理现代化
中共 XX 县委办公室 关于实施“两纲”规划的总结
2011 年既是迎接国家、自治区“两纲”终期评估的迎检 年，又是实施下一个十年新“两纲”的开启年。县委办在县 委、县政府的正确领导和县妇儿工委办公室的统一部署和具 体指导下，狠抓“两纲”各项职责目标的贯彻落实，并在今 年全面开展了对“两纲”实施情况的监测评估工作。现将一 年工作总结如下。
一、加强领导，广泛宣传，推动妇女儿童事业发展 县委办高度重视贯彻实施“两纲”工作，把妇女儿童工 作纳入每年初的工作目标，统筹安排，规范运作。一是成 一是成 立领导机构。
立领导机构 。
成立了由办公室主任为组长，办公室分管副 主任为副组长，各代管局、科室负责人为成员的妇女儿童 工作领导小组，具体负责“两纲”的贯彻落实，形成了领 导重视、小组统筹、部门负责的工作运行机制。二是创新 二是创新 二是 载体。
载体。开展了“学两纲”妇女儿童权益保护普法宣传活动。
多次采取印制宣传单、出动宣传车、挂过街横幅、张贴宣 传标语等形式，在所联系村（社区）集中宣传《妇女权益 保障法》及其《实施办法》 《母婴保健法》 《未成年人保 、 、 护法》 《义务教育法》等法律法规。四是积极抽调业务精 、 湛的工作人员参加县上组织的系统培训。为全面实施“两 纲”奠定了政治思想基础，创造了良好的舆论氛围。三是 三是
建立监测评估机制。
建立监测评估机制 。
坚持条块齐抓，把县妇儿工委办的统 一部署和纲要规划目标任务与自身工作有机结合，认真分 解，定期科学地对“两纲”的实施情况进行监测评估，及 时总结经验，查找不足，研究对策，共谋发展。
二、多措并举，狠抓落实，确保“两纲”顺利实施 县委办充分发挥服务全县大局、参谋建议的职能作用， 坚持把实施《两纲》作为建设和谐社会、促进经济社会全 面协调可持续发展的大事来抓，加强部门协作，狠抓工作 落实。一是坚持齐抓共管。各代管局、各科室根据“两纲” 一是坚持齐抓共管。
一是坚持齐抓共管 的规划目标，明确任务，落实责任，与自身工作做好结合。
领导小组加强统筹，积极协调全办力量参与，从而构建起 上下贯通，左右配合，共同发展儿童事业的工作体系。二 二 加强调研工作。
是 加强调研工作。
围绕“两纲”颁布实施的重大意义、目 标任务和主要措施，男女平等基本国策，县委办对全县各 乡镇、县级各部门落实“两纲”情况进行深入实地调研， 挖掘在“两纲”实施过程中涌现出的先进人物和事迹，切 实掌握涉及全县“两纲”工作的重大问题，总结“两纲” 工作的宝贵经验并提出有益建议，为县委做好工作决策提 供科学依据，发挥了重要作用。三是督促检查。在“两纲” 三是督促检查。
三是督促检查 贯彻实施过程中，针对妇女参政、就业、教育、妇幼保健、 妇女儿童合法维护权益等重点难点问题，建立健全督查工 作的责任、检查、通报、反馈、考核、专报等制度， “两纲” 工作督查机制日趋完善。按照机制强化措施，扎实开展了
常态督查、反复督查，特别针对“文明家庭”创建活动、 关爱留守妇女儿童行动、震后残疾妇女儿童的康复工作、 完善公共服务设施等工作进行了重点督查，使“两纲”得 以有效贯彻和落实，保证了县委决策的有效落实。
三、真抓实干，履行职责，贯彻“两纲”取得明显成效 进一步发挥县委办的综合协调、上传下达、沟通左右 等作用，全面优化妇女儿童生存发展环境。
一是机关妇女儿童工作成效显著， 一是机关妇女儿童工作成效显著，女干部政治业务素 机关妇女儿童工作成效显著 质的不断提高。
质的不断提高。女干部自身素质全面提高，妇女参政议政 的层次和比例均得到新的提高，在业务技能上，注重提高 她们的政治、业务综合素质，积极组织女干部学习培训、 更新知识，有组织地派她们分期参加各类政治、业务培训 学习。在工作上，认真听取她们的意见与建议，充分发挥 女干部作用，提高她们的工作积极性，推荐了政治思想较 高、工作踏实、业务过硬的女同志到领导岗位，从基层抽 调女同志到机关进一步锻炼学习。
二是妇女儿童保健工作成效显著，健康水平不断提高。
二是妇女儿童保健工作成效显著，健康水平不断提高。
妇女儿童保健工作成效显著 全县妇女儿童卫生事业发展迅速，三级妇幼保健网络和保 健服务体系进一步健全，孕产妇系统管理率、新法接生率、 农村住院分娩率等大幅提高。妇女儿童教育事业稳步发展， 各类专业技术人员中女性数量迅速提高。
是加大监督力度， 三 是加大监督力度 ，妇女就业与劳动保护措施逐步完 善 。
努力拓宽就业渠道，千方百计为妇女增加就业岗位和 机会。按照《妇女权益保障法》、《未成年人保护法》、
《禁止使用童工规定》和新的《劳动合同法》规定，组织 开展了用人单位遵守法律法规情况的专项检查活动。加大 了检查力度，采取日常巡视检查、投诉举报专查、专项执 法检查和劳动保障资料审查等形式，督促用工单位落实女 职工及未成年人特殊保护规定，对违反法规政策规定，侵 害女职工及未成年工权益进行了查处。
妇女儿童法律保护网络全面加强。
四 是妇女儿童法律保护网络全面加强。
紧紧围绕“依 法维护妇女儿童合法权益”的目标，切实解决侵害妇女儿 童权益的突出问题，依法保障妇女儿童在政治、经济、社 会生活和家庭生活中的合法权益。不断加强《婚姻法》《妇 、 女权益保障法》等法律法规学习，知识普及率达到 92% 。
中小学生普遍接受了法律知识教育，推动少年儿童法制教 育深入持续的发展，预防和控制未成年犯罪成效明显。
四、下一步工作打算 县委办始终贯彻落实县委、县政府的重大决策部署，坚 持以科学发展观为指导，解放思想，开拓进取，围绕“两纲” 贯彻落实，为广大妇女儿童提供更加优质服务。但是，由于 县委办的工作职能特殊，存在着在具体落实“两纲”的工作 上举措不多，个别工作人员工作不到位等问题。在今后的工 作中，我们将继续发挥好桥梁作用，使上情下达，下情上传。
做好信息的收集、整理、上报工作，扎实开展妇女儿童工作， 及时掌握各地各部门动态，为组织决策提供保障，不断为妇 女发展和儿童健康成长营造更加和谐美好的环境！
篇六：“五治融合”打造市域社会治理现代化
清新区第八次代表大会报告首次提出四个清新发展总目标并强调四个清新紧密联系相互贯通相互促进既是全体清新人民对美好生活向往的集中体现也是区委立足新发展阶段贯彻新发展理念融入新发展格局作出的战略决策
清新首提“四个清新”建设！8 个镇将这样发展……关注党代 会
“建设生态清新、活力清新、品质清新、幸福清新，让清新成为 投资兴业的一方热土、生态宜居的绿色标杆、安居乐业的幸福家园。” 清新区第八次代表大会报告首次提出“四个清新”发展总目标，并强 调“四个清新”紧密联系、相互贯通、相互促进，既是全体清新人民 对美好生活向往的集中体现，也是区委立足新发展阶段、贯彻新发展 理念、融入新发展格局作出的战略决策。
“生态清新”位列“四个清新”之首，也是发展之基。报告明确， 建设“生态清新”，全力打造水秀山清、政通人和的美好家园。具体 来看，要营造风清气正的政治生态，充分发挥各级领导干部尤其是 “一把手”带头作用，持续完善权力运行制约和监督机制，持续整治 群众身边的不正之风和腐败问题，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。
要健全生态保护长效机制，严格落实生态环保政治责任，坚决打好大 气、水、土壤污染防治攻坚战，大力发展绿色低碳循环经济，积极调 整产业结构、产业布局、能源结构，积极探索生态产品价值实现机制 和有效路径。要创造亲商、重商、稳商良好环境，把行政效率“提起 来”，持续深化“放管服”和行政审批制度改革，把服务口碑“做起 来”，加快构建“亲”“清”政商关系，帮助企业“强起来”，不断 激发各类市场主体活力和内生动力。
“活力清新”是动力之源，其中以产业发展为关键。工业方面， 以“经开区”落地为契机，全力打造高能级产业发展平台，在持续推 动产业转型升级的基础上，加快优势特色产业集群建设，加快布局前 沿新材料、生物医药、数字经济等战略性新兴产业和先进制造业。农 业方面，大力发展富民兴村产业，持续推进“一村一品、一镇一业”， 搭建起“小农户”对接“大市场”的桥梁，力争到 2025 年，全区农产 品加工产值超过 40 亿元。第三产业方面，加快构建“双核双区三带” 全域旅游格局，全力创建全国休闲农业与乡村旅游示范区（点），将 清新打造成粤港澳大湾区、东南亚游客的旅游优选目的地。此外，还
要着力补齐商贸服务行业短板，加快发展研发设计、现代物流、检验 检测、法律服务等服务业，促进产业深度融合发展。
“品质清新”是内在要求，全力打造宜居兴业、文明向善的美好 家园。其中具体到清新各镇，报告也逐一提出具体目标：太和镇要稳 步推进“镇改街”工作，全面提升城市功能品质，当好全区“首善之 镇”。太平镇要突出抓好清远西部产业新城建设，持续优化生产生活 配套，全力打造“工业强镇”。山塘镇要做大做强“船”“鱼”“米” 三篇文章，打造产业链条深度融合的全国农业产业强镇“样板”。三 坑镇要发挥乡村振兴样板区建设优势，加快打造“特色温泉康养+”全 域旅游特色小镇。龙颈镇要依托当地历史文化等优势，聚焦产业融合， 走好农旅、文旅融合发展之路。禾云镇要突出抓好“经开区”禾云片 区规划建设，优存量、扩增量，深度融入区域发展大局。浸潭镇要推 广农村“三块地”改革经验，擦亮桃花湖品牌，打造特色山水康养小 镇。石潭镇要围绕“生态农业研学小镇”新定位，促进一二三产融合、 城乡融合，致力打造清新亮丽的生态“北大门”。
“幸福清新”是目标追求，全力打造民生普惠、人民满意的美好 家园。要提升人民群众获得感“底数”，落实民生实事办理制度，逐 步探索建立“我为群众办实事”长效机制，深化“网格化＋信息化” 基层治理体系建设，深化法治清新建设，加快构建覆盖城乡的公共法 律服务体系。要提升人民群众幸福感“指数”，坚持民生投入只增不 减，发展更公平优质的教育事业，提供更全面周到的卫生健康服务， 持续完善基本养老、未成年人、残疾人、孤儿帮扶等保障体系，逐步 建立健全城乡低收入群体住房安全保障长效机制。同时积极探索更有 效的共同富裕路径，有效提升城乡居民收入水平，重点增加中低收入 群体收入，力争到 2025 年，农村居民人均可支配收入超过 3 万元，城 乡居民收入和生活水平差距显著缩小。
篇七：“五治融合”打造市域社会治理现代化
关于加快推进市域社会治理现代化的思考
中国特色市域社会治理的目标在于增进人民福祉，让人 民感受美好生活。____总书记关于市域社会治理的一系列重 要论述和《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制 度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决 定》（以下简称《决定》）集中体现了新时代中国市域社会治 理创新。推动市域社会治理现代化，要始终围绕主要矛盾的 新变化，着力在满足人民群众“最盼”治理事务上下功夫。
市域居民的住房、就业、工资待遇、劳动权益保障、弱势群 体的救济救助互助、老年人群心理关爱、鳏寡孤独等特殊人 群志愿者服务等关乎人民群众的生存权、发展权等权益保 障，是人民群众最渴望得到改善与保障的问题，也是市域社 会治理的要义。坚持以人民为中心的发展思想是中国特色社 会主义的显著优势，市域社会治理现代化的关键在于坚持以 人民为中心。“以人民为中心”思想统领各个领域，贯穿各 个环节，涉及各个方面，也必然是社会治理领域的核心理念 和价值根基。推进市域社会治理现代化必须贯彻“民生为本， 不断增进民生福祉”理念，把群众需要作为第一选择，把群 众满意作为第一标准，切实做到把群众的关切点作为工作的 着力点，畅通实现群众利益渠道，从人民群众的心愿中寻求 思路，使人民的获得感、幸福感、安全感更加充实。
一、市域社会治理与民生保障的一体两面 市域社会治理是已有的国家治理在市域范围的自然延 伸、具体实施与因地发展。市域社会治理是国家治理在市域 范围内的具体实施和浓缩反映，是依托具体的城市区域而发 生的治理活动的统称。在党的十九大报告中，____总书记指 出：“增进民生福祉是发展的根本目的。必须多谋民生之利、 多解民生之忧，在发展中补齐民生短板、促进社会公平正义， 在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、 住有所居、弱有所扶上不断取得新进展，深入开展脱贫攻坚， 保证全体人民在共建共享发展中有更多获得感，不断促进人 的全面发展、全体人民共同富裕”。党的十九届四中全会从 坚持和完善民生保障制度、夯实民生保障制度基础的维度， 对民生制度体系建设作出新的安排，必将为民生建设提供更 加科学有效的制度保障。民生保障与市域社会治理是统一 的，它们互为前提和条件，是社会建设的一体两面。一方面， 从根本上说，现阶段许多社会矛盾恰是民生保障不健全引起 的，人民群众的就业养老医疗等基本民生问题得到切实解 决，社会矛盾便自行化解或减少了。民生保障制度的完善必 然为市域社会治理创造良好的群众基础和人文环境，提高市 域社会治理的效能。而从另一方面来看，市域社会治理水平 提高了，社会和谐稳定、人民安居乐业，必然大大增强人民 的获得感、幸福感、安全感、公平感，民生保障的制度优势
必将得到有效释放。市域社会治理为了人民。新时代的市域 社会治理必须始终坚守人民立场，把实现好、维护好、发展 好最广大人民根本利益作为市域社会治理的根本目的，把体 现人民利益、反映人民意愿、维护人民权益、增进人民福祉 作为市域社会治理的出发点和落脚点，在市域社会治理的每 个环节和各个方面都应回应人民最迫切的愿望、解决人民最 急迫的问题、关心人民最切身的感受。在社会主要矛盾深刻 变化的新时代，人民对市域社会治理有了新关切新要求新期 待，现阶段市域社会治理体系和能力难以满足人民对美好生 活的向往正是社会主要矛盾的映射。因而，提高市域社会治 理水平的关键和秘诀就在于，着力解决人民群众最关切的民 生保障、公共安全、公平正义、安居乐业、和谐稳定、生态 宜居等社会问题，这正是“市域社会治理为了人民”的应有 之义。市域社会治理必须坚持人民需求居首、人民利益为先 的决策意识，坚持以人为本、治理为民的工作导向，推进人 的全面发展、社会全面进步、人民美好生活三位一体实现。
二、市域社会治理应着眼于解决人民最盼最急最忧最怨 的突出问题
市域社会治理应该是在党委的主导下，政府部门、专业 机构、企事业单位、社会组织和城市市民等主体依照国家法 律和相关规则共同参与城市公共事务治理的过程。
市域社会治理必须坚持问题导向，“坚持把人民群众的
小事当作自己的大事，从人民群众关心的事情做起，从让人 民群众满意的事情做起”，把市域社会治理实践切实转化成 创造人民美好生活的实践。当前，社会领域的突出问题有四 个：其一，社会治安和公共安全问题；其二，环境整治和生 态文明问题；其三，少数群众生活困难和生存危机问题；其 四，公共服务供给不足、质量不高、分享不均问题。《决定》 提出完善社会治安防控体系、健全公共安全体制机制、实行 最严格的生态环境保护制度、严明生态环境保护责任制度、 创新公共服务提供方式、完善覆盖全民的社会保障体系等， 正是抓住了市域社会治理的要害问题。这些问题的解决，离 不开科学的制度创新，也离不开高效的治理能力，更离不开 市域社会治理共同体的合力。只有把制度、实践统一到“人” 上来，才能真正发现问题、有力解决问题、避免更多问题， 这正是“以人民为中心”的深意所在。
聚焦解决市域社会治理突出问题，不断满足人民群众对 美好生活的向往。其一，补齐公共服务短板。始终聚焦人民 群众的新需要，找准公共服务的短板，下大力气提供优质精 准的公共服务。继续深化“放管服”改革，解决好群众办事 的难点、堵点，让群众少跑腿成为常态。紧盯群众需求变化， 继续加大民生供给，转变服务方式，及时提供更加优质化多 样化人性化服务，着力解决好人民群众最关切的就业、医疗、 教育、养老、食品安全等民生问题。其二，创新矛盾化解的
样板。加强源头治理防范机制落实，畅通和规范群众诉求表 达、利益协调、机制保障的制度通道，真正把各类矛盾化解 在基层和萌芽状态。完善人民信访制度，推行领导干部，特 别是市县领导干部下基层大接访制度。充分发挥仲裁、行政 复议、诉讼等作用，探索建立“互联网+调解”一站式纠纷 解决服务机制，以多元方式方法化解不同的矛盾纠纷，努力 使市域成为化解矛盾纠纷的终点站。
着力打造共建共治共享市域社会治理格局。其一，推动 治理平台多元。健全完善组织化动员和社会化动员相互补 充、常态性动员和应急性动员相互结合的社会动员体系，激 发社会力量参与市域社会治理的内生动力。探索建立促进市 场主体履行社会责任的激励约束机制，积极引导帮扶、支持 鼓励企事业单位利用技术、数据、人才等优势参与市域社会 治理。注重强化“两代表一委员”作用，搭建社会各界广泛 参与支持市域社会治理的平台。其二，推动治理力量多维。
积极构建以基层党组织为核心、群团组织为纽带、各类社会 组织为依托的基层治理工作体系。在村（社区）探索建立公 共服务圈、群众自治圈、社会共治圈“三圈”制度，最大限 度地发挥基层群众的主体作用。进一步加大基层服务类、公 益事业类、慈善互助类、专业调处类社会组织的扶持力度， 打造社会组织公益服务品牌，更好发挥在市域社会治理中的 重要作用。其三，推动治理资源多样。结合政府职能转变，
篇八：“五治融合”打造市域社会治理现代化
市域社会治理体系中的法治要求是法治国家法治政府法治社会建设在社会治理领域的集中体现和迫切要求以法治政府建设为牵引和载体在社会领域发挥法治保障作用体现为运用法治思维谋划推进市域社会治理在法治框架内完善创新社会治理制度用法治方式手段破解社会治理难题引导社会成员养成在法治轨道上主张权利解决纠纷的习惯
以“五治融合”提高市域社会治理现代化水平
党的十九届四中全会首次提出“加快推进市域社会治理现代化”的要求。市域社会治理现代化是建成经济社会发展先行区 的题中应有之义。辽宁省大连市以“五治融合”（政治、自治、法治、德治、智治）为牵引，守牢政治引领制高点、夯实 自治基础立足点，抓细法治保障关键点，选准德治先导结合点，撬动智治支撑创新点，以“五治”促“共治”，打造出具有大 连特色的市域社会治理体系，显著提升了人民群众的获得感幸福感安全感。
政治引领
打造“一核多元”市域社会治理主体格局
实现市域社会治理现代化必须牢牢抓住党的领导这个关键。发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，首先要理顺一 贯到底纵向架构、完善互联互动横向机制，打造以党建为核心的基层社会治理新格局。
近年来，大连守好政治安全“生命线”，抓住党组织引领社会治理的关键要素，着力将健全机制、改革机构、完善体系等 基础性工作由党组织自上而下“统”起来，提出“区域统筹、条块结合、上下联动、融合发展”的总体思路，制定出台《关于 全面加强城市基层党建工作引领基层治理创新的实施意见》等，构建具有大连特点的工作模式；坚持为民服务“主航 线”，紧盯群众生活中的堵点、痛点，由下而上“破”难点，完善街道“大工委”、社区“大党委”组织体系，实施基层党组 织“一线筑垒”工程，促进基层党组织向抓党建、抓治理、抓服务的主责主业聚焦聚力。同时，积极引导、培育、规范其 他社会治理主体，例如，通过示范孵化基地建设、“和谐邻里”示范服务项目等方式培育、发展了8000多家扎根基层、富 有活力、服务群众、管理规范的社区社会组织，有效促进了民生保障、服务优化、社区和谐和社会稳定。
自治夯基
整合“源头活水”市域社会治理资源要素
当今社会，利益结构多元、社会阶层多样、利益诉求复杂。社会系统要实现充满活力又和谐有序的动态平衡，必须紧紧 抓住人这个核心和基层这个重心。通过健全利益表达机制、完善民主协商机制、落实基层便民服务机制等，挖掘城市生 命体、有机体健康运行的内生动力，是维护社会稳定的根本之道，更是对以人民为中心发展思想的生动实践。
为实现广听民声、广纳民智，大连通过12345市民热线、8890政务服务平台畅通民意反映渠道，并确保事事有回应、件 件有回音；健全基层党组织领导下的民主协商机制，全市推广西岗区基层治理“七携手”品牌项目，聚焦“弃管楼”管理难 题，中山区合和大院“1315”工作法、长利社区3号楼自治经验为群众自己“说事、议事、主事、平事”树立榜样，以物业纠 纷化解难为切口，甘井子区通过建成19个高标准、高质量“红色阵地”加速推动了“红色物业”建设，区内成立了首家“红色 物业”人民调解工作室；加强社区自身建设让便民服务更有“底气”，大连每年拨出1.2亿元专项经费，按照每个社区20万 元标准下拨服务群众专项经费，推进社区工作者职业薪酬体系改革，全市城市社区工作者每月人均收入5300余元，全面 推进社区工作“全岗通”改革，严格执行社区事务准入制度等。
法治保障
支撑“完备规范”市域社会治理制度体系
市域社会治理体系中的“法治”要求，是法治国家、法治政府、法治社会建设在社会治理领域的集中体现和迫切要求，以 法治政府建设为牵引和载体，在社会领域发挥法治保障作用，体现为运用法治思维谋划、推进市域社会治理，在法治框 架内完善、创新社会治理制度，用法治方式、手段破解社会治理难题，引导社会成员养成在法治轨道上主张权利、解决 纠纷的习惯。
大连以法治政府建设引领带动法治社会建设，2020年6月，大连入选首批全国法治政府建设示范地区，法治政府建设成 效位居全国前列；以信用体系建设作为城市治理的重要抓手，市委市政府抓实抓好信用工作，专门组建大连市信用中 心，市委常委会每季度听取工作汇报，市政府每周召开信用体系建设专题会议，组织专家团队起草《大连市社会信用条 例》，针对疫情防控工作，建立疫情防控领域守信失信“红黑名单”制度；重点提高基层矛盾纠纷预防化解能力，大连坚 持和发展新时代“枫桥经验”，关口前移、综合施策，现已建成“村（居）民评理说事点”1000余个，正在积极创建“一站 式”矛盾纠纷解决平台，推进基层议事协商制度化。
德治先导
涵养“和美与共”市域社会治理文化生态
法德共治，是中国传统文化的精髓，只有植根于深厚的道德土壤，法治、自治才有生命力。市域社会治理的德治体系， 以社会主义核心价值观为统领，依托社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，以德治心、以德聚人，凝聚“以 人为本”价值认同，培育平等尊重、开放包容的城市文化。
大连以培育和践行社会主义核心价值观为引领，强化教育引导、实践养成和制度保障，广泛开展以弘扬孝老爱亲、诚实 守信、勤俭节约等为主题的“道德讲堂”活动，积极发挥“道德模范”“大连好人”等典型榜样和“关键群体”力量，注重家庭家 教家风建设，以“身边人讲身边事”等活动感召群众、激励群众；以红色文化提升城市精神，利用关向应纪念馆、旅顺日 俄监狱旧址博物馆等资源，结合大连地方史，发挥红色文化在城市美德建设中的积极作用；以党员志愿服务引领社会志 愿服务之风，通过运用“道德银行”“红色账户”等“积分制管理”方式，运行“党员+志愿者”联动机制和志愿服务褒奖回馈机制 进行“组团式服务”，打造以党员骨干为主体，其他群众为补充的志愿服务团队，目前，大连共有志愿者127.9万余人，志 愿服务项目1万余个，志愿服务组织7700余支。
智治支撑
提升“运筹帷幄”市域社会治理整体效能
新冠肺炎疫情加速了社会的深刻变革，建设网络空间治理共同体势在必行。城市社会治理全方位、全领域、全过程嫁 接“互联网+”，是落实“全周期管理”理念，提升城市“弹性”“韧性”，实现市域社会全面系统、精准科学、动态综合治理的必 由之路。
大连紧抓变革机遇，以政务服务“一网通办”和城市运行“一网统管”牵引智慧城市建设，为市域社会治理提供数据底板、重 塑业务流程、优化体制机制，落实快速响应；以智慧助力“平安大连”建设为重要抓手，大连市委政法委推动市综治信息 化平台和“雪亮工程”建设，形成了“大数据+视频监控”综合治理模式，提炼出“大连经验”，连续两届获平安建设最高荣 誉“长安杯”；以“党建+网格”模式打通基层治理和服务的关键环节，全市已建立2200余个网格，成立5700个网格党组 织，通过力量下沉、资源下沉、服务下沉实现“一网管全街，小事不出网格，大事不出社区”，沙河口区不断探索、升 级“党建+网格”模式，区内推行的“网格吹哨、各方报道”，用小网格引领大党建、推动大治理、实现大服务。
篇九：“五治融合”打造市域社会治理现代化
“五治融合”打造市域社会治理现代化
“五治融合”打造市域社会治理现代化 我镇以“聚焦问题、探索创新”为主题，统筹夯实“一个目标、一套机 制、一支队伍、一个平台、一个保障和一张答卷”6 方面基础工作，形成独具 特色的政治、法治、德治、自治、智治“五治融合”的基层社会治理模式。
一、凝聚强大合力，以政治建设统领全局 纵深推进“五治融合”，形成党委统揽、问题联治、工作联动、平安联创 的良好局面，构建行之有效的市域社会治理现代化体系。
二、坚持依法治镇，以法治建设规范秩序 广泛开展普法宣传，严格规范公正文明执法，重点巩固提升好镇综治和公 共法律服务中心“三类接访、两项服务、一次办好”的大综治格局，用法治规 范社会行为、引领社会风尚。
三、弘扬崇德向善，以德治建设抓源治本 深入开展文明创建活动，广泛开展“最美家庭”系列和“十星级文明户” 等评比活动，重点用好“诚信红黑榜”激励引导和惩戒约束作用，用身边事教 育身边人，传递正能量。
四、夯实基层基础，以自治建设激发活力 推进和规范基层自治组织建设，管好用好村（居）民小组活动场所，严格 执行“四议两公开”，认真落实网格化管理，重点制定务实管用、群众认可的 村规民约，有事好商量，让众人的事情众人说了算。开展村规民约法治体检， 专门邀请两家律师事务所对全镇 10 个村（社）开展村规民约法治体检，对法律 法规已明确的进行剔除，对与法律有冲突、不适应发展的进行更正，对利于发 展需要的进行补充，有效推动“民事民议、民事民办、民事民管”自治工作新 常态。
五、坚持多元推进，以智治建设增强动能 抓能力提升，抓服务提质，抓平安创建，抓治安管控，围绕“矛盾不上 交、平安不出事、服务不缺位”，积极创建“枫桥式公安派出所”，取得明显
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成效。
实施“点线面”一体化工作法持续提升乡村治理效能 网络 经验信息治理体系和治理能力现代化 “点线面”一体化工作法，即以党建引领为核心点，时刻拉紧平安建设警
戒线，不断拓宽全民共享覆盖面，从而打造“政治、法治、德治、自治、智 治”五治融合共同体，筑牢“乡村善治”一道防线，落脚到“服务人民”一个 中心，打造具有地域特色、时代特征的乡村社会治理现代化新模式。
一、抓住党建引领核心点，强化乡村组织保证 基层社会治理，党建引领是关键。我市把基层党组织建设作为加强乡村治 理的重中之重，持续提升基层党组织建设层次。
——建强基层战斗堡垒。
在基层党组织开展“星级争创”活动，推荐 4 个村党组织 作为省级党建示范村，评选出 150 个农村“五星党支部”和 50 个“五星党 支部标兵”。深入开展软弱涣散基层党组织集中排查整顿，提升软弱涣散基层 党组织 119 个，有效推进了基层党组织全面提升、全面过硬。
——培强过硬干部队伍。
突出抓好带头人队伍、基层党员队伍、第一书记队伍“三 支队伍”建设，选优配强“领头雁”，从致富带头人、返乡务工创业能 人、退伍军人等人员中选拔储备村干部，建立了一支素质优良、数量充足、结 构合理、适应需求的后备干部队伍。
——加强党风廉政建设。
聘请监察联络员 930 名，推进监察监督。以乡镇干部、村干部违纪违法典 型案件开展常态化以案促改警示教育，推动危房改造、低保救助、组织建设等 专项治理，群众获得感、幸福感、安全感持续提升。
二、拉紧平安建设警戒线，夯实乡村安全根基 安全稳定是美好生活的前提。然而，基层情况错综复杂、工作烦琐，唯有 充分发挥人民群众的聪明才智，抓好统筹、综合治理，才是破题关键。我市把
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综合治理作为乡村治理的重点内容，构建起一道维护乡村社会平安稳定的善治 防线。
——严打基层黑恶犯罪。
坚持把扫黑除恶专项斗争与反腐败斗争、基层“拍蝇”、彻查“保护伞” 结合起来，今年新打掉农村黑恶势力团伙 10 个， 立案查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题线索 49 件，有力维护了群众生命 财产安全。
——严防非法宗教活动。
开展规范农村基督教专项行动，坚决遏制非法宗教渗透活动。加强基础摸 排、专项调查，依托村居警务工作，大力宣传宗教政策法规，群众对非法宗教 活动的防范意识显著增强。
——创新丰富建设载体。
深化“一村一警”制度改革，配备社区民警 158 人、专职 辅警 637 人，为各类矛盾纠纷在源头化解、在基层解决提供强大服务支 撑。县乡村三级综治中心全部建成心理咨询室，建立 171 人的心理咨询师和 1600 人的社会工作者队伍，新增专职兼职巡逻队 18 支、981 人，群防群治力量 不断壮大。
——维护农村信访稳定。
坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化探索“一评四会”工作机制，将邻 里家庭矛盾等 14 类情况纳入说事评理会调解工作范围，得到省委、省政府肯定 并在全省推广。聘请老族长、老党员、老干部、老战士、老教师“五老人 员”665 名，积极参与矛盾纠纷排查化解，有效促进农村社会大局稳定。
三、拓宽全民共享覆盖面，提升乡村服务质量 从社会管理到社会治理，一字之差，体现的是“以人民为中心”的理念。
我市把群众满意度作为根本标准，持续为群众做好事、办实事、解难事。
——建立服务机制。
搭建矛盾排查及事件处理平台，组织网格员将矛盾纠纷和事件通过平台处 理上报，运用大数据分析研判指引服务导向。探索推进“治安防范、社会管
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理、便民服务”的全科网格化社会治理模式，坚持全员下沉织网治网，用“一 张网”把工作触角延伸到群众家门口，实现服务零距离。
——搭建服务平台。
全面深化“放管服”改革，将综治中心打造成便民服务、化解矛盾、维护 稳定的前沿阵地。创新建立“党建+”党群和合共同体，设立“两代表一委员之 家”“青年之家”“妇女之家”等多个群团服务平台，成立民情服务调查中 心，建立民情收集、梳理交办、督查通报和回访归档等机制，有效回应民情、 民生和民意。
——全力帮困解忧。
结合“矛盾纠纷大排查大化解百日会战”“四大一送”活动，深入开展矛 盾隐患问题排查，共排查乡村较大矛盾纠纷 716 起，成功化解 651 起，化解率 91，经验做法被报道。
四、打造五治融合共同体，提高乡村治理效能 政治引领、法治保障、德治教化、自治强基、智治支撑“五治”，是我们 党领导人民探索中国特色社会主义国家治理之路的实践结晶。我市坚持把“五 治”作为基本治理方式，推动乡村治理力量变革、效率变革、动力变革。
——突出政治引领。
推进“两学一做”和“不忘初心、牢记使命”主题教育制度化常态化，带 动基层党员干部不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维 护”。在全省率先为所有乡镇（街道）配备政法委员，把党的领导优势转化为 社会治理优势。
——强化法治保障。
开展“三进村”“四到户”活动，在每个村设立 1 个法治 辅导站、聘请 1 名法治宣讲员、开辟 1 个法治图书角、建成 1 条法治宣传长廊（法治宣传一条街）、培养 1 个家庭法律明白 人。聘请法律顾问 144 名，累计为村民提供专业法律意见 1467 条，公共法 律服务工作室实现行政村全覆盖。
——注重德治先导。
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组织“党的创新理论万场宣讲进基层”等宣讲活动，开展中国好人推选， 靳月英、徐光、张彦光、董嘉荟等 4 人入选中
国好人榜。坚持移风易俗厚植淳朴民风，全市 779 个行政村已全部修订完 善村规民约，新时代文明实践中心（所、站）实现县区、乡镇（街道）全覆 盖，村级覆盖率达到 68.3。
——夯实自治基础。
探索村规民约传承创新，引导村民全面参与乡村治理，做到民事民议、民 事民办、民事民管，形成了“大事一起干、好坏大家评、事事有人管”的乡村 治理新格局。指导浚县新镇镇创新推出“户团工作法”，构建户户关联的互联 互保机制，让村民成为乡村治理的主要参与者、最大受益者和最终评判者。
——力推智治支撑。
深入推进“雪亮工程”建设，进一步提升视频监控建设联网及应用水平， 全市视频监控建设联网总数达到 7000 余路，公共区域视频监控实现全覆盖，为 实现精准打击、精准管理、精准服务提供强大基础信息支撑。
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篇十：“五治融合”打造市域社会治理现代化
扎实推进市域社会治理现代化
作为全省第一期全国市域社会治理现代化试点城市，我 市通过补短板、固底板、优长板、树样板，努力探索具有岛 城特色、时代特征、市域特点的社会治理模式。
一、补短板，构建上下贯通的指挥体系 市级层面负责统筹协调，成立由市委主要领导同志任组 长的平安建设领导小组，建立平安建设协调机制，有效整合 资源力量，形成责任共负、任务共担、机制共建、平安共创 的工作体系。区市层面负责组织实施，围绕市域社会治理的 目标任务，提高协同高效的组织实施能力，压实各方责任、 聚焦解决问题、推动任务落实。镇街层面负责强基固本，制 定政法委员职责规范，完善镇街综治中心建设，推动社会治 理和服务重心向基层下移，全面打通市域社会治理的“神经 末梢”。村居层面负责有序运转，全面理清村居职责边界， 加快基层网格融合步伐，推动网格员队伍规范化管理，夯实 基层社会治理的“底座”。
二、固底板，创新风险防范的治本之策 主动创稳，汇聚社情民意“晴雨表”，摸准摸清群众关 注点，扎实搞好大调研、大摸排、大访谈、大化解四大行动， 加 大矛盾纠纷隐患的排查力度，及时消除苗头隐患。源头 维稳，拧紧社会稳定“安全阀”，抓准抓牢防范基本点，推
动落实重大决策社会稳定风险和舆情风险双评估，实现稳评 工作规范化、评估领域多元化、评估参与社会化。调解促稳， 打造纠纷调处“终点站”，坚持和发展新时代“枫桥经验”， 深入开展“最多访一次”、信访“三无”镇（街）和“无讼 村庄（社区）”创建活动，确保老百姓对矛盾纠纷调处的态 度、过程、结果“三满意”。
三、优长板，提升公共安全的防控能力 打造网格样板，按照“依地划格、依格定责、权责一致、 赏罚分明”的原则，把不同部门划分的 12 类网格融合起来， 实现大事全网联动，小事一格解决。创建“智防”特色，推 动雪亮工程建设提档升级，运用人脸识别、物联网、人工智 能等技术，提高事前预测预警预防能力，构建起全域覆盖、 智能感知、动态预警的防控体系。勇当“心防”标杆，启动 “心智谷”建设，健全市、区（市）、街（镇）、社区（村） 四级心理健康服务体系和疏导机制、危机干预机制，促进疫 情后的心理重建，激发社会正能量，消解社会负能量。趟出 “共防”新路，建立健全矛盾纠纷预防化解组织体系，探索 建立市场化纠纷解决机制；完善对社区服刑人员、刑满释放 人员关怀帮扶和管理救助体系，落实对严重精神障碍患者强 制医疗、以奖代补、救治救助等政策，落实“3 个 100”制 度，确保各行各业、各个领域 安全监管到边到底。
四、树样板，打造全国一流的工作亮点 强力推进“一区市一特色，一部门一亮点”创建，支持 具备优势、条件成熟的行业和领域，先行先试，率行突破。
建设好一个中心，高标准建设市社会治安综合治理中心，按 照“综治中心＋综治信息系统＋n”的模式，打造集治安防 控、矛盾化解、平安创建、维护稳定、网格管理于一体的市 级社会治理指挥平台。开展好一项活动，深入开展“我有不 满·我要说话”民声倾听主题活动，广泛听民意、解民忧、 纾民怨，倡导本地的事就在本地解决，做到“门要全开、单 要全收、事要全解”。推进好一场攻势，紧扣“城市更安全、 社会更安定、人民更安宁”的目标，持续推进平安建设攻势。
打造“社区治理共同体”推进城市治理现代化 网络 经验信息治理体系和治理能力现代化 近期，我县在城区打造以“党建引领社区治理、处级干 部分片负责、驻区单位统筹联动、机关党员报到服务、社会 力量深度参与”为主要内容的“社区治理共同体”，进一步 推进城市治理体系和治理能力现代化。
一、构建协同机制，打造“社区共同体” 立足城区规划布局，结合各区域人口规模、发展布局、 功能定位等因素，以县城区 11 个城市社区和 7 个城郊社区 为基础，
科学划分 18 个城区治理片区，全县 110 个县直机关、 企事业单位分别下沉联系 1 个片区，3100 余名党员主动到社 区报到，认领服务项目、参与社区工作。对 18 个“社区治 理共同体”实行由 1 名县处级干部牵头抓总、1 个县直单位 统筹主抓、其他驻区单位全力配合的协同治理机制，建立健 全定期议事、集中会商、联系沟通等制度，实现片区内的资 源整合和工作配合。
二、强化队伍建设，培育优秀“领头羊” 着眼城市基层治理工作需要，建设高素质社区工作者队 伍。对现任社区“两委”干部进行综合考核评价，对不合格、 不胜任、不称职或达到退休年龄的社区“两委”干部予以调 整，选 拔一批党性强、能力强、服务意识强的社区“两委”干 部，确保每个社区“两委”干部达到 5 至 9 人。县委从县直 单位中选派乡科级干部或优秀年轻干部担任驻社区第一书 记，乡镇（区、街道）根据工作需要设岗招聘社区专职工作 者，社区根据实际情况培养 2 名以上后备干部，全方位充实 社区力量。
三、创新治理办法，服务“最后一公里” 坚持党建引领，推动驻区单位党组织和社区党组织共融 共建，建立双向组织生活会制度，推行联合主题党日，开展 各类共建活动。结合党员到社区报到，定期开展志愿服务，
参与社区服务、环境治理、文明创建、应急处置、治安管理 等工作；推行“居民按需点单、社区归类收单、部门认领交 单”为内容的菜单式服务模式，对入户走访和开展服务时收 集到的居民诉求、发现的问题，规范提交、汇总整理、分类 办理、及时反馈，有效畅通服务群众渠道。“七·一”期间， 各驻区单位党组织和所在社区党组织联合开展主题党日活 动 300 余场，开展“昼
访夜谈”活动 80 余场，社区报到党员开展志愿服务 2000 余人次。