教材解析：必修2第七课《我国的民族区域自治制度及政策》
【课程目标】
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§3.10 阐述民族区域自治制度是符合我国国情的一项基本政治制度；了解我国的基本政策。
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【学习目标】
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1．知道我国是一个统一的多民族国家，懂得我们伟大祖国是全国各族人民共同缔造的?
2．明确我国已形成了平等团结互助和谐的社会主义民族关系
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3．明确我国处理民族关系必须坚持民族平等、民族团结和各民族共同繁荣的基本原则
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4．知道民族区域自治是我国解决民族问题的基本政策，是国家的一项基本政治制度
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5．明确我国民族区域自治制度的含义，了解自治机关是民族自治地方的人民代表大会和人民政府，它既行使一般地方国家机关的职权，又行使自治权
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6．了解自治权是自治机关根据本地方实际情况贯彻执行国家法律、政策，自主地管理本民族自治地方部事务的权力
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7．理解我国实行民族区域自治制度是适合国情的选择，具有显著的优越性
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8．了解我国的政策是信仰自由，依法管理事务，坚持独立自主自办的原则，积极引导与社会主义社会相适应
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【细说教材】
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本课主要讲述了我国的民族政策和政策。首先，第一框介绍了我国是一个统一的多民族国家，阐释我国的民族关系和处理民族关系的基本原则。其次，第二框分析了我国的民族区域自治制度。最后，第三框介绍了我国的政策。本课主要有我国是统一的多民族国家、我国处理民族关系的基本原则、我国的民族区域自治的法制化进程、我国的民族区域自治制度、我国民族区域自治制度的优越性、我国的政策等六个高考考点。
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一、民族问题
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1．我国民族的概况
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(1)我国是统一的多民族国家
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我国有56个民族，除汉族外，还有55个少数民族，总称中华民族。
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(2)我们伟大的祖国是全国各族人民共同缔造的?
(3)新型民族关系──平等团结互助和谐的社会主义民族关系
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新中国成立后，我国民族关系发生了根本性变化，铲除了民族压迫和民族歧视的阶级根源，但由于历史形成的各民族间经济、文化等发展不平衡状况依然存在，而且难以在短期消除。
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2．我国处理民族关系的基本原则——民族平等、民族团结和各民族共同繁荣的原则
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(1)民族平等原则
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①含义：民族平等是指各民族具有同等的地位，都依法平等的享有政治、经济、文化和社会等方面的权利，平等的履行应尽的义务。
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②依据：宪法规定：“中华人民国各民族一律平等。”我国各民族只有人口多少和发展程度上的区别，绝无高低优劣之分。各族人民都为祖国文明作出了贡献，都是国家的主人。
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③表现：历届全国人大都有少数民族代表参加，少数民族代表占代表总数的比例，都高于同期少数民族人口占全国人口的比例。
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(2)民族团结原则
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①含义：是指各族人民和睦相处、友好往来、互相合作、共同奋斗，谁也离不开谁的大团结局面。
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②重要性：民族的团结、民族的凝聚力，是衡量一个国家综合国力的重要标志之一，是社会稳定的前提，是经济发展和社会进步的保证，是国家统一的基础。
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(3)各民族共同繁荣原则
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①含义：在民族平等、民族团结的前提下，实现各民族共同发展、共同富裕、共同繁荣。
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②原因：各民族共同繁荣原则是由社会主义的本质决定的，是国家实现现代化和中华民族实现伟大复兴的必然要求。
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(4)三个原则之间的关系──互相联系、不可分割
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3．我国处理民族关系的基本政策──民族区域自治制度
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(1)地位：基本政治制度
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(2)含义：是指在国家统一领导下，各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权的制度。
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前提和基础：领土完整和国家统一
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民族自治地方：自治区、自治州、自治县（旗）三级
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自治机关：自治地方的人民代表大会和人民政府
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自治权：是民族区域自治制度的核心容。是指自治机关根据本地方实际情况贯彻执行国家法律、 政策，自主管理本民族自治地方部事务的权力。
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(3)原因：实行民族区域自治是适合我国国情的必然选择，是由我国的历史特点和现实情况决定的。统一的多民族国家的历史传统，“大杂居、小聚居”的民族分布特点，以及各民族在长期奋斗中形成的互相依存的民族关系，使我国的民族区域自治具有坚实的社会和政治基础。
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(4)优越性：①有利于维护国家统一和安全；
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②有利于保障少数民族人民当家作主的权利得以实现；
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③有利于发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系；
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④有利于促进社会主义现代化事业蓬勃发展。
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二、问题
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1．我国的概况
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我国是一个多民族国家，也是一个多国家。
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我国主要有佛教、道教、伊斯兰教、天主教和基督教五大。其中道教是我国土生土长的。
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的本质是一种唯心主义世界观
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2．我国的政策——信仰自由政策
(1)实行信仰自由是我国一项长期的基本政策
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(2)全面正确地理解信仰自由政策
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含义：公民有信仰的自由，也有不信仰的自由；有信仰这种的自由，也有信仰那种的自由：在同一里，有信仰这个教派的自由，也有信仰那个教派的自由；有过去不信教而现在信教的自由，也有过去信教而现在不信教的自由。
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实质：使信仰问题成为公民个人自由选择的问题。
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包括两个方面：既保护信仰的自由，又保护不信仰的自由。
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国家保护正常的活动：活动必须在宪法、法律和政策允许的围进行。
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依法管理事务：目的是为了保护界的合法权益和正常的活动，制止和打击利用进行犯罪活动，抵御境外势力利用进行的渗透。
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坚持独立自主自办的原则：既要支持界在平等友好的基础上开展对外交往，又要抵御境外势力利用对我国进行渗透，坚决打击极端势力。
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积极引导与社会主义社会相适应：不是要求界人士和信教群众放弃信仰，而是要求他们在政治上保持一致。贯彻信仰自由政策，不是鼓励人们信仰。
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(3)弘扬科学精神
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我们要遵循辩证唯物主义和历史唯物主义，以科学的态度对待。
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国家：要加强对人民群众进行科学世界观和无神论的宣传教育，形成文明、健康、崇尚科学的社会风尚。
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中学生：要用马克思主义理论以及科学文化知识武装自己，弘扬科学精神，不断提高思想道德素质和科学文化素质，树立科学世界观、人生观和价值观，成为“四有”的社会主义公民。
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综合探究：社会主义政治的特点和优势
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1．社会主义政治的特点和优势
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(1)国家的一切权力属于人民。人民是国家、社会和自己命运的主人。
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(2)党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一。党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证；人民当家作主是社会主义政治的本质和核心；依法治国是党领导人民治理国家的基本方略。
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(3)容与形式的统一。即真实性容与多样性形式的统一，公利与义务的统一。
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2．发展社会主义政治必须坚持人民当家作主。只有必须坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作制度和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度，不断推进社会主义政治制度自我完善和发展，才能保障人民当家作主。
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【知识构建】
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【时政热点】
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1．2008年10月25日，是回族自治区成立50周年纪念日，也是全区各族人民的盛大节日。50年来，在党中央、国务院的正确领导下，在党的民族区域自治政策的光辉照耀下，全区各族人民同心同德，艰苦奋斗，取得了社会主义建设的巨大成就，的面貌发生了翻天覆地的变化，政治制度实现历史性变革，经济发展实现了历史性跨越，文化和社会建设实现了历史性进步，为我国革命、建设和改革事业作出了历史性进步。
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2．《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》指出，要全面贯彻党的工作基本方针，依法管理事务。反对和制止利用、宗族势力干预农村公共事务，坚决取缔邪教组织，严厉打击黑恶势力。
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【真题演练】?
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例1．(2007年高考，16)民族区域自治制度是在国家统一领导下，? 的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权的制度。
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A．各民族聚居 B．各少数民族聚居 C．各民族居住 D．各少数民族居住
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［答案］B
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例2． (2007年高考，22) 2006年11月30日，中国天主教爱国会为教区王仁雷神父举行了辅理主教祝圣仪式。天主教教皇称这一做法违反了教规。国家局回应说，自行祝圣是中国部事务。这体现了我国
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A．依法加强对事务的管理
B．充分保护信仰自由
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C．支持界积极开展对外交往
D．坚持独立自主自办教会原则
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［答案］D
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例3．(2008年高考，10)在第十一届全国人大代表中，每个少数民族都有本民族的代表。珞巴族人口不足3000人.也拥有1名全国人大代表。这体现出我国处理民族关系的?
A．民族团结原则 B．民族互助原则 ?C．民族平等原则 D．各民族共同繁荣原则
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［答案］C
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例4．(2008年高考，16)据2004年《的民族区域自治》白皮书统计，自治区共有藏传佛教活动场所1700多处，住寺僧尼约4.6万人；清真寺4座，伊斯兰教信徒约3000余人；天主教堂1座，信徒700余人，各种活动正常进行。这表明
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A．我国保护各种活动?
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B．我国人民享有充分的信仰自由
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C．我国积极引导与社会主义社会相适应
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D．我国的信仰自由政策就是保护信仰的自由
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［答案］B
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例5．(2008年高考，8) 1947年，中国共产党根据地区的实际情况，创造性地运用马克思主义的民族理论，建立了我国第一个省级少数民族自治区，开创了历史的新纪元。地区之所以能够建立民族自治区，主要因为
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①蒙古族对国家统一有强烈的政治认同 ②蒙古族是我国少数民族中人口最多的民族
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③地区的民族人口构成单一 ④蒙古族在我国民族人口分布上有自己的特点
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A．①② B．③④ C．②③ D．①④
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［答案］D
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例6．(2008年高考，35) “五十六个星座，五十六枝花，五十六族兄弟姐妹是一家”，这首歌家喻户晓，广为传唱，歌颂了我国平等、团结、互助的社会主义新型民族关系。民族区域自治是我国确保新型民族关系的基本政治制度。在这种制度下，各自治机关
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①是自治地方的权力机关 ②享有独立的立法权 ③依法管理部事务 ④依法行使自治权
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A．①② B．①③ C．③④ D．②④
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［答案］C
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例7．(2008年高考，34) 建国以来，根据我国民族状况自身特点，民族自治地方人民代表大会依据全国人民代表会制定的有关法律，先后制定了若干自治条例和单行条例；全国依法建立了155个民族自治地方，少数民族当家作主的权利得到充分保障。同时，国家采取一系列举措，加大支持力度，促进了民族自治地方经济发展和社会进步。材料表明，我国民族区域自治制度
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①符合我国国情 ②是我国的一项根本政治制度? ③体现了各少数民族平等、团结、共同繁荣的基本原则? ④巩固和发展了平等团结互助和谐的社会主义民族关系
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A．①③ B．②③ C．②④ D．③④
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［答案］D
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例8．(2008年全国高考文综Ⅰ，39)土尔扈特人回归祖国的历史从一个侧面表明，各民族共同缔造了伟大的祖国。中华人民国建立以后，党和政府十分尊重各民族在祖国统一大业中的历史地位和作用，珍惜各民族的文化传统，根据马克思主义民族理论，制定了民族区域自治政策，确立了民族区域自治制度，并载入宪法。改革开放以来，党和政府又将民族区域自治作为一项基本政治制度长期坚持。
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为什么党和政府要长期坚持民族区域自治制度？
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参考答案：(1)我国是统一的多民族国家，各民族大杂居、小聚居的人口分布格局没有变。
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(2)历史和现实表明，民族区域自治制度符合国情、顺乎民意，具有很大的优越性。坚持民族区域自治制度，有助于把国家的集中统一和少数民族自治结合起来；有助于把国家方针政策和少数民族地区具体特点结合起来。
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(3)民族区域自治制度已载入《中华人民国宪法》，并成为我国的一项基本政治制度。作为一个法治国家，党和政府必须依法行事。
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【能力测试】?
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一、单项选择题?
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1．维吾尔自治区到处可见乐融融的民族大家庭景象，这正是对我国新型民族关系的真实写照。这说明我国的新型民族关系是
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A．平等、团结、共同繁荣? B．平等、团结、互助、和谐
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C．和平、团结、勤劳、勇敢 C．和平、团结、统一、自强
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2. 在第十一届全国人大代表中，每个少数民族都有本民族的代表。珞巴族人口不足3000人，也拥有1名全国人大代表。这体现出我国处理民族关系的?
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A．民族团结原则 B．民族平等原则 C．民族互助原则 D．各民族共同繁荣原则
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3．2007年经济社会发展有关数据如下表：
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经济发展
国家投资
国家财政补贴
农牧民生活水平
人均GDP1.2万元，连续7年保持12%以上的增长速度
770多亿元，支持“十一五”规划180个工程项目
283.31亿元，用于教育、卫生、居住等民生方面
人均收入达2788元，连续5年保持两位数增长
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上述材料表明
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A．我国坚持各民族共同繁荣的原则 B．我国各少数民族地区享有广泛的自治权
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C．我国坚持各民族政治平等的原则 D．我国民族问题的实质是民族文化问题
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4．2008年10月25日，是回族自治区成立50周年的大喜日子。50年来，发生了翻天覆地的变化，取得了社会主义现代化建设事业的伟大成就，不断谱写出团结与进步、和谐与繁荣的壮丽篇章,充分体现出民族区域自治制度的优越性。民族区域自治的前提和基础是
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A．领土完整和国家统一? ?B．保障民族自治权
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C．少数民族人民当家做主? D．坚持民族平等原则
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5．我国民族区域自治制度规定了民族自治地方设立自治机关，自治区设立的省级自治机关是该区的?
A．人民政府、人民检察院 ?B．人民检察院、人民法院
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C．人民代表大会、人民政府 ?D．人民代表大会、人民政协
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6．民族区域自治制度是适合我国国情的好制度。这一制度的核心容是
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A．在国家统一领导下 B．行使自治权? ?C．设立自治机关 D．实行区域自治
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7．在回族自治区和广西壮族自治区成立50周年之际，中央政府向它们赠送了“民族团结宝鼎”。这
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①有利于各民族团结奋斗，实现繁荣发展，维护国家统一 ②充分体现了各族人民在政治、经济等方面的权利完全平等 ③说明我国在不断巩固和发展平等团结互助和谐的民族关系 ④表明实行各少数民族高度自治是民族区域自治的政治基础
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A．①②? B．②③? C．①③? D．③④
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8．2008年4月30日，今昔──大型主题展在民族文化宫隆重开幕。大量详实的图片、文物和实物，充分展示了50多年来在中国共产党正确领导和全国人民大力支持下，经过各族人民艰苦奋斗，开拓创新，自治区政治、经济、文化和社会建设取得巨大成就和各个领域发生的翻天覆地的变化。上述材料表明
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A．实行民族区域自治，有利于加强民族团结，实现各民族的共同繁荣?
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B．我国各民族在事实上是平等的?
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C．我国各民族都应该实行民族区域自治?
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D．我国已消除民族差别，实现民族融合
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9．我国活动容丰富，形式多样，信教群众每年自由参加各种的活动。这说明我国
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A．公民有信仰自由? B．保护团体的合法权益
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C．引导为社会发展服务 D．坚持独立自主自办原则
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10．下列对我国坚持独立自主自办方针理解不正确的是
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A．我国的团体和事务不受外国势力的支配
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B．任何境外组织和个人不得干预我国的事务
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C．我国组织和个人不得与国际界进行交流活动
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D．抵御境外势力利用对我国进行渗透，坚决打击极端势力
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11. 实行信仰自由是我国一项长期的基本政策。下列对我国政策的理解正确的是
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A．我国组织所进行的各项活动都受到国家法律保护?
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B．依法管理事务是为了保护界的合法权益和正常的活动
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C．禁止我国界人士同国外组织的一切交往活动
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D．积极引导与社会主义相适应
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12．我国社会主义政治制度适合我国国情，保障人民当家作主，具有强大生命力，其特点和优势体现在
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①国家的一切权力属于人民 ②党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一 ③实行集中制 ④容和形式的统一
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A．①②③? B．②③④? C．①③④? D．①②④
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二、非选择题?
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13．背景材料：2008年9月1日，我国自治区成立43周年；2008年10月1日，我国自治区成立53周年。自治区和维吾尔自治区经过几十年的发展，取得了巨大成就。
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辨题：实行民族区域自治就能实现民族繁荣。
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【问题探究】?
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14．2008年10月25日，是回族自治区成立50周年纪念日。50年来特别是改革开放以来，坚持和完善民族区域自治制度，紧紧抓住发展这个党执政兴国的第一要务，不断深化改革，扩大开放，奋力推进经济社会跨越式发展。全区地区生产总值增长80多倍，财政收入增长近400倍，各项建设事业取得了长足发展和进步，经济社会步入又好又快发展的轨道。
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运用政治生活相关知识，结合上述材料，说明各项建设事业取得长足发展和进步的原因。
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【思维拓展】
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15．目前，许多国家、地区冲突都与民族和问题有关。我国是一个多民族国家，在我国又有多种并行流传。但我国相对于这些国家、地区而言，在民族和问题上可以自豪地说：“风景这边独好。”
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请回答我国在民族和问题上为什么能做到“风景这边独好”？
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参考答案：
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一、单项选择题?
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1-5? BBAAC 6-10? BCAAC 11-12? BD
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二、非选择题?
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13．(1)我国实行民族区域自治是由我国的历史特点和现实情况决定的，有坚实的政治和社会基础，我国实行民族区域自治有利于民族繁荣。
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(2)要实现民族的繁荣，还必须坚持党的正确领导；坚持民族平等、民族团结和各民族共同繁荣原则；国家在投资和政策等方面的支持；少数民族地区人民的自力更生、艰苦奋斗，发挥民族地区的优势；发达地区在人力、技术等方面的支援等。
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(3)因此，笼统地说实行民族区域自治就能实现民族繁荣是不科学的。
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14．(1)全面贯彻党和国家的民族工作发展方针，实行民族区域自治制度，坚持民族平等、民族团结和各民族共同繁荣原则。
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(2)广大干部群众发扬自力更生、艰苦奋斗的精神，充分发挥自己的主动性、积极性和创造性，苦干实干。
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(3)国家在投资项目、税收政策等方面对给予了大力支持，发达地区在人力、技术等方面对大力支援，促进共同繁荣发展。
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15．(1)新中国成立后，民族歧视和民族压迫的阶级根源被铲除，我国民族关系发生了根本变化，形成了平等团结互助和谐的社会主义民族关系。
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(2)我国坚持民族平等、民族团结和各民族共同繁荣的基本原则，促进了新型民族关系的进一步巩固和发展。
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(3)我国实行了民族区域自治制度，切实体现了民族平等、民族团结和各民族共同繁荣的原则。
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(4)新中国成立后，我国的状况也发生了根本的变化。我国实行了信仰自由政策，依法加强对事务的管理，积极引导与社会主义社会相适应，坚持独立自主自办的原则，团结了广大信教群众致力于社会主义现代化建设。