2018 年公安系统群众路线剖析材料
18 年 5 月 14 日至 15 日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主 席习近平同志到天津考察时明确指出， 要加强和改善党的领导， 要加 强领导班子建设，要紧紧团结和依靠群众，站稳群众立场，树立群众 观点，解决好群众反映强烈的问题，努力化解各种矛盾纠纷。下面结 合基层工作实践，浅谈几点认识与看法。
一、当前民警在群众工作方面存在的问题和不足 近年来，在开展全警“大走访”等一系列爱民实践活动中， 我们 始终把做群众工作作为基层民警的基本功来抓， 使基层民警做群众工 作的能力和素质有了较大提高， 但在新形势下部分基层民警从思维方 式、工作方法到自身素质等方面仍暴露出诸多与做群众工作不相适应 的地方，主要表现在以下几个方面：一是思想观念不适应。当前，仍有少数民警宗旨意识不强，以管 人者自居，人为地与群众划开界限，还总认为群众觉悟低，不愿意与 群众面对面地谈心、 实打实地交流， 不能真正站在群众的角度考虑问 题，从根本上制约了群众工作的开展。二是工作能力不适应。
个别民警业务技能不强， 缺乏做好群众工 作必需具备的政策理论水平、 法律业务素质、 组织协调能力和语言表 达能力，缺乏社会知识和处事经验，切不准群众的思想脉搏，抓不住 群众关心的热点问题，满足不了群众对公安工作的新期待和新要求。三是工作方法不适应。
个别民警习惯于靠空洞说教和行政命令来
做群众工作，方法简单呆板，互动不到位，感情沟通不畅，不能有效
地宣传群众、组织群众、发动群众，该做的也都做了，忙忙碌碌，甚 是辛苦，却达不到预期的效果。还有的民警单纯依靠行政手段，搞强 迫命令，引起群众不满。四是工作作风不适应。
个别民警对细水长流的群众工作缺乏耐心、 细心、恒心，工作走马观花，浮在面上，沉不下去，办事拖拉，工作 效率低，服务态度差，对群众的咨询和求助不主动、不热情，给群众 留下了“门难进、脸难看、话难听、事难办”的不好印象。二、当前公安机关群众工作存在问题的客观原因 一是我国正处在经济和社会发展的重要战略机遇期，这一时期， 面临的机遇和挑战前所未有， 社会、经济领域的深层次矛盾和不安定 因素、突发性事件、群体性事件明显增多，而部分民警却仍在用老眼 光审视问题，用老办法解决问题，群众工作方式简单、办法不多，不 能适应新形势、新环境对执法管理工作提出的新要求。二是当前我国正处于经济社会高速发展的时期， 也处在刑事案件 高发、矛盾纠纷凸显期，群众在物质生活得到不断提升的同时，对安 全诉求度也在增大、 期望值提高。
有相当一部分群众希望公安民警是 万能的，既维护社会治安，又能为群众排忧解难、保护社会安宁。一 旦无法及时实现其愿望诉求， 消极的看法就会产生， 甚至可能转化为 负面效应。三是随着城市化建设的大发展， 人们生活方式发生巨大变化， 群 众社会活动范围和区域日益分散化、多元化，人际关系逐渐冷漠，基 层民警深入群众工作经常遇到“敲不开门、进不去屋、搭不上话”， 给开展群众工作带来了一定的困难。
同时，部分群众主动配合公安机 关开展工作的传统思想日益淡化。四是一线警力不足， 与基层公安工作沉重的工作量相比显得捉襟 见肘，工作有时顾此失彼， 一些涉及民生的小案件不能及时侦破、小 事情解决处理不好，也极易引起群众的不满。加之，公安机关的非警 务执法活动增多，扩大了社会对立面，极易造成群众误解，也在一定 程度上导致了警民关系的紧张。五是随着互联网的发展， 群众的网络监督意识明显增强， 对公安 工作和公安队伍的关注度加大，在促进和规范公安执法工作的同时， 对涉及公安的一些负面因素也起到了“传播器”和“放大器”的作 用，一些涉警舆情一旦处置不及时或不得当，极易引起网民炒作，甚 至会被无限放大，影响了公安队伍整体形象。三、提高公安机关群众工作能力的几点建议 一是要在增强群众观念上下功夫， 进一步增进与群众的感情。
思 想是行动的指南， 民警做群众工作的好坏直接取决于对群众工作的认 识程度和重视程度。我们要以深入开展“发扬传统、坚定信念、执法 为民”、“坚持执法为民、 树立良好警风”和“两为一树”等一系列 主题教育实践活动为契机， 教育民警进一步坚定理想信念、 增强宗旨 观念、培养职业道德，始终怀着对群众的深厚感情去工作、去执法。
积极引导民警主动去做群众工作， 把做群众工作当作一种责任、 一种 使命、一种乐趣，在思想上尊重群众、感情上贴近群众、行动上深入 群众、工作上依靠群众，真正从思想上自愿与人民群众融为一体、打 成一片，在人民群众利益的基点上想问题、做决策、办事情，为人民 群众排忧解难，倾全力解决好群众的实际困难。同时，要教育民警注 意自身修养，为警重警德， 提升公安民警从警品德的底线，以良好的 警察职业形象赢得群众的认可和支持，为警民沟通消除隔阂。二是要在立足公安本职上下功夫， 进一步增强群众安全感和满意 度。安定有序的社会治安环境既是人民群众的要求， 也是建立和谐社 会的重要标准， 更是公安机关的职责所在。
我们要坚持对群众深恶痛 绝的事做到“零容忍”，紧跟时代变化，认真研究案件规律和特点， 及时、有针对性地调整打防策略，提高打防效能，增强群众安全感。
同时，要对群众急需急盼的小事做到“零懈怠”， 科学处理好“打大” 与“打小”的关系，以及“破案”与“追逃”、“追赃”的关系，让 群众在公安机关“破小案”、“办小事”中得到实实在在的实惠。三是要在强化素质培训上下功夫， 进一步提高为群众服务的本领。
要坚持把民警的群众工作本领作为一项基本功， 采取互动教学、 情景 模拟、随岗培训、 言传身教和传帮带等多种形式，进一步加大对公安 民警的培训力度。
要不断丰富民警的法律知识和其他专业知识， 锻炼 其思维能力、语言表达能力， 提高其组织协调群众和处理实际问题的 能力，使其练就“三懂四会”的硬功夫， 不断提高群众工作的艺术水 平，做到知群众情、讲群众话、办群众事，努力成为做群众工作的行 家里手。同时， 要鼓励民警的创新意识，积极探索信息化条件下公安 机关群众工作的新方法， 依托信息网络搭建服务群众的新平台。
要充 分借助互联网、手机等新兴传媒，建立“网上公安局、派出所、警务 室”和民警“微博”、“ QQ 群”等警民联系新平台，让群众足不出 户就能了解办事流程， 打开电脑就能表达意愿诉求， 鼠标一点就能办 理相关业务，进一步拓宽联系群众、服务群众的渠道。同时，要通过 组织开展“相约警务室”、 “警营开放日”和邀请人大代表、 政协委 员评议等一系列活动， 让群众充分了解公安工作， 争取群众的理解和 支持。此外，还要积极做好媒体应对和涉警涉案舆论引导工作，把握 舆论主导权，提升警察公众形象。四是要在专群结合上下功夫， 进一步调动群众参与社会治安综合 治理的热情。
坚持专门工作和群众路线相结合， 是公安机关的优良传 统和政治优势。“警力有限，民力无穷。”群众是治安信息最广泛、最直接、最敏感的来源，群众工作做好 了，可以及时发现违法犯罪活动，减少案件和事故的发生。只有提高 群众工作能力， 更加有效地发动广大人民群众共同参与、 支持公安工 作，更广泛的利用群众力量和社会资源维护社会稳定， 才能取得事半 功倍的效果。
因此，我们要将群众路线与现代警务模式相结合的有益 实践，不断拓宽警民互动的平台，坚持问政于民、问计于民，主动征 求人民群众对公安工作的意见建议， 听取人民群众的呼声， 回应群众 诉求，最大限度地调动广大人民群众参与维护社会治安稳定的主动性、 积极性，占领公安基础工作的前沿阵地。五是要在绩效考核上下功夫， 进一步提升民警做好群众工作的积 极性。建立健全一套科学、严格、公正的群众工作能力绩效考核机制，是提升做群众工作能力的重要保证。
我们要把做群众工作纳入基层民 警工作绩效考核， 从制度层面上进一步完善密切警民关系的各项规范。
要按照“人民群众的安全感和满意度是衡量公安工作的根本标准” 的要求，合理调整完善民警绩效考核机制，将扶危济困、救助群众、 便民利民、服务群众所取得的成绩作为衡量基层公安民警的重要指标， 对善做群众工作、成绩突出的民警要给予表彰和奖励；对于不会、不 善做群众工作、考核成绩差的民警，要追究责任。要通过严优并举、 奖罚分明，切实增强广大民警做好群众工作的忧患意识和责任意识， 并将其转化为做好群众工作的动力， 从而真正、 全面提升新形势下做 群众工作的能力。