最新江西省人大调研报告指出须加强专利 服务体系建设
近日，为深化科技体制机制改革，江西推出《关于鼓励 省属独立科研院所科技人员创新创业的试点办法》，在政策 方面最大限度地给了科研院所及科技人员创新创业的自主 选择权，并指出科研院所处置成果收益无须审批。
“随着国家创新发展战略的实施和经济发展的市场化、 信息化、国际化进程，知识产权工作将越来越重要，专利已 成为经济发展的核心竞争力。”《法制日报》记者从江西省 人大常委会了解到，去年省人大教科文卫委、省高院和省知 识产权局组成专题调研组，历时 8个月对《江西省专利促进条例》实施情况进行调研。
调研结果显示，该条例自 XX年1月1日正式实施以来， 全省知识产权事业步入快速上升时期。特别是近两年来，各 项数据指标快速上移，工作成效显著。但由于工作基础较为 薄弱，江西省知识产权工作在全国还相对落后，与四川、广 西等兄弟省份相比，在经费投入、体系建设、转化运用以及 服务能力等方面还存在较大差距。五年来专利数量稳步增长
据统计数字显示，截至 XX年12月，江西累计申请专利 86644件。其中全省 1985年至XX年24年间总共申请专利36044件，XX年至XX年5年累计申请专利达 50600件，是 前者申请量的倍，5年间年均增长率达 %XX年全省专利各项数据继续稳步增长， 截至9月已逼近
XX年全年水平，其中高校专利申请和授权量已经超过去年全 年总量。
记者了解到，随着国家知识产权试点示范城市和企业知 识产权试点示范工作的开展，充分发挥了专利技术支撑引领 创新驱动发展的重要作用。
该省先后有南昌、新余、景德镇、 上饶、鹰潭被国家局批准为国家知识产权试点城市，经过两 年的示范创建期，南昌市和新余市分别被批准为国家知识产 权示范城市创建市。此外，该省还开展了多层面的企业知识 产权试点示范工作，初步形成了国家、省、市“三级联动” 试点示范工作体系。通过试点示范，知识产权制度被引入试点单位并对企业 生产经营活动产生很强的推动作用。初步估计，全省有 40%的发明专利、30%的实用新型专利和15%的外观设计专利在生 产实践中得到运用，既创造了巨大的经济效益和社会效益， 又提升了企业和产业的科技含量，促进了创新驱动的发展和 转型升级的实施。“该条例的出台，为我省专利行政执法建设提供了法律 支持和保障，专利行政保护力度得到不断加强，严肃查处了 一批知识产权侵权和假冒等违法行为。”江西省知识产权局相关负责人介绍说，XX年XX年全省专利行政执法案件量为
587 件。
过半数企业没申请过专利
调研报告指出，企业专利技术产业化实施的程度较高， 其中高新技术企业是科技创新的主阵地。截至 XX年全省高新技术企业实施自有专利技术 3347项，占企业专利拥有量
的%
“ XX年，我省高新技术企业专利累计投入 30亿元，平
均累计投入为740万元;专利累计收益313亿元，平均累计 收益为7828万元，其中江西江铃汽车集团改装车有限公司 专利累计收益达亿元。”江西省知识产权局相关负责人说。据介绍，高新技术企业以全省专利累计投入 ％勺占比，
获得了占全省企业专利累计收益 ％ 勺收益，专利投入产出比 高达1:，是全省企业投入产出比的 10倍，专利产业化经济 效益显著，市场前景广阔。“但通过调研发现，截至目前全省仍有过半数企业没有 申请过专利或获得授权专利。”江西省人大教科文卫委负责 人表示，XX年江西企业申请专利 7480件，仅占全省专利申 请总量的％而发达国家80%勺专利申请多来自于企业。调研报告认为，企业整体上对专利工作的认识不到位， 专利管理制度多数还未形成体系，有的形同虚设 ；多数企业 没有专美的专利管理机构和人员，即使在省知识产权试点企 业，只是产权管理工作也多事由其他部门中的工作人员兼 管，难以适应专利工作发展的形式需要，企业还未真正成为 专利创造主体。目前全省专利服务能力弱
“我省知识产权工作起步较晚，机构不健全，人员编制 少，经费投入不足，行政管理体系、执法保护的服务体系不 健全，整个专利工作基础薄弱。”调研报告指出，根据国家 知识产权局统计年报，XX年专利申请量全国排名第 21位， 仅占国内专利申请总量的 %在中部六省中排名垫底。相关数据显示，江西省发明专利占专利总量比例较少， 专利质量亟待提高。现有的大量专利被束之高阁，专利转化 率低，转换运用太少。无效专利造成了创新资源的极大浪费。
因此，必须要重视有效专利的累积，特别是高度重视对全省 涉及行业、产业关键技术和共性技术的核心专利技术的广泛 应用，避免专利的沉淀。调研报告认为，经费投入的多少直接对专利管理水平产 生影响，进而影响专利创造、 运用、保护和服务能力的提升。
专利管理工作实践表明，专利事业的良好发展，需保证专利 工作经费投入不低于整个科技创新经费投入的 10%与此同时，加大执法维权体系建设，必须参照外省的做 法，成立江西省专利行政执法总队，整合执法资源，以改变 执法人员匮乏、执法能力不足的现状。
目前，要保把省、市、 县三级执法体系建立起来，必须保证每个知识产权局有三名 专利行政执法人员。建议五年内，在全省设区市法院把知识 产权审判法庭建立起来。调研报告强调，专利服务水平的高低制约着专利事业总 体发展水平，是挖掘专利数量，提升专利质量的重要保障， 影响着专利创造、保护、运用和管理等专利工作各个环节。
江西专利服务能力弱，必须大力加强专利服务体系建设，建 立涵盖专利信息服务、代理、交易、转化、评估等领域的比 较完整的专利服务体系。