在全区机关效能建设动员大会上的讲话
同志们：这次全区机关效能建设动员大会，主要目的是，贯彻落实省市机关 效能建设电视电话会议精神，动员全区各级算部门开展机关效能建设，改进机关 工作作风，创新政务环境，提升行政效能，进一步巩固近年我区在转变机关作风 优化经济发展环境方面所取得的成绩，为我区加快全面建设小康社会营造良好的 环境。
区委对机关效能建设非常重视，会前，区委常委会专题听取了机关效能建 设情况的汇报，并对加强机关效能建设工作提出了要求。
下而，我根据省市会议精神，结合我区的实际情况，就开展机关效能建设, 讲几点意见。
一深刻认识开展机关效能建设的极端重要性最近一段时间，全国各地都在 认真学习胡锦涛总书记在中纪委三次全会上的讲话，在这次会议上，胡锦涛总书 记强调指出“要在全党大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风”。
目前，有很多地方发展的思路非常清晰，但是工作不能落实，很重要的一 个原因，就是缺乏一种求真务实的精神。
区乡机关是全区各项工作的指挥中心和重要枢纽，肩负着协调服务监督和 保障的重要责任。
今年是我区抓落实促发展之年，区委区政府提出的全年度的目标任务，能 不能有效地完成，在很大程度上取决于我们的机关效能。
机关效率的高低服务质量的优劣作风形象的好坏，直接关系到全区的发 展。
开展机关效能建设，是优化发展环境赢得竞争优势的关键所在。
当前，市场取向，平正，法规完备，优质服务，已成为竞争环境必备的条。
国内外投资者越越多地把机关办事效率服务水平的高低等软环境作为选 择投资的重要条。
浙江省改革开放以，经济快速发展，特別是私营经济股份合作经济収得了 迅猛发展，关键是敢于在体制上去突破，打破了机制上的一些枷锁，取得了制度 上的协调优势，在市场经济屮贏得了发展的先机。
现在，全国各地都在学习浙江经验，特别是集体经济较为发达的苏南地区, 现在也开始大力发展私营经济。
在这种形势下，浙江要继续保持经济发展的优势，关键是要抓住两个方而, 一方面是要突破经济发展当中的要素瓶颈制约，包括土地能资金人才等要素；另 一方面，是要营造良好的政务环境。
目前，机关的办事效率服务态度工作质最等，已经成为投资软环境的重要 组成部分，无论是发达地区，还是欠发达地区，都把环境建设作为发展的“生命 线“必?的“看力点”抓，把改革行政管理体制改善投资软环境，作为赢得竞争优 势实现跨越式发展的关键要素。
如：上海浦东新区在工商登记上实行“告知承诺制”，申请人要办什么手续, 先写个承诺书，多久拿得，就可以轻松地把手续给办了；深圳率先在全国进行了 三轮审批制度改革；温州去年就已开始实施“效能革命”，提出以铁的决心铁的手 段铁的纪律，推进机关作风建设，改善软环境促进大发展。
各地发展的实践表明，抓机关效能建设实际上就是抓经济发展环境，就是 抓形象，抓经济，抓发展。
今后区域之间的竞争不仅是政策优势的竞争，不仅是区位优势的竞争，更 是环境优势的竞争，哪个地区的政府能够率先提供更清晰的法律环境更便利的服 务环境更规范的市场环境，资本人才技术等生产要素就会向那个区域流动，哪个 区域超常规跨越式发展就会成为可能。
过去招商引资的基本做法是减费让利，随着市场经济的不断完善，减费让 利的空间越越小，必须依靠软环境建设的比较优势吸引人才吸引资金吸引项目。
从这个意义上讲，机关效能就是资，就是竞争力，就是生产力，抓机关效 能就是抓营商环境。
开展机关效能建设，是转变机关作风，着力打造“五大*”的有效保障。
区委五届三次全会提出了深入实施“工业立区”“借力发展”战略，积极开展 “城乡一体化推进年”“明城区创建年”活动，全力打造实力水生态*人*数字*平安水, 要实现这些目标任务，最终靠的是人，尤其是要靠区乡两级机关工作人员。
机关服务态度的好坏办事效率的高低工作质量的优劣，直接影响到打造 “五大"工作的成效。
去年我区各项工作，总体讲，成效得显著的，工作的特色亮点也非常多， 但也有一些不尽如人意之处，有些事情令人十分“痛心”。
特别是项目落地慢，招商引资的成果不能迅速转化为生产力。
造成这些问题的一个很重要的原因，就是一些机关的作风不正，效能不高。
有些本正确的决策，由于某些部门作风问题，效能问题，造成难以有效贯 彻落实，其至造成不良影响。
现在，我们不是没有增长点不是没有好项目不是没有空间，而是在抓落实 在机关效能等方面尚存在着一些问题，这些问题不解决，势必直接影响到打造“五 大”的成效。
开展机关效能建设，是实现维护和发展人民群众利益的客观要求。
胡锦涛总书记在“七一”讲话中专门讲到了群众利益问题，强调指出“群众 利益无小事”。
如何把群众的利益实现好维护好发展好，很重要的一个方面，就是我们机 关的工作效能如何。
实现好维护好发展好群众的利益，是每个机关干部的职责所在。
人民群众最关心的就业增收社会保障治安等方面的工作，我们能不能做 好，关键在于机关的效能如何。
如群众到法院打官司，官司打赢了，可是执行不了，利益还是维护不了， 这当中最为根本的就是机关效能问题。
所以，要实现维护和发展好群众的利益，要维护好党的形象，关键在于提 高机关效能，要通过机关效能建设，不断提升干部素质，调动干部的积极性利创 造性，为把群众的利益实现好维护好发展好提供先决条。
近儿年，我区围绕优化经济发展环境，相继开展了“作风建设年”“机关效 能监察”“驻村蹲点”“创业富民”“三心一线”匸作机制等一系列活动,总体上机关的 服务意识明显增强工作作风有所改进工作效能不断提高，相当一部分机关单位在 这方面抓得很紧，也实践出了一些好的经验和做法，得到了上级领导投资客商经 济主体和人民群众的充分肯定和广泛好评。
同时，我们也要清醒地看到，我们的工作离上级的要求离人民群众的要求 离投资主体的要求还是有很大的距离，在一些机关部门也存在一些突出问题，主 要表现为以下儿个方面。
一是一些干部精神状态不佳。
缺乏工作的热情和激情，在工作屮得过且过，做一天和尚撞一夭钟，没有 自己的人生追求，没有很强的事业心责任感，工作满足于一般化。
这种现象要引起髙度重视，特别是在机关部门。
二是办事效率低下。
有些事情在有些人手里非常拖拉，其中原因也是多方面的，有的是机关的 办事环节比较多；有些是因为工作能力不够，事情不知道该不该做，也不知道怎 么做，这是业务能力问题；还有的是思想上的问题，要看有没有好处，没有好处 就不给干，等等。
三是工作作风不踏实。
很多的工作只满足于照搬照套，没有很好研究本单位本部门本地区的实际 情况：为经济为企业为基层为群众服务的观念淡溥；对工作的底子不清，由于人 少事多的原因，始终浮在面上，深不下去。
如反映自己区里某项工作的情况，没有横向纵向地进行比较，没有深入地 进行分析，哪些是我们不足的，哪些是因为宏观政策的原因，哪些是门身的问题: 哪些需要引起重视的，哪些需要上级帮助解决的，连自己都不清楚，这种情况屡 见不鲜。
四是工作质量不高。
工作缺乏创造性，照搬照套，简单机械C
只是把市改成区，根本没有研究我区的实际情况，制定政策没有拓宽思路, 吸收外面的经验也不积极，借鉴的能力不够。
工作质星有的是水平的问题，有的是态度的问题，敷衍了事是个很大的原 因。
五是干部的素质急待提高。
现在我们学习的风气还不是很浓，一些干部把很多的精力都化在应酬上 面。
这并不是说不可以应酬，但是要把工作做好，提高工作质量，首先就必须 提高自己充实自己，这是一项基础性的工作。
现在新情况新问题很多，没有足够的知识面，要做好本职工作，并不是很 容易的事情，象非典禽流感等都是新问题。
现在，一些机关干部总认为白己的能力已经绰绰有余，没有一种紧迫感， 没有想到去努力提高自己的素质，在这样的状况下，机关效能是很难提高的。
八?是机制不健全。
现在，我们虽然建立了干部激励考评监替等机制，但尚不健全，有待进一 步完善。
机关效能的提高是要靠制度和纪律约束的。
最近，中央出台的《党纪处分条例》《党内监督条例》，在机关效能建设工 作中，我们要结合学习贯彻两个“条例”，进一步健全各项机制。
对这些问题，必须引起高度重视。
我们不能把它仅仅看作是一个作风问题，要把它作为一个经济问题一个政 治问题对待。
各级各部门必须增强加强机关效能建设的贵任感紧迫感和使命感，自觉把 思想统一到区委区政府的决策部署上，把开展机关效能建设作为一项十分重要而 紧迫的任务抓紧抓实抓好。
二抓住关键环节，扎实推进机关效能建设开展机关效能建设，是一项长期 的工作，是涉及观念体制制度变革的系统工程，不可能毕其功于一役，但从现在 开始，就必须扎扎实实，抓紧推进。
根据我区的实际，当前着重要抓好以下六个方面工作：一着力解决思想状 态问题，保持奋发有为的蓬勃朝气。
当前，区域之间的竞争相当残酷，竞争的圧力很大，能不能在激烈的竞争 中争取主动，很重要的一点就是我们机关干部的精神状态如何，不仅是一名机关 干部的精神状态，而是整个机关的精神状态，这就是我们通常所说的，要有一个 良好的士气。
振奋椿神有所作为锐意进取，始终保持一种奋发有为的精神状态，对我区 当前而言尤为重要。
各级各部门和机关干部都要始终保持良好的精神状态，干工作要有一种忘 我的精神境界一丝不苟的工作态度精益求精的标准。
一要树立争先有为的意识。
每一个乡镇街道部门都要认真排一排，本单位在全区范围中处于什么水 平，在一条线同行中处于什么名次，明确自己的位置，明确追赶的目标，明确努 力的方向，通过努力怎么样去移位争先，尤其是一把手，要做拼命三郎。