xx县行政审批服务局关于开展2020年“横向打擂台、纵向抓攻坚”工作方案
根据《xx市行政审批服务局关于开展2020年“横向打擂台、纵向抓攻坚”活动的意见》（x审服发〔2020〕x号）和《中共xx县委xx县人民政府印发〈关于开展2020年“横向打擂台、纵向抓攻坚”活动的实施方案〉的通知》（xx发〔2020〕x号）精神，为打好优化营商环境擂台赛、攻坚战，进一步优化全县营商环境，实现争先进位的目标，结合我局实际，制定本工作方案。
一、横向打擂台
对镇街、优化营商环境评价牵头部门、局科室的关键共性重点任务，进行大比武、大竞赛，设置五场专项擂台赛。
（一）优化营商环境专项擂台赛
比赛内容：紧扣去年省营商环境评价暴露出的短板弱项，解决各部门、各行业指标中的弱项、缺项、减分等突出问题，制定措施，推进整改；立足“打造全市前列、全省一流、全国先进”目标定位，优化提升企业开办等指标的基本标准（方案），为优化营商环境提供有效指引。
评价指标：作为全县优化营商环境的牵头部门，根据每月市优化营商环境评价电话回访对x项指标的牵头部门单位进行排名、我县开展的满意度电话调查排名，进行年度总排名，并结合x项指标日常完成的时效性、工作质量、配合度等的排名情况，结合年终全市总排名情况，对有关部门单位进行综合排名。对涉及县行政审批服务局的指标评价工作，根据企业开办、办理建筑许可、政务服务、招标投标等x个指标在日常电话回访、第三方评价及省营商环境评价中的成绩对有关科室进行评分。
县牵头责任单位：县行政审批服务局、税务局、财政局、人社局、发改局、自然资源和规划局、住建局、市场监督管理局、法院、司法局、商务局、地方金融发展服务中心、银监办、人民银行xx县支行、中小企业发展服务中心、供电公司
局责任科室：市场准入科、交易三科、投资建设科
牵头科室：综合科、投资服务中心、信息组
（二）“一网通办”专项擂台赛
比赛内容：提升“互联网+”政务服务能力，强化核心服务能力，加强基础数据支撑，深入推动事项上网，重点对基础功能、清单公示、信息展示、渠道畅通等“一网通办”工作开展评比。依托xx政务服务“一网通办”总门户，完善村（社区）网上站点建设，上半年实现县镇村政务互联互通，x月底前，镇街网上可办率不低于x%，村网上可办率不低于x%。
评价指标：政务服务平台信息准确度，依申请政务服务事项网上可办率、办结率、办件量，爱xxAPP注册人数，“一件事”事项上线数。
责任单位：各镇街便民服务中心，各入驻窗口单位，局市场准入科、投资建设科、国土规划科、社会事务科、涉农事务科
牵头科室：信息组
（三）制度创新流程再造专项擂台赛
比赛内容：围绕企业开办、工程建设项目审批、不动产登记、“一件事”主题服务、政企直通车、高频民生事项“掌上办”、水电气暖网一体化协同报装等流程再造重点任务开展集中攻坚，推动流程集约化、精准化、平台化、数字化，为打造“全市一流、全省先进”营商环境提供有效支撑。
评价指标：方案制定出台情况；改革任务推进落实情况；改革成果被上级认可情况；改革亮点宣传情况。
责任单位：各入驻窗口单位，局市场准入科、投资建设科、国土规划科、社会事务科、涉农事务科、效能监察科（代办中心）
牵头科室：综合科、信息组、效能监察科（代办中心）
（四）三级政务服务体系建设专项擂台赛
比赛内容：加强县镇村三级政务服务、便民服务场所规范化、标准化、信息化、智能化建设，规范完善帮办代办服务，推动基于互联网、自助终端、移动终端的政务服务入口向基层延伸，全面建设24小时不打烊自助服务区，加快实现群众“就近办”。
评价指标：三集中、三到位；一窗受理；自助服务建设；便民服务机构建设；帮办代办情况。
责任单位：各镇街便民服务中心
牵头科室：综合科、投资服务中心、效能监察科（代办中心）、信息组
（五）一县区一品牌展示擂台赛
工作目标：紧扣“放管服”改革、制度创新流程再造攻坚行动等重点任务，通过主动创新、试点承接、市县联合等方式，组织开展“一县区一品牌”改革攻坚行动，努力形成一批有创新、有力度、可复制的改革成果，着力破解一批企业群众办事的堵点难点，力争打造2个以上优化营商环境县级样板。
展示科室：我县品牌涉及有关科室
牵头科室：综合科
二、纵向抓攻坚
对列入县委县政府重点工作任务，由县局班子成员担任攻坚战指挥，集中力量、集中资源、集中要素、集中时间攻山头、炸碉堡。重点打好六大攻坚战。
（一）工程建设领域“模拟审批”、“拿地即开工”攻坚战
任务目标：推进工程建设项目审批制度改革，推广使用工程建设项目审批管理系统，全县社会投资类工程建设项目主流程审批时间控制在45个工作日以内，一般社会投资类建设项目全过程审批时间控制在70个工作日以内，最大限度优化审批流程，加快建设项目落地；对工业及市政基础设施项目实行“模拟审批”、“拿地即开工”审批模式，正式审批时间压缩至5个工作日。
牵头科室：投资建设科、国土规划科、涉农事务科
（二）绿色通道项目审批改革攻坚战
任务目标：对政府投资公益性项目，按照“主动服务、容缺受理、有诺免责、失信追责”审批服务机制，建立绿色审批通道；制定办法，将应用范围扩大至工业项目领域。
牵头科室：投资建设科、国土规划科
（三）“一件事”主题服务改革攻坚战
任务目标：推出面向企业和个人的“一件事”主题服务，6月底前建立30个主题式服务菜单，形成新的服务指南和工作流程图，推动不同部门和层级关联事项“一链办理”。实行“个性化申报、一窗受理、并行审批、限时办结、统一发证”模式，大幅减少申报材料和跑腿次数，推动“一次办好”。
牵头科室：市场准入科、社会事务科、涉农事务科、综合科、信息组
（四）爱xxAPP建设攻坚战
任务目标：完善“爱xx”APPxx分厅服务功能，打造“容沂办”市民云APP，确保100个高频事项“掌上办”。
牵头科室：信息组
（五）政务服务标准化建设攻坚战
任务目标：深入推进政务服务全过程公开、公共服务全流程公开，大力推动基层政务标准化、规范化，让权力在阳光下运行。
牵头科室：综合科、效能监察科（代办中心）、信息组、投资服务中心、各镇街便民服务中心、相关审批业务科室
（六）政务服务“好差评”体系建设攻坚战
任务目标：2020年年底前，在全县全面推广政务服务“好差评”工作，实现政务服务“好差评”县镇村三级平稳高效运行。
牵头科室：效能监察科（代办中心）、信息组
三、工作要求
（一）强化组织领导。对优化营商环境既是市里的擂台赛又是我县的攻坚战，成立全县“横向打擂台、纵向抓攻坚”工作推进领导小组加以推进。涉及我局的擂台赛、攻坚战，成立由县局主要负责人任组长，分管领导任副组长，各镇街便民服务中心主要负责人、有关窗口首席代表、各科室负责人为成员的全县行政审批服务系统“横向打擂台、纵向抓攻坚”工作推进领导小组，切实加强组织领导，确保取得实效。
（二）强化工作措施。横向擂台，x月上旬，全县优化营商环境评价牵头部门（县行政审批服务局）、本局共同牵头的科室分别制定工作推进方案或落实方案，明确评价规则、标准和考核办法，并牵头组织实施擂台赛各项工作；各镇街便民服务中心、优化营商环境评价11项指标牵头部门单位、本局责任科室分别制定“擂台赛”落实计划，抓好工作推进。纵向攻坚，由攻坚战牵头科室共同研究制定工作计划。x月中旬前，召开会议对横向擂台赛方案和纵向攻坚工作推进计划进行评审。
（三）强化督导考核。领导小组要加强业务指导和检查评估，督导调度的结果要进行排名通报，公开亮差距、比成效，要将日常考核排名与年底综合打分相结合，形成最终考核排名。涉及本局的擂台赛，每月亮成绩、每季抢红旗、半年一总结、全年列榜单，季度评比要晾晒照片，设立红黄旗，对前5名发红旗，后2名亮黄旗。在比赛过程中，依据各牵头部门、各牵头单位评价结果，组织在媒体公示、内部通报排名或展示。纵向攻坚，每季度向市局汇报进展，同时，对优化营商环境等擂台赛作为县级攻坚战，每半年向县优化营商环境工作领导小组上报一次总结。对擂台赛、攻坚战的评价结果将纳入年终考核指标，确保攻坚任务齐头并进、落地见效。
xx县行政审批服务局
2020年x月x日