2018 年交警中队违规执法等问题的案件剖
析报告
县纪委调查组于18年7月对XX县交警大队XX中队违规执法等问 题进行了调查处理，现将案件情况剖析如下：一、 主要违纪事实
18年7月22日 下午四时许，XX县交警大队XX中队在路检时 着装不整，不出示执法证件，拦截正常行驶的外地货车，以违停的名 义开具了一张 1 00元的罚款票据， 该行为属于执法不规范、 乱罚款违 纪行为。XX县纪委给予XX中队队长党内警告处分， 给予主管XX 中队的副主任科员立案免处，对两名协警进行批评教育处分。二、 案件产生的原因
针对以上县交警大队违纪行为， 说明我县公路“三乱”问题还依然存 在，究其问题出现的原因，我认为有以下几个方面：（一）执法体制方面的因素。目前，罚款返还是对公路执法部门的通 行做法，罚的越多返还越多，为了弥补办公经费的不足，也为了团体 和个人的利益， 一些执法部门和执法人员无视法律法规的规定， 擅自 上路执法， 有的甚至中饱私囊。
一些上路执法部门还有的个别工作人 员靠罚款来开资，导致一些上路执法人员乱罚款现象存在。同时，执 法部门权力过于集中， 行政处罚自由裁量权力大， 监督约束机制还不 完善，如交通、公安等上路部门，在执法过程中存在检查、处理、收 费、监督同为一体，权力过于集中，监督难以到位。（二）执法队伍素质方面的因素。执法人员队伍的素质参差不齐，个 别执法人员法律意识、程序观念不强，趋利性执法思想严重，给了好 处就从轻处罚，不给好处就加重或上限处罚，造成执法的不公正、不 公平。（三）缺少必要的监管措施。一方面是执法人员自我约束意识差，没 有严格按照执法程序和要求进行规范执法； 另一方面是主管领导和部 门监管缺失，对执法人员没有进行严格的执法培训、要求和监督。在 缺少监管的前提下，执法人员不规范执法行为时有发生。（四）“说情风”是导致违纪问题出现的原因之一。
当执法人员拦截 一辆违章车辆时， 车主会找来许多人上来说情， 为了完成单位和上级 交办的任务， 也为了给说情人的面子， 执法人员就变用了其它方式进 行罚款。既达到了少罚款给说情人的面子这一目的， 同时又对违章车 辆进行了处罚，可谓是“一举两得”。（五）车主自愿接受处罚心理和执法人员容易执法的心理是造成“三 乱”问题的一方面原因。当违章车辆被执法人员拦下时， 违章车主自己知道是犯了超载还是改 型的毛病，自己愿意主动上交罚款，但数额不能太大；执法人员为了 避免口角之争，也为了避免车主找说情人，达到容易处罚的目的，双 方“一拍即合”， 这是导致不规范执法和乱罚款现象发生的原因之一。三、解决公路“三乱”的措施办法 鉴于以上“三乱”问题现象成因的复杂性， 我们可从顶层设计、 综合 治理、加强监督等多方面采取措施，做到多管齐下、惩防并重。（一）提高思想认识。各上路执法单位要采取讲座培训、观看警示教 育视频、典型案件剖析 、模拟现场演练、承诺制等方式进行内部学 习教育，必要时纪委领导深入参加， 切实把治理公路“三乱”工作摆 在重要议事日程， 加强对涉路执法人员的思想教育， 提高执法人员的 思想素质，增强工作的主动性和积极性，彻底扭转思想认识不到位， 查处上失之于软、失之于宽的现象。（二）细化自由裁量基准。
各上路执法单位要根据相关执法依据制定 出台相应的处罚标准， 防止出现范围内随意性罚款现象发生， 特别是 对车辆超限超载的处罚， 同一违法事实，处罚要统一尺度、 统一标准， 无论是哪个部门执法，都应该执行同一标准。（三）强化监督检查。执法单位内部要成立专项督查组，对上路执法 人员进行监督检查， 纪委人员可采取明察暗访制度， 对重点地区和路 段执法情况加强监督检查。
对执法不依法定程序、 收费罚款不开票据、 违规收取停车费和拖车费、 以罚代管、 随意拦车检查等违法违规行为 进行严肃查处。（四）设立专项举报通知。
在固定治超点和运输车辆较多的地方设立 宣传板，对举报内容及电话进行公示，接受车主和社会的监督，对反 映查实的问题发现一起、查处一起、曝光一起，做到“利刃高悬、震 慑常在”。XX县纪律检查委员会
18年 2月 29日